内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【商都县招商】2015年商都县政府工作报告

  2015年2月7日在商都县第十四届人民代表大会第四次会议上商都县人民政府县长曹凯宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对经济下行压力增大、旱灾严重等不利形势，县政府在市委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，凝心聚力谋发展，群策群力惠民生，统筹处理改革、发展、稳定三者关系，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值完成63亿元，增长9%；公共财政预算收入完成1.55亿元，增长10.4%；规模以上工业增加值完成27亿元，增长11%；固定资产投资完成53亿元，增长39.1%；社会消费品零售总额完成28亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别达到20298元和7362元，增长7.9%和12.5%。除公共财政预算收入指标外，其它主要经济指标增幅高于全市、全区平均水平。——改革开放迈出新步伐。县域改革措施顺利推进。通过六轮全面清理，县级行政审批事项由222项减少到56项，精减率74.8%；行政事业性收费项目由77项减少到66项，精减率14.3%。试行“一个窗口受理、一次性告知、联合审批、限时办结”政务服务模式，率先在全市旗县级推行行政事项网上审批和电子监察系统，积极探索相关审批单位不再互为前置条件同步审批。县工商、质监部门人员、编制、资产顺利交接，纳入属地管理。食品药品生产、流通、消费环节实现统一监管，三级监管网络初步形成。积极推行“先照后证”等工商注册登记制度改革，年内新增各类市场主体445户，同比增长98%。招商引资取得新成效。全年共引进项目66个，同比增长57%。投资超过亿元项目32个，同比增长2倍；实施10亿元以上项目4个，实现新突破；积极融入京津冀、参与乌大张“长城金三角”区域合作，承接京津晋冀项目18个，占引进项目的27%。争取国家投资项目35个，到位资金6.23亿元，为县域经济发展提供了强有力支撑。——农牧业有序纵深发展。特色农牧业比重不断提升。冷凉蔬菜和甜菜种植面积均达到10万亩，同比增长24%和8.2%；脱毒种薯和专用薯种植面积达到7万亩和8万亩，占马铃薯总播面积的33%，建成全市重要的种薯繁育基地。中地生态牧场公司奶牛饲养量达到1万头；新建200头以上标准化奶牛养殖场3处、年出栏1000只以上肉羊养殖场10处。牧业年度牲畜存栏93.77万头（只），同比增长19%；全年出栏牲畜128.7万头（只），生产生鲜乳4.6万吨，同比分别增长26%和43.8%。产业化经营步伐加快。年产值500万元以上的农牧业产业化龙头企业达到11家。美国康家食品集团蓝威斯顿公司成功并购太美薯业，成为全市第一家位列世界500强的农畜产品加工外资独资企业。“商都西芹”地理标识通过农业部评审认定。乐耕公司493亩大棚蔬菜基地通过了中国质量认证中心的有机认证，生产的乐耕有机品牌速冻蔬菜出口美日韩等26个国家和地区，出口量达8000多吨，标志着商都蔬菜进入国际市场。农民组织化程度进一步提高。国家级示范合作社达到2家，区级示范合作社11家，市级示范合作社7家。土地流转面积突破45万亩，占农作物总播面积的30%，据初步测算，通过土地流转年均增加产值3.5亿元，农民人均增收785元。第一产业增加值达到15.4亿元，同比增长3.36%。——工业经济稳中有升。存量与增量齐头并进。在市场环境资源多重约束、企业效益下滑的严峻形势下，全面落实各项惠企政策措施，新入规工业企业5家、达到34家，全年规模以上工业总产值完成68.3亿元，同比增长15%。实施重点工业项目17个，完成投资24.4亿元，其中红阳高温隔热材料、国电蒙电光伏电站等7个项目建成投产。“三个特色产业”加快发展，新续建农畜产品加工项目8个，占重点工业项目的半壁江山；陶瓷产业园项目取得积极进展，生产车间、原料库、综合办公及宿舍楼工程全面实施；高新医疗科技产业园项目高标准规划设计完成，与70家公司签订入园意向协议并开工奠基。园区承载能力进一步增强。完成长盛工业园控制性详规和园区环评，新增开发建设面积3平方公里、达到15平方公里，年内投入资金2亿元、累计达7亿元，入驻企业24家，同比增长2倍。同步推进小海子自治区农牧业产业园建设，投入资金1086万元、累计达1.6亿元，园区基础设施进一步完善。——第三产业提质提速。文化旅游业破题发展。编制完成商都县文化旅游业发展总体规划，申报了国家“美丽乡村旅游扶贫工程”重点村10个，投资1.4亿元建成集旅游观光、餐饮住宿为一体的不冻河西苑生态旅游景区，投资1100万元建设了小庙子嘎查民族文化旅游村项目。以那达慕大会、牧家游和特色农畜产品展销等群众喜闻乐见的商贸交流活动为依托，融合小庙子寺庙文化，成功举办了全国风筝精英赛暨巴达木图民族文化交流大会。据不完全统计，接待游客10万多人，销售收入突破100万元，开创了我县旅游业发展的新局面。商贸物流业加快发展。北大井农副产品综合批发市场1万平米的气调恒温库已完工，华联商厦和鼎浩服务区项目顺利推进。5个社区便民超市、23个农村便民连锁超市和1个日用品配送中心建成运营，城乡流通网络逐步健全。成立了全县餐饮与住宿行业协会。金融支持地方能力增强。邮储银行挂牌营业，包商银行商都支行已获审批。全县5家金融机构健康运行，全年各项存款达43.6亿元，增长18.7%；各项贷款余额19.7亿元，增长27.6%。存贷比45%。第三产业增加值预计达到22.7亿元，同比增长13.9%。——城乡建设同步推进。城乡规划进一步完善。修编了七台镇新区控规，完成了旧城棚户区和西大井城中村改造项目修建性详细规划、建设路民俗文化街景初步设计，编制了公共交通等16个专项规划和30个村庄规划。城建重点工程扎实推进。实施市政基础设施工程49项，新建续建房建工程100万平米，完成投资12亿元。外环路一期工程竣工通车。棚户区改造高水平起步。引进温宁房地产开发公司实施投资22亿元的旧城棚户区改造项目，利用7个月时间建成回迁安置楼22.5万平米，完成投资4.8亿元，实现当年征拆、当年建成，兑现了县委、政府的郑重承诺，惠及2500户，改造规模居全市前列，作为全市棚户区改造现场会观摩点之一，总结推介了我县“政府主导、市场运作、公司开发”的棚改模式。北京中贸国际投资公司投资10亿元的西大井城中村改造项目已封顶10栋。城镇管理不断加强。积极学习借鉴外地先进经验，引进专业管理人才及理念，充实城管工作力量，探索实施网格化管理、相关部门分头负责的综合执法模式。加强城镇及园区土地收储工作，新增收储土地面积达6059亩。新长途汽车站投入运营，新组建的两家出租车公司车辆投放工作有序推进。农村基础设施持续完善。农村危房改造4003户，拆除各类危旧房舍1.3万间、院墙4.4万延长米；硬化街巷142.7公里，新修通村四级公路108.7公里；新建饮水工程65处、解决了近2万人的安全饮水问题，实施坡改梯工程8333亩、节水示范工程1.02万亩，完成了杨柳水库除险加固工程，实施了头道沟水库除险加固工程；新建四台坊子35千伏变电站，改造升级城北等3座35千伏变电站，完成屯垦队至玻璃忽镜变电站输电线路23公里。——生态环境持续改善。环境治理成效明显。投入环保资金5800多万元，对全县13家重化工企业加强环保综合整治。规范不冻河水源地保护区面积8.78平方公里，评为自治区级水利风景区。开展了固体废物专项整治行动，启动运行了污水处理厂，加大重点行业领域节能监管力度，节能减排任务全面完成。生态建设取得新进展。完成国家重点生态工程9.1万亩、区域绿化工程9680亩，水土保持综合治理面积1.2万亩，实施376.3公顷土地复垦项目。狠抓禁牧措施落实，生态建设成果得到有效保护。大力开展地质环境治理工作，整顿矿点63家。列入市级重点治理的喇嘛板铁矿，削坡、平整、覆土工程全面推进；对未经批准开采白泥矿的不法行为进行专项整治。通过各部门突击联合执法、招拍挂确定采挖点等综合措施，进一步规范全县砂石开采秩序。——民生建设力度加大。全县财政用于民生的支出达到9.6亿元，占公共财政预算支出的43.6%。“十个全覆盖”工程全面实施。按照示范村、达标村、一般村三种类型，投入资金1.42亿元，按期完成46个村的“十个全覆盖”工程。“三到村三到户”精准扶贫扎实推进。编制了70个行政村扶贫规划和年度实施计划，在18个行政村实施整村推进项目；发放金融扶贫富民工程贷款9081万元，惠及贫困户836户；实施了生态移民工程，搬迁安置780户；争取上级对口帮扶单位帮扶资金3000多万元，开展了智力支持、劳务输出等帮扶行动。全县贫困人口人均纯收入增长20%以上，1.3万贫困人口年内实现稳定脱贫。社会保障水平稳步提高。城镇新增就业1651人，城镇登记失业率控制在4.08%以内，实现了零就业家庭动态清零。企业退休人员养老金、城镇居民医保、城乡低保和新农合补贴标准进一步提高。推行低保人员指纹建档年检管理，城乡低保清理清退2474人。农村贫困对象现金直补标准提高到1500元，为32739名低收入农牧民每户发放600元暖心煤补贴，为当年新入学的城乡低保家庭大学生发放助学金1269万元，发放城乡家庭经济困难高校学生资助金53.4万元。完成保障性住房300套。——社会事业全面进步。科教体育事业蓬勃发展。科技成果转化能力不断提升，全年引进新品种48项，推广新技术24项。加大学前教育建设力度，春蕾幼儿园投入使用，争取了3所公立幼儿园投资项目；高级中学综合楼主体完工、宿舍楼开工建设，通用小学教学楼主体完工；“三项改革”向纵深推进，以第二中学和实验小学为代表的全县“课改”工作走在全市前列。承办了全市第三届中学生运动会，我县获得团体第一名。1个乡镇2个社区被自治区体育局评为优秀体育活动乡镇和社区。医疗卫生服务体系不断健全。3.5万平米的县医院及公共卫生服务大楼已封顶；8000平米的残疾人托养（康复）中心开工建设，中医院晋升国家二级甲等医院，成为全市唯一县级二级甲等中医院；新建42所村级卫生室；农村居民健康建档率达到92%，老年人体检率达到80%；优生优育服务进一步加强，人口出生率控制在5‰以内。文化惠民工程加快实施。建成文化活动室22个，安装广播电视“户户通”设备1.4万套，完成了七台镇地面无线数字发射覆盖工程，筹备了古驿七台文化民俗博物馆，组建了商都县群众艺术协会，东路二人台等地方传统文化得到弘扬。——社会保持和谐稳定。平安商都创建扎实推进。*开展“大接访”行动，坚持领导干部包案制和接访制，案件化解率达到96.6%。加大社会治安立体化防控体系建设，视频监控系统一期工程已全部覆盖县城10个进出卡口，覆盖机关、学校等重点部位的二期工程进展顺利，走在全市前列。安全生产和市场监管力度加大。严格落实安全生产责任制，大力开展安全隐患排查整治和“打非治违”行动，全年组织联合执法行动30余次，有效预防了重特大事故发生，安全生产形势总体平稳；大力开展医疗器械“五整治”和农村食品市场“四打击四规范”等专项行动，坚守住了不发生重大食品药品安全事故底线。社区建设力度不断加大。新建改建不足300平米社区6个，社区办公场所全面改善，服务能力显著提升，接受了全区社区党建工作现场会观摩。依法治县有序推进。“六五”普法*推进，干部群众法律意识进一步增强。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结、社会和谐的局面得到进一步巩固和发展。国防动员、人民防空、民兵预备役和“双拥”工作进一步加强，妇女、儿童、老年人权益得到进一步保障。——政府建设不断加强。教育实践活动富有成效。政府机关带头*开展党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题，扎实推进思想建设和制度建设，行政机关和干部作风进一步改善，党群干群关系进一步密切。政务服务水平不断提高。按照审批内容、时限、流程和收费“四公开”形式，全面规范集中进厅审批服务事项。率先在全市组建县级公共资源交易中心，政府采购、土地交易和国有产权交易等实现管办分离、集中交易。全年完成政府采购业务79项，节约财政资金1481万元，完成22宗国有土地使用权交易业务，实现交易金额6249万元。县政府网站绩效评估位居全市旗县级第一。依法行政能力显著提升。及时办理人大代表建议54件、政协委员提案76件，办复率达100%。在保工资、保运转、保民生的前提下，优化财政收支结构，在财政部主持的年度县级财政管理绩效综合评价位列全国第40名、全区第1名；加强审计监督，全年完成47个固定资产投资项目审计，核减投资3325万元。规范土地出让行为，撤销了土地出让金过渡账户，追缴企业土地出让金1187万元，全年土地出让金总收入达1.8亿元；长盛工业园在建项目建设用地全部通过自治区批复。党风廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，专题召开了政府系统党风廉政建设工作会，全面部署政府系统反腐倡廉各项工作。积极开展政风行风评议和效能明查暗访，违规问责和惩处力度不断加大，处理违规违纪人员45人、16个单位。各位代表，回顾过去的一年，全县经济社会发展稳步前行，在全市产业发展和“十个全覆盖”工程、保障性住房建设现场观摩考评中，分别位列全市各旗县第二、第五和第六名。我们倍感成绩来之不易，这得益于上级和县委坚强领导、科学决策，得益于四大班子精诚团结、奋发有为，得益于全县上下齐心协力、努力奋斗，得益于社会各界通力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向所有关心和支持商都发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在发展进程中还存在诸多问题和困难。主要是：提高全县经济发展的质量和效益还需不懈努力吸引大项目和好项目；新农村建设任务艰巨，农牧业及农畜产品在市场化、组织化、专业化、品牌化等方面仅仅开始破题；工业经济对县域经济和财政的支撑贡献力尚未形成，尤其在国家环保政策硬约束和发展的双重压力下，调整工业经济结构、提升工业产业层次任重道远；城镇及农村基础建设欠账较多，城镇建设和管理水平亟待提升；财政增收空间有限，收支矛盾还比较突出；政府职能转变还不到位，社会公共服务水平较低等等。对此，我们要认真对待并加以解决。

  2025-07-30

• 【额尔古纳市招商】2015年额尔古纳市政府工作报告

  一、2014年工作回顾2014年,是全面深化改革的开局之年。在市委正确领导下,在市人大、市政协监督支持下,市政府团结带领全市各族人民,凝心聚力谋发展,攻坚克难搞建设,经济社会保持了持续向好的发展势头。(一)加快结构调整,促进转型升级,在稳定经济增长中提升发展质量经济运行稳中有升。地区生产总值完成44.3亿元,增长8.4%;固定资产投资完成36亿元,增长23%;公共财政预算收入完成2.3亿元,增长6%;公共财政预算支出完成12.4亿元,增长5.2%;城镇居民人均可支配收入完成20545元,农民人均纯收入完成19526元,分别增长10.1%和12.8%。三产结构调整为35.1:28.9:36。农牧业基础更加坚实。粮油总产达11.9亿斤,实现5连增。全面落实惠农惠牧政策,投资7450万元实施项目12个。积极培育绿色品牌,14个产品获无公害认证,2家企业获绿色产品认证。推进奶业转型升级,投资1亿元新建28个规模化养殖场。雀巢公司无水奶油生产线升级改造完工,收购鲜奶18.8万吨,发放奶资6.4亿元。春蕾麦芽公司收购大麦4.6万吨,实现产值7430万元。农牧业综合生产能力有效提升,产业化进程不断加快。新型工业化稳步推进。工业经济运行质量不断提高,规模以上工业总产值完成28.7亿元,规模以上工业增加值完成10.8亿元,分别增长16.8%和12%。煤炭行业彻底淘汰落后的炮采工艺,实现综合机械化开采。大西山煤矿获得资源配置许可。得尔布煤矿正在编制矿区总体规划。于里亚铁矿井巷建设进展迅速。光明煤矿120万吨增储扩能及洗煤厂、下护林铅锌矿、小伊诺盖沟岩金矿项目均取得实质性突破。旅游业井喷式发展。圆满承办呼伦贝尔市旅游大会,旅游品牌更具吸引力。蒙古之源蒙兀室韦民族文化园完成蒙古族源博物馆主体工程和部分景观建设,莫尔道嘎国家森林公园小火车投入运营,自兴旅游驿站、贝加尔会馆一期投入使用,引入呼伦贝尔旅业旅游集团开发湿地景区冰泉度假小镇,哈乌尔河景区晋升为2**景区。引导撬动社会投资1.5亿元,新建宾馆25家,新增床位3000余张,旅游从业人员达到5000人,间接带动就业2万余人。全年接待游客402.3万人次,旅游收入突破40亿元,分别增长136.5%和163.5%。口岸经济活力增强。中国国际贸促会授权开展ATA单证册注业务,边境经济合作区获批。编制完成黑山头和室韦电子口岸规划,室韦口岸新建客货联检大厅竣工。境外资源开采项目取得突破,诺永达拉果铅锌矿首次进口铅锌精粉1.1万吨,别列佐夫铁矿进口矿石5.2万吨,荣程鑫源公司进口板材1.2万立方米。外贸进出口总额达8634万美元,口岸过货量达28.1万吨,分别增长102.5%和9.4%。(二)注重生态保护,完善城市功能,在推进生态文明中优化人居环境生态环境持续改善。投资1.4亿元实施14个生态项目。完成哈乌尔河小流域治理、国家矿山公园地质灾害治理、拉场八队生态搬迁和市区防洪工程。完成土地复垦72.5公顷,土地整理1327公顷。严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为,有效巩固生态保护成果。完成环境监测站改造,填补了水、空气、噪声等指标监测的空白,各项约束性指标全部达标。荣获“2014中国深呼吸小城100佳”称号,成为“全国第二批生态文明示范工程建设试点”地区。城镇建设步伐加快。投资1.6亿元完成新水源厂扩建、市区砼路、巷道硬化、供暖管网、污水管网和建筑节能改造等市政工程。老年体育活动中心和“四馆”附属设施投入使用。完成630套城市棚户区危房改造。推进土地集约利用,土地出让28万平方米,房地产开发26.5万平方米。坚持建管并重,加强城市管理,完成重点区域绿化1864亩,投资1100万元完成景观路沿线改造、市区南出口改造和哈撒儿路沿街改造,一条贯穿城区南北的景观带初步成型。基础设施有力夯实。强力推进重大基础设施建设,为长远发展打下坚实基础。海—拉—黑铁路确定线路走向,室—莫铁路进入前期论证阶段。根河—拉布大林、白鹿岛—奇乾公路建成通车。室韦—拉布大林等4条公路进展顺利。黑山头大桥改造项目开工建设。电网建设有序推进,海拉尔—拉布大林220千伏、拉布大林—黑山头110千伏输变电工程开工,莫尔道嘎—于里亚110千伏、于里亚—白鹿岛35千伏输变电工程竣工。(三)发展社会事业,持续改善民生,在强化为民服务中构建和谐局面民生福祉大幅改善。全年用于民生事业支出达8.5亿元,占公共财政支出的68.4%。创业就业成效显著,新增就业1552人,城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障体系不断完善,全年发放低保资金3022万元,4个乡镇就业和社会保障服务平台投入使用。启动“金种子”扶贫增收工程,提高贫困人群自我“造血”能力。大力实施民生工程,十件为民办实事全部兑现。投资1.4亿元,完成“十个全覆盖”注年度任务,农村生产生活条件得到明显改善。社会事业繁荣发展。启动义务教育基本均衡县创建工作,民族学校开工建设,市幼儿园投入使用。加强公共卫生基础建设,中蒙医院急救中心投入使用,市医院门诊楼改扩建、卫生监督所及血液透析中心主体工程完工。临江村被纳入第三批中国传统村落名录,中俄界河大舞台吸引中央电视台等国内主流媒体关注。以撤旗设市20周年为契机,开展丰富多彩的文体活动,博物馆完成布展并免费向公众开放,成功举办哈撒儿国际传统射箭节、国际搏克争霸赛和中国流动科技馆额尔古纳巡展等活动。争取俄罗斯族聚居区帮扶工作取得成效,得到自治区15个厅局对口帮扶,争取帮扶资金1.3亿元。民族团结事业不断加强,荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”。*推进平安额尔古纳建设,开展“震慑”系列专项行动,有效遏制各类违法犯罪事件发生。此外,信访维稳、人事人才、市场监管、食品药品安全、人口和计划生育等工作有序推进,社会大局保持和谐稳定。(四)全面深化改革,加强自身建设,在优化发展环境中转变工作作风*推进各项改革,加大简政放权力度,取消和调整行政审批事项64项,减少办事环节14个,办理总时限压缩35%。深化财政预算管理,优化支出结构,市直部门预决算和“三公”经费首次实现网上公开,“三公”经费压缩1184万元,较上年下降30.4%。加大源头预防和治理腐败力度,审计项目174个,促进增收节支5869万元。认真执行“八项规定”,清理整改办公用房近5000平方米,封存公务用车21辆。主动接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见。扎实开展党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到有效整治,机关行政效能和工作作风明显好转,营造了政令畅通、风清气正的良好氛围。各位代表,过去的一年我们主动顺应新形势,积极应对新挑战,在探索中寻求突破,在实干中赢得主动,经济发展迈出坚实步伐,社会事业取得扎实成效。这些成绩的取得,是市委正确领导、科学决策的结果;是人大和政协有效监督、建言献策的结果;是驻市军警部队和企事业单位全力支持、鼎力相助的结果;更是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为额尔古纳各项事业做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!侯卫东官场笔记在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中依然存在许多问题。主要表现在:一是经济持续快速增长的内生动力不足,缺乏大项目的有力支撑,稳增长压力较大。二是财源结构不合理,面对营改增注政策调整,我市新增税源不足,刚性支出持续加大,财政收支矛盾突出。三是社会事业和公共服务基础薄弱,与人民群众日益增长的需求还有一定差距。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

  2025-07-30

• 【杭锦后旗招商】2015年杭锦后旗政府工作报告

  ———2014年12月25日在杭锦后旗第十六届人民代表大会第三次会议上杭锦后旗人民政府旗长满都拉各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾一年来，在旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，紧紧围绕“做强一个基地，做优六大特色产业”发展思路，奋力攻坚、积极进取，经济社会发展实现了稳中有为、全面向好。预计地区生产总值完成139亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成120.2亿元，增长16.2%；公共财政收入完成6.04亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成26.7亿元，增长12%；城镇常住居民人均可支配收入完成22763元，增长10.1%；农村常住居民人均可支配收入完成12503元，增长13.2%。——积极推进改革，发展活力得到增强。加大简政放权力度，旗级行政审批事项由236项减少到107项，取消行政事业性收费项目71项，为群众和企业节约资金1100多万元。全面推进工商注册资本登记制度改革，新登记各类企业296户，增长37.6%；新增注册资本6.8亿元，增长23.4%。认真落实财税体制改革，办理“营改增”纳税人登记66户，累计税收入库773万元。宅基地确权登记全面完成，新增土地流转面积1万亩。政府机构改革稳步推进，食品药品监管、工商、质监行政管理体制调整工作有序开展。抓住我旗作为自治区农村综合改革和“扩权强县”试点机遇，建成全区首家农牧业公共信息与应急减灾综合服务平台，104个单位接入了系统，全旗电子政务办公、农牧业信息服务、应急指挥等工作迈上了一个新台阶。积极与自治区相关厅局对接，储备项目库项目达到260个，经济社会发展基础得到了进一步夯实。扎实推进生态文明、文化体制、社会管理等方面改革，改革红利逐步**。——着力强农富民，农业基础不断巩固。农业喜获丰收，粮食产量达到10.7亿斤。积极推进粮食储备库建设，新增仓容14万吨。启动了杭锦后旗现代农业园区建设，全旗新增设施农业8040亩。农产品加工出口保持在4000万美元，康尔徕绿色食品专业合作社获得蔬菜进出口代理权，“做强一个基地”取得新突破。新改扩建规模化养殖场104个，奶牛总数达到5.5万头，肉羊饲养量达到475万只，新增肉羊屠宰加工能力100万只。完成了8万亩节水配套改造项目和20万亩高标准基本农田整治，新增耕地2.05万亩。三年排水设施改造工程全面完成，累计清淤沟道1627公里，整治各类建筑物1562座。在全旗范围内开展了农村自来水综合治理，下游用户吃水困难问题得到有效解决。强化基层动物防疫，打赢了小反刍兽疫防控战役，动物春防、秋防免疫密度均达到100%，有力保障了畜牧业健康发展。——突出产业带动，新型工业步伐加快。预计全部工业实现产值139亿元，增长13.3%；规模以上工业实现增加值40.5亿元，增长13.5%，六大优势特色产业继续引领工业经济稳步发展。河套酒业结构性调整初见成效，预计实现销售收入17亿元。伊利乳业、中粮屯河产销两旺，是发展势头最好的一年。实施千万元以上工业重点项目33项,完成投资40.4亿元。帝成商贸、米真二期等项目建成投产，为工业经济发展注入新的活力；国电电力光伏农业一体化项目进展顺利，皓迪、创益等光伏项目加快推进，新型产业发展迈出新步伐；小微企业园一期全部建成，入驻企业15户,小微企业发展步入快车道。清理整顿园区闲置土地取得突破，弘舟生物、双福牛肉业项目成功转让嫁接，闲置资产得到盘活。完成了陕坝工业园纬二街西延工程，为园区西扩奠定了坚实基础。严格落实环保责任，投资2800万元，对特米尔电厂和亨泰工贸实施了技改升级，节能减排目标任务全面完成。——坚持城乡统筹，环境面貌持续改观。陕坝镇城市总体规划修编通过审批，其余集镇和107个行政村规划编制完成，实现了镇村规划全覆盖。投资1.5亿元，新改建中山路、公园北路、五乌线等8条道路。全力推进棚户区改造进程，完成房屋征收1060户，分配廉租住房1087套。境内临哈高速公路主线完成征拆，新汽车站主体建成，新修农村小油路101公里，村街巷道硬化108公里，交通事业取得长足发展。投资1000万元，对沙园分干沟进行了综合整治，困扰陕坝城郊多年的污染问题得到彻底解决。完成林业生态绿化5.7万亩，其中重点区域绿化3.9万亩，种植经济林4500亩，实现了生态效益和经济效益同步发展。乌兰布和沙漠旅游项目启动实施，景区规模和档次按国家4**景区标准打造。中南渠和三角城110千伏变电站建成投用，双庙110千伏变电站加快推进。投资3.1亿元，完成了36个村的“十个全覆盖”工程，同步开展了36个村的绿化美化工作，重点进行了二线、三线沿线村庄改造、“四堆”清理及环境整治，打造了百公里环线靓丽风景线，自治区嘎查村街巷硬化工程现场观摩会在我旗召开。利用三年时间完成了农村集镇改造，头道桥镇等5个集镇被评为市级生态示范镇。——发展社会事业，人民生活稳步改善。坚持教育优先发展，职教实训大楼建成投用，旗第一幼儿园秋季开始招生，弥补了我旗公办学前教育的短板。启动了“杭锦后旗区域教育优质均衡发展项目”，全旗教师参加各类培训4372人次，教师队伍整体素质得到了提升。加强人才队伍建设，为各镇财政所考录了18名工作人员，为旗第一幼儿园招考了15名幼儿教师，完成了35名公益性岗位高校毕业生招录和49名“三支社区”服务人员接收安置工作。旗医院服务水平和能力持续提升，同济医院医养一体化项目基本完工，仁康、康逸、慈济医院批准建设，群众就医更加便捷。开展了全旗城镇职工、居民医疗保险门诊统筹特殊慢性病工作，1322人享受了慢性病报销待遇。投资5400万元，建成国家二级殡仪馆。“单独二孩”生育政策得到落实，人口自增率为3.6‰。坚持以创业带动就业，城镇新增就业1700人，发放小额担保贷款2600万元。发放城乡低保、五保供养等民政补贴资金7050.4万元，为低收入农户发放煤补2880万元，发放廉租住房补贴338万元。加快发展养老事业，花园社区、新建社区日间照料中心和二道桥、双庙镇农村老年幸福互助院建成。“三到村、三到户”扶贫攻坚工程*推进，发放金融扶贫贷款9745万元，完成生态移民600人，5420名贫困人口稳定脱贫。最好金龟换酒——加强政府建设，行政效能明显提升。*开展党的群众路线教育实践活动，加强学习教育，严格专项整治，突出建章立制，群众反映的突出问题得到解决，“四风”蔓延势头得到遏制，作风建设的长效机制得到初步构建，党风政风的好转，带动了民风和社会风气的好转。紧紧围绕群众关心的问题，全力推行“一线工作法”，一大批问题在一线得到解决，服务群众“最后一公里”难点取得了突破。认真落实上级改进作风各项规定，各类会议压缩7.1%，“三公”经费支出下降5%，超标办公用房和公务用车得到全面清理。投资2800万元，新建了集行政审批、公共资源交易于一体的政务服务中心，168项行政审批和服务事项纳入服务中心办理，极大提高了工作效率。积极化解信访案件，强化安全生产工作，非煤矿山整治提前完成市下达指标，燃气长输管线和大千市场消防隐患等一批问题得到解决。切实加强社会治安防控体系建设，社会治安形势明显好转，公众安全感进一步增强。高度关注农民工欠薪问题,帮助解决工资1.4亿元。加强食品药品监管，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，办理和答复人大代表议案4件、建议26件，政协委员提案89件，办复率均达100%。强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设取得积极进展。统计、物价、人防、档案、妇女儿童、双拥共建、民族宗教、人民武装等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。各位代表，2014年，我们以创新引领发展，以务实推动进步，高标准接受了自治区推动科学发展现场观摩，“十个全覆盖”等重点工作得到了上级党委、政府的高度评价和人民群众的普遍认可。这些成绩的取得，是上级党委、政府高度重视、亲切关怀的结果，是旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果，是全旗人民锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族各界干部群众，向所有关心、支持杭锦后旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：受经济下行压力影响，财政增收困难，民生刚性支出压力增大；产业结构不尽合理，农畜产品精深加工滞后，工业大项目、好项目少，第三产业占比依然偏低；经济总量小，经济社会统筹协调发展任务繁重，教育、文化、卫生等社会事业发展与人民群众日益增长的需求还不相适应；依法行政能力和水平有待提高，政府自身建设仍需加强等等。对于这些困难和问题，我们将通过务实的工作、有效的举措，尽快加以解决。

  2025-07-30

• 铝工业高质量发展峰会助推霍林郭勒产业升级与招商引资

  中国有色金属工业协会主办的铝工业高质量发展峰会在霍林郭勒市召开，吸引了来自行业协会、科研院所、企事业单位及地方政府代表等300余人参会。会议围绕铝工业转型升级、节能环保、技术创新等议题展开研讨，并举行了总投资额40余亿元的6个铝工业上下游产业项目签约仪式，为霍林郭勒市招商引资和产业升级注入新动力。 一、峰会聚焦铝工业高质量发展路径 会议指出，铝工业需保持战略定力，坚持创新驱动，严格把控风险，并通过合作共赢扩大应用领域。与会专家强调，铝工业必须改变粗放发展模式，将节能与绿色发展作为核心任务，加快提升绿色生产水平。中国工程院院士、行业协会领导及高校学者分别就生态环境保护、铝加工产业高质量发展、固废资源化利用等主题作了专题报告，为行业转型升级提供理论支撑和技术指导。 二、霍林郭勒市铝产业优势与招商成果 霍林郭勒市凭借丰富的煤炭资源和区位优势，已形成较为完整的铝产业链。此次峰会期间，当地政府成功签约6个铝工业上下游项目，涵盖铝精深加工、再生铝利用等领域，进一步强化了产业集群效应。这些项目的落地将推动霍林郭勒市铝产业向高端化、绿色化方向发展，并为区域经济高质量发展提供新动能。 三、技术创新驱动行业绿色转型 与会专家提出，铝工业的可持续发展离不开技术创新。中南大学、北京科技大学等高校的学者分享了铝冶炼固废处理、环保技术应用等研究成果，强调通过科技手段解决行业面临的环保瓶颈问题。行业协会呼吁企业加大研发投入，推动智能化、低碳化生产模式的普及，以实现铝工业的绿色转型。 四、政策与市场协同推动产业升级 国家工信部节能司代表在会上指出，铝工业需严格落实生态环境保护法规，强化能耗双控管理。同时，行业协会建议通过政策引导和市场机制相结合的方式，优化产业布局，淘汰落后产能，促进铝工业高质量发展。霍林郭勒市作为内蒙古重要的铝产业基地，未来将进一步发挥示范作用，推动区域铝工业与生态环境协调发展。 此次峰会为铝工业高质量发展指明了方向，也为霍林郭勒市铝产业升级和招商引资提供了重要平台。通过政策支持、技术创新和项目落地，铝工业正朝着绿色、高效、可持续的目标稳步迈进。

  2025-07-30

• 【乌兰察布招商】2016年乌兰察布市政府工作报告

  ──2016年1月12日在乌兰察布市第三届人民代表大会第四次会议上市长陶淑菊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《乌兰察布市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市各族干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持破除“三论”、树立“三观”，围绕“五个发展定位”，以“三篇文章”“五城联创”和“十个全覆盖”为主抓手，在解放思想中开拓创新，在攻坚克难中砥砺奋进，实现了经济大发展、城乡大改观、民生大改善、形象大提升。(一)综合经济实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，狠抓重点工作、重点工程和重大举措，千方百计做大经济总量，提高发展质量，实现了“十二五”圆满收官。2015年，预计完成地区生产总值921亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长9.2%；固定资产投资658.5亿元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.1%；一般公共预算收入55.1亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26.1%；社会消费品零售总额290.7亿元，是“十一五”末的1.8倍，年均增长13%。主要经济指标增速连续五年位居全区前列，经济发展步入总量扩张、增速加快、质量效益同步提升的新阶段。(二)产业转型升级迈出新步伐。围绕“六大基地”“五大支柱产业”“四大新兴服务业”，制定完善产业发展规划和扶持政策，在稳定增长中调结构、增效益，在创新驱动中抓转型、促升级，实现了新常态下的新发展。农牧业规模与效益同步增长。坚持走特色路、打绿色牌，形成了薯、菜、乳、肉等优势特色产业，绿色农畜产品基地建设成效显著。以“高效设施化”引领农牧业现代化。高效节水灌溉面积达到255万亩，设施蔬菜17.3万亩，均比“十一五”末增长90%。建成250公里马铃薯产业带，优质种薯生产体系不断完善。农牧业综合机械化水平达到78%，农牧业现代化进程全面加速。以“生产标准化”保障农畜产品优质化。创建马铃薯、蔬菜标准化生产基地110万亩，畜禽标准化养殖场813个。良种覆盖率达到97%。“三品一标”产品数量实现翻番，达到228个。国家农业科技园区获批建设。“乌兰察布马铃薯”成为全区唯一入选“中国品牌价值评价信息榜”的区域品牌。以“种养规模化”推进农牧业产业化。家庭农牧场和种养大户发展到4681户，国家级合作示范社19家、自治区级34家，种养业规模化经营比例分别达到24%、57%。蓝威斯顿、雏鹰等一批龙头企业相继落地，农畜产品加工转化率由35%提高到53%。农牧民来自产业化经营的收入达到40%。工业经济总量与质量同步提升。坚持存量提质、增量做优，推动产业延伸、升级、多元，六大主导产业成为引领全市经济增长的支柱产业，氟化工、PVA、石墨碳素等产业处于全区领先水平。千万千瓦级清洁能源基地全面建成，电力总装机达到1255万千瓦，占全区的12%。冶金、化工等传统产业实现延伸升级，石墨新材料、云计算等新兴产业发展态势良好。伊东、蒙维、华为等一批重点项目相继落地投产，销售收入超亿元的企业达到236户，营业收入超百亿元的园区达到3个。工业固定资产投资年均增长17.5%，累计完成1724亿元，是“十一五”时期的3倍。规模以上工业增加值年均增长12.8%。服务业发展速度与比重同步提高。区域性商贸物流中心建设强力推进，集宁现代物流园区被评为全国优秀物流园区，综合物流产业园列为国家级煤炭物流服务业标准化试点项目，我市成为全区现代物流业改革创新试点地区。维多利、红星美凯龙、康泰惠民园等一批商业综合体建成运营。区域性草原文化旅游度假基地建设步伐加快。“一心两翼三大景区”发展格局全面确立，旅游接待人数和总收入均比“十一五”时期增长3倍。凉城旅游业列为自治区70周年献礼工程，我市被命名为“中国草原避暑之都”。“四大新兴服务业”破题起步。金融机构存贷款余额比“十一五”末翻了一番。服务业对经济增长的贡献率达到36%。(三)城乡建设实现新跨越。围绕打造区域性中心城市，“五城联创”全面启动，宜居宜业宜游成为城市新名片，人民群众的归属感、获得感、自豪感极大增强。城镇化率由42.3%提高到47%。城市建设突飞猛进。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，累计完成城建投资1000亿元，是“十一五”时期的3.4倍。各旗县市城镇持续扩容提质，城镇体系更加健全，承载能力显著增强。中心城区形成了“一市两区三组团”框架，确立了城市百年发展架构，建成区面积扩大到68平方公里，城市道路、集中供热、垃圾污水处理、绿化等指标均达到或超过自治区平均水平。通过单位包联、全民共建，形成强大创城合力，中心城区553个住宅小区实现了硬化、绿化、亮化、净化、美化全覆盖，城市形象和宜居指数大幅提升。“三山两河”成为城市标志性景观，获得自治区“人居环境范例奖”。我市被评为全国可再生能源建筑应用示范城市。成功创建“国家园林城市”，被誉为“建在玄武岩上的美丽园林城市”。农村牧区“十个全覆盖”工程扎实推进。着眼统筹城乡发展，补齐农村牧区基础设施和公共服务短板，累计投资70亿元，覆盖78%的行政村、近50%的自然村，90万农牧民直接受益，农村牧区生产生活条件实现历史性飞跃。广大妇女充分发挥“半边天”的作用，积极参与“十个全覆盖”工程建设。19个村镇荣获“国家历史文化名镇”“国家传统村落”和“国家重点示范镇”等称号。基础设施建设全面加强。累计完成道路交通投资580多亿元，是“十一五”时期的4倍。重载运煤专线、汽车客运总站等一批重点项目建成投运，高等级公路里程居全区第一，嘎查村沥青水泥路通畅率达到86%。呼张客专建设顺利推进，集大高铁列入国家中长期铁路网规划，集宁机场春节前通航，现代化立体交通体系更加完善。电网、水利、信息等基础设施保障能力明显增强。生态建设和保护力度空前。累计投入189亿元，完成国家和地方重点生态工程827万亩。沿公路干线两侧50米，建成2566公里绿色生态长廊。每个旗县建成一个万亩义务植树基地和一个万亩生态公园。中心城区累计栽植树木3000多万株(丛)，是“十一五”时期的5.7倍。禁牧休牧效果明显，生态自我修复能力显著增强。森林覆盖率由21.9%提高到23.1%。(四)改革开放取得新突破。以经济体制改革为牵引，各领域改革持续深化，形成了一批有特色、可复制、可推广的范例。简政放权成效明显。文化、食药、工商、质监等管理体制和机构改革全面完成。前旗、丰镇被确定为全区扩权强县试点。市县两级行政权力清单全部向社会公开，市本级行政权力事项减少35%，行政审批平均时限由18.5个工作日缩短到5.5个工作日。重点领域改革稳步推进。“三证合一、一照一码”工商登记制度改革全面实施，建成全区首个市场诚信平台。土地、草牧场确权试点和基本草原划定工作取得阶段性成果。土地流转面积达到34%，居全区前列。四子王旗被确定为全区唯一的县级国家主体功能区试点。政府和部门预决算、“三公经费”预决算全部向社会公开。2家农信社转制为农商行。“三篇文章”实现精彩开局。乌大张合作区建设纳入国家京津冀协同发展规划，合作区规划和实施方案正式出台，各领域合作*推进。京蒙对口帮扶合作扎实开展，中关村科技园、乌兰察布大兴产业园等合作共建园区，华为云计算等一批重点项目相继落地实施。集宁海关正式开关，向北开放格局更加完善。(五)民生保障水平得到新提高。坚持保基本、兜底线、建机制，织密织牢民生保障网，财政用于民生的支出达到86.7%。城乡居民收入实现翻番，年均分别增长11.8%和14%。扶贫攻坚成效显著。“三到村三到户”精准扶贫、金融扶贫和生态移民扶贫工作扎实开展。累计投入财政专项扶贫资金20.3亿元，是“十一五”时期的6.5倍，撬动金融扶贫资金27亿元，有力地支持了贫困地区发展。贫困农牧民由2011年底的55.8万人减少到15万人。就业创业扎实推进。积极引导和扶持大众创业、万众创新，建成就业创业孵化园24个，“乌兰美”成为自治区级劳务品牌。转移农牧民就业72万人，新增城镇就业8.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平全面提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，机关事业单位养老制度改革稳步推进，企业退休人员养老金逐年提高。新农合政策范围内住院报销比例达到75%。在全区率先实施互联互通惠民工程，率先启动城镇医保监控系统建设，率先将所有恶性肿瘤纳入大病报销范围。实现呼包异地参保与就医即时结算。保障性住房开工16.8万套，基本建成12.7万套，建设规模居全区首位。农村牧区危房改造完成14.8万户，幸福院互助养老政策被评为“中国十大创新福利政策”。民政保障各类困难人员63万人，补助标准逐年提高。“三个一”民生工程*实施，惠及31.2万户农牧民、8960名大学新生和320户零就业家庭。我市跻身“中国十佳食品安全城市”“全国五星级慈善城市”和“全国最具幸福感城市”。(六)社会事业呈现新局面。教育事业快速发展。坚持超前、适度负债、标准化办教育，财政用于教育支出200多亿元，新建改建中小学、幼儿园107所，新增校舍面积50多万平方米。教育“三项改革”成效显著，跻身全国十大课改区域样板示范区。民族学校蒙语授课学生率先实现免费教育全覆盖。现代职业教育体系建设和高等教育转型发展迈出新步伐。科技创新作用明显。围绕主导特色产业，建成“一园两院三站八中心”等一批科技创新平台载体，累计实施国家和自治区科技项目153项，科技支撑能力进一步增强。医疗卫生体系更加健全。公立医院改革进展顺利，旗县医院全部实行药品零差率销售，5所县级医院创建二级甲等医院。各级各类医疗卫生机构达到1981个，市中心医院门诊楼、蒙中医院等重点工程建成投用。基本公共卫生服务和食药监管工作跃居全区前列，出生人口素质不断提高。文体事业繁荣发展。建成基层文化活动场所1654个，《忠勇察哈尔》等一批原创优秀文艺作品在全国、全区获奖。国际马拉松、亚洲女子拳击锦标赛等重大赛事成功举办，46所中小学成为国家级校园足球特色学校。民族宗教工作和国防建设成效显著。平安乌兰察布建设扎实推进，安全生产形势保持稳定，信访工作不断加强，社会治安秩序持续向好，人民群众的安全感、满意度大幅提升。统计、粮食、气象、地震、人防、红十字、妇女儿童、残疾人等事业得到长足发展。(七)政府自身建设取得新成效。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严守党的政治纪律和政治规矩。*开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。扎实推进依法行政和科学民主决策，自觉接受市人大的法律监督和政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。严格落实党风廉政建设主体责任，加大政务公开和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。各位代表!过去五年，我们迎难而上、负重前行，脚踏实地、真抓实干，谱写了乌兰察布发展史上光辉灿烂的壮丽篇章。五年的不懈奋斗，我们实现了经济社会跨越发展，创新完善了发展思路、厚植了发展优势，干部群众的精神状态、思想观念、文明素质极大提升，为“十三五”奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，是自治区党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!回顾五年来的工作，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业层次较低，发展不平衡、不协调问题仍然突出；基础设施支撑保障能力不足，生态环境仍比较脆弱；部分低收入群众生活还比较困难，公共产品供给能力和公共服务水平与人民群众的需求仍有较大差距；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市实现赶超跨越的战略机遇期和黄金发展期。我们要树立强烈的使命意识、发展意识和机遇意识，凝心聚力，乘势而上，顺应人民群众过上美好生活的新期待，推动经济社会发展再上新台阶。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全市经济社会发展的总体要求是：*贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以改革开放为动力、以转变发展方式为主线，坚持发展第一要务，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体思路，*实施“十个全覆盖”“三篇文章”和“五城联创”三大战略，破解发展难题，提高投资有效性，加快培育新的发展动力，改造提升传统比较优势，着力打造“六大基地”、做强“五大支柱产业”、培育“四大新兴服务业”，推动大众创业、万众创新，全力打赢脱贫攻坚战，全面提升民生保障水平，保持经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，把祖国北疆风景线打造得更加亮丽。主要奋斗目标是：经济增长速度高于全区平均水平，地区生产总值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长8%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，达到或接近全国平均水平。节能减排指标控制在自治区确定的目标之内。主要任务和措施是：(一)坚持创新发展，着力提高经济发展的质量和效益。把创新摆在发展全局的核心位置，推动科技、产业、品牌等全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。科技创新能力明显增强，贡献率达到53%。发挥投资、消费、出口的拉动作用，深化供给侧改革，优化要素配置，培育发展新动力。进一步理顺政府和市场的关系，增强各类市场主体活力，推进重点领域和关键环节改革取得决定性成果，不断拓展发展新空间，构建产业新体系。大力发展互联网经济，推动三次产业发展与信息化深度融合。加快推进农牧业现代化进程。以“五个农牧业”为方向，着力构建粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合的发展机制。到2020年，马铃薯种薯面积稳定在80万亩，蔬菜100万亩，以燕麦为主的杂粮杂豆达到300万亩，生猪、肉羊形成年出栏670万口、1000万只的生产能力，农畜产品加工转化率达到68%。着力推动工业经济转型升级。坚持新型工业化发展方向，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，打造清洁能源、高端化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造、战略性新兴产业等优势产业集群。到2020年，电力装机达到2600万千瓦，天然气日处理能力1500万立方米，化工和冶金综合产能分别达到949万吨和1100万吨，规上工业增加值年均增长10%。不断提高服务业发展水平。紧紧围绕首都这个核心市场，推动文化、体育、医疗、养老四大新兴服务业快速发展。加快“三个交易中心”建设，建成临空产业园、保税仓库、保税物流园区，形成国际物流与国内物流有机衔接，大宗商品与散货物流多头兼顾，多式联运、物联网广泛应用的现代物流产业体系，打造国家级现代物流基地和区域性商贸物流中心。抓住北京—张家口冬奥会的契机，借助长城金三角合作机制，着力打响“中国草原避暑之都”旅游品牌，全面提升旅游业综合实力和竞争力，建成京津冀晋旅游休闲度假基地。旅游人数和总收入分别达到2000万人、300亿元。(二)坚持协调发展，切实增强可持续发展能力。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，完善促进协调发展的政策措施和体制机制，不断增强发展的整体性。统筹推进城乡发展。全力构建“一核两轴多节点”的城市格局，着力优化村镇布局，城镇化率达到55%以上。全面推进“五城联创”，到2017年完成创城并争创“国家生态园林城市”，到2020年创城成果得到进一步巩固和发展。加强市政公用设施和公共服务设施建设，推进城际轻轨、城市水系、地下综合管廊和“海绵城市”建设，提高城市综合承载能力。*实施农村牧区“三三制”发展战略，有序推进农牧业转移人口市民化。巩固提升“十个全覆盖”工程，健全农村牧区基础设施和公共服务投入管理长效机制。着力完善基础设施。构建现代交通运输体系，旗县市区通一级公路，苏木乡镇通三级公路，中心城区建成环城高速，县城全部建成环城快速路，高等级公路达到4500公里。推进京呼、集大高铁建设，争取北京——莫斯科等国际铁路经停乌兰察布，构建环绕“金三角”、联通呼包鄂、对接京津冀、连接俄蒙欧的高铁网络布局。争取集宁机场升格为国际机场，凉城等5个旗县通用机场建成使用。加快综合交通枢纽和高铁站区商圈建设，创建全国综合交通运输服务示范城市。加快电力外送通道建设，开展区域微型电网试点，构建智能电网体系。实施“气化乌兰察布”工程，实现旗县城镇天然气全覆盖。加快“引黄济岱”等重大水利工程建设，增强发展保障能力。恩京

  2025-07-30

• 【东河区招商】2015年东河区政府工作报告

  ——2015年1月23日在包头市东河区第十六届人民代表大会第三次会议上包头市东河区人民政府区长史文煜各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是我区在各领域取得突破性进展的一年，在中央、自治区、包头市的高度关注和直接支持下，在区委的坚强领导下，我们坚持围绕北梁棚改主线，打硬仗、破难题、树新风，有效促进经济增长、环境优化、民生改善、政风好转。2014年，全区地区生产总值预计完成512亿元，同比增长7%；固定资产投资预计完成469亿元，同比增长16.5%；社会消费品零售总额预计完成240亿元，同比增长9%；公共财政预算收入完成14.26亿元，同比增长7.4％，城乡居民人均可支配收入预计分别达到32500元、16500元，同比分别增长8.5%、10%，成功进位2014年度内蒙古旗县（市、区）综合实力前十强。（一）北梁棚改成果显著一是征收任务全面告捷。集中“领导、资金、政策、法律、全社会”五方面力量，抽调市区两级2000多名干部，历经“百日攻坚”、“春季会战”、“秋季会战”，仅用一年多一点的时间全面完成了征收任务，累计征收安置居民5.66万户，拆除各类房屋及附属物468万平方米，征收工作取得全面胜利。中央、自治区、包头市30多家媒体对北梁棚改工作进行集中采访，并在重要栏目、时段刊发（播放）北梁棚改系列报道，以北梁棚改为蓝本的电影已拍摄完成、电视剧正在筹拍中，我区社会影响力不断扩大；接待了全国棚改工作、自治区重点工作重点工程现场观摩，并给予我区棚改工作充分肯定和高度评价；国家领导高度重视并作出重要批示，自治区、包头市主要领导多次*我区考察调研，对我区棚改工作给予全方位支持；“包头北梁棚改人”集体入选感动内蒙古人物评选名单，800多名干部群众受到市、区两级党委、政府表彰，这是全区干部群众的共同荣誉。二是安置区建设快速推进。安置区总规划面积4.78平方公里，已开工建设安置房3.1万套、237.4万平方米；多渠道回购房源1.26万套、88万平方米；货币安置居民2.1万户，安置区已入住居民1.32万户。实施了总长30公里道路管网工程和教育、文化、卫生等40个公共服务设施项目建设，安全饮水、电网入地、集中供暖等管网设施同步配备到位，交通便利、配套完善、环境优美的北梁新区成为我区城市建设新亮点。三是搬迁居民生活全面保障。全面落实北梁棚改社会保险优惠政策，社保补贴2537万元，搬迁居民养老保险参保覆盖率达91.3%、医疗保险参保率达100%。成立创业就业指导服务中心4个，举办培训班9期、培训1800人次，开发公益岗位安置居民就业1510人，发放小额担保贷款1777万元、创业补贴1.1亿元，确保每户家庭至少一人就业。推行“两委一站”区直管社区模式，建设“数字北梁”信息平台，择优选用物业管理公司，免费开放文化活动室，建立了弱势群体帮扶救助等机制，基本实现“搬得出、住得进、过得好”的目标。（二）经济发展稳中向好一是工业经济加快转型。坚持特色发展、错位发展，着力打造千亿元级有色金属生产加工基地。包铝2×33万千瓦自备电厂、15万吨电解铝挖潜改造项目建成投产，扭转了33个月连续亏损局面；佰亿汇泽20万吨铝合金生产基地、河南天成30万吨铝彩板、呼铁山桥铁路轨道装备等项目加快建设，铝水就地转化能力超过80%，铝电一体化及其深加工产业实现集群发展。铝业园区成功获批第五批国家级“城市矿产”示范基地，北京金隅红树林、深圳格林美等项目有序推进，产业多元化发展迈出新步伐。抓住巴彦塔拉老工业区纳入全国老工业区搬迁改造试点的有利契机，主动承接洪玉通用、红卫日化等15户“退二进三”和北梁搬迁企业入园发展，传统产业加快转型。积极争取上级资金，建设纬五路道路管网等基础设施项目，园区发展基础进一步改善。严格执行促进工业经济平稳健康发展的各项政策措施，落实贷款贴息、电价补贴、助企转型等扶持资金3480万元。全区规模以上工业增加值预计完成141亿元，同比增长7.5％。二是第三产业结构优化。大力提升现代服务业发展水平，维多利大商城、蓝泽大金城、古邑人家等城市综合体建设扎实推进，投资12亿元、规模16万平方米集购物、休闲、娱乐于一体的维多利新天地正式启动运营；投资50亿元的深圳茂业中心签约落地，包头机场新航站楼投入使用，年旅客吞吐量可达300万人次，现代服务业档次不断提升。北京中福石油东兴物流服务区、中石化5万立方米油库、中石油20万立方米管道油库等项目加快建设，清洁能源储运基地不断壮大。加快北梁古民居保护街区、黄河湿地博物馆、沙尔沁莲花山生态旅游景区等项目建设，举办了老包头风情旅游节、西口文化节、南海湿地风情节等系列文化旅游节庆活动，文化旅游呈现融合发展态势。全年第三产业增加值预计完成315亿元，同比增长7％，占产业比重达61.5％。三是现代农业扎实推进。持续抓好“菜篮子”工程，建成华鹿、祥利丰、南星等现代农业示范基地，获批国家第八批农业综合标准化示范区；蔬菜播种面积达4.8万亩，累计认证“三品一标”农畜产品125个，培育蔬菜商品种苗2300万株，成为包头市最大蔬菜生产、育苗基地；组建现代农牧业产业协会、润泽园合作社等组织194个，成立土地流转服务中心，建成植物总医院，农业规模化生产迈出新步伐。建设现代仓储物流配送中心、综合交易市场及电子信息平台，建成果蔬保鲜库2万立方米、便民直销店及加盟店46个，日均销售蔬菜1.7万斤，农产品直销渠道进一步畅通。完成莎木佳村、鄂尔格逊村等18个村“十个全覆盖”工程，建成高标准示范村7个、达标村11个，惠及农村居民4.37万人，农村生产生活环境得到改善。四是财政金融平稳运行。以做实收入、增加财力为主线，税收占财政收入比重达93%，区本级可用财力达13.98亿元，收入质量进一步提高。争取沿黄沿线经济带、现代农业等各类资金12亿元，有效保障经济发展和民生改善需求。搭建政银企合作平台，帮助企业争取贷款85亿元；累计引进中信银行、浦发银行、金谷村镇银行等11家分支机构，包头农商行成立了小微企业金融服务中心，进一步扩大了金融服务覆盖面。（三）城市面貌大幅改善一是基础设施更加完善。高标准完成巴彦塔拉大街道路改扩建工程，启动青山路东河段和站北路道路建设，打通城区断头路12条；建设下穿铁路箱涵5座，打通东西通道3个、南北通道1个，道路通行能力显著提升。新建供水管线20公里，新增健康水受益居民1万户、3万人，健康水普及率达到90%；新改扩建东河、西北门、银匠窑、巴彦塔拉变电站4座，所有新建道路全部实现电网入地；贯通天然气管网4.7公里，铺设供热一次管网20.7公里，实现包铝自备电厂与东华热电供热联网运行，改造供热二次管网100万平方米，新增集中供热面积82万平方米、清洁能源替代260万平方米，全区集中供热面积达到1400万平方米，改变了东部区无集中供热的历史，实现磴口、画匠营双水源供水，所有供电线路双回路供电，东河加气母站、宏发加气站双气源供应，包铝自备电厂、东华热电双热源覆盖，城市发展基础不断夯实。二是管理水平不断提升。坚决杜绝未批先建，积极帮助新建房地产项目办理齐全“五证”，下大力气解决已开发项目历史遗留问题，为香格里拉、瑞芬等4个小区居民办理了房产证881个。严厉打击违法建设，制止并拆除违章建筑、私搭乱建11万余平方米。加大市容市貌整治力度，实施巴彦塔拉、南门外景观示范街“新亮美”工程，集中清理违章广告、占道摊点1.7万余处。积极推进“百姓暖房”工程，综合整治老旧小区86个，完成既有居住建筑节能改造170万平方米；新成立业主委员会42个，推行准物业管理试点小区12个，城市管理水平不断提升。三是生态环境日益优化。*实施大气污染综合治理工程，完成东华热电煤场全封闭和脱硫脱硝增容扩建工程、加油站油气回收综合治理，清理公积坂煤炭市场等污染企业171家，取缔城区燃煤小锅炉195台，拆除燃煤灶台3.5万个，改造散烧供热连片区566万平方米，大气质量得到改善。加大水资源保护力度，拆除磴口水源地一级保护区内居民住宅29户，封停企业自备井5眼；启动实施东兴地区、东河、西河污水集中收集工程，从源头解决了包铝地区生活、工业污水直排阿善沟问题，切实保障水源地水质安全。加大土地矿产资源管理力度，严厉打击违法行为97起。实施“三线”及东兴、沙尔沁高速出口生态环境综合整治、五大重点区域造林绿化、京津风沙源治理工程，绿化面积2.3万亩，建成长约40公里的绿色长廊，城乡生态环境不断改善。（四）社会事业加快发展一是民生保障稳步推进。积极发挥大学生创业孵化基地、失业人员实训基地作用，城镇新增就业1.05万人，城镇登记失业率3.89％，就业创业帮扶力度进一步加大。城乡居民养老保险、医疗保险分别参保8.5万人、10.9万人；通过滞纳金挂账、政府垫付等优惠政策，解决了全区54家困难企业、8221名职工社保问题，缴纳社会保险费用1.07亿元，社会保险覆盖面不断扩大。推进企业办社会剥离工作，完成草原糖业职工安置。发放低保救助、教育救助、冬季取暖补贴、廉租房补贴、惠农补贴等资金2.1亿元，社会救助和保障力度加大。大力实施第二批“千户帮扶”和“精准扶贫”工程，投入资金1800多万元，帮扶8个贫困村改善基础设施、634户贫困户顺利脱贫。二是科教文卫全面发展。投入1.3亿元，扩建中小学3所、新建幼儿园7所，整合农村地区中小学19所，建成九年一贯制学校4所，购置26辆校车免费接送学生，城乡教育环境全面改善；通过直聘“211”师范院校优秀毕业生、面向社会公开招聘教师151人，定岗分流教师185人，整顿优化了教师队伍；推行优质学校面向全区学生电脑派位改革，义务教育资源均衡配置步伐加快。北梁棚户区搬迁改造综合管理平台、青少年科技创新培育平台等16个项目列入包头市科技发展计划，科技创新能力不断提高。图书馆、文化馆即将投入使用，社区（村）综合文化室建设工作达标率为50％，公共文化示范区建设扎实推进；组建群众艺术团体10个，组织各类文艺演出活动150余场，极大丰富了居民的精神文化生活。建成社区卫生服务中心1所、村卫生室16所，为58个村（社区）配备计生药具自取机，基层疾病防治能力得到加强；在沙尔沁中心卫生院、莎木佳卫生院率先实施“自付起付线，住院全报销”，新农合受益3万人次，医药卫生事业实现健康发展。三是社会管理*推进。积极推行“精街道、强社区、促服务”管理体制改革，在21个社区推行“两委一站”试点改革，北梁新区北一社区入选全国文明社区，河东镇王大汉村入选全国文明村。全力推进“平安东河”建设，加快完善社会防控体系，财神庙街道办事处被国家禁毒委命名为全国“社区戒毒社区康复”示范点，全年各类刑事案件立案数同比下降48%。*开展北梁棚改社会稳定风险评估，充分发挥法官工作站、检察工作室、法律援助服务点、社区综治工作站、警务工作室等基层法律服务组织作用，加大矛盾调处力度，北梁棚改大局稳定。严格执行“五五四”信访工作法，*开展领导干部接访、下访工作，全年信访事项办结率达92.2%，群众来访秩序进一步规范。健全三级食品安全监督网，建设食品安全追溯体系试点单位8个，全年未发生食品药品安全重大事故。严格落实安全生产责任制，全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降43%和50%。回民街道办事处被评为国务院第六次全国民族团结进步活动模范集体，全区各民族和谐共处。同时，人民武装、妇女儿童、共青团、关心下一代、工会、红十字会、老龄、残疾人、人防、统计、档案等各项工作取得新进展；驻区医院、院校、消防、供水、供电、通讯、铁路、民航等单位为地区经济社会发展作出积极贡献。（五）政府自身建设加强一是认真践行群众路线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，活动中征求“四风”、执行力落实力、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”等方面5873条问题全部解决，出台惠民利民政策52项，承诺为民办实事好事12913件全部兑现，凝聚了干事创业的正能量。严格落实中央八项规定和自治区、包头市、区委相关配套规定，清理超标公务用车143辆、办公用房9500多平方米。全年召开两次政府廉政工作会议，分级签订“一岗双责”责任状；完善经济责任审计等相关监督制度，行政监察和审计监督能力进一步加强，形成了风清气正的发展环境。二是加强法治政府建设。自觉接受人大、政协监督，建立人大、政协参与政府常务会议集体决策制度，人大代表建议、意见和政协委员提案全部答复。积极发动群众参与重大项目建设，在棚户区、老旧小区、人民公园等改造建设中，通过分片建立居民小组、成立业主委员会、聘用义务监督员，确保各项工作科学民主推进。对政府制发的涉法文件进行前置合法性审查，做到所有规范文件均由法制办审核；在北梁棚改中，坚持“三级包联”领导体制贯彻始终，坚持“依法征收与保障群众合法权益”相结合，坚持“铁的政策、铁的原则、铁的纪律”不动摇，形成了依法行政、规范办事的良好氛围。三是加强诚信政府建设。扩大政务公开范围，区本级预决算和“三公”经费支出全部向社会公开。出台政府债务管理实施细则，下大力气解决向企业借款、重点工程欠款等一批历史欠账问题，银行贷款等政府性债务全部按期偿还，切实维护了政府信誉。建立层层到人的责任落实体系，形成了网格化的管理服务格局，确保重点项目、实事好事按期推进，树立了诚信、务实的新形象。四是加强高效政府建设。深化行政审批制度改革，行政审批事项精简率达89%，区本级原有行政事业性收费由23项减少到14项；特别是大力推进工商注册登记制度改革，激发企业投资和市场活力，全年新增企业814户，同比增长87%。全面完成政务服务中心建设，累计进驻职能部门20个、设立办事窗口29个，审批时限由10个工作日压缩到1-3个工作日，全年接待办事群众5万多人次，办理行政审批事项2万件、便民服务事项2.5万件，形成了便民、高效的工作氛围。同志们，过去一年，是极不平凡的一年，面对严峻的经济形势和艰巨的建设发展任务，全区上下同心同向、攻坚克难，经济社会发展呈现前所未有的可喜局面。回顾一年来的奋斗历程，最让我们感动的是市委、市政府和市北梁棚改领导小组的倾力支持，市直部门、各旗县区的鼎力相助，特别是区几大班子风雨同舟、凝心聚力谋发展的坚强信念；让我们感动的是全区各级干部职工勇于担当、上下一心，特别是2000多名棚改干部真情奉献、齐心协力求突破的苦干实干；让我们感动的是广大人民群众积极支持、踊跃参与，特别是10万北梁群众顾全大局、万众一心促棚改的理解支持！在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持东河区建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在一些问题：一是经济总量虽然不断攀升，但产业链条延伸不够、重大项目储备不足等问题仍然存在，与我们加快发展的需求还有差距；二是老城区面貌还没有彻底改观，老旧小区的基础设施老化和脏乱差问题比较突出，与我市其它区建设管理水平还有差距；三是低收入群体总量仍然较大，中、高收入群体占比较小，空气质量、食品安全、教育医疗等与广大群众期盼还有差距；四是政府性债务总量较大，一般债务率超过风险底线，使我们不能“轻装上阵”促发展；支出结构不合理，经费保障能力有限，与广大干部的期望还有差距；五是弱势群体多、破产企业多，导致社会矛盾较多，社会管理任务较重；部分干部缺乏主动改变落后面貌的意识，运用法治思维和创新手段处理问题的能力不足，与打造依法、诚信、高效政府的要求还有差距。特别是2014年向各位代表承诺的启用文化馆和图书馆、推进环卫体制改革等任务没有全部如期完成，2015年我们将切实加大力度，采取更加坚决有力的措施，确保问题整改到位、承诺兑现到位盗墓笔记小说全集在线阅读。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【集宁区招商】2015年集宁区政府工作报告

  2015年1月15日在集宁区第十四届人民代表大会第三次会议上集宁区人民政府区长辛舒各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我区发展进程中既充满挑战，又富有成效的一年。在市委、政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，区政府认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，按照自治区“8337”发展思路和全市“五区”定位，围绕我区构筑“四大基地”、打造“两个中心”、实现“两个提高”的发展目标，坚定信心、扎实苦干、奋力前行，实现了全区经济和社会各项事业平稳较快发展。(一)经济发展稳中向好，综合实力进一步提升坚持增投资、兴产业、调结构，经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。预计，地区生产总值完成166亿元、增长8.0%；固定资产投资完成183亿元，与上年基本持平；社会消费品零售总额完成72亿元、增长12%；公共财政预算收入完成15.2亿元、增长12.5%；城镇居民人均可支配收入达到24550元，农民人均可支配收入达到12861元，分别增长10%和12%。(二)发展方式不断转变，产业结构进一步优化农村经济稳步推进。坚持农民增收与农业增效并重，设施农业、规模养殖业和种子工程整体效益不断提升。设施蔬菜种植面积达到4000亩，高产马铃薯稳定在1万亩；新建“百千万”标准化养殖场6处；种薯、种鸡、种猪年生产能力分别达到2亿粒、15万套和30万口。新增嘉恒农科、绿蒙远大、兴大业3家自治区产业化龙头企业、2家国家级示范合作社，自治区农牧业产业化科技示范园正式获批，农业生产的集约化、组织化水平进一步提高。扎实推进产业扶贫、整村推进等一系列扶贫工程，2000多名贫困人口实现稳定脱贫。投资6000多万元实施了16个自然村的“十个全覆盖”工程，农村生产生活条件明显改善。村镇建设成效显著，白海子镇被评为国家级重点示范镇。工业经济稳中有进。坚持传统产业转型升级与新兴产业发展壮大并举，大力发展绿色农畜产品加工、现代装备制造、高新技术、地方特色四大产业。全年新建、续建重点工业项目26个，完成投资39.2亿元。华瑞碳素石墨电极一期2条生产线建成投产，佳辉硅化工、龙泰管业、中奥诺金、承昊生猪屠宰4个项目开始试生产，福瑞健康科技园主体封顶，华为云计算、京宁热电、蒙吉新能源、聚祥新材料、新天下塑业、京西能源等项目顺利实施。牛王庄园葡萄酒、长合建材等6户企业进入规上行列，工业的支撑作用进一步增强。40家规上工业企业工业增加值预计完成53亿元，增长13%;区属工业企业入库税金2.4亿元，增长4.9%。商贸物流业快速发展。坚持以现代物流、新型服务业和专业市场建设为重点，加速推进现代服务业发展。全年新建、续建商贸物流业重点项目43个，累计完成投资91.24亿元，当年完成投资25.36亿元。商贸服务业繁荣发展。红星美凯龙和维多利广场建成运营，入驻商户1400多家，解决就业6000多人；西北煤炭电子交易平台建成运行；鑫厦新文化、恩和世纪广场主体完工，新区数码大厦基本建成；北方高端商贸综合体、坚果炒货批发市场、虎山商业文化街等项目顺利推进，高端引领、层次多元的商贸服务新格局正在形成。现代物流业加速发展。集宁国际皮革城、国际商贸城运营良好、购销两旺；鑫源通皮件加工孵化园、万方通泰木材产业孵化园等特色产业顺利推进，园区承载产业、集聚发展的能力进一步增强。集宁海关正式开关，综合保税区申建工作全面启动，为跨越发展增添了新动力、新活力。旅游业延伸发展。编撰完成《集宁区旅游总体规划》、《霸王河流域旅游项目策划》和《泉玉林旅游度假项目策划》，启动实施了霸王河冰雪乐园冬季旅游项目。全年旅游业接待游客200万人次，国内旅游收入突破10亿元。（三）基础设施日趋完善，城乡建设水平进一步提高坚持旧区双增双减、新区优化提升和公共服务优先的原则，城市基础建设力度不断加大。编制了中心城区地下综合管廊、绿地系统等4个专项规划，修编了桥东、桥西控制性详细规划，中心城区规划建设用地实现控规全覆盖。新建、续建45条新旧城区道路和4条通村公路，集中治理小街巷60条，群众出行条件明显改善。呼张高铁开工建设，南绕城一级公路建成通车，支线机场建设工程基本完工，集包线开行自治区首列动车，立体交通网络初步形成。新增供热面积300万平方米，实际供热面积达到1710万平方米，集中供热普及率提高到93.5%，热计量收费试点工作全面铺开。发放65岁以上老年人免费乘车卡1.7万张，新开通2条、延伸5条公交线路，万人公共交通拥有量达到9.7标台，公共交通服务能力超过自治区平均水平。坚持把生态环境保护与建设作为硬约束、硬指标，进一步巩固和拓展生态建设成果。建成区绿化覆盖率达到39%，人均公园绿地面积35平方米，绿化水平达到国家园林城市标准，“三山两河”建设工程获自治区“人居环境范例奖”。落实京津冀及周边大气污染防治行动计划，圆满完成APEC会议期间空气质量保障工作。广场、亮化、供水、燃气、电力管廊等城市基础设施进一步配套完善，城市综合服务功能明显增强。投资1500万元用于环卫基础设施建设，新建垃圾转运站10座，新建翻建公厕22座，污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到85%、84.6%，城区主干道保洁实现无缝隙、全天候、无死角，城市综合管理水平进一步提高。（四）社会事业全面发展，公共服务能力进一步增强坚持教育优先发展，公开招聘160名大学本科以上毕业生充实到教学一线，重新组建教学研修中心，北京二中集宁分校成功挂牌，教育资源配置进一步优化。新建嘉欣小学和物流园区小学，续建曙光中学，完成5所学校塑胶操场续建工程，教育办学条件不断改善。文化惠民工程*实施，“万人徒步行”等群众性文体活动蓬勃开展，成功举办了乌兰察布国际马拉松赛、全国大学生攀岩选拔赛和自治区搏克争霸赛等大型赛事。城乡医疗保障水平不断提高，第三医院新院区基本建成，5个社区卫生服务中心、4个乡镇卫生院投入运行，新农合参合率达到100%，当年报销医药费1528万元。加强人口服务管理，“单独二胎”政策有效落实。积极推进食品药品监管体制改革，加强食品安全专项整治，新创建餐饮食品安全示范街1条、食品药品安全示范店80家，食品药品实现“网格化”监管全覆盖。全面强化安全生产综合监管和行业监管，开展安全生产隐患排查整治“百日行动”，安全形势保持稳定。加大对刑事犯罪、涉毒违法犯罪、突出治安问题的打击力度，刑事、治安案件发案率较去年分别下降41.6%和57.2%，群众安全感和满意度进一步提高。圆满完成第三次全国经济普查，接受了国家土地专项审计。档案、人防、新闻事业不断加强，人民武装、民族宗教、残疾人事业、工会、共青团、工商联、妇女儿童、红十字、老龄等工作均取得新进步。（五）民生得到有效保障，和谐稳定大局进一步巩固侯卫东官场笔记坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障重点民生支出。统筹做好各类群体的就业创业工作，城镇新增就业6602人，保持了“零就业家庭”动态为零，集宁国际皮革城成为自治区级创业示范园。社会保险扩面任务全面完成，企业退休人员养老保险待遇稳步提高。全面提高大病医疗救助、贫困大学生救助等社会救助标准，城市最低生活保障标准提高到人均每月461元，农村年人均达到3261元，全年发放低保金1.42亿元，实现了动态管理下的应保尽保。社区建设全面推进，建成650平方米以上社区34个，通佳社区、文化路社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号，成功承办自治区社区党建工作现场会，社区建设走在自治区前列。百姓安居工程加快实施。全年交付使用各类保障性住房37万平方米，建设廉租住房、公共租赁住房2306套，发放廉租住房补贴902万元，8315户低收入住房困难家庭得到保障。完成老旧小区节能改造33万平方米、棚户区改造19384户，农村危房改造700户。年初政府承诺为民办的“十件实事”全部落实。（六）政府职能加快转变，自身建设进一步加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定、自治区28项配套规定和乌兰察布市具体规定，认真查摆“四风”方面突出问题，着力抓好整改落实和建章立制，进一步密切党群干群关系，机关干部作风明显好转。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，全年共办理市区两级人大代表议案121件、政协委员提案61件，办结率100%。进一步畅通“民心网”、“区长信箱”等诉求渠道，全年受理群众投诉和咨询672件，办结率99%。行政审批制度改革不断深化，依法取消行政许可项目89项，收费项目61项，减少审批事项168项。全面清理超标办公用房和公务用车，严格控制一般性支出，“三公”经费支出同比下降40.4%。大力改进会风文风，会议和发文数量分别减少20%和13%。强化行政监察和审计监督，进一步加强财政资金、政府投资、政府采购和项目招投标监督管理，政务环境不断优化，法治政府、效能政府、廉洁政府建设成效明显。各位代表，过去的一年，面对宏观经济持续下行的严峻考验，我们战胜了诸多风险和挑战，保持了跨越发展的良好势头，深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界群策群力、大力支持的结果。在此，我代表集宁区人民政府，向辛勤工作在全区各行各业的广大干部群众、向在集宁投资兴业的朋友们、向所有关心支持集宁建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济结构不够合理，产业集聚效应不明显，龙头企业带动作用不强；二是企业“融资难、融资贵”的问题依然突出，部分企业建设和经营困难，稳增长任务艰巨；三是城市基础设施承载能力不强，配套服务功能仍需继续完善；四是事权和财权不匹配，财政收支矛盾大，民生改善任务重，社会事业发展相对滞后；五是少数干部服务意识差，执行能力弱，办事效率低，工作作风虚等。对于这些问题，我们要认真加以解决。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市宁城县政府工作报告

  –2015年2月8日在宁城县第十六届人民代表大会第四次会议上宁城县人民政府县长马占国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，攻坚克难，负重前行，较好地完成了各项目标任务。地区生产总值完成159亿元，增长8.4%。公共财政预算收入完成6.2亿元，增长13%。规模以上固定资产投资完成155.5亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额达到53.3亿元，增长11.7%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到22352元和7791元，分别增长9.7%和12.2%。（一）经济实力进一步增强工业经济平稳发展。工业增加值完成58.2亿元，增长11.8%。塞飞亚、宁城老窖、东方万旗等骨干企业生产经营趋于稳定，燕京（中京）啤酒迁建项目投产，京都淀粉公司与北大荒集团重组。首鑫源二期扩建项目完工，润苍、石硕等有价金属提取项目试生产，建支三期进展顺利。得丰焦化产能逐步**，金龙、日月星等膨润土企业扩能提质。工业园区基础设施日益完善，绿园污水处理厂主体完工，新建改造道路3.8公里，铺设污水管线22.9公里，架设电力线路1.4公里，安装路灯292盏。小微企业创业园建设步伐加快，悦冠义齿、草原金盾、志勇米业等企业建成投产。经济开发区产值和销售收入均突破120亿元。农村经济加快发展。新增玉米膜下滴灌11万亩、高标准农田3000亩，推广保护性耕作47万亩，粮食产量达到14.8亿斤。新增设施农业3万亩、果树经济林2万亩、家畜存栏17万头（只），特色种植1000亩。温氏集团上市猪苗1.9万头，田野餐桌现代农业项目达成投资意向。新增销售收入超500万元龙头企业5家，国家级、自治区级农民合作示范社5家，无公害、绿色农产品8个，参与产业化经营农户达到13.2万户。第三产业快速发展。紫蒙湖景区通过3**验收，松枫山庄晋升为全国休闲农业与乡村旅游示范点。成功举办第二届国际旅游文化节，成为2014“美丽中国”十佳旅游县候选单位，接待游客120万人次，实现旅游总收入16.2亿元，分别增长18%和224%。新建改造标准化农贸市场3处、专业市场2处，一汽大众4S店、盛基物流、海达广场主体完工。新增驰名商标1件、著名商标2件、知名商标1件。金融机构存款余额123亿元，贷款余额76.6亿元，存贷比提高1.95个百分点。（二）改革开放进一步深化各项改革有序推进。行政审批制度改革加快，取消审批事项17项，公布审批目录。县政务服务和便民服务大厅投入使用，14个镇乡街建立了便民服务中心，170个村设立了便民代办点，便民服务网络进一步完善。“扩权强县”试点工作稳步推进，14个部门、61项审批权限与自治区实现对接。财政金融改革取得新进展，规范完整的政府预算体系初步建立，县本级预决算全部公开，投资评审、政府采购、国库集中支付等制度进一步完善，公务卡结算制度全面推行，镇乡财政体制完成调整。政府采购节约资金5555万元。宁城农村商业银行成功组建并正式运营。工商登记制度改革全面实施，新增市场主体2328户。对外开放成效显著。实施招商引资项目161个，到位资金97亿元，增速全市第一。天润新能源、河北物流报废汽车拆解、梦科数控机械加工、安徽盛运垃圾处理和生物质发电等一批项目签约，北京风光科技光伏发电等项目达成合作意向。京蒙对口帮扶进一步深化，争取资金1080万元，支持大双庙设施农业、大城子肉羊和天义中心敬老院项目建设。（三）城乡面貌进一步改观天义城区建设扎实推进。投资2.2亿元，新修改造城区道路5条、5.6公里，实施新水源地、既有建筑节能改造等市政工程8个，铺设各类管网67公里，新增街边绿地8.6万平方米，城中村及棚户区改造房屋征收231户、7.1万平方米，建设保障性住房364套、3.1万平方米。严格规划执法，拆除违章建筑86处、9000平方米。集中开展城区环境综合整治，市容市貌明显改观。小城镇建设步伐加快。投资4812万元，新建改造镇区道路19公里，铺设给排水、供热管网19公里，绿化1.3万平方米，安装路灯328盏，建设垃圾填埋场2个。八里罕镇被列为全国新型城镇化建制镇示范试点。新农村建设取得新突破。编制完成8个自治区级、18个县级新农村规划，建设天义镇马连图、小城子镇南湾子等新农村示范村39个。投资1370万元，实施生态移民273户、1424人，建设移民新居2.4万平方米。投入资金2.9亿元，“十个全覆盖”工程年度任务顺利完成，改造危房600户，建设安全饮水工程57处，硬化街巷216公里，改造低压台区190个，新增通广播电视、通讯村42个，校舍建设及安全改造1.4万平方米，建设标准化卫生室60个、文化活动室95个、便民超市100个，农村养老医疗等社会保障实现应保尽保，建成“十个全覆盖”工程重点村72个。交通电力水利建设再上新台阶。投资2.1亿元，翻修改造国道306和508线36.5公里、危桥12座，新修通村油路19条、151公里，通油路村达到188个。通用机场项目完成预选场址评审。宁一变迁建项目主体完工，八里罕变电站完成增容，纪家店变电站开工建设。打虎石水库供水工程完成前期工作，东小河防洪治理工程接近尾声。（四）社会事业进一步繁荣科技工作取得新成果。小城子百氏兴果蔬协会被评为全国科普惠农兴村先进单位，“寒红”梨、“新苹红”苹果引种栽培技术通过自治区科技成果鉴定，长明机械“自走式玉米青贮饲料收获机技术”填补了自治区空白，县医院院士工作站通过自治区审批。教育工作取得新成绩。投资1000万元，大城子蒙中和苏木皋小学宿舍楼主体完工，天义实验小学迁入新校址。高考一本上线604人，增长41.5%，考入清华3人、北大1人。中考成绩名列全市第三。文体事业取得新进步。电影大厦主体完工，3处农民健身工程、10处小型健身中心、1处农村小舞台投入使用。辽中京遗址、黑城遗址保护规划编制完成。成为全国重点化石保护产地。全民健身和竞技体育蓬勃发展，在自治区第十三届全运会上取得15金、8银、10铜的好成绩。开通宁城影视频道，新增有线电视3800户、“户户通”4600户。卫生计生工作取得新进展。必斯营子、大明卫生院业务用房投入使用。新农合参合人数46.4万人，政策范围内补偿比例达到75%。创建国家卫生应急综合示范县和全国基层中医药先进单位工作通过评审，县医院被评为“全国百姓放心百佳示范医院”。低生育水平进一步稳定，“单独两孩”政策启动实施，出生人口性别比下降0.86个点。（五）民生状况进一步改善就业工作成效显著。新增城镇就业2100人，扶持就业困难人员就业705人，开发公益性岗位300个，城镇登记失业率控制在4.1%以内；农村劳动力转移就业10.4万人，劳务收入13.6亿元。扶贫攻坚效果明显。*实施“三到村三到户”精准扶贫和金融扶贫富民工程，投入扶贫引导资金4410万元、金融扶贫担保补偿资金2000万元，发放金融扶贫贷款1.7亿元，1.9万名贫困群众稳定脱贫。社会保障更加有力。城乡居民养老保险参保人数达到25.1万人，城镇职工养老、工伤、生育保险参保人数分别达到26610人、23678人、19691人，城镇医疗保险参保人数达到11.3万人。发放各类社会保险金4.4亿元，低保金、救助金1.5亿元，低保家庭大学生入学资助金1282万元，冬季取暖用煤补贴5381万元。（六）社会治理进一步加强依法治县步伐加快。“六五”普法*开展，法治文化“六个一工程”和基层民主法治村（社区）“五新工程”取得阶段性成果。积极开展矛盾纠纷大调处专项行动，化解各类纠纷4369件。加强和改进信访工作，实行领导干部“大接访”和部门联合接访，化解信访积案236件。扎实推进平安宁城创建工作，新建改建规范化综治工作中心18个、综治工作站52个，新增高清视频监控点415个、视频探头4020个，交通警示教育基地建成并投入使用。生态保护得到加强。新增水土保持治理面积6.2万亩，沙源工程营林造林2.7万亩，重点区域绿化1.9万亩。关闭非法矿山（采点）13个、砖厂8家，地质环境恢复治理3081亩，工矿废弃地和居民废弃点复垦2922亩。拆除天义城区燃煤小锅炉39个，安装油烟净化装置餐饮单位82家。圆满完成APEC会议空气质量保障任务。一年来，县政府认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案220件，办复率100%。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效遏制。完善公务用车、接待、差旅费等管理制度，“三公经费”支出下降24.8%，会议费下降52.4%。行政监察、审计监督成效明显，廉政建设和反腐败工作不断加强，应急管理、行政复议和政务公开等工作扎实推进。第三次经济普查完成，统计工作通过自治区五星级验收。*开展安全隐患排查整改，未发生重大伤亡事故。强化食品药品安全管理，完成监管职能过渡性划转。加强民族宗教事务管理，民族和谐团结大好局面得到巩固。扎实推进武装工作，*开展国防教育，双拥、民兵预备役、人防工作得到新提升，人事人才、档案、续修县志等工作都取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！天火大道无弹窗在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是传统产业竞争力不强，新的产业、新的经济增长点尚未形成，经济下行压力依然较大，部分指标没有达到预期；二是个别行业和企业正在承受着国家淘汰落后产能、结构调整带来的“阵痛”，一些潜在风险浮出水面；三是财政自给水平低，政府性债务进入偿还**，收支矛盾十分突出；四是群众关心的就业、教育、医疗、环境保护等方面仍存在薄弱环节，征地拆迁、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷有所增多；五是“四风”问题病源尚未根除，个别部门违法违规审批及个别干部不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。对于这些问题，我们要进一步采取有效措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【扎赉特旗招商】2015年扎赉特旗政府工作报告

  2015年3月3日在扎赉特旗第十四届人民代表大会第三次会议上旗长姜天虎各位代表：现在，我代表旗十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾2014年，我旗*贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、特别是考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委九届十一次、十二次全委会议精神和“8337”发展思路。一年来，旗政府认真落实盟委、行署的工作部署，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚持“稳中求进、稳中有为”，把创新突破贯穿工作始终，围绕“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，大力推进“三大基地、五大板块经济”建设，牢牢抓住绿色农畜产品加工、扶贫致富两个重点，各项事业成效显著。一年来，我们主要做了以下几方面工作：（一）坚持稳中求进，经济运行平稳向好。全旗地区生产总值完成84亿元，同比增长8.9%；规模以上工业增加值完成19.5亿元，同比增长15.4%；固定资产投资完成90.2亿元，同比增长21.5%；社会消费品零售总额完成26.25亿元，同比增长12%；公共财政预算收入完成1.56亿元，同比增长27%；城乡居民人均可支配收入分别达到19247元、7172元，同比增长9.7%和14.2%。（二）坚持产业支撑，农村经济健康发展。农业基础不断夯实。高标准实施农田水利项目9项，新打机电井1873眼，新增节水灌溉面积47.31万亩，完成旱改水3.5万亩。绰勒下游灌区项目可研报告获国家发改委批复，“引绰济辽”工程文得根水利枢纽项目建议书通过国家发改委审批立项，耿家屯水利枢纽工程进入建议书评审阶段；种植结构逐步优化。农作物播种面积完成510万亩，建设绿色农业基地421万亩，落实工业原料基地75万亩。种植特色经济作物32万亩，有机农业达到11.4万亩。盘活闲置蔬菜大棚102栋，盘活率达到97%；现代农业发展步伐加快。完成15万亩现代农业科技示范园区建设，启动了现代农业水稻科技示范园区项目。培育秸秆颗粒饲料燃料加工厂6家，实施高产创建等科技项目6项，引进新品种110个，科技贡献率达到61%，综合机械化水平达到80%，被确定为国家农业科技创新与集成示范基地。粮食产量达到45.18亿斤，连续九年被评为全国“粮食生产先进县”；现代农业要素有效整合。在全区率先成立助农物权融资公司，发放物权收益保证贷款4150万元。组建了粮食集团，代表兴安盟成立国家级粮油质检中心。启动实施土地承包经营权确权登记颁证试点工作。培育新型职业农民400人，流转土地183.2万亩，发展订单农业120万亩，种植业投保面积达到428万亩，大宗作物保险实现全覆盖。作为全国25个旗县之一，被确定为国家现代农业示范区农业改革与建设试点旗县；畜牧业规模养殖成效显著。*实施“1235”工程，肉羊养殖示范带建设初见成效，建成区级种羊繁育基地3处、万只肉羊养殖场5个，新建和改扩建标准化肉羊养殖场34个，规划建设百万只肉羊交易市场1处。坚持肉牛规模养殖，建设万头肉牛养殖场2个，作为全盟唯一旗县，启动了自治区财政现代农业肉牛养殖园区项目建设。稳定生猪产业发展，生猪存栏达到61万口。牲畜良种繁育步伐加快，建设标准化牲畜改良站点300个，改良大小畜52.1万头只。盘活1000平方米以上闲置牲畜圈舍83处，盘活率达到65%。牧业年度家畜存栏达到268.7万头只口，较上年纯增34.7万头只；农牧业产业化示范引领作用明显。引进了蒙羊牧业、君和糖业等一批农牧业产业化项目。扶持培育新谷园、保安沼农工贸等龙头企业扩大生产经营规模。注册农牧民专业合作组织297个，20家企业及合作社注册商标29枚，绰勒银珠荣获自治区著名商标，绰尔蒙珠三安稻米专业合作社获全国绿色食品示范企业称号。（三）坚持项目带动，工业经济稳步提升。工业重点项目全力推进。实施千万元以上工业重点项目21项，完成投资9.64亿元，鸿图管业、绰尔河酒业技改等项目调试生产，山水日产4000吨水泥熟料生产线、防渗地膜、嘉立铭管材等项目投产运行，华能光伏发电和深能风电项目顺利推进；园区服务平台逐步完善。绰尔工业园区收储土地1034亩，启动了起步区详规编制，园区供水、供电和通讯光缆线路改线工程进展顺利，园区承载能力进一步增强，入驻企业达22家；企业规模不断扩大。*落实扶持企业发展的一系列政策措施，为多家企业解决土地、供电、融资等问题，金融机构投放中小微企业贷款22.56亿元，同比增长613%。上报品牌建设、技改扶持项目4个，盘活企业4家，新进规上企业7家；招商引资取得成效。制定出台《扎赉特旗招商引资指导意见》和《扎赉特旗招商引资管理办法》，组建招商引资工作推进组25个，策划整理招商项目122个，引进实施招商引资项目66个，完成引资50亿元。（四）坚持规划引领，城乡建设全面加强。重点工程扎实推进。组织实施了“十个全覆盖”工程，投入资金3.68亿元，完成危房改造2900户，街巷硬化302公里，输电线路升级改造24公里，解决安全饮水3.6万人，新建幼儿园44所、嘎查村卫生室51个、便民连锁超市44个，安装户户通3.5万套，为嘎查村文化室配套设备59套，44个嘎查村实现了“十个全覆盖”。16个“美丽乡村”规划编制工作全面启动，作为全区16个旗县之一，被确定为“美丽乡村”重点推进旗县。强力推进棚户区改造工程，完成拆迁1579户。高标准实施阿敏河棚户区改造工程，回迁安置楼开工建设。第八期、第九期移民扩镇建设工程全面完成；城区功能不断提升。启动了物流园区规划编制工作，农副产品批发交易市场完成场地平整。累计投入资金7500万元，完成木华黎广场建设工程。西山乐活新区建设步伐加快，源龙路道路改造工程全面启动，人力资源社会保障服务中心、档案馆、新客运站相继竣工并投入使用。全力推进南北2个出口路交通及环境综合整治。投入资金700万元，对音德尔镇内主要景点进行亮化打造，新投放垃圾箱250个，供热、供水、污水管网改造等基础建设工程顺利实施，城市污水和生活垃圾处理率分别达到85%和100%；城乡基础有效提升。乌江铁路、乌新高速公路项目加快推进。投资1650万元，改造音德尔镇繁荣路、山东街等主街路4条。投资350万元，改造巷道11条、砂石路27条。投入资金3亿元，建设通村水泥路19条、242公里。投资7000万元，实施了新林镇等5个乡镇的小城镇建设。完成了11个苏木乡镇农贸市场建设，流通体系逐步完善。农网升级改造工程加快实施，新建66千伏变电站8座，新建和改建10千伏线路80公里，电力保障能力显著增强。（五）坚持建管并举，生态环境更加良好。围绕祖国北疆重要生态屏障建设，完成造林任务17.48万亩，种植多年生牧草4万亩、当年生牧草1万亩、青贮50万亩。实施最严格的水资源管理制度，新增水保治理面积11万亩，落实生态保护面积25万亩。扎实做好森林草原防火和禁牧工作，严厉打击乱砍伐、滥开荒行为，森林草原资源和生态环境得到有效保护。完成重点项目环评审批7项，“三同时”执行率达到100%。扎实开展环境风险隐患排查整治工作，年度减排任务圆满完成。（六）坚持均衡发展，社会事业全面进步。教育教学基础得到夯实。积极推进鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园项目，启动了旗幼儿园迁址重建和音德尔一中、二中品牌学校集中打造工程。按照政府主导、公司运营模式，购入校车35辆。音德尔三中被评为“中国当代百强特色学校”。旗职业高中与乌海职业技术学院签订了联合办学协议。面向社会公开招录教师76人，师资力量进一步增强，中高考成绩位居全盟前列；卫生计生服务功能不断强化。医药卫生体制“五项改革”不断深化，乌海市援建妇幼保健院建设项目已竣工，鄂尔多斯市援建蒙医院门诊病房楼项目扎实推进，旗人民医院病房楼投入使用，医疗服务综合能力不断增强。全面落实计生政策，人口低生育水平保持稳定；文化体育事业日趋繁荣。成功举办第六届绰尔河文化艺术节和全民健身“四个一”活动，音德尔二中足球队在全区首届雪地足球赛中获得亚军。“博格达乌拉祭”被列入国家级非物质文化遗产保护名录，伪满公署办公旧址、神山础伦浩特遗址列入自治区第五批重点文物保护单位。启动实施网球馆建设项目和国家级文物保护单位岗岗屯、边壕屯修复保护工程；旅游开发步伐加快。编制完成杨树沟景区控制性详细规划、神山景区和杨树沟景区旅游开发项目可行性研究报告，乾德穆尼庙复建和扎赉特王爷府民族博物馆建设工程进展顺利。主动融入阿-海-满黄金旅游线路，修建旅游公路4条91公里。实施了神山景区保护工程，旅游宣传营销力度不断加大，国家２A和３Ａ级景区总数达到６家；社会大局和谐稳定。受理群众来信来访566件次，同比下降20.39%，承办国家、自治区交办信访积案141件，办结率100%。积极规范劳动用工行为，处理拖欠农民工工资案件43起，追回农民工工资420万元。积极开展“平安扎赉特”创建活动，城镇视频监控体系逐步完善，刑事和治安案件分别同比下降39.7%和68%。全面落实“六五”普法宣传工作，扎实开展法律“六进”活动。*开展民族团结进步创建工作，10个单位被评为全盟民族团结进步示范单位。（七）坚持民生为本，保障水平显著提高。扶贫致富工程强力推进。自治区帮扶扎赉特旗联席工作会议成功召开，编制完成了100个重点村“三到村三到户”规划，*实施“百村万户扶贫致富”工程，各帮扶单位投入帮扶资金1.3亿元。金融部门职能作用有效发挥，新增各类贷款25亿元。加强与金融部门合作，累计发放扶贫贷款1.6亿元，惠及贫困户3099户。贫困人口减少30169人；创业就业工程进展顺利。积极落实就业援助政策，开发公益性岗位962个，发放小额担保贷款7070万元，高校毕业生实现就业996人，城镇新增就业2698人。农牧民转移就业3.3万人次，城镇登记失业率控制在4%任务线以内。组织培训农牧民3.8万人次，劳务输出70464人次，农牧民劳务总收入实现5亿元，人均增收1150元；社会保障水平明显提高。投资3亿元，全面完成了民生工程“十件实事”。投资7850万元，新建廉租房804套、公租房48套，发放城镇无房户住房补贴252万元。养老、失业等保险扩面、提标工作有序推进，资助城乡低保对象2.5万人参加居民养老保险。为农牧户发放“一吨煤”补贴资金5696万元，为223名城乡低保家庭子女发放助学金825万元。投资243万元，用于保障城乡社区工作人员工资待遇。投资1600万元，建设完成巴彦高勒养老幸福家园。五保供养管理水平不断提升，承办了全区敬老院服务管理建设现场推进会。（八）坚持作风转变，行政效能有效提升。*贯彻中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动。政府班子及成员共调研走访农户1280户，走访企业19家、召开座谈会74场，发放征求意见表851份。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表议案、建议116件、政协委员提案76件，办复率达到100%。办公用房和公务用车管理有效加强，“三公”经费支出同比下降11.3%。积极推进行政审批制度改革，取消行政审批项目14项，下放2项，委托基层管理20项。政府各组成部门职能作用有效发挥，统计调研分析水平不断提升，气象防灾减灾作用更加明显，消防扑火防火能力全面提高，人民防空综合防护体系逐步健全，残疾人就业、康复工作有效推进，红十字会“三救三献”能力得到加强。各位代表！过去的一年，我们找准突破点，狠抓增长点，加快推动一批既利当前、更利长远的重大项目和重点工作。我们面对压力和挑战，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。我们坚持一切为了人民群众，凝聚各方智慧和力量，奋力拼搏、奋勇争先，谱写了扎赉特发展的新篇章。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协履职监督、倾力支持的结果，是社会各界献计献策、通力协作的结果，更是全旗广大干部群众同舟共济、开拓进取的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、人民团体，向所有关心支持扎赉特旗经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也充分认识到，全旗经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题，政府工作还存在差距和不足，主要表现在：经济总量小，财政收入低，扶贫致富时间紧、任务重，实现脱贫目标难度较大；农牧业产业化水平低、规模小，带动能力有待提升；社会事业发展滞后，公共服务能力还不能很好地满足群众需求；工业经济发展薄弱，缺乏大项目支撑。对于这些问题，我们一定要以对人民高度负责的精神，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市松山区政府工作报告

  ——2015年3月18日在赤峰市松山区八届人大四次会议上区人民政府区长田向存各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、企业效益下滑等因素，我们在区委的坚强领导下，与全区各族人民一道，凝心聚力、抢抓机遇、科学施策，较好地完成了各项目标任务，全区经济社会发展稳中有进。地区生产总值237.2亿元，增长8.5%；公共财政预算收入9.1亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额100.4亿元，增长11.6%；固定资产投资257.6亿元，增长17.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入24339元和10557元，分别增长10%和11.6%，主要经济指标居全市前列。（一）工业经济实力稳步提升。全部工业增加值实现104.7亿元，增长10.6%。27个重点工业项目全部开复工，兴远节水材料项目竣工投产；中电投2×30万千瓦热电联产、众益糖业、龙泽节水材料等项目开工建设；柴胡栏子金矿800米竖井扩建工程进展顺利，成为内蒙古黄金矿山最深竖井。工业园区建设实现突破，安庆工业园区总体规划、控制性详细规划启动编制，收储土地980亩，新修道路2.4公里；信息科技产业园区供热、供水工程全部完工，“一桥两路”（天义桥、天义路、纬七路）前期工作基本完成；夏家店中小企业创业园区道路、变电站等基础设施进一步完善，17家新建企业竣工投产；各园区累计入驻企业68家。落实非公企业贷款18.5亿元，规模以上工业企业新增8家，累计达到57家。（二）现代农业建设快速推进。设施农业新增4.1万亩，巩固、新建万亩园区6个，打造了太平地红提葡萄、当铺地水蜜桃等特色园区8个，总量突破30万亩，全市第一。实施玉米膜下滴灌12万亩、巩固成果33万亩，旱地全覆膜20.3万亩、高产示范16.9万亩，获自治区节水增粮行动绩效考核一等奖，粮食总产量15.6亿斤，连续十二年全市第一。新建改造经济林园区27个，打造了穆家营子西道、城子柳村等10个高标准经济林示范园区，总面积达到6.5万亩。实施人工造林5万亩，完成重点区域绿化2.64万亩，森林覆盖率达到34.28%，获自治区及市政府重点区域绿化奖补资金2000万元。家育原种猪养殖项目一期种猪规模达1200口，年可出栏优质种猪1万口，5万吨饲料加工中心建成投产；项目二期完成1.2万平方米猪舍建设。温氏当铺地猪场投产运营，存栏基础母猪2000口，年可出栏商品仔猪6万口，与15个规模养猪户实现对接；累计建成万口以上猪场54个，千口以上286个。分别新建标准化肉牛、肉羊、奶牛养殖示范场14个、31个和10个，出栏肉牛20余万头、肉羊40余万只，存栏奶牛3万余头。新发展农机专业合作社11家，规模化流转土地60万亩，农机综合作业水平达到73%。（三）第三产业活力不断增强。三产增加值实现73.6亿元，增长6.7%。赤峰商贸物流城完成投资6.6亿元，征收土地2248亩、房屋298户，商务规划展示中心投入使用，支一街、东方红和英金铁路桥建成通车，“四路一桥一中心”（英金路、东方红大街、新景路、支四路、英金大桥、信息服务中心）开工建设；沈阳瑞盛汽配城、赤峰养老社区、木材市场签约入驻。松山物流园区基本实现“七通一平”；雨润农副产品物流配送交易中心果蔬交易区、五金机电城二期投入运营，累计入驻商户930家。永业广场全部竣工，新天地广场整体实现运营，区域性商贸中心初具雏形。农村商贸流通体系进一步完善，新增农家店30家。旅游业有所发展，新创建“AA”级景区2家。餐饮娱乐、交通运输、金融等服务业发展势头良好。（四）招商引资成效显著。全年引进实施项目82个，到位资金105亿元。北斗智慧城市产业基地、中节能有机废弃物处理、东旭100兆瓦光伏等6个投资亿元以上项目成功签约；联想冷链物流、太平洋百货、中节能安庆园区污水处理厂、北京嘉寓门窗等10个项目达成合作意向。累计争取上级各类资金9.2亿元，落实银行贷款12亿元，均为历年之最。（五）城乡基础设施建设有序推进。松北新城完成政府性投资17.5亿元，征收土地934亩、房屋1000户，一期规划房屋征收基本完成；政务综合服务中心具备入住条件；银河路、广场路全线贯通，松一街等8条街路和2处雨水泵站开工建设，第二回迁安置小区前期工作基本完成。南城区改造完成投资1.64亿元，松州公园二号雨污水泵站交付使用；实施了6条巷道治理、56.2万平方米旧小区改造和松山大街等主要街路节点绿化工程，新增绿地1万平方米。出台了城市棚户区改造管理和棚户区自治搬迁改造实施办法，重点推进了中天万源城等9个棚户区改造项目。集中开展了爱国卫生、拆违拆临和马路市场专项整治行动，人居环境更加干净整洁。投资2000万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行养护、修缮，城市管理水平不断提升。投资1.1亿元，完成了大庙等5个乡镇总体规划、控制性详细规划和西道等10个村庄建设规划编制；推进了乡镇政府所在地道路、排水等基础设施建设，初头朗和太平地列入国家级重点镇，全区城镇化率达到52.23%。投资3691万元，实施了英金河灌渠续建配套与节水改造、嘎河老府段防洪工程和京津风沙源治理二期水保工程。投资8652万元，新建通村油路13条111.2公里，改造危桥3座。投资5200万元，新扩建66千伏变电站2座，改造升级高低压线路238公里，供电保障能力进一步增强。（六）民生和社会事业全面发展。民生支出达到26亿元，占财政总支出的83.8%，同比增长4.8个百分点。十件惠民实事全部完成。新增城镇就业3028人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。城乡低保月分别提高15元和12元，五保户集中、分散供养年提高555元和345元，累计发放城乡低保金、各类救助救济金8959万元。为低收入农户发放冬季取暖用煤补贴4202万元。社会救助家庭经济信息核对中心建成开通。建设保障性住房530套，解决了部分贫困居民住房难题。投资1.5亿元，启动了137个村“十个全覆盖”工程，实施街巷硬化150公里，新改扩建卫生院2所、卫生室51所，新建乡镇综合文化站1处、村文化室77处、基层文化信息共享工程11处，完成农村饮水安全工程72处，改造农村危房2700户、民厕634个，解决了1800户偏远地区群众收听收看广播电视难问题，建成了西道、羊草沟、大五十家子、王家地等一批各具特色、环境优美的精品示范村。投资1.3亿元，完成生态脆弱地区移民3121人。投入“三到村三到户”（规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户）资金3850万元、革命老区建设资金1100万元，发放金融扶贫富民工程贷款1.44亿元，实现了1.45万人稳定脱贫。三座店水库移民搬迁基本完成，建成移民住房261套，入住率95%以上。红旗中学松山分校和松北新城初中迁建、区直幼儿园重建项目主体完工，松山三中、松山一小、明德小学改扩建项目投入使用；新改建农村中小学校13所、幼儿园6所；高考本科上线率58.8%，考入清华、北大10人；校车运行顺畅，12000名学生安全得到较好保障；在继续与北京史家小学、北京新教育学院合作的基础上，成功与东北师大签约教师培训基地合作项目，年内培训教师8000人次。有序实施了“单独两孩”政策，出生人口性别比由115.71下降到109.53，获全市出生人口性别比综合治理先进单位称号。城镇职工和新农合住院报销封顶线分别提高至35万元和30万元。完成专利申请17件，引进、推广农牧业新技术、新品种141项，组织协办了中国北方农业科技博览会。圆满完成自治区第十三届运动会协办任务。新建城市社区电子阅览室15处，开展了“文化惠民，送戏下乡”和“文化进万家”活动。社区建设水平不断提升，友谊社区被评为全国和谐社区建设示范单位，王府社区荣获国家级民族团结进步先进集体和全国科普先进示范社区称号。公开招录行政事业单位人员40名，人才队伍建设得到强化。第三次经济普查全部完成。“双拥”工作*开展。加大了水源地管理和中心城区大气环境综合整治力度，取缔燃煤锅炉106台。气象防灾减灾能力不断提升。妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。（七）精神文明和民主法制建设不断加强。*开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”顽疾，成立行政效能投诉中心，全年查处行政效能投诉案件6件，收缴封存违规公务用车6辆，清理腾退办公用房21万平方米，“三公经费”较上年压减35%；取消行政审批事项11项，过渡期政务便民服务中心投入使用。积极开展了全国文明城市创建工作。认真办理区人大代表意见、建议36件，政协委员提案90件。强化行政监察、审计监督力度，配合国家审计署完成了我区2008——2013年土地出让收支和耕地保护审计工作。认真开展“六五普法”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。不断强化国土资源管理，“打非治违”效果明显。市场监督管理和商务执法工作进一步加强。严厉打击各类违法犯罪活动，成功破获了一批刑事积案，投资1600万元的视频应急联动指挥平台投入使用，社会治安状况明显好转。高度重视信访工作，一些疑难信访问题得到妥善解决。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。侯卫东官场笔记各位代表，过去一年我们付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与松山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少困难、问题和挑战。主要是：经济总量小，支撑性大项目少，外部引资依赖度高，内生增长动力不足；主导产业过于依赖资源，结构不合理，传统产业层次低转型慢，新兴产业规模小实力弱，服务业发展相对滞后；城市建管水平有待提升，新老城区衔接不紧密，城乡发展差距较大；生态环境依然十分脆弱，水资源供需矛盾日益突出，发展保障能力亟需提高；群众关心的就业、教育、医疗、住房、食品安全、扶贫攻坚等方面仍存在薄弱环节；征地拆迁、民间借贷、农民工工资拖欠等引发的矛盾纠纷有所增多，维稳形势严峻；少数干部责任意识和担当意识不强，存在怕事不敢为、平庸不能为、懒政不想为等为官不为问题；“四风”问题仍不同程度存在，迟到早退、无故脱岗，上班时间逛淘宝、打游戏、玩微信、看电影、聚众聊天，作风建设常态化机制有待进一步完善。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。

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