内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【投资准格尔旗】2014年准格尔旗政府工作报告

  2014年2月14日在准格尔旗第十六届人民代表大会第三次会议上准格尔旗政府旗长 麻永飞各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验的一年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的支持下，我们紧密团结和依靠全旗各族干部群众，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。 （一）经济运行总体平稳。全年完成地区生产总值1050.54亿元，增长5%;公共财政预算收入73.9亿元，增长9.6%;固定资产投资620.5亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入37586元，增长8.6%，农民人均纯收入12828元，增长12%。农牧业稳定发展，粮食产量1.75亿斤，牲畜存栏量78.3万头(只)。实施土地规模化经营1万亩，新增水产养殖2000亩。工业经济稳定运行，完成规模以上工业增加值540亿元，增长4.3%;生产原煤2.58亿吨，洗选配率达80%以上;煤化工产品196.7万吨，工业用电量增长3%。准格尔经济开发区销售收入实现351亿元，大路工业园区销售收入突破百亿元，达到105亿元。服务业稳定提升，完成增加值383.75亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额达到84.04亿元，增长7.7%;黄河峡谷、油松王、准格尔召、库布齐沙漠旅游景区建设全面推进，完成投资3.2亿元，接待游客人数和旅游收入分别增长20%和22.5%;金融环境进一步改善，年末存贷款余额分别为410.9亿元和300.2亿元，增长4%和9%。 （二）重点项目进展顺利。全年实施亿元以上项目100个，其中10亿元以上30个，完成投资595亿元，增长8.2%。中海油、北控、河北建投3个40亿立方米煤制气和中电投80万吨烯烃、伊泰200万吨煤制油等35个重大项目获国家、自治区批复，总投资2000多亿元，为近年来之最;久泰烯烃、中科合成油等10个重大项目开工建设，天润化肥、伊东励泰绿能型焦项目建成投产。陶瓷产业发展势头良好，骏马玻璃、国礼瓷二期、伊东陶板项目建成投产。 （三）民生保障水平持续提高。旗财政用于民生投入46.8亿元，占公共财政预算支出的64.4%，年初确定的10个方面惠民实事基本落实。全年新增城镇就业5093人，其中本旗籍应往届大学毕业生1497人;发放中小企业小额担保贷款3000万元，扶持703人实现自主创业;城镇登记失业率控制在2.4%以下。地方企业退休人员生活补贴每人每月提高100元，达到400元，城乡居民养老金每人每月分别提高40元和50元，达到550元和310元，城乡低保标准每人每月分别提高24元和50元，达到484元和390元，农村五保集中、分散供养标准每人每年分别提高840元和504元，达到7840元和4704元。全面实施营养早餐工程，31230名中小学生、幼儿受益，资助困难大学生3487名，发放救助金1306万元;新建、改扩建中小学幼儿园10所，招选聘教师393名;发放教师奖励资金5500万元，为农村教师每人每月发放生活补贴1000元。全面推行“先看病、后付费”制度，实行合作医疗、医保和医疗救助“一站式”服务，为7.5万名35周岁以上居民进行了免费体检;建成乡镇中心卫生院1所，成功创建国家卫生县城。建成96个电子阅览室、1个社区活动中心、31个嘎查村文化室，组建13支基层电影放映队，全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，城乡基本公共文化服务均等化水平持续提高。为1362名环卫园林工人提供免费早餐。全面推行农民工工资专用账户管理制度，农民工工资得到有效保障。开工建设各类保障房1390套，改造农村危旧房2000户。7000贫困人口稳定脱贫。 （四）城乡统筹发展步伐加快。薛大一体化发展稳步推进，城市服务功能进一步完善。新建市政道路11.7公里，铺设各类地下管网109.9公里，新增城镇集中供热面积154.8万平方米、绿地面积123.5万平方米，成功创建自治区园林县城。住宅小区物业管理进一步规范，老旧小区改造梯度实施，回迁安置有效解决，城市管理水平得到提升。启动了龙口、布尔陶亥、十二连城3个小城镇建设，建成五家尧二期、三十顷地、西营子和老山沟4个集中居民点。农村人居环境进一步改善，十二连城乡五家尧村被自治区命名为美丽宜居村庄。 （五）基础设施和生态建设力度加大。实施重大交通项目25个，荣乌高速大饭铺至十七沟段、109国道大饭铺至敖包梁段、准兴重载高速及一批通村公路和大准铁路复线建成通车，新增高等级公路114公里、通村油路111公里、铁路26公里。稳步推进大路新区西部供水工程和应急补水工程;建成农村安全饮水工程33处，解决了1.7万人的饮水安全问题。实施电网项目10个，川掌220千伏等4个项目建成投运，改造农网线路537.8公里。完成生态建设30万亩、退牧还草72万亩，治理水土流失17万亩。全面完成了年度节能减排任务，万元GDP能耗下降3.7%。 （六）社会管理水平不断提升。信访、维稳、安全生产形势稳定，实行县级干部接访制度，接待来访群众247批2055人次，成功化解232批，化解率达93.9%。刑事案件下降20%，安全生产事故死亡人数下降42.9%。着力疏导和解决经济社会领域热点难点问题，开通了旗长热线，出台了农村集体土地征收补偿安置办法。完成了年度政府债务化解任务，有效协调处理了民间借贷纠纷。城乡食品药品安全监管实现全覆盖。精神文明和民主法制建设深入推进，自治区文明旗县城复查验收顺利通过。科技创新工作取得新成效，成为全国科技进步先进旗。人防、史志、妇女儿童、残疾人保障、老龄、慈善等其他社会事业稳步发展，人口和计划生育工作圆满完成，民族宗教工作得到加强，群众性体育活动广泛开展，国防后备力量建设和“双拥”工作进一步提升，经济社会发展的要素支撑、保障能力不断增强。 （七）政府自身建设进一步加强。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。加大行政审批清理力度，取消审批事项40项，合并减少审批事项75项。理顺了园区管理运行机制。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力精简会议活动和文件简报，严格执行公务用车、办公用房使用标准，狠刹奢侈浪费之风， “三公”经费较上年明显下降。积极推进政务公开，严格执行“三重一大”规定，强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐工作取得新成效。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协和社会各界支持、监督的结果，是全旗人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗广大干部群众，向在准旗投资创业的企业家，向所有关心、支持准旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：煤化工和非煤产业刚刚起步，对整体经济发展的贡献还没有充分体现，煤炭等优势产业面临销售不足和赢利收窄双重压力，整体经济发展较为困难，财政增收难度加大;城乡发展还不协调，农村水电路讯等基础设施不够完善，教育、卫生、文化、就业等公共服务的发展层次和保障水平与老百姓的期望还有一定差距;社会管理创新有待深化，因资源开发、征地拆迁、回迁安置等引发的社会矛盾还比较突出;各级干部服务群众的意识、敢于担当的勇气、务实肯干的作风有待改进提高。对此，我们将认真对待，采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年重点工作按照旗委十四届四次全委会议暨全旗经济工作会议的精神和部署，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，全面落实中央、自治区和全市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域，着力稳增长、调结构、促改革，持续推动“六大产业基地”建设， 持续保障和改善民生，持续促进城乡统筹发展，持续加强基础设施和生态文明建设，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济社会稳定健康发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值1120亿元，增长6.6%;规模以上工业增加值572亿元，增长6%;公共财政预算收入56亿元，回调24%;固定资产投资670亿元，增长8%;社会消费品零售总额90亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入40590元，增长8%;农民人均纯收入14240元，增长11%。全年城镇登记失业率控制在3.5%以内。确保完成年度节能节水减排目标任务。实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面的工作： （一）努力推动产业转型升级，促进经济稳定增长。立足我旗产业发展实际，按照自治区“8337”发展思路要求，全力打造现代化煤炭生产输出基地、现代煤化工生产示范基地、煤电铝一体化循环经济产业基地、陶瓷生产基地、沿黄现代农牧业示范基地、特色文化旅游基地，不断增强经济发展的支撑力和后劲。突出抓好投资，全力加快重点项目建设。全面开展项目落地建设年活动，争取实施亿元以上重点项目121个，10亿元以上项目50个，力促2013年获批的35个项目落地开工，以项目投资带动经济增长。主动配合项目业主单位，全面落实土地、环保、水指标、林地等支撑要素，切实抓好项目征地拆迁工作和基础配套建设，创造一切便利条件，确保续建项目3月底前全面复工，新建项目5月底前全面开工。一是大力发展煤基精深加工产业，加快煤制油、煤制气等清洁能源项目建设，延伸煤制甲醇、煤制烯烃等产业链条，年内加快推进久泰60万吨烯烃项目建设，建成西北能源30万吨甲醇、中科1.2万吨催化剂项目，确保中海油、北控、河北建投3个40亿立方米煤制天然气和满世200万吨合成氨350万吨尿素、伊泰200万吨煤制油等10个重大项目开工建设，加快推进天津渤海化工40亿立方米煤制天然气180万吨甲醇、伊东20亿立方米煤泥制气2个煤化工项目和蒙西(准格尔)煤制天然气输送管道项目前期工作。二是合理开发利用高铝煤炭资源，加快燃煤电厂核准与建设，积极发展粉煤灰提取氧化铝及铝精深加工产业，构筑煤电铝一体化循环产业链。同时，全力争取支持2个特高压电力外送通道建设，确保蒙西至天津南特高压电力外送通道落地我旗，主动配合电力部门做好蒙西至湖北特高压电力外送通道前期筹建工作。加快落实电源点和氧化铝项目，年内建成投产蒙泰2×30万千瓦热电联产项目，开工建设北方电力魏家峁2×60万千瓦等3个电厂项目;抓好华电十二连城2×66万千瓦等15个电厂前期审批工作。加快推进中铝20万吨氧化铝项目建设，争取神华50万吨氧化铝、大唐50万吨氧化铝和杭州锦江、鄂尔多斯集团煤电铝项目开工。三是积极承接产业转移，提升陶瓷产业，年内建成投产大汗窑8000万件日用瓷、蒙西15万吨高岭土项目，开工建设伊东120万件卫生瓷项目。四是大力扶持发展煤机、化机制造等新型产业。加大对企业的扶持力度，确保煤炭等优势产业稳定生产。加强与重点用煤企业和煤炭消费地区的对接，多渠道扩大煤炭销售市场，确保年内产销原煤2.6亿吨。严格执行上级费用减免政策和《准格尔旗农村集体土地征收补偿安置办法》，维护群众和企业合法利益，保障企业正常生产经营。加快推进洗选煤厂建设，推动煤炭产业提质增效。全面落实扶持企业发展的各项政策措施，切实帮助企业解决信贷融资、市场开拓、项目建设要素制约等困难和问题，全力帮助困难企业度过难关。鼓励地方企业强强联合，组建煤电联合公司，发挥优势，盘活存量，壮大实力。积极争取电力双边、多边交易政策，促进旗域电力资源优化配置，构筑产业竞争优势;落实国家、自治区电价政策，促进电石、电解铝等高载能产业向集中、节能、环保、大型化发展。加强“三农三牧”工作，提升农牧民增产增收水平。认真落实中央1号文件精神，加大对“三农”的扶持力度，使产业成为农民增收的重要支撑点，通过一系列的资金、政策扶持，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。旗财政通过担保贴息补助等措施，扶持发展农牧业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等多种经营主体，探索农民股份制合作经营模式，提升农牧业产业化水平。充分发挥现有设施农业园区的示范带头作用，全面推动土地规模化、机械化经营，有效降低生产成本，提高农牧业效益。年内开工建设大型肉猪、奶牛养殖园区。种植露地蔬菜1万亩，培育各类科技示范户150户。高度重视农畜产品流通体系建设，启动薛家湾、沙圪堵农畜产品物流园建设。加快食用菌生产加工园区、休闲观光采摘园区建设，提高现代设施农业集中度。加快发展现代服务业。坚持生产性和生活性服务业并重，把发展煤炭物流业作为今年工作的重中之重，积极主动加强与港口和铁路运营业主的协作，联手培育大型物流企业，建设物流园区，加快实现准旗煤炭就地配比到站、直接销售到户，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地区煤炭产业竞争力。年内确保红进塔煤炭物流园区建成投运，沙圪堵、暖水、四道柳、五字湾、龙口、碾子湾、龙王渠煤炭物流园区实质性开工建设;完善在建汽车物流园区，启动大路新区综合物流园区规划建设。积极争取华夏、民生、浦发、光大等银行尽早入驻我旗，推进银企合作，努力扩大信贷规模;支持有实力的本土企业发起设立民营银行，鼓励民间资本参与农村信用社的增资扩股，加快准煤信用联社改制商业银行步伐。积极推动伊东、生力、满世等重点企业挂牌上市，扩大直接融资规模。加快做大商业规模，提升商业层次，鼓励和引进大型商贸、餐饮、酒店等连锁机构进驻大路新区。大力发展文化旅游、休闲娱乐产业，积极开发周边假日游、周末游市场，加快推进黄河峡谷、油松王、准格尔召、库布齐沙漠景区建设，年内确保准格尔召、油松王景区建成投运。 （二）加强公共服务供给，持续加大民生改善力度。坚持尽力而为、量力而行，更加注重完善基本公共服务体系，更加关注困难群体生产生活，更好推进社会公平正义，增进人民福祉。加快社会事业均等化发展。进一步改善办学条件，加强师资队伍建设，全面提高教育教学质量。推进义务教育均衡发展，不设重点班，破解择校难题。改进教学方法，减轻课业负担，让孩子有更多时间认识自然、发展兴趣、增强体魄。统筹城乡医疗资源，健全医患双向转诊和人才双向交流机制。改扩建旗人民医院、魏家峁卫生院、准格尔召中心卫生院，加强社区卫生服务中心内涵建设。完善重特大疾病保障和救助制度，健全突发公共卫生事件应急处理和疾病预防控制体系。加快蒙中医药事业发展。提高公共文化服务的质量和效能，建成大路新区文化艺术中心、新闻会展中心、体育场、中心广场和薛家湾综合活动中心等文体设施，让老百姓更加便捷地参与群众性文体活动。充分挖掘民族文化内涵，大力发展文化产业，在传承、保护、创新中提升文化软实力。进一步加强和改进低保工作，确保低保工作的公开、公平、公正，实现城乡困难群众应保尽保。加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质。保障妇女儿童权益，抓好城乡老龄事业发展。整合扶贫项目和资金，完善扶贫联系包扶机制，实施精准扶贫，启动规划、项目、干部“三到村三到户”工作，实现5000贫困人口稳定脱贫。认真研究解决禁止开发区不具备搬迁条件农民的生产生活困难问题。推己及人谋求群众福祉，通过一件件实事的落实和一件件难事的解决，让人民群众更多地享受改革发展成果。今年，要办好十项惠民实事。一是启动就业培训与重点企业用工对接行动，全年新增城镇就业4800人，其中准旗籍大学生1200人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;发放小额担保贷款3000万元，扶持500人自主创业;完成就业培训4000人次;建立领导干部帮扶就业制度，创建大学生创业园。二是新建幼儿园1所、小学1所，改扩建中小学5所。三是盘活存量商品房，建设公共租赁住房400套，建成投用1500套保障性住房，切实解决拆迁片区的回迁安置问题;继续高质量改造农村危旧房2000户，其中残疾人200户，力争再用两年时间彻底消除农村危旧房。四是实施饮水安全工程30处，解决7000人的饮水问题;实施水源地保护工程13处，保障城乡居民饮水安全。五是对社会投资新建、改扩建养老机构给予建设补贴和床位补贴;对年满60周岁城乡低保户、城镇“三无人员”、优抚对象等重点保障人群给予每人每年600元居家养老补贴;将独生子女伤残、死亡家庭扶助标准每人每月提高100元。六是将城乡低保标准分别由每人每月484元和390元提高到499元和402元，五保集中供养标准由每人每年7840元提高到8000元;为肢体三级残疾人每人每年发放补贴2000元。七是实施食品质量安全追溯体系建设工程，保障食品安全。八是继续将优质医疗资源配置向农村和社区倾斜，全面推行社区“家庭医生”式服务和乡村医生签约服务，标准化装备嘎查村(社区)卫生室20个。九是充分利用现有闲置办公用房、活动阵地等资源，统筹配套完善街道办事处文化站、嘎查村(社区)文化室、科普室、图书馆等公共文化服务设施。采用租赁、新建、改造等多种方式，在薛家湾、沙圪堵建设小型健身场馆5个，方便群众文体活动。十是坚持政府投资与农民投工投劳相结合，加快嘎查村道路建设改造，力争三年内实现村村通小油路。 （三）积极促进城乡统筹发展，改善城乡居民生产生活条件。抓住国家和自治区推进呼包鄂城市群建设的契机，深入推动工业化和城镇化互动发展，不断增强城镇产业支撑，完善城市规划，提升城市功能，改善城市环境，强化城市管理，努力打造呼包鄂城市群的重要节点城市。积极稳妥推进新型城镇化。按照薛大一体化发展思路，建设宜居、宜业、宜游的中心城镇。大路新区要继续强化基础设施配套和城市功能完善，实现产城互动、产城融合。重点抓好中心区水、电、路、讯、污、气、暖等设施配套，加快中小学、幼儿园、社区服务中心建设，推动企业总部、大型商业、酒店和便民市场入驻新区，统筹解决好职工住房和子女就学、就医、就业问题，推进城市服务业发展，加快集聚人气和商气。逐步改善人居环境，加强大气环境治理、生态林带建设，有序推进城区水系和各具文化特色的园林景观建设，绿化美化新区环境。薛家湾地区重点在完善城镇功能、提升城市品位上下功夫，突出抓好回迁安置遗留问题和老旧街区基础设施改造，保障供水、供电、供暖、排污、防洪安全;加强城市景观和出入口改造提升，梯度推进棚户区改造;继续加强住宅小区物业管理，巩固城市管理长效机制。沙圪堵重点抓好分片改造提升，突出百年老镇特色。按照“十个一”目标稳步推进小城镇建设，实现“一镇一特色”。科学有序推进新农村建设。坚持把公共服务建设的重点放在农村，用3年时间在全旗实现农村危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，促进城乡基本公共服务均等化。结合“三区”划分和农村危旧房改造，大力建设宜居乡村，探索投入少、可复制、能增收的新农村建设模式，年内完成5个相对集中居民点的改造和建设。全面开展农村人居环境综合整治，使农村面貌发生根本性变化。 （四）加大生态环境和基础设施建设力度，提升发展保障能力。加强生态环境建设。严守生态红线，严格执行国家各项环保政策，严厉打击损害生态、环境的各种行为。从严落实禁牧禁垦政策，加强林木管护和草原防火工作，巩固生态建设成果。实施好天保工程、京津风沙源治理二期工程等生态保护项目，积极争取新一轮退耕还林任务，全面推进城镇、园区、矿区、景区、道路两侧和新农村绿化，完成生态建设31万亩，力争创建国家森林城市。按照“谁开矿、谁治理”的原则，采取行之有效的措施，突出抓好以土地复垦为重点的矿区环境综合治理。年内完成土地复垦1.5万亩，其中绿化7200亩。加强大气污染防治，切实落实好主要污染物减排措施，推动6个脱硫改造项目按期完工，扩建薛家湾污水处理厂，建成大路新区和准格尔经济开发区工业污水和废渣处理设施。严格执行环保“三同时”制度，实现园区和企业在线监管系统全覆盖。加强基础设施建设。加快完善园区、矿区和城镇供水体系，加大用水指标的争取力度，重点推进大路西部供水工程，保证达产项目用水需求。加快电网改造升级步伐，全力推进工业项目配套网架、变电站工程建设，确保项目用电需求;重点推进大路、川掌2个500千伏输变电工程建设，建成十二连城220千伏等6个输变电工程，新建海子塔220千伏等6个输变电工程;农网改造年内全部完成。完善交通网络，开工建设前龙、纳龙高速公路，打通东西煤区运煤通道;多渠道筹集资金，加快通村公路建设;加强经营性公路的管理，确保经营性公路年内完成破旧公路维修改造任务。加快推进呼准鄂、准朔铁路等8个续建项目，开工建设红暖铁路等6个项目，新增里程153公里。 （五）全面推进改革创新，增强发展活力和动力。认真落实中央、自治区、市全面深化改革的各项政策措施，营造更加宽松、更具活力的发展环境，切实增强地区发展的内生动力。加快重点领域改革步伐。坚持把市场化改革作为各项改革的突破口，深化要素资源配置改革，健全完善现代市场体系。加强和改进财政预算管理，建立跨年度预算平衡机制，实行全口径预算管理，稳步推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开。清理规范税收优惠政策，推进依法治税。鼓励企业参与排放权交易，推行环境污染第三方治理。加快户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化。发展壮大非公有制经济。坚持权利、机会、规则平等，按照“非禁即入”原则，推行“负面清单”管理模式，清理、调整前置审批事项，全面推行“一站式”服务。取消最低注册资本限制，促进非公有制企业公平进入基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。鼓励本土民营企业与引进企业相互参股、嫁接合作，实现资源、资本、技术、人才、管理优势互补。加大中小微企业扶持力度，对一些产品市场好、技术力量较强的中小微困难企业有针对性地进行融资贴息和资金扶持，促进中小微企业发展壮大。提升对外开放和科技创新水平。重点抓好园区招商和产业链招商，积极引进国内外高端产业、先进技术和资金，主动承接发达地区产业转移。按照适度超前的原则，进一步修编完善园区总体规划、专项规划和产业发展规划;加大对园区基础设施的支持力度，使园区容量和承载力在现有基础上有大的提升。加大科技投入力度，加强与高等院校、科研院所合作，促进科技成果转化。做好大路煤化工基地升级为国家级经济技术开发区的申报工作。 （六）加强和创新社会治理体系，促进社会和谐稳定。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，深入推进社会治理创新，不断巩固团结和谐、安定有序的社会局面。创新社会治理体制。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，进一步加大资源开发、环境污染、回迁安置、农民工工资兑付等领域矛盾纠纷排查调处力度，积极化解信访积案，力争实现难事不出旗、大事不出乡、小事不出村。完善“旗长热线”服务功能，推行网上受理信访事项，引导群众合理合法表达利益诉求。加强社会治安综合治理，实现人防、物防和技防有效结合，严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进平安准格尔建设。扎实做好应急管理工作，加强应急队伍建设和救援演练，提高处置突发事件和自然灾害的能力。加强社会信用体系建设，依法严厉打击非法集资、恶意逃债等行为，规范民间融资，促使民间资本合理规范有序流动。高度重视网络舆情，正面引导社会舆论。严防政府债务风险。坚持“化旧”与“控新”并重，健全政府性债务管理制度。加大考核问责力度，树立“还债也是政绩”的观念，将化解政府性债务工作纳入实绩考核，通过预算安排、压缩支出、资产拍卖、债权相抵等措施，积极筹措资金，全力做好政府性债务清理化解工作，确保完成三年化债任务。强化安全生产监管。严格落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，做到职责分工明确、责任落实到人、监管不留死角，坚决防止各类事故特别是重特大事故发生。严格事故查处和责任追究，建立安全生产检查连带责任追究制度。加大执法检查力度，强化对煤矿、危化企业、建筑、消防、道路交通、油气管道、民爆行业等重点领域的安全监管，构建横向到边、纵向到底、条块结合的安全生产监管机制，确保全旗安全生产形势稳定。 （七）转变政府职能，提高政府执行力和公信力。顺应改革发展新要求和人民群众新期待，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进党的群众路线教育实践活动，以良好的作风和形象赢得全旗人民的信任和支持。在政府系统全面推行公开服务承诺制、首问负责制和限时办结制，进一步清理整合审批事项，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督。健全重大事项集体决策制度，引导社会各界人士为经济社会发展建言献策，促进政府决策科学化、民主化。加大政务公开力度，提高政府工作透明度。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，调整优化财政支出结构，优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，进一步压缩“三公”经费和政府投资项目支出规模，大幅压缩和取消历年安排的常规性项目支出。除民生项目外，原则上不开工新建政府投资项目。不折不扣地贯彻落实国务院“约法三章”要求，三年内不再新建任何楼堂馆所。制定财政资金使用管理办法和政府投资项目管理办法，切实提高财政资金使用效率。完善国有资产监管体制和监管方式，进一步规范国有资产处置、产权变更等程序。深入开展廉政建设和反腐败斗争，强化行政权力的制约监督，加大对违规行为的行政问责力度，严格把控公共资源交易平台，规范土地出让、资源配置、政府采购、工程招投标等行为，强化审计监督和行政监察，把权力关进制度的笼子里。各位代表，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标任务，鼓舞人心、催人奋进，开启了改革开放和现代化建设的新征程。让我们在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，扎实做好改革发展稳定各项工作，为建设富强、文明、和谐、幸福、美丽准格尔而努力奋斗!

  2025-09-07

• 苏州工业园区工业增速探底回升 稳增长政策显效促企稳

  今年以来，苏州工业园区工业经济呈现"缓中趋稳、韧性增强"的发展态势。通过加大招商引资力度、优化产业结构、落实稳增长政策组合拳，区域工业增加值在波动中逐步企稳。1-7月数据显示，工业生产经历短暂探底后已进入稳定回升通道，为全年经济高质量发展奠定基础。 一、工业运行呈现"前低后稳"特征 年初苏州工业园区规模以上工业增加值同比增长8.8%，实现平稳开局。进入二季度后，受外部环境复杂多变等因素影响，1-5月增速小幅回落至8.6%，成为年内低点。随着重点产业链协同复产、物流保通保畅等措施落地，6月当月增速显著反弹，带动1-6月累计增速回升至8.8%。1-7月数据进一步显示，工业增速稳定在8.7%，波动幅度收窄至0.2个百分点，表明生产端抗风险能力持续增强。 二、三大主导产业支撑作用明显 装备制造业、电子信息业、生物医药业作为区域工业支柱，1-7月合计贡献率达76%。其中智能装备制造领域受益于新能源设备需求扩张，增速连续三个月保持在两位数；集成电路产业通过技术创新突破产能瓶颈，月产量环比提升9%；生物医药企业加速创新成果转化，疫苗与诊断试剂产能同比提升34%。 三、稳增长政策持续释放效能 当地实施的"保链稳链"专项行动取得阶段性成效，重点企业供应链配套率提升至92%。针对中小微企业推出的减税降费、技改补贴等政策，已惠及超1800家工业企业。此外，通过建立跨部门协调机制，项目建设审批周期压缩40%，推动12个重大工业项目提前投产。 四、创新驱动培育新增长点 1-7月高技术制造业投资同比增长23%，高于工业投资增速7个百分点。纳米技术应用、人工智能等新兴领域研发投入强度达5.8%，带动相关产品出口增长19%。首批20家"智改数转"示范企业平均生产效率提升28%，数字化转型成效逐步显现。 五、下半年走势预期稳健向好 分析认为，随着200亿元专项扶持资金逐步拨付、2000亩产业用地加速释放，叠加消费电子旺季备货、汽车芯片产能爬坡等利好因素，预计三季度工业增速将延续回升态势。相关部门已制定梯度培育计划，重点扶持150家成长型工业企业，进一步巩固经济基本盘。

  2025-09-07

• 通辽保康工业园区生物燃气项目启动 助力绿色能源发展

  近年来，通辽市通过招商引资积极推动绿色能源产业发展，位于保康工业园区的生物燃气项目正式开工。该项目以有机废弃物为原料，通过先进技术生产清洁能源，预计将为区域经济与生态协调发展注入新动力。 一、项目定位与规划 保康工业园区生物燃气项目是通辽市重点规划的循环经济示范工程，总投资规模超亿元，占地面积逾百亩。项目核心包括预处理、发酵、提纯及肥料生产四大功能区，配套建设办公与公用设施，形成从原料处理到能源输出的完整产业链。 二、技术路径与环保效益 项目采用厌氧发酵工艺，将农业废弃物转化为生物燃气，同时副产有机肥料。这一技术不仅能减少传统废弃物处理带来的环境污染，还可替代部分化石能源使用。据测算，项目投产后每年可减少碳排放数万吨，与通辽市“双碳”目标形成协同效应。 三、经济与社会价值 项目建成后预计年产值可达数亿元，创造直接就业岗位数十个，并通过产业链联动带动周边农户增收。其生产的清洁能源将优先供应工业园区企业，降低区域用能成本，而副产品肥料可反哺当地生态农业，形成资源闭环。 四、建设进度与区域意义 目前项目已进入土建施工阶段，按计划将于指定年份内投产。作为蒙东地区首个规模化生物燃气项目，其落地填补了通辽在有机废弃物高值化利用领域的技术空白，为同类地区发展循环经济提供了可借鉴案例。 五、政策支持与发展前景 通辽市近年来出台多项政策扶持绿色能源项目，从土地审批到税收优惠形成全周期保障体系。该项目的实施，标志着保康工业园区在新能源产业集群建设中迈出关键一步，未来有望成为区域绿色转型的重要支点。

  2025-09-07

• 巴彦淖尔市产业结构优化升级成效显著

  近年来，巴彦淖尔市在持续扩大经济规模的基础上，将产业结构调整作为经济高质量发展的核心任务，通过招商引资引入优质项目，推动第三产业比重稳步提升，形成多元支撑的现代产业体系。 一、第三产业成为经济增长新引擎 巴彦淖尔市第三产业增加值占GDP比重从2014年的25.5%持续攀升，现代物流、文化旅游、金融服务等业态快速发展。当地依托河套平原区位优势，打造区域性商贸中心，电子商务、冷链物流等新兴产业规模逐年扩大。 二、传统产业转型升级步伐加快 农牧业领域推进规模化、品牌化发展，绿色有机农产品加工产业链不断延伸。工业方面，清洁能源、装备制造等战略性新兴产业投资占比提高，高耗能行业产能有序优化，技改投资年均增速保持在两位数。 三、政策引导与平台建设协同发力 巴彦淖尔市出台专项规划强化产业用地、财税等要素保障，建设特色产业园区承接重点项目。科技创新平台数量较五年前增长40%，促成产学研合作项目超百项，为传统产业智能化改造提供技术支撑。 四、区域协同发展拓宽产业空间 深度融入呼包鄂榆城市群建设，承接周边地区产业转移项目，形成新能源、生物医药等跨区域产业集群。中欧班列常态化运行带动进出口贸易额增长，口岸经济成为外向型产业新支点。 当前，巴彦淖尔市正通过动态监测重点行业运行质量，完善产业链招商机制，进一步巩固“三二一”产业格局，为区域经济可持续发展注入新动能。

  2025-09-06

• 【投资包头】2014年包头市稀土高新区政府工作报告

  在稀土高新区2014年第3次党工委(扩大)会议和全区工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话提纲2014年2月党工委副书记、管委会主任 苗玉梁同志们：新春伊始，我们在这里召开会议，利用两天的时间总结过去一年来的工作，分析当前发展形势，研究今年及今后一个时期的工作思路、工作目标、工作重点，目的就是要深入贯彻好包头市十一届 五、六次全委会议和全市“两会”精神，团结动员全区广大干部群众，统一思想、创新改革、真抓实干，迅速掀起新一轮大发展的高潮。本次会议既是明确思路、确定目标、量化任务的会议，也是凝聚力量、振作精神、鼓舞士气的会议，更是对“九大工程、十项措施”再落实、再部署的会议。各部门负责人围绕本部门的工作在总结分析的基础上，提出了今年的工作思路、目标以及具体安排，大家都进行了认真的思考和研究。各分管领导站在分管战线的角度，讲了很好的意见，很具体、很务实、极具操作性。一会儿，韩书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，关键是抓好贯彻落实。下面，我简要回顾2013年工作，重点围绕今年的重点工作讲几点意见。 一、2013年工作简要回顾过去的一年，在市委、市政府和党工委的正确领导下，我区按照 “九大工程、十项措施”的总体部署，齐心协力、攻坚克难、扎实工作，经济社会呈现平稳良好的发展态势。全年实现地区生产总值345亿元，增长10%;地方财政总收入71.2亿元，下降0.9%;规模以上工业增加值191.4亿元，增长12.1%;固定资产投资489亿元，增长18.4%;社会消费品零售总额70.3亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入38610元，增长9.5%。所有主要指标中除地方财政总收入和规模以上工业增加值外，其余指标占全市的比重都创历史最高。 （一）经济发展呈现稳中向好态势。坚持把稳增长放在首要位置，抓工业、扩投资、上项目，确保经济实现平稳发展。积极对接全市重点产业发展规划，研究完善我区配套发展规划，全面落实全市中小企业贷款贴息等降低成本的措施，稳定企业生产经营，帮助企业顺利渡过难关。全区143户规模以上工业企业实现增加值191.4亿元，同比增长12.1%;亏损企业减少19户，亏损面缩小12.7%，工业经济呈现平稳运行态势。列入全市投资5000万元的103个重点项目当年完成投资283.8亿元， 43个项目顺利竣工。搭建招商推荐平台，聘请66位专家、学者成为高新区投资顾问，充分发挥民间招商资源的优势，全年签约入区项目48项，总投资71.2亿元，为经济稳步增长提供了强有力的支撑 （二）产业转型升级步伐不断加快。坚持把产业转型升级作为主攻方向，深入企业走访调研，做到底数清、情况明。特别是针对稀土、铝铜、装备制造等主导产业进行深入分析，进一步明确了产业转型发展的思路。稀土产业方面，稀土新材料基地已列为包头市“五大基地”之首，得到市委、市政府的高度重视，我们目前正在着手制定扶持稀土新材料产业发展的政策，增强可操作性，真正使包头市扶持稀土产业发展的若干意见落到实处、见到实效。成功引进上海朗特电力建设年产5万立方SCR催化剂生产项目，宁波韵升扩产升级项目顺利实施。铝铜产业方面，确立了“依托希铝扩大投资，引进增量，盘活存量，做大总量，转型升级”的思路。目前，希望园区环评已通过自治区环保厅专家评审会议;希望铝业4×35万千瓦自备电厂、30万吨淀粉和20万吨赖氨酸、10万平方米铝深加工标准厂房建设等前期准备工作顺利完成，新增50万吨电解铝稳步推进。积极推动河南明泰铝业和东方希望集团加强合作，已达成合作意向。装备制造产业方面，以北方股份、北方创业、阿特拉斯等企业为龙头，初步形成了重型汽车及配件、非公路矿用车及配件、铁路车辆及配件集聚发展的产业集群。新上大型挖掘机项目，支持研发新产品。服务业方面，稳步推进黄河大街“退二进三”整体改造工程，黄河龙城、润恒物流等现代服务业项目进展顺利，文化旅游产业正在积极培育。 （三）科技创新引领发展有新突破。加强与北京中关村的战略合作，成功举办了“北京产业联盟包头行”活动，与中关村云计算产业联盟、中关村建筑能效运营管理技术创新战略联盟分别签署合作协议，与一批科技型企业签订投资协议。强化和密切了与中科院稀土研究所、中科院工业自动化所、清华大学等科研院所、理工院校的合作，通过走访有关机构，实地考察项目，座谈交流合作事宜，引进科技型项目，促进科技成果产业化。去年全区高新技术企业实现工业总产值124亿元，占全部工业总产值的23%。科技创业服务中心新进驻企业103家，在孵企业总数达到720家;新引进软件企业20家，总数达到180家，占全市90%以上。新增专利118项，专利总数达到2100项。 （四）城市建设和生态环境治理成效明显。按照“三带、两区、一河、一线、三极支撑”的建设思路，加快城市建设，优化生态环境，取得明显成效。“三带”是指昭君湿地温泉旅游景区建设工程、包兰铁路沿线整治工程、黄河大街两侧及以北区域“退二进三”改造工程。“两区”是指210国道以东新园区开发建设工程、滨河新区核心区。“一河”工程是指四道沙河改造工程。“一线”工程是指210国道两侧绿化工程。“三极支撑”是指城中(边)村改造工程、时代广场城市综合体工程、城市综合配套工程。总投资约1200亿元。这些城建工程按照时序节点稳步推进。特别是公路铁路沿线环境综合整治工程走在了全市前列，全年累计完成投资近2亿元，征地118亩，拆迁11万平方米，开挖树坑35550个，栽植树木21500株。清理昆河沿岸15家非法排污企业， “三片两线”环境综合整治任务圆满完成，环境质量持续改善。 （五）保障和改善民生工作力度加大。财政用于民生支出达29.4亿元，占总支出的90.4%。大力实施创业就业工程，城镇新增就业2093人，城镇登记失业率控制在3.7%，低于全市0.17个百分点;农民转移就业1000人。加大低收入家庭生活保障力度，发放低保救助金、惠民补贴等救助资金346万元;为两农场下岗职工发放生活补贴1285万元。进一步提高各类社会保障标准，被征地农民养老金发放标准由每月650元提高至每月860元。各项民生指标做到了全市第一。社会管理工作不断加强，新设稀土大街、民馨路街道2个社区卫生服务站，新建综合老年养护院。建立了三级联动社会工作联席会议制度，特别是春节前我们针对排查出的所有34起信访案件，逐类提出解决意见，进一步明确包案领导和包案责任人，限期办结，有力保障了社会和谐稳定。落实安全生产责任制，开展百日安全生产大检查，安全生产形势保持稳定。加大专项整治，食品药品安全监管不断加强。创城创卫成果不断巩固，教育、医疗、工青团妇、统计、人防、民族宗教、残疾人事业等工作均得到进一步加强。 （六）管委会自身建设不断加强。坚持科学理政、依法行政、从严治政，为经济社会各项事业发展提供有力保障。建章立制规范管理，各部门进一步完善了规章制度，立规矩、定标准、理程序，确保政令畅通。完善了按时发放农民工工资的制度、土地扶持特殊优惠兑现办法、土地一级开发制式合同、收储土地地上建筑物核实公示办法、政府性贷款使用程序等一系列制度办法，使工作中有规可依、有章可循、有序推进，有效防范推诿扯皮、效率低下、越位缺位现象发生，以制度管人管事，做到了制度面前人人平等。实施车辆改革常态化管理，充分调度工作人员的积极性。深入落实中央八项规定，建立廉政风险防控台账，开展了廉洁自律、公务用车、办公用房专项治理工作，做到了商业预付卡和会员卡“零持有、零报告”。加大政务公开、效能监察、审计监督力度，努力压缩一般性财政支出，“三公经费”同比下降50%，接待费下降40%，进一步树立了高效务实的机关形象。总体来看，2013年是我们克服经济下行压力、爬坡负重补缺口的一年，也是圆满完成各项经济指标、奠定良好发展基础的一年。经济实现稳中有进，产业转型稳中提质，科技创新步伐加快，生态环境有效治理，民计民生持续改善，社会各项事业不断加强。应当说在经济形势异常严峻的大环境下，我们能取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区党工委正确领导的结果，是全区干部职工精诚团结、真抓实干、锐意进取的结果，也是驻区单位胸怀全局、积极配合、鼎力协助的结果，更是在座的企业家攻坚克难、积极开拓、奋力拼搏的结果。在此，我代表党工委、管委会，向全区广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。一是受市场需求不足、主要工业品价格下降等因素影响，一些优势产业利润空间收窄，特别是稀土产业产值利润大幅下滑，财政增收难度增大。二是高科技企业相对较少，对于高新技术开发区而言，与市委、市政府提出的“高新特快好”的要求还有相当大的差距。三是拉动经济增长的动力不足，投资大、带动强的竣工和在建项目少，项目策划和储备项目不多，后继乏力。对于这些问题，应引起我们高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。　 二、2014年重点工作安排2014年是深化改革、扩大开放，向2015年第一个阶段目标任务迈进的关键年、攻坚年。我们将按照习近平总书记考察内蒙古自治区时提出稀土产业发展和转型升级的重要讲话精神，根据自治区“8337”发展思路和市委十一届六次全委会议提出的“五个基地”“四个中心”“两个屏障”“一个支点”的新定位，全面落实好市委、市政府对我区“高新特快好”的发展新要求，紧紧围绕高新区“九大工程、十项措施”开展工作，稳增长强实力，调结构促转型，抓科技增活力，优环境惠民生，全力打造稀土特色突出、高新技术集聚、科技创新活跃的全国一流创新型特色园区。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，所有指标总体与全市持平或略高于全市。实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作。 （一）坚定不移抓好项目建设，积蓄发展后劲。项目是高新区发展的生命线，没有大项目好项目，就没有足够的经济规模和实力。在推进项目建设中，要注意把握好“三个结合”。一要把项目建设与招商引资相结合。全力组织实施好投资1亿元以上的60个重点项目，发挥示范、引领、带动作用，确保当年完成投资200亿元以上。积极向上争取项目和资金，重点围绕国家、自治区、包头市已经确定的资金投向下功夫，主动对接，全年力争争取项目资金6.5亿元以上。同时要重点抓好项目招商和储备工作，不断创新招商方式，既要发挥好自身专业队伍的作用，又要注重发挥好各渠道、各方面人士的作用，让民间招商资源为我所用，带动起全民招商的热情和积极性。重点面向世界500强特别是国内有实力的国有和民营大企业，有针对性地引进一批高精尖的产业项目，形成产业发展的引擎和支柱，全年力争签约项目投资200亿元以上。二要把项目建设与优化调整产业结构相结合。项目建设的过程就是调整产业结构的过程。要把调结构的重点，放在做优做强主导产业上，重点围绕稀土新材料、铝铜及深加工、装备制造产业，培育实力强大的领军企业，还要跟上一大批配套企业，把链条尽可能的拉长延伸，打造主导产业的升级版。要把调结构的难点，放在科技型项目的建设上，一手抓重大科技型项目引进，一手抓科技小巨人的培育，更好地发挥科技对转型升级的引领作用。要把调结构的亮点，放在现代服务业项目的集聚上，重点引进国际国内知名物流企业、企业总部、金融机构及文化创意项目，着力打造区域重要的物流中心、商贸中心、金融中心。三要把项目建设与加快平台建设相结合。发展经济的平台主要是各园区，承接项目落地的载体也是各园区。各园区、各部门要切实肩负起这一重任，集中精力发展优势产业，壮大支柱产业，培育新型产业，聚集更多的龙头项目、核心项目、关联项目，真正成为上项目、转方式、促发展的主力军。大力推行从项目立项、征地、环评、规划到开工建设的全程代办制度，搭建起为项目落地提供全方位、“一条龙”服务的平台载体。强化土地规划管理，对分期实施的重大工业项目预留用地、分期供应，建立工业用地退出机制，切实提高土地利用效率和收益。 （二）全力以赴促进产业升级，提高发展质量。做强做优实体经济，需要着眼长远进行谋划，更需要立足当前抓好落实。结合“九大工程”，重点推动“五大产业集群”建设。一要加快建设国家级的稀土新材料和应用产业集群。重点推动拓力拓磁表面处理项目投产达效，打通稀土产业链延伸拉长的关键环节;加快朗特电力SCR催化剂生产项目、宁波韵升项目升级改造工程进度;抓好稀土储备中心、稀土交易所、稀土新材料科技中试平台建设，促进其尽快运营。依托园区承接产业转移，重点引进稀土电动自行车、LED照明、稀土催化产品等节能环保项目，引导国内外稀土产业链高端环节向我区转移。制定出台扶持稀土产业发展的政策，更主要是积极争取上级政策，使《包头市关于进一步加快稀土产业发展的若干意见》落到实处，特别是保证原料的集中优先优惠供应，在市场平均价格基础上给予5—10%的优惠，突显原材料产地资源成本优势。鼓励新材料产品扩大市场占有率，争取设立“包头市稀土产业发展专项资金”，重点用于稀土新材料产品的销售补贴，扶持产业链延伸发展，形成稀土新材料企业集聚发展的洼地效应。用2—3年的时间，实现稀土原料的就地转化，稀土产值达到300亿元以上，其中新材料的产值达到150亿元以上，成为名副其实全国最大的稀土新材料生产基地。二要加快建设中国西部有色金属深加工产业集群。继续发挥和放大希铝的电、气、铝水的成本优势，加快推进4X35万千瓦发电机组的落地建设，迅速形成微网供电格局。通过电厂激活40万吨PVC、 20万吨赖氨酸硫酸盐和30万吨淀粉生产线项目。重点推动希铝10万平米标准厂房建设，确保年初开工，年底投产。加快推动希铝 “年产50万吨铝合金板带箔项目”建设，促进常铝“年产25万吨铝板带箔”项目投产达效，使铝深加工产业链不断向下游延伸。此外，要积极洽谈铜的深加工企业，重点推动华鼎铜业10万吨阴极铜、3万吨上引铜杆和铜拉丝等项目落地建设，不断发展壮大铜冶炼上下游产业链项目。用2—3年的时间，推动铝铜产业全部达产达效，实现产值500亿元以上，争取再造4—5个希望园区。三要加快建设自治区装备制造产业集群。加强与一机、北重、南车等大型企业的合作，引进配套项目，提升装备制造产业的整体素质。重点推动北方股份NTE360矿用车生产线改扩建、非矿用载重车的研发投产，阿特拉斯65吨及以上重型挖掘机的研发，进一步提高企业产品市场占有率。引进装备制造领域的新兴产业。重点推动南车集团和北车集团与我市的合作，促进轨道交通设备制造项目和煤炭设备项目落地建设。加快盘活众翔航空产业园区项目，推进股权投资招商，加紧启动飞行员培训项目，争取年内航空学院项目正式运营，推动飞机制造项目尽快实施。抓住国家第二批新能源汽车在包头推广应用的契机，积极引进电动汽车项目。用2—3年的时间，推动装备制造产业集聚发展，实现产值300亿元以上。四要加快建设自治区高新技术产业集群。推动云计算应用中心项目建设，建成面向全国的云计算交易平台和稀土云，并与中关村IT企业建立长效合作机制，促进软件及相关领域科技服务业发展。跟踪推进 “2013海外博士包头行”和“北京产业联盟包头行”活动签约项目落地建设。围绕新能源、电动汽车等新兴产业，积极开展招商引资工作，引进培育一批年产值10亿元以上的科技型企业。用2—3年的时间，壮大高新技术产业集群，实现产值500亿元以上。五要加快建设辐射周边的现代服务业集群。要依托滨河新区便捷的交通网络，对润恒物流园、苏宁物流配送园、康师傅等企业形成的物流体系进行整合，加快瑞盛汽配城等专业市场网点布局，打造商业物流基地。推动北方工业原料城项目加快建设，依托希铝等大型工业企业原料、产品的运输，完善工业物流体系，打造工业物流基地。以金融广场项目为载体，加强产融结合，大力发展金融总部经济。以内蒙古软件园、留创园及周边楼宇为载体，大力发展科技信息、电子商务、中介咨询等服务业，提升我区新型工业化配套服务能力。有序实施黄河大街两侧及以北“退二进三”工程，重点引进现代办公、文化娱乐、科研设计等高端服务业项目。围绕小白河综合开发工程，加快实施黄河龙城项目，积极督促利嘉集团加大投资力度，确保全年完成投资30亿元以上。积极协调市有关部门对滨河新区汉代古墓遗址进行保护性开发，推动文化旅游业融合发展。加快建设昭君湖湿地生态旅游景区，完善配套服务功能，加强宣传推广，打造特色鲜明的文化生态旅游品牌。用2—3年的时间，推动现代服务业集聚发展，增加值达到200亿元以上。 （三）全面加快科技创新步伐，增强发展活力。企业是创新的主体，我们要紧密结合企业需求推动创新发展，着力打造人才集聚洼地和科技创新示范区。一要强化科技招商引资。从高新技术的源头突破上做文章，加快推动中科院稀土研究所的落地建设，争取中科院工业自动化所、中科院技术转移中心、国家知识产权局专利转化中心落户我区，使最前沿、最领先、最高端的研发成果在我区落地生根，促进最新的科技成果产业化，同时帮助我区现有企业寻求技术上的突破。要从建立相对固定引进高新技术企业的来源机制上想办法，除了我区自身孵化外，还要与中关村、清华科技园以及上海、西安创业中心签约引进高新技术企业，为我区提供孵化毕业的优秀企业。二要促进科技企业发展。重点支持以新技术的改造来提升传统产业，提高产品的科技含量。特别要建立高效率、高标准的服务体系，为科技型中小企业提供有针对性的优惠政策服务。租用现有闲置厂房，免费提供给入区的科技型中小企业，降低成本，缓解资金压力;引进风投公司，给予资金扶持;起步阶段税收减免。通过高效便捷的服务，形成政策洼地效应，促进新引进和孵化成熟的科技型中小企业做大做强。三要建设科技人才高地。着力引进携带可转化的高新技术成果的科技领军人才和创新团队，持续开展“海外博士包头行”和“创业到包头”活动，借助中国留学人员“春晖杯”创业大赛、广州留交会等平台进行广泛的招才引智工作。全年力争引进海归博士10名以上，培养引进2名以上“千人计划”人才、3名以上“草原英才”创业人才。持续组织创新人才赴海外及先进地区学习，加大科技奖励力度，激励创新人才为高新区发展做贡献。 （四）大力推进全域城市化建设，释放发展潜力。坚持以人的城市化为核心，以资源环境承载力为支撑，以政府引导、市场运作为保障，重点推进“三带、两区、一河、一线、三级支撑”城建工程，全力打造生态宜居美丽城市。一要增强城市载体功能。重点实施道路平安畅通工程，打通沼园南路等断头路，保质保量完成市里下达的基础设施工程等城建任务。推进四道沙河等景观建设改造工程。进一步完善园区基础设施，畅通水、电、路和供热、供气等配套设施。牢固树立经营城市的理念，借鉴先进地区的成功经营，做好土地利用这篇文章，通过市场化运作，破解资金缺乏难题，实现土地收益的最大化，推动城市建设步入良性循环轨道。二要加大城中村改造力度。运用市场化方式全面启动城中(边)村改造工程，通过土地收储、土地一级开发等多种形式，分批完成上沃土壕村、南壕村、武银福干部村3个“城中村”的拆迁改造任务。抓住高新技术产业特色基地启动契机，推进210国道以东综合开发，加快4个城边村和6个农业分公司农民农工集中安置，实施“农村城镇化、农业产业化、园区工业化”，打造新的经济增长极。三要加强生态环境整治。本着“拆迁改造与绿化美化相结合”的原则，推进包兰铁路沿线整治工程和210国道两侧绿化美化改造工程，确保6月底前见到明显成效。高度重视“创模”工作，抓好重点工程，确保按期完成各项任务。加快城区供热、天然气管网建设，推进燃煤设施整治，改善环境质量。深入开展打击非法排污专项行动，坚决关停、取缔污染严重的“十五小”“新五小”企业。坚持绿色发展，推进节能减排，加强生态环境保护，走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展新路，构建资源节约型和环境友好型社会。 （五）加强社会建设创新管理，凝聚发展合力。坚持把社会建设摆在突出位置，创新社会管理体制，统筹发展社会公共事业，确保社会和谐稳定。一要实施创业就业工程。把做好就业工作放在民生幸福的优先位置，全方位改善创业就业环境，吸引更多的大学生和高素质、高技能人才到高新区落户发展，不断优化就业结构，提高劳动者整体素质。健全就业与重大项目对接机制，着力推动高质量就业和全民创业，努力消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视，让有就业愿望的劳动者通过各种渠道实现充分就业。抓好就业技能培训，对失地农民和待业大学生进行“订单式”专业技能培训，提高就业能力。全年计划城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在3.7%以内，农民转移就业1000人。二要完善社会服务体系。坚持教育优先发展战略，以优质教育资源为依托，全面提升高新区教育品牌影响力。进一步提高社会保障标准，健全社会保障金自然增长机制，建立农村集体社会保障资金预留管理制度，确保城乡居民参保标准高于包头市平均水平。积极探索“民办公助”“公办民营”等养老社会化模式，推进社会福利社会化。建立覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系。整合滨河新区医院资源，提高辖区公共医疗卫生服务水平。巩固完善新农合制度，不断增强农民群众看病就医保障能力。发挥村级文化室功能，打造 “兵团文化”等品牌，全面提升城乡文化的档次和水平。推进万泉佳苑等经济适用房和廉租房建设，加强分配管理，有效解决低收入人群的“住房难”问题。三要加强社会治理创新。加快推进街道社区管理体制改革，全面完成“社区、社会组织、社工”三社联动，强化社区公共管理和服务职能，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改进社会治理方式，健全基层综合服务管理平台，创新立体化社会治安防控体系，深入细致地做好群众工作，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，确保上级交办信访案件结案率达到100%，化解率达到90%以上。健全完善应急管理和突发事件预警机制，妥善处置群体事件，全力推进“平安高新区”建设。做好安全生产、食品药品安全和环境问题治理工作，坚决遏制安全事故发生。 （六）始终坚持为民务实清廉，提升发展能力。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入查找和整改“四风”问题，进一步提升行政效能，提高依法行政水平，形成风清气正、干事创业的良好环境。一要坚持依法行政。依法行政就是要求我们必须在宪法和法律的范围内开展工作，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要规范政务工作程序和行政执法行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政审批行为，建立完善并联审批工作机制，推行“一站式”审批。深化政务公开，主动接受人民群众和社会各界的监督，让我们的行为始终在法律框架内运行。大力推进诚信体系建设，建立诚信评价机制，强化让诚信者获利、失信者失利的保障机制，让诚实守信成为全社会的共同遵循和追求。二要转变工作作风。工作作风直接关系到落实效果、发展成果，关系到我们在群众中的地位和形象。要敢于碰硬，面对发展中遇到的各种问题和困难，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头破解。要真抓实干，逐项细化分解任务，明确责任主体和责任人，设定好时间表和路线图，把目标阶段化、任务项目化、举措具体化，一件一件地抓落实，确保各项任务不折不扣地落到实处。要多接地气，与群众面对面沟通、心贴心交流，善于从群众中寻找解决问题的思路和办法，扎扎实实地解决好群众的现实问题，确保解决问题的方法效果得民心顺民意。三要加强廉政建设。廉洁是从政的基本准则，干事的首要前提。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费开支，不折不扣地落实好中央八项规定。要加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，形成不想腐、不能腐、不敢腐的廉政机制。要加强权利监督，深入开展经济责任审计，加大对财政性投资的监管力度，让我们的工作公开透明，让权利在阳光下运行。要率先垂范，从自身做起，做廉洁从政的表率，还要管好家属和身边工作人员，营造风清气正、人和业兴的良好局面。同志们，做好今年的各项工作，实现预期发展目标，困难不小、任务艰巨，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和党工委的正确领导下，同心同德，锐意进取，奋力拼搏，创新实干，为谱写更加辉煌的历史新篇章而努力奋斗。

  2025-09-06

• 【投资呼伦贝尔】2014年呼伦贝尔市鄂伦春自治旗政府工作报告

  2014年3月25日在鄂伦春自治旗第十四届人民代表大会第三次会议上政府旗长何胜宝各位代表：现在，我代表自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力、多重自然灾害等复杂多变环境的严峻挑战，在市委、市政府和旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，攻坚克难，开拓进取，经济社会保持了平稳健康发展态势。全旗地区生产总值完成59.1亿元，增长8.6%;地方财政总收入完成2.8亿元，增长12.6%;固定资产投资完成20.8亿元，增长25.7%;城镇居民人均可支配收入达到17,979元，增长8.7%;农民人均纯收入达到7,245元，增长9.8%;社会消费品零售总额达到21亿元，增长12.6%。节能减排等约束性控制指标全面完成。争取帮扶资金4.36亿元，落实项目99个，是区域重点帮扶工作开展六年以来，力度最大、到位资金最多的一年。 （一）突出结构调整，发展质量持续提升。农牧业稳步发展。一产增加值完成23亿元，占GDP的39%，增速位居全市第一。粮食播种面积保持稳定，粮食产量达到10.87亿斤。种植结构调整步伐加快，出台了《鄂伦春自治旗玉米种植奖励办法》等优惠政策，玉米种植面积扩大到50.3万亩。特色种植业规模不断扩大，培植食用菌3500万袋，种植中草药2350亩、蓝莓1700亩。牧业年度牲畜存栏达到73.6万头(只)。农牧业产业化带动作用增强，市旗两级龙头企业各新增2家。品牌意识不断增强，新增自治区著名商标1个、呼伦贝尔市知名商标1个。农业经营管理体系不断创新，新增农民专业合作经济组织101家，规范农村流转耕地47.7万亩，农业机械化率达到85%。发放粮食直补、良种补贴等惠农资金1.26亿元。落实猎区发展资金3,032万元，实施基础产业项目45个。工业经济强力推进。二产增量大幅提升，增加值完成7.7亿元，增速位居全市第一，其中规模以上工业总产值完成6.6亿元，增长48.3%。产业支撑作用凸显，鑫昌泰日产4000吨水泥熟料生产线、嵩天薯业年产3000吨粉皮和10万吨山泉水项目建成投产，八岔沟西日采选3000吨铅锌矿石项目前期工作完成，22万吨PVA产业链项目通过自治区经信委批复。工业园区建设稳步推进，核心区控制性详规编制完成。第三产业活力增强。三产产值完成28.4亿元，占GDP的48%，始终保持稳定增长。旅游业呈现快速发展态势，《鄂伦春自治旗旅游总体规划》获自治区政府批复，两省六地“兴安旅游联盟”成立，嘎仙洞、达尔滨湖、布苏里等重点景区建设纳入自治区旅游总体规划，拓跋鲜卑民族文化园总体规划编制完成，布苏里北疆军事文化旅游景区升级为国家4A级景区，达尔滨湖国家森林公园被评为中国“最具网络人气”的森林旅游景区“最佳山地花卉观赏地”。全年累计接待游客36万人次，增长22%;实现旅游收入2.79亿元，增长24.3%。商贸物流提质升级，大杨树综合物流园建成投入运营，组建完成国有控股粮食企业2家，中储粮临储库达到9家。金融支撑作用明显增强，各项存款余额达到59.3亿元、贷款余额突破15亿元，创历史新高。鼎信融资担保公司筹建工作进入申领经营许可证阶段，农村信用社向农村商业银行改制进展顺利，内蒙古银行大杨树支行设立工作有序推进。非公有制经济蓬勃发展，实现增加值28.4亿元，占GDP比重达到48%。 （二）突出统筹发展，城乡面貌持续改观。城乡一体化步伐加快。各乡镇城镇总体规划编修工作全部启动。全年城镇基础设施建设完成投资3.8亿元，阿里河镇、大杨树镇集中供热、污水处理、垃圾处理工程扎实推进，升级改造甘奎路、龙华路等城镇道路8条15.7公里。房地产开发19.7万平方米。基准地价更新工作完成，收储土地46.6万平方米。猎民村基础设施不断完善，社区化管理水平逐步提升。少数民族聚居村发展步伐不断加快，落实资金1,030万元，实施少数民族发展项目32个。新增自治区级新农村示范村3个。基础设施建设更加巩固。立体交通网初步形成，加格达奇—海拉尔—呼和浩特航线开通，加格达奇—阿里河段一级公路建设已完成总工程量的86%，阿里河—库布春林场段一级公路取得立项。建设通村公路42.9公里。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目46个，惠及40个行政村。甘河镇铁路北等29处饮水安全工程稳步实施，1.7万人的安全饮水问题得到解决。高效节水灌溉完成2.6万亩。电网改造完成投资9,334万元，架设110千伏、35千伏等输变电线路334公里，新建变电站4座。生态文明建设扎实推进。重点实施了水源地保护、植被恢复等生态治理工程，完成废弃居民点土地复垦252公顷、植被恢复135.5公顷、矿山地质环境恢复15.8公顷、造林667公顷，开展植树60万株、四旁绿化10万株。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，审批项目1130个。毁林毁草开荒行为有效遏制，违法案件查处率达到100%。毕拉河自然保护区升级为国家级自然保护区。森林防火不断加强，全年施业区无森林火情出现。 （三）突出民生改善，惠民力度持续加大。社会保障能力不断增强。实施创业就业工程，新增城镇就业2315人，城镇失业率控制在目标值以内。养老保险参保覆盖面不断扩大，支付“五险”资金5.9亿元。城乡医疗救助标准提高到1.5万元，救助封顶线提高到4万元，重特大疾病救助范围扩大到20项。行政事业单位人均增资350元/月，企业退休人员养老金人均提高166元/月。城乡最低生活保障资金累计发放1.8亿元，救助3.9万人。“老年节”发放高龄津贴309万元。为1.5万户低收入农猎民发放冬季取暖用煤补贴903万元。设立蔬菜平价店销售点14家。完成996户廉租房分配工作，全旗新建保障性住房 1982户，改造农村危房898户，发放廉租住房补贴1088户2,204万元，困难人群住房条件明显改善。水灾重建工作有序开展，落实救灾资金2,846万元。扶贫攻坚成效显著，争取扶贫资金4,466万元，实现稳定脱贫5000人。《鄂伦春自治旗扶贫开发规划(2013—2017)》编制完成。社会事业全面发展。教育资源均衡配置，新建改造幼儿园、标准化学校、风雨场馆、义务教育薄弱学校20所，旗民族幼儿园晋升为自治区级示范园。落实教育惠民资金1,658万元，惠及师生1.7万人次。科技创新能力不断增强，通过全国科技进步先进县市考核。文化事业再创佳绩，第23届鄂伦春族篝火节成功举办，大型歌舞剧《勇敢的鄂伦春》赴大同“寻亲之旅”完美绽放，上海民族乐团东北巡演鄂伦春专场精彩上演，旗乌兰牧骑成立50周年庆祝大会隆重举行。《鄂伦春剪纸》被列入自治区第四批非物质文化遗产保护名录。鄂伦春族文化生态保护区获得自治区政府批复。广播电视“户户通”安装完成8000户。全民体育活动蓬勃开展，重新组建射击队，成功承办全市网球赛、足球赛。卫生机构改革进程加快，医疗机构由42个撤并为29个。全旗城乡居民健康档案建档20.6万份。旗人民医院综合楼正式投入使用，中蒙医院建设项目顺利推进。新农合参保率达到99%。鄂伦春族人口统计和结核病筛查全面完成。国家级计划生育优质服务先进旗县创建工作通过自治区计生委验收。全旗人口出生率控制在7.53‰，符合政策生育率达到96.06%。 （四）突出管理创新，行政效能持续提高。社会保持和谐稳定。“平安鄂伦春”创建活动深入开展，群众对社会治安满意度达到98.7%。信访工作扎实推进，矛盾纠纷排查化解力度加大，群众合理诉求得到妥善解决。隐患排查“百日”大检查、“除火患，保平安”、“百日道路交通安全隐患排查”等各类专项行动取得良好成效，安全生产形势保持稳定。全面实施食品药品放心工程，全年未发生重大食品药品安全事故。人防电声警报实现全覆盖。“六五”普法深入实施。全国第三次经济普查和全国第一次可移动文物普查有序推进。政府建设全面加强。严格执行《鄂伦春自治旗人民政府工作规则》，坚持民主决策、科学决策，发挥了整体优势，提升了凝聚力和战斗力。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会公众监督，认真办理人大代表建议61件、政协委员提案88件，办复率100%。严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定，全面清退超标办公用房和公务用车，学风文风会风得到改进。行政审批更加规范，依法行政得到加强，政务公开全面推进，投资服务更加到位，发展环境更趋优化。审计监督、政府廉政和惩防体系建设进一步加强。同时，大力支持工、青、妇等人民团体开展工作。审计、统计、档案、史志、红十字会、关工委、保险、工商、质监、气象、邮政、通讯、石油、盐务、烟草等工作扎实开展，取得了突出成绩。各位代表!过去的一年，我们团结奋进，科学施策，着力转方式、调结构、促改革、惠民生，努力出实招、重实干、求实效、见实绩。成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大和旗政协有效监督、大力支持的结果，更是全旗各族干部群众凝心聚力、团结奋进的结果!在此，我代表自治旗人民政府，向所有为鄂伦春自治旗发展建设做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题：一是自主发展能力不强。工业支撑性项目少，农牧业产业化链条短，文化旅游产业发展慢;二是统筹城乡发展任务繁重。城镇服务功能不够完善，新农村建设基础较差，社会事业发展相对滞后;三是财政收支矛盾加剧。税收规模小，可支配财力少，民生支出大;四是自身建设有待加强。“四风”问题在部分干部职工身上不同程度存在，甚至还存在个别违法违纪现象，与全旗各族干部群众的期望还有一定差距。对此，我们要正确分析研判，采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是自治旗转型发展的关键一年，做好今年工作，意义重大。未来发展，虽然经济下行压力依然严峻，但是挑战与机遇并存，发展空间依然广阔。从外部环境看，国家加快城镇化建设、建立生态补偿机制等改革全面推进，黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放战略深入实施，促进三少民族自治旗又好又快发展若干意见即将出台，上级帮扶政策倾斜力度持续加大，为我们加快发展提供了良好的机遇。从内部环境看，近年来立旗大项目陆续落地，交通瓶颈取得突破，自主发展潜力逐步释放，转型发展后劲明显增强。特别是旗四大班子凝聚发展共识、汇集各方力量、推进改革创新，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，盼发展、谋发展、快发展的愿望十分强烈，这一切都为转型崛起提供了强大动力。我们要抢抓机遇，奋力拼搏，实现全旗经济社会健康快速发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记视察内蒙古时的讲话精神和自治区“8337”发展思路，按照旗委十三届六次全委会议暨全旗经济工作会议的战略部署，坚持生态优先、地企共建、稳中求进的原则，遵循绿色发展和区域一体化发展理念，以转变发展方式为主线，深入实施“六大战略”，突出结构调整和生态建设，注重城乡统筹和民生改善，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，建设富裕、文明、秀美、和谐的鄂伦春。今年主要预期经济指标：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长9.27 %；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长8.2%，主要约束性指标达到呼伦贝尔市要求。实现上述目标，我们要重点抓好以下十个方面工作。 （一）强化项目支撑，增强发展后劲。当前，加快发展是自治旗的根本任务，项目建设是拉动经济增长的重要引擎，全力抓好项目争取，壮大县域经济实力。一是精心储备争项目。紧紧围绕国家宏观政策导向、市场需求方向，结合资源禀赋优势、产业发展基础，动态管理项目库，做好167个项目的论证推介工作。对论证储备的项目，要上下联动、推介争取，全力推动项目付诸实施;对国家政策支持的项目，要积极主动沟通和衔接，推动项目早日获批。2014年，重点申请项目164个，申请上级投资12.16亿元。二是扩大招商引项目。招商引资是促进产业升级、拉动投资的重要手段。要进一步优化投资环境，创新招商模式，在引进战略投资和重大项目上取得突破。要依托园区建设，积极承接产业转移，促进产业结构转型升级;要依托资源条件，发挥比较优势，主攻有色金属矿产资源开发和农畜产品加工项目;要依托现有产业，招引配套项目，拉伸产业链条。在突出抓好工业领域开放的同时，加大农业、服务业和科技、医疗、文化、教育等社会事业领域的招商力度。三是突出监管建项目。突出项目精细化管理，继续加大重点工作推进组的工作力度，定期调度重点项目，完善保障举措，抓好项目建设。对项目的前期手续、建设质量和资金管理进行全程跟踪监管。2014年计划新开工项目66个，总投资24.67亿元。这些项目是保投资的载体和抓手，要加大推进力度，确保按期开工建设、按进度完成投资额度、按要求竣工验收投入使用。 （二）实施转型升级，发展绿色经济。坚持“生态优先、适度开发”的原则，加快绿色产业发展步伐。一是建设产业集聚平台。坚持多元化融资、市场化运作，高标准建设工业园区。年内完成园区起步区土地征收，同步启动道路、给排水、供热管网等工程建设，为企业入驻奠定基础，增强园区对项目的吸纳和承载力。进一步完善园区招商引资优惠政策，以园区为依托实施招商，着力引进龙头型、基地型、产业型大项目，首批入驻园区的企业享受特惠政策。二是培育“四大产业”基地。激活存量企业，培育立旗工业，重点建设农畜产品、建材、有色金属、清洁能源四大产业基地。1、打造绿色农畜产品加工产业基地。新建兴安绿康年屠宰加工8万只羊、5万头牛项目，改扩建诺敏绿业年加工1500吨食用菌生产线，加快荣盛商贸年加工1000吨芸豆生产线投产达效，落实200万吨玉米初加工项目业主。2、打造建材循环产业基地。建设鑫昌泰第二条日产4000吨水泥熟料生产线，启动年产22万吨PVA生产项目，拉长石灰石产业链，一期配套建设2×50兆瓦背压发电机组。3、打造有色金属采选产业基地。推进八岔沟西铅锌矿日采选3000吨矿石项目基础设施建设，争取宜里农场铜钼矿采选项目开工建设，加快推进新福村铅锌矿和兴阿铜钼矿采选项目勘探和探转采前期手续办理，实现资源优势转化为产业优势。4、打造清洁能源开发产业基地。重新规划诺敏河流域水电梯级开发，协助五凌集团完成神指峡水电站预可研，与森工集团合力推进毕拉河口水利枢纽工程建设，争取落实20兆瓦光伏发电项目业主。三是提升绿色农业发展质量。把农业放在重中之重的地位，落实强农惠农富农政策，提高农业综合生产能力，助推“三农”又好又快发展。1、继续推进种植结构调整。重点种植玉米、马铃薯等经济类作物，玉米种植面积达到60万亩，确保粮食产量稳定在11亿斤以上，巩固全国产粮大县地位;突出发展特色种植业，蓝莓种植面积扩大到2200亩，中草药种植面积达到3000亩;争创呼伦贝尔市黑木耳产业核心区，力争食用菌培植达到5000万袋。2、强力推动畜牧业转型升级。用足草原生态保护奖补等扶持政策，用好天然草场和玉米秸秆资源，新建生猪肉羊规模养殖场4个、肉羊良种扩繁场2个，扩大蓝狐、野猪、鹿、冷水鱼等特色养殖规模，力争牧业年度牲畜存栏达到82万头(只)。3、发挥龙头企业带动作用。出台《鄂伦春自治旗农牧业产业化发展规划(2014—2018年)》，积极培育产业化龙头企业，新增自治区、市两级农牧业产业化龙头企业2家。4、创新农业经营管理体系。培育新型经营主体，提高农猎民市场组织化程度，新增农猎民专业合作社35家、示范社5家，规范流转土地60万亩。5、夯实农牧业发展基础。加快水毁水利工程修复进度，新增高效节水灌溉面积5.66万亩，实施路桥改造、晾晒场建设等村级公益事业“一事一议”财政奖补项目35个。6、强化服务体系支撑。落实国家农机补贴政策，新增农猎民受益群体750户，力争农业综合机械化率达到88%。推动基层农技推广体系改革，提高农业技术的推广普及率，培训农猎民达到1.8万人次。构建农产品质量安全体系，严格管制农业投入品，加强动物疫病防控，着力抓好农产品全程管控，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （三）突出融合提升，做大文化旅游产业。全力推动文化和旅游的深度融合，实现文化旅游资源大旗向文化旅游产业大旗转变，建设体现民族文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假旅游胜地。一是文化产业撬动。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。突出民族文化特色，通过举办鄂伦春族篝火节、筹备中国国际泛北极圈原住民大会等活动，扩大鄂伦春影响力和知名度。探索民族文化产业化发展道路，成立文化产业公司，编排新《勇敢的鄂伦春》和反映拓跋鲜卑民族文化的精品剧目，筹划大型歌舞剧《勇敢的鄂伦春》全国巡演。二是景区提质带动。加快旅游景区深度开发，增强旅游目的地吸引力，推进拓跋鲜卑民族文化园二期建设，主要建设鲜卑之源博物馆、大鲜卑山栈道等景点;以托管形式植入国际旅游景区管理模式，提升布苏里北疆军事文化旅游景区运营质量;完成鄂伦春族文化生态保护区详规编制，推进保护区建设;高标准完成鄂伦春民族博物馆布展，全景展示鄂伦春民族文化;突出第四纪冰川遗迹、火山地貌等特色，推进鄂伦春地质公园建设，完成地质博物馆布展，年内向游客开放;建设旅游驿站二期工程，提升旅游驿站品位和档次。三是市场营销推动。建立区域旅游互补机制，对接呼伦贝尔、大兴安岭精品旅游线路，融入全国著名景区旅游网。以德股乐为龙头，开发民族手工艺旅游纪念品;鼓励猎民村、林场发展猎家游、林家乐，形成多元的旅游产品;扶持旅行社行业快速发展，搭建旅行社与景区、宾馆、餐馆交流互动平台，整合吃、住、行、游、购、娱资源，组合区域特色旅游产品，面向全国各大旅行社推销，吸引更多旅行社关注鄂伦春旅游，拓展国内外旅游客源市场。健全旅游监管和服务质量评价体系，加强旅游执法，建立导游培训机制，注重提升旅游品质。 （四）优化发展环境，增强非公有制经济活力。全面落实鼓励和支持非公有制经济发展的利好政策，给政策、给空间、给地位，促增量、扩总量、提质量，实现非公有制经济撑起“半壁江山”的阶段性目标。一是扶持非公有制企业发展。坚持本土企业与招商引资企业享受同等待遇的原则，积极引导基础好、实力强、潜力大的本土企业发展壮大。实行统一的市场准入制度，全力支持非公有制企业在基础设施、社会事业等领域加大投入，释放民间投资潜力。营造尊重企业家的浓厚氛围，培养造就一批具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家，为企业转型升级提供人才保证。二是健全商贸物流服务体系。继续支持大杨树镇率先发展，升级改造农机、农资、农副产品、建材等专业市场，扩大大兴安岭、大杨树综合物流园规模，标准化粮食仓储库库容达到110万吨，巩固全市物流节点镇地位;增强阿里河镇辐射带动作用，提升住宿、餐饮、购物、娱乐等服务业水平，助推旅游产业发展;积极发展便民服务业，优化城乡商业网点结构布局，加快实施便民连锁超市、农超对接工程，形成覆盖城乡的商贸物流网络。三是增强金融支撑作用。落实金融扶持政策，抓好企业信用体系建设，奠定贷款融资信用基础;建立金融机构支持县域经济发展奖励机制，加强政、银、企合作;拓宽金融服务渠道，加快推进鼎信融资担保公司正式运营，支持阿里河农村信用社升级为农村商业银行，稳步推进设立内蒙古银行大杨树支行前期工作;整合民间资金，在大杨树镇设立小额贷款公司，缓解中小企业贷款难问题。加强融资监管，防范融资风险。 （五）统筹城乡发展，提升城乡一体化水平。坚持以城带乡、重点突破、整体推进的原则，实现区域内服务功能共享，促进城乡一体化发展。一是坚持城镇规划引领。高起点、高标准编制城镇规划，严格执行规划审批制度，强化对规划执行的监管，切实维护规划的权威性和严肃性，做到一张蓝图绘到底。推动大杨树镇和甘河镇城镇总体规划通过审批实施，积极推进各乡镇城镇总体规划修编，统筹考虑森工、农垦规划设计，突出民族文化特征、鲜卑历史印记和森林生态元素，共同打造功能互补、地域和民族特色突出的魅力城镇。二是不断完善城镇功能。按照拉大框架、扩容提质、完善功能、提升品位的总体思路，实施“双核”带动，提升城镇化整体水平，增强城镇辐射带动作用和承载能力，有序吸引农村猎区、林区、垦区人口向中心城镇集聚。以阿里河镇和大杨树镇为核心，实施好绿化、美化、亮化、净化、硬化工程，重点推进福祥园路、振兴路升级改造;突出抓好城镇内涝排水设施建设，消除城镇内涝隐患;年内完成阿里河镇污水管网修复改造和大杨树镇污水处理工程，加快推进大杨树镇生活垃圾处理工程，改善城镇环境卫生;实施阿里河镇西小坝和东、西出口路综合改造，提高绿化、亮化品质，树立首府镇形象;发展节能、环保型住宅和公共建筑，有序实施城镇供热、天然气、墙体保温改造;加快推进甘河镇、诺敏镇垃圾无害化处理工程建设。稳步推进房地产开发20万平方米。提升城镇管理水平，规范物业服务，实施城乡环境综合整治。三是加快基础设施建设。完善交通运输体系，提高路网等级和密度，年内实现加格达奇—阿里河段一级公路全线运营，争取完成乌尔其汗—宜里六连三级公路建设，深入推进阿里河—库布春林场段一级公路建设前期工作，争取大杨树—尼尔基一级公路立项，进一步完善农村公路网建设;提升加格达奇—海拉尔—呼和浩特航线运力和质量。优化网架结构，推进110千伏输变电线路建设52公里，改造10千伏输变电线路23公里和低压线路27公里，提高电力保障能力。四是启动“十个全覆盖”工程。自治区提出三年内完成全区“十个全覆盖”，这是惠及民生的系统工程，是建设新农村、新猎村的重要举措，事关自治旗农村猎区的长远发展。我们要抓住机遇，结合实际，科学规划，加大投入，今年重点推进6个自治区级新农村示范村建设，逐步向全旗推开，促进基础设施向农村猎区延伸、公共服务向农村猎区覆盖、城市文明向农村猎区辐射，使农猎民真正享受到市民化待遇，向自治区成立70周年献礼。 （六）推进猎区发展，提高猎民收入。把握民族政策导向，以猎民村为重点，谋规划、转观念、优环境、兴产业，全力推进猎区发展，促进猎民增收致富。一是编制猎区发展规划。猎区发展规划关乎猎区经济的长远发展，要紧紧抓住中央、自治区加大扶持人口较少民族发展的机遇，坚持“优势集中、特色突出、布局合理”的原则，超前编制7个猎民村产业发展规划，突出产业特色，形成“一村一品一特色”的主导产业格局。二是转变猎民发展观念。加强对猎民的劳动技能培训和思想观念引导，增强自立自强意识。建立竞争和奖惩机制，出台《鄂伦春族猎民致富带头人奖励办法》，调动猎民参与生产的积极性。组织猎民到周边发展较快的民族地区考察学习，更新观念，增强赶超意识，并结合猎民生产实际，举办猎民实用技术培训班，培训猎民达到500人次以上。三是提升猎区产业质量。扶持猎区成立猎民村产业发展协会和专业合作社，创新生产方式和合作机制，扩大食用菌、野猪、鹿等特色种养殖规模，保障猎民持续增收。通过争取少数民族发展资金、特色村寨等项目，支持大杨树多布库尔民俗旅游、托扎敏桦树皮手工艺品、诺敏猎刀、古里剪纸、乌鲁布铁鄂伦春猎马等民族特色产业发展。四是改善猎区发展环境。加快推进猎区绿化、亮化、储藏室、垃圾处理等基础设施建设，加大医疗卫生、文化教育等社会事业投入，着力提升社区服务水平。优化鄂伦春族猎民发展基金的使用和管理，采取多元融资的形式，放大基金使用效益，扶持猎民产业发展。 （七）加强环境保护，建设生态家园。生态环境是自治旗最宝贵的资源和最大的发展优势，必须守住生态底线，放大生态优势，努力构建生态安全屏障。一是更加突出生态文明建设。坚持保护优先、自然恢复为主，加强森林、草原、河流、湿地生态系统保护，实施好天然林保护、水系保护、水土流失治理等项目，完成重点区域绿化、义务植树、四旁绿化植树任务。保护好甘河、阿里河源头等重要水源涵养区。启动阿里河镇周边、大杨树北山环境恢复治理项目。加快国家级生态旗建设步伐，力争克一河镇、宜里镇、托扎敏乡晋级为“自治区级生态乡镇”。二是全面加强生态监管力度。抓好城乡环境综合整治，着力提升环境监管能力，扎实开展环保专项行动，治理农村面源污染;大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高资源利用效益;加大森林资源保护力度，严厉打击毁林开垦、非法占用林地等行为;严把项目审批关，控制新上高污染、高耗能项目，加强对重点行业、重点企业的排放监控和治理。 （八）着力改善民生，推动社会事业全面发展。坚持项目向民生倾斜，资金向民生聚拢，让发展成果更多更公平惠及广大群众。一是保障和改善民生。以争创自治区级创业型旗县为目标，做好就业创业指导和培训，建成职业实训创业孵化基地1个和创业园3个，新增城镇就业2500人以上。进一步扩大“五险”覆盖面。提高社会救助保障水平，最低生活保障标准提标幅度不低于上年度城乡居民人均纯收入的12%。加快社会福利事业发展，推进呼伦贝尔市民政精神疗护院、自治旗残疾人托养中心和大杨树养老院建设。抓好“百姓安居工程”，建设保障性住房1889户10.7万平方米、修复重建灾民受损房屋715户4万平方米，实施节能改造旧住宅楼12.3万平方米。继续实施饮水安全工程，计划解决3万人饮水安全问题。规范社区建设，打造2个精品社区。实施扶贫攻坚“三到村三到户”、整村推进、金融扶贫富民工程等项目，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，实现减贫幅度达到14%。二是统筹社会事业发展。要稳步推进教育均衡化发展，全面推进教育系统整合，科学调整中小学布局，建立校长、教师轮岗交流制度和教师退出、补充长效机制，实行教育精细化管理，新建自治区标准化学校8所、风雨场馆7个、中心幼儿园2个、教师周转房1栋。加强医疗资源的配置和布局，重点推进中蒙医院及急救中心开工建设，着力提升旗人民医院管理和医疗技术水平，加快乡镇卫生院和周转宿舍建设。深化医药卫生体制改革，推进基本药物制度实施，多元投入引进大型医疗设备。广泛开展爱国卫生运动，积极创建自治区级卫生旗县城。完善计生利益导向机制，加大出生人口性别比整治力度，人口出生率控制在11‰以内。传承和保护民族文化，积极申报国家级、自治区级非物质文化遗产传承人，举行《鄂伦春人》纪录片首映式和《鄂伦春族人物志》首发式，拍摄鄂伦春民族抗战题材影片。开展全民健身运动，推进15分钟健身圈建设工程，举办全旗职工运动会和全旗中小学生田径运动会。全面加强国防教育、双拥共建和民兵预备役建设。落实党的民族政策，促进各民族共同繁荣发展。三是推进社会管理创新。坚持一手抓发展、一手抓稳定，深入开展“平安鄂伦春”建设活动，积极推进“地、林、铁、农”打防控一体化建设，建立排查整治社会管理机制，严厉打击各类违法犯罪活动，提升公众对社会治安的满意度。关注群众来信来访和网络舆情，对群众合理的诉求，要及时妥善解决。深化普法宣传，加强法律援助，扎实开展社区矫正工作。全面落实企业安全生产主体责任制，切实履行“党政同责、一岗双责”，强化重点行业领域的隐患排查整治力度，确保安全生产形势稳定。加强应急管理，做好地震、气象等工作，提高救灾防灾减灾能力。完成食品药品管理体制改革，进一步加强食品、药品、医疗器械监管，确保全年无重大食品、药品安全事故。 （九）推进共融互通，实现区域协调发展。建设美好鄂伦春，需要与驻在大企业、大兴安岭地区密切合作，开创区域一体化发展新局面。一是建立沟通机制。与大兴安岭地区和驻在大企业建立紧密的区域合作机制，定期召开联席会议，促进信息互通、资源共享，实现互利共赢、共同发展。二是深化合作共识。谋划跨地区合作项目，开展多层次合作，发挥旅游联盟作用，共同宣传旅游资源，制定区域联合促销计划，互推旅游线路，联手举办区域旅游活动，承办两省六地“兴安旅游联盟”年度峰会和“大兴安岭杜鹃节”;加强与大兴安岭地区警务合作，搭建统一指挥平台，开展应急实战合成演练。三是增强服务意识。全力支持森工、农垦集团转型发展，加快区域一体化发展进程。助力推进达尔滨湖、阿里河、兴安等国家森林公园升级改造，着力推进有色金属探转采项目开工建设、农畜产品精深加工、林木加工企业升级改造，合力推进通村道路、电网改造等工程。特别是要抓好保障性住房建设，按照“政府主导、企业主体、地企协作、共同推进”的原则，全程跟踪服务，完成4844户森工棚户区改造和垦区危房改造建设任务。 （十）加强自身建设，努力打造人民满意政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步提高政府施政的能力和水平，努力为人民群众提供优质高效的服务。一要建设法制政府。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，规范行政执法行为。自觉接受旗人大法律监督和旗政协民主监督，主动接受社会群众和新闻媒体监督。完善重大公共咨询、公示、听证和法律顾问制度，确保决策科学民主、执行合法高效、监督合规有力，坚决让权力阳光、规范运行，切实增强政府公信力和执行力。二要建设为民政府。紧盯热点、难点、重点问题，实施改革创新，推进决策公开、管理公开、结果公开，拓展政府信息公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，着力提高政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。调整优化财政支出结构，优先保民生、保运转，把有限的财力用在群众最需要的地方。坚持集中财力，实实在在为贫困人口解难事、办实事、做好事。三要建设高效政府。切实提高广大干部的责任担当意识、改革创新意识，继续大力推进行政审批制度改革，推行集中办理和网上审批，建立“一站式”绿色通道。加快事业单位分类改革，严格控制机构编制和财政供养人员总量。实施强镇扩权，支持大杨树镇率先发展。加强督促检查，推动决策落实，严格追究责任，确保政令畅通。四要建设清廉政府。认真执行中央八项规定及自治区、呼伦贝尔市、自治旗相关配套规定，严格落实党风廉政建设一岗双责，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力运行的约束监督，加大对违规行为的行政问责力度，坚持以零容忍态度惩治腐败。加强对公共资金的审计监督，强化工程招投标、土地招拍挂、公共交易等重点领域的监管，积极筹建公共资源交易平台。改革公务接待，严控公务用车、办公用房，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，形成常态监督管理机制。各位代表，我们又一次置身于波澜壮阔的改革大潮之中，与祖国共奋进无上光荣，与时代同步伐无比骄傲。让我们在旗委的坚强领导下，在改革创新中激发活力，在凝聚共识中形成合力，在转型崛起中倾尽全力，为建设富裕、文明、秀美、和谐的鄂伦春而努力奋斗!名词解释：1、PVA（聚乙烯醇）：是一种水溶性高分子聚合物，其性能独特，具有较好的粘接性、成膜性、耐油性、胶体保护性、可降解性。主要用途是生产维纶、纺织浆料、涂料、粘合剂、纸张增强剂及涂层、产业聚合助剂等。2、两省六地“兴安旅游联盟”：2013年7月25日，由鄂伦春自治旗、加格达奇区、阿里河林业局、加格达奇林业局、松岭林业局及南瓮河国家级自然保护区管理局横跨两省的六地区(部门)发起成立了“兴安旅游联盟”，共同推动大兴安岭地区旅游产业融合发展。3、“十个全覆盖”：自治区党委、政府在全区农村牧区工作会议上提出用3年时间，在全区实现农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农牧林区常住人口养老医疗低保等社会保障方面“十个全覆盖”。4、金融扶贫富民工程：是自治区实施的一项扶贫攻坚工程，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，从2014年开始，对38个国贫县投放资金从1亿元起步，每年增加1亿元，到2017年达到5亿元;19个区贫县从5000万元起步，每年增加5000万元，到2017年达到2.5亿元。5、“三到村、三到户”：在扶贫工作中实施规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。

  2025-09-05

• 乌审旗纳林河工业园区渣场项目启动 助力绿色循环发展

  乌审旗纳林河工业园区通过招商引资引入重点环保项目，总投资2.74亿元的渣场工程正式开工建设。该项目规划用地100公顷，建成后将显著提升园区工业固废处理能力，为区域生态保护与产业协同发展提供重要支撑。 一、项目规划与建设目标 纳林河工业园区渣场项目是乌审旗推动工业绿色转型的关键基础设施，设计采用分阶段建设模式。首期工程包括进场道路修筑、渣场主体施工及排渣池建设，预计年内完成核心功能区并投入运营。项目建成后可满足园区企业未来两年工业废渣处置需求，同时通过防渗、覆土等工艺降低环境风险。 二、环保标准与技术亮点 项目严格遵循国家固体废物污染控制标准，配套建设渗滤液收集系统、地下水监测井等环保设施。施工方采用模块化作业方式，优先完成基础防渗工程，确保废渣存储过程符合生态保护要求。此外，渣场设计预留了后期资源化利用接口，为未来废渣再生利用提供技术条件。 三、区域经济与生态协同效应 乌审旗近年来持续优化工业园区环保配套，该渣场投运后将解决周边十余家化工企业的固废处置难题。通过集中处理模式，预计每年可减少分散填埋造成的土地占用约30公顷，同时降低运输过程中的扬尘污染。园区管理部门表示，该项目是落实循环经济战略的重要实践，将为同类地区提供可借鉴的环保设施建设经验。 四、施工进度与质量监管 目前项目已进入全面施工阶段，专项工作组正同步推进手续审批与现场作业。监管部门实施全天候质量巡查制度，重点监控防渗材料铺设、边坡稳定性等关键环节。根据工程节点安排，主体设施将于年底前通过环保验收，届时可形成完整的工业固废处理链条。

  2025-09-05

• 包头创梦号云端绽放 唐艺彩绘首现民航

  中国联合航空公司成功推出全球首架融合隋唐屏风画艺术的全彩绘客机"包头创梦号"，这架具有自主知识产权的波音737-800型飞机近日在北京南苑机场正式亮相。作为继"安顺黄果树号"之后中国联航的第二架全彩绘飞机，"包头创梦号"不仅成为展示草原鹿城包头独特文化魅力的空中名片，也是地方深化文旅融合、提升城市品牌形象、吸引外界关注的重要媒介，将对当地优化营商环境及招商引资工作产生积极影响。 一、 全球首创艺术载体：唐艺屏风画翱翔蓝天 该架客机采用了源自中国隋唐时期的散点透视屏风及壁画艺术形式，首次在航空器外体呈现完整的巨幅梦境主题画作。此举开创了全球民航业将传统唐艺与现代航空器结合的先河，是国内航空公司拥有完全版权的重要艺术探索和品牌创新。整机彩绘不再仅限于局部标识，而是将其升华为传递中华美学精髓的可飞行艺术品，极具文化传承与观赏价值。 二、 深度展现鹿城神韵：艺术元素解析 机身彩绘巧妙融入包头多维度文化符号。机首以象征纯洁高贵的白色梦鹿引领，呼应包头"鹿城"美誉，传达开拓进取的城市精神。核心视觉延伸至发动机部位，突破性地喷绘了蒙古小黄鹂鸟图案，赋予动力装置灵动艺术美感。机翼减阻小翼外侧精心绘制了蒙古族敖包彩旗图腾，体现祈福文化；小翼内侧则为航空公司英文标识。机身尾部采用群鹿草原图，通过散点透视法营造出辽阔安详的草原画卷。垂直尾翼特别融入了代表包头的市花小丽花与鹿茸元素，地域特色鲜明统一。 三、 突破技术壁垒：艺术与航空工程的精妙融合 在客机表面，尤其是高速旋转的发动机部件上进行复杂彩绘面临严峻技术挑战，涉及耐高温材料、动态平衡、安全规范等多个关键领域。国内航空业在此领域实践较少。中国联航克服重重工艺难关，成功将"包头创梦号"的发动机彩绘变为现实，实现了艺术表达与航空安全标准的高度统一，证明了其在特种航空涂装技术上的成熟能力。 四、 运营网络覆盖多城：搭建文化传播新桥梁 完成亮相及首航包头仪式后，"包头创梦号"随即投入商业运营，执飞联通宁波、临沂、广州、上海浦东等重要城市的航线。这种点对点的飞行网络，有效提升了包头城市品牌的曝光广度，将独特的草原文化与精致的唐艺美学直接传递给更广泛的受众群体，为地区间经济文化交流搭建了高效的空中纽带。 五、 创新服务提升体验：高空云端伴"梦幻咖啡" 为庆祝"包头创梦号"启航，中国联航同步推出定制化客舱服务"梦幻咖啡"。旅客可通过提前预订，在万米高空的旅途中享用精心特调的咖啡饮品。此项服务注重营造优雅轻松的空中氛围，力求将地面精致的咖啡文化体验延伸至云端，丰富旅客的飞行感受，使之与机身所承载的梦幻艺术主题形成内外呼应的完整体验。 六、 树立航企文化塑造新标杆 "包头创梦号"的诞生，标志着中国联航在品牌文化建设路径上的持续深耕。从首架"安顺黄果树号"到如今的"包头创梦号"，公司已形成独特的系列化彩绘飞机品牌。此举不仅是企业寻求品牌差异化、增强辨识度的商业策略，更是以创新方式承担弘扬中华优秀传统文化的社会责任。通过将极具价值的非物质文化遗产元素与现代科技载体成功结合，公司为中国民用航空业的文化创新实践树立了重要参考。

  2025-09-05

• 呼伦贝尔市荣获全国科技进步先进市称号

  近日，内蒙古自治区呼伦贝尔市荣获全国科技进步考核先进地市称号，一批个人获全国县市科技进步考核先进个人表彰。在全国县市科技进步考核中，呼伦贝尔市多数旗市区通过考核，多个旗市区获评先进地区，位居自治区各盟市前列。这一成果不仅彰显了呼伦贝尔市科技发展的显著成效，也为当地招商引资和区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、强化科技政策引领，构建创新发展支撑体系。呼伦贝尔市始终将科技创新作为推动发展的核心动力，先后出台多项科技发展规划和配套政策，明确创新驱动发展目标任务。通过加大财政科技投入，优化科技资源配置，建立健全科技项目管理机制，为各类创新主体提供稳定政策支持。同时，持续深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，激发企业、高校、科研院所等创新主体的活力，为全市科技进步奠定坚实政策基础。 二、搭建创新服务平台，促进产学研深度融合。呼伦贝尔市积极整合创新资源，推动各类创新平台建设。围绕特色产业发展需求，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，提升企业自主创新能力。加强与高校、科研院所的合作，建立产学研协同创新联盟，推动科技成果转化应用。建设技术转移服务机构和科技企业孵化器，为中小企业提供技术研发、成果转化、创业孵化等全链条服务，促进科技与经济深度融合，加速创新成果向现实生产力转化。 三、推动产业科技赋能，助力特色产业转型升级。立足生态优先、绿色发展定位，呼伦贝尔市聚焦农牧业、生态旅游、绿色能源等特色产业，开展关键技术攻关和科技成果应用。在农牧业领域，推广良种培育、节水灌溉、生态养殖等先进技术，建设现代农业科技示范园区，提升农牧业产业化、规模化、标准化水平。在生态旅游方面，运用智慧旅游技术，开发特色旅游产品，提升旅游服务质量和体验。在绿色能源领域，推动风能、太阳能等清洁能源技术研发和应用，促进能源结构优化，实现产业发展与生态保护协同推进。 四、夯实基层科技基础，提升区域协同创新能力。呼伦贝尔市高度重视基层科技工作，加强对旗市区科技工作的指导和支持，完善基层科技服务体系。通过建设基层科技服务站、选派科技特派员等方式，将先进技术和服务送到农村牧区，解决基层生产生活中的技术难题。多个旗市区在科技进步考核中表现突出，其在科技惠民、产业升级、社会发展等方面的经验做法在全市推广，促进城乡科技资源均衡配置，提升区域整体创新能力，形成上下联动、协同推进的科技发展格局。 五、优化人才发展环境，凝聚创新驱动智力支撑。人才是创新的第一资源，呼伦贝尔市深入实施人才强市战略，制定出台系列人才培养和引进政策，吸引和培育各类科技人才。通过举办学术交流活动、开展技能培训、支持科研项目等方式，提升科技人才专业素养和创新能力。对在科技进步中作出突出贡献的个人予以表彰奖励，激发人才创新热情和创造活力。同时，完善人才服务保障机制，解决人才住房、子女教育、医疗等后顾之忧，营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好氛围，为全市科技进步提供坚实智力支撑。 呼伦贝尔市荣获全国科技进步先进市称号，是对其长期以来坚持创新驱动发展战略的充分肯定。未来，呼伦贝尔市将以此为契机，持续深化科技创新，加强科技与经济社会发展深度融合，为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供更强科技支撑。

  2025-09-05

• 草原新篇：乌兰察布察右后旗现代畜牧业基地领跑转型升级

  草原新篇：乌兰察布察右后旗现代畜牧业基地领跑转型升级& 乌兰察布市察右后旗依托得天独厚的农牧业资源禀赋，正全力打造国家级现代畜产品输出基地，通过高水平招商引资引入先进理念、资本与技术，推动畜牧业向生态化、规模化、标准化、集约化全面转型，开启了草原牧区高质量发展的崭新篇章。 一、 厚植生态优势，构建绿色产业格局 地处北纬优质畜牧带的察右后旗，坚持生态优先发展战略。在基地建设中，严格执行草畜平衡制度，科学规划载畜量，大力推广人工种草与天然草地改良技术。通过实施退牧还草"工程和划定禁牧区休牧区，显著提升了草原生态涵养能力。养殖模式向舍饲半舍饲转变，高标准棚圈设施的普及大幅降低了对天然草场的依赖，形成了"以草定畜、农牧循环"的绿色发展体系。粪污资源化处理技术的全面应用，将养殖废弃物转化为有机肥料或生物质能源，实现了生态效益与经济效益的双赢。 二、 升级基础设施，筑牢规模发展基石 为满足现代畜牧业发展需求，察右后旗投入大量资源用于基础设施升级。标准化棚圈建设是核心工程，全旗科学规划并集中建成了一系列功能完善、分区合理的现代化养殖场区。这些棚圈普遍采用保温隔热材料，配备自动通风控温、自动饮水供料、环境监测等智能化设施，为各类牲畜提供了舒适的生长环境，有效提升了生产效率和疫病防控水平。针对性地建设了适应不同畜种的专用棚舍，例如为适应肉羊快速育肥需求建造的大型连栋育肥舍，以及为黑牛等特色品种精心设计的饲养空间。在配套方面，重点强化了高效节水灌溉设施以保证优质牧草供应，并建立了覆盖面广、安全可靠的疫病防控体系。 三、 聚焦核心品类，打造特色产业集群 瞄准市场需求与资源适配度，察右后旗精准发力构建多品类协同发展的产业集群。 肉羊产业领跑升级： 作为传统优势产业，肉羊养殖正向全流程标准化与大型规模育肥转型。优化饲草配方，推广分段式高效育肥技术，重点提高羔羊成活率与出栏胴体品质，建立了覆盖核心育种、规模化育肥、集中屠宰分割到品牌营销的完整产业链条，成为稳定供应优质羊肉的重要基地。 肉牛产业立足特色： 充分挖掘地方优良种质资源，特别是以特色黑牛品种为核心，大力发展高端肉牛产业。通过引入优质冻精改良种群、推广科学繁育技术、实施标准化健康养殖规程，显著提升了肉牛的整体品质和单产效益，成为基地差异化竞争的关键支柱。 生猪产业稳产保供： 生猪养殖向现代化密闭式智能猪场升级，实现了饲养环境精细控制。建立严格的生物安全屏障，落实强制免疫与疫病净化措施，保障了生猪生产安全稳定。通过精细化管理，不断提高饲料转化率，有效增强了生猪产能和市场供应的韧性。 肉鸡产业高效跃升： 积极引进国际领先的高密度、全封闭、自动化肉鸡饲养模式。采用层叠笼养和智能环境控制系统，实现精准温湿度调节与自动化饲喂，大幅提升了养殖效率和单位产出。形成了从种鸡孵化、规模化养殖、集中屠宰加工到冷链配送的现代化全链条生产体系。 四、 延伸产业链条，强化科技赋能驱动 察右后旗坚持“接二连三”发展路径，大力推动畜产品精深加工发展，不断延长产业链、提升价值链。重点引进了自动化屠宰分割线、肉制品精深加工、生物制品提取等企业，将初级畜产品转化为冷鲜肉、分割品、调理食品、熟食、骨血制品等高附加值品类，显著提升了产品竞争力和产业整体收益。同时，高度重视科技创新的引领作用。大力推广应用现代繁育技术（如冷冻精液配种、胚胎移植）、智慧牧业技术（物联网、大数据平台）、绿色环保技术（粪污无害化处理资源化利用）、先进加工技术（低温锁鲜、无损检测）等。通过建设产学研合作平台，引导科研力量聚焦产业关键瓶颈问题开展技术攻关，并将先进适用技术迅速转化为现实生产力。 五、 深化利益联结，赋能乡村全面振兴 基地建设紧紧联农带农惠农这一根本出发点。创新探索并推广多种紧密的利益联结机制，如"龙头企业+合作社+家庭牧场/养殖户"、"股份合作"等模式。鼓励大型龙头企业发挥辐射带动作用，通过签订订单、提供技术指导、统一保价回收、资金入股分红等方式，使广大农牧民能够深度参与产业链各环节并稳定分享发展红利。政府层面强化了政策集成支持，整合涉农资金优先向基地建设和新型经营主体倾斜，同时创新性地推出针对畜牧业的金融信贷产品，有效解决了经营主体在设施升级、良种引进、周转经营等方面的资金瓶颈，为产业可持续发展注入了强劲动能。此外，基地建设与乡村人居环境改善协同推进，养殖小区的规范化建设和粪污综合治理显著改善了村容村貌，为农牧民创造了更宜居的生活环境。 六、 畅通内外市场，提升区域品牌价值 为确保畜产品顺畅进入国内外高端市场，察右后旗着力构建现代流通体系。整合升级了产地冷链物流基础设施，建立了集预冷、分拣、包装、冷藏、运输于一体的功能完善的产地冷链集配中心。依托区位交通优势，紧密对接大型消费城市与区域性交易中心，形成高效的冷链运输网络。同时，把质量安全作为品牌建设和市场拓展的生命线。严格执行国家和行业标准，健全覆盖养殖、投入品使用、屠宰加工、储运销售全过程的质量安全可追溯体系。重点培育和推广区域公共品牌及企业自有品牌，通过组织参与各类展销博览会、与大型商超电商平台建立战略合作、讲好绿色生态品牌故事等多种方式，持续扩大高品质"察右后旗产"畜产品的市场认知度和美誉度。在深化区域协作方面，积极探索与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要消费市场的产销深度对接，建立稳定的直供渠道和订单合作关系。 随着核心产能的持续巩固、科技支撑能力的显著增强、产业链条的深度拓展以及品牌影响力的不断提升，察右后旗现代畜产品输出基地已成为带动乌兰察布市乃至内蒙古农牧业转型升级的强大引擎，不仅有力保障了重要农畜产品的供给安全，更为新时代草原牧区探索出了一条生产发展、生态良好、生活富裕的可持续发展之路。

  2025-09-05

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