内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【投资内蒙古】2010年内蒙古政府工作报告

  2020年内蒙古政府工作报告全文――2020年1月12日在内蒙古自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席 布小林各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员提出意见。2020年内蒙古政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我区发展进程中具有重要意义的一年。习近平总书记3月5日参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议，7月15日至16日又亲临我区考察并指导“不忘初心、牢记使命”主题教育。习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示，为新时代内蒙古发展指明了方向，极大鼓舞了全区各族人民。一年来，在自治区党委领导下，我们牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全区经济社会持续健康发展。初步核算，地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长6.8%，一般公共预算收入增长10.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10.7%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）持续深化供给侧结构性改革，经济发展的质量和效益稳步提高。巩固“三去一降一补”成果。区属“僵尸企业”基本出清。落实减税降费政策，为各类市场主体新增减负410亿元。规模以上工业企业资产负债率降低2.3个百分点，利润增长3.2%。京呼高铁建成通车，赤峰至京沈高铁连接线即将建成，集大高铁、包银高铁开工建设，锡林浩特至丹东高速公路全线贯通。“引绰济辽”、东台子水库等工程进展顺利。新建通机场4个，民机场达到33个。天骄航空通航运营，大飞机学院正式招生。12个盟市均开通了5G试验基站。加快产业转型升级。编制现代能源经济发展战略规划，支持举办第二届内蒙古国际能源大会。可再生能源并网装机达到4240万千瓦，占总装机三分之一。锡林郭勒至山东特高压配套煤电项目顺利推进；中石化鄂尔多斯煤制烯烃项目开工建设；中为鄂尔多斯能源煤炭地下气化示范项目投产；国电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目开工建设，是全球陆上单体规模最大风电项目；乌海赛思普非高炉冶炼项目开工建设，冶炼工艺由“碳冶金”向“氢冶金”转变；全球首个5G无人驾驶矿车在白云鄂博投入运行；显鸿科技“蒙芯”射频芯片应在区内外交通、电力、物流等领域。计算机、通信和其他电子设备制造业增长58.6%，稀土化合物、石墨及碳素制品产量分别增长11.4%和9.6%。现代服务业加快发展，旅游业总收入增长12%，呼伦贝尔森林草原旅游列车正式运行。金融机构存贷款余额增速高于上年；直接融资1857亿元，同比翻了一番。第四次经济普查工作全面完成。 （二）聚焦突出问题精准发力，三大攻坚战取得关键进展。实行风险等级评定，强化政府债务管理，隐性债务完成年度化解任务的270.7%，“十个全覆盖”拖欠工程款全部清偿。投放纾困基金和风险防控基金257.4亿元，支持65家企业化解债务风险。清理拖欠民营企业中小企业账款672.9亿元，超额完成年度任务。在中央支持下，妥善处置了包商银行风险。在多家金融机构支持下，公路投资公司债务实现重组，包钢集团77.35亿元市场化债转股落地，全区市场化债转股总金额234亿元，企业债务风险明显降低。聚焦“两不愁三保障”突出问题，开展脱贫攻坚专项行动，预计20个国贫旗县摘帽、676个贫困嘎查村出列、14万以上贫困人口脱贫。全年投入财政专项资金99.23亿元，其中深度贫困地区投入增长23.4%。在全国率先开展扶贫资产清查和管理试点。北京市及中央单位在资金、人才、技术和产业等方面给予大力支持，扶贫协作、定点扶贫成效显著。认真整改中央环保督察反馈问题，全区空气质量平均达标天数比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮减排任务。修编“一湖两海”治理规划，呼伦湖二期治理工程13个项目全部开工建设，水质恶化趋势得到初步控制；岱海主要水质指标稳定向好；乌梁素海生态补水6.15亿立方米，整体水质由劣五类稳定提高到五类。城市建成区黑臭水体年度治理任务全部完成。农地污染状况详查通过国家验收，全区土壤环境质量总体优良。实施生态修复工程，完成营造林1363万亩，治理水土流失944万亩。开展大兴安岭毁林开垦整治行动。出台湿地公园管理办法。自然保护区内96.7%的工矿企业退出。乌兰浩特、康巴什、根河被授予国家生态文明建设示范市（县），阿尔山市被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。支持举办了呼伦贝尔国际绿色发展大会。 （三）扎实推进乡村振兴战略，农村牧区发展取得新成效。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田144万亩。调整种植结构，压减籽粒玉米种植，增加大豆、青贮玉米种植。推进马铃薯主粮化，对马铃薯主产区给予补贴。在五原县等地实施盐碱化耕地改良试点，取得可推广技术模式。农牧业再获丰收，粮食产量达到730.5亿斤，肉类总产量257万吨。制定奶业振兴政策措施，在磴口、和林格尔开展优质牧草种植试点，奶牛存栏和牛奶产量实现恢复性增长。11个农畜产品区域公品牌入选2019中国农业品牌目录，天赋河套区域品牌影响力居全国第二，产品溢价20%以上。整治农村牧区人居环境，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%，提高6.3个百分点。建制嘎查村硬化路和宽带基本覆盖，偏远农村牧区电升级改造基本完成，“大棚房”专项整治任务全面完成。在新巴尔虎右旗、阿巴嘎旗开展牧区现代化试点，在突泉县开展垃圾分类处理试点，在正蓝旗开展牧区改厕试点。 （四）加大改革开放力度，发展动力不断增强。持续改善营商环境，市场主体增长7.2%，民间投资增长6.9%。工程建设项目审批时间压缩到100个工作日，企业投资项目核准时间缩短三分之一。取消高速公路省界收费站。90%以上本级国有资产纳入统一监管。国有林场改革任务全面完成，大兴安岭林区管理体制进一步理顺。提高对外开放水平，全区进出口总额增长5.9%，我区开行中欧班列增长20.4%。实施“一带一路·光明行”蒙古国行动，开展投资贸易合作、辽代文物展览、医疗服务、教育文化交流等活动。中蒙两国签署建设二连浩特―扎门乌德经济合作区协议。第三届中蒙博览会成功举办。与俄罗斯伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等毗邻地区，建立政府间定期会晤及交流合作机制。实施阿联酋赤峰“一带一路”草畜一体化项目，实施以色列巴彦淖尔现代农业产业园项目，加强与日本、白俄罗斯等国家务实合作。乌兰察布―二连浩特陆港纳入国家物流枢纽建设名单，乌兰察布保税物流中心获得批准，鄂尔多斯综合保税区、巴彦淖尔保税物流中心封关运营。支持举办了第二届阿尔山论坛。深化与科技部、上海交大、华大基因、中国商飞、平安集团、华为、腾讯、北斗航天集团等战略合作。召开第三届蒙商大会，蒙商影响力持续扩大。 （五）着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提升。全力稳定和促进就业，城镇新增就业26.3万人，完成年度计划的119.6%；城镇登记失业率3.7%，低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。棚户区改造超额完成年度任务，乌兰察布市被国务院确定为棚户区改造工作激励城市。103个旗县市区义务教育实现基本均衡，高中阶段毛入学率高于全国平均水平5.7个百分点。中央民族大学附中呼和浩特分校开始招生。提高退休人员养老金、城乡最低生活保障标准。解决了部分退役士兵社会保险问题。降低大病保险起付线，提高报销比例，高血压、糖尿病等门诊药纳入医保范围。“光明行”活动累计实施复明手术2.6万例。苏尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。河套灌区入选世界灌溉遗产名录。乌兰牧骑开展异地交流演出。第十四届全国冬季运动会场馆全部建成并投入使。累计建成1271块社会足球场，提前完成“十三五”建设任务。我区体育健儿在国家级以上赛事中获得冠军116个。深入推进平安内蒙古建设。全面加强矿山、危险化学品安全管理，提升食品药品、消防、交通等领域安全风险防控能力，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除一批黑恶势力及其保护伞，人民群众安全感明显增强。各位代表！过去一年，我们扎实开展民族团结进步创建工作，27个集体和33名个人被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人称号。都贵玛同志荣获“人民楷模”国家荣誉称号。编纂《汉蒙法律实大辞典》。达斡尔语、鄂伦春语、鄂温克语语言文化大数据采集与平台建设进展顺利，鄂伦春语辞典编纂完成。党的宗教政策得到全面落实。国防动员、双拥优抚、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、参事文史等工作得到加强，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业发展。我们加快法治政府建设，努力提高政务服务水平。提请自治区人大常委会审议地方性法规议案9件，制定、修改和废止政府规章6件，办理人大代表建议和政协委员提案1346件，办复率100%。深入推进政务公开，地方预决算公开度在全国排名第三，自治区政府举办新闻发布会137场，压减会议32%，压减规范性等文件53%。制定行政机关厉行节约反对浪费实施办法，各级财政压减一般性支出28.7亿元。严格落实中央八项规定精神和自治区配套办法，驰而不息纠正“四风”，政府公信力、执行力不断增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。坚持问题导向，积极回应群众关切，着力解决办事难问题，打破信息壁垒，基本建成政务服务一体化平台，自治区本级行政权力事项由3278项压减到947项、压减71%，市场准入、项目审批等500多项政务服务实现了一站式办理；着力解决房地产、安全生产等领域的突出问题。落实属地责任，解决了88万套房屋办证难、入住难、回迁难遗留问题。锡林郭勒银漫矿业和乌兰察布东兴化工安全事故，教训极其深刻，我们认真反思工作中的不足，开展了矿山安全突出问题专项整治，组织专业人员对化工企业进行安全评估；着力防范化解政府债务和金融风险，全区政府债务率持续下降；着力推动补短板，高铁、航空、能源等一批重大项目取得突破。坚持试点先行，开展了牧区现代化、优质牧草种植、盐碱地改良、厕所革命、垃圾分类处理等试点工作。各位代表！过去一年，我们经历了严峻的困难和风险挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全区各族人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向所有关心支持内蒙古发展的同志们、朋友们，表示由衷的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。经济下行压力持续加大，新动能发展不足，营商环境需要进一步优化。生态建设和污染防治任务艰巨。财政金融领域风险仍然较高，一些地方财政运行困难。教育、医疗、住房等方面，群众还有不满意的地方。一些政府部门形式主义、官僚主义依然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，决不辜负人民期待。2020年内蒙古政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业22万人以上；城镇调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。做好今年工作，我们要坚定不移贯彻新发展理念，准确把握党中央对自治区的战略定位，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；坚持稳中求进工作总基调，在深化供给侧结构性改革上持续力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升；紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照相关定性定量指标，抓重点、补短板、强弱项，确保与全国同步全面建成小康社会。我们将重点做好以下工作。 （一）坚决打好三大攻坚战今年是脱贫攻坚决战决胜之年，各项工作要更精准、更精细。严格执行退出标准和退出程序，完成现存贫困人口脱贫任务，确保脱贫成果经得起检验。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建立脱贫长效机制，稳定扶贫政策。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。强化产业扶贫，带动贫困户持续增收。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使效益。深化京蒙扶贫协作和中央单位定点扶贫。开展脱贫攻坚普查。全面建成小康社会必须打好污染防治攻坚战。要聚焦突出问题，把各项治理措施落实到位。推进钢铁行业超低排放改造和工业炉窑治理，抓好“散乱污”企业、散煤燃烧、柴油货车污染等专项治理。加强呼包鄂、乌海及周边区域大气污染联防联控联治。落实呼伦湖、乌梁素海、岱海水生态综合治理措施，推进达里湖、哈素海、东居延海等湖泊治理。整治污水处理厂排放不达标问题，保护饮水水源地。控肥、控药、控水、控膜，治理农业面源污染，防控重金属行业污染，完成中央环保督察反馈问题整改。加强政府债务管理，进一步完善考评机制和奖补政策，确保完成年度化解任务。稳妥处置地方法人金融机构风险，完成包商银行股权重组。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 （二）大力优化营商环境落实优化营商环境条例，提升政府服务效能。深化“放管服”改革，着力解决部分领域审批手续繁琐、办理时间过长、效率偏低等问题。企业开办时间压减至3个工作日以内，不动产登记时间压减至5个工作日以内。推进政务信息资源共享，实现一网通办、异地可办。深化工程建设项目审批制度改革，推行投资项目承诺制和部门代办制。巩固和拓展减税降费成效，降低企业电、物流等成本。深化综合行政执法改革，坚决治理多头重复检查。鼓励引导民营企业改革创新，促进民营企业规范健康发展。切实保障民营企业依法平等获得和使资源要素，清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，完成清欠民营企业中小企业账款工作。加快金融供给侧结构性改革，优化金融业生态环境，加大重点领域和薄弱环节信贷投放力度，支持更多优质企业通过资本市场融资，缓解融资难融资贵问题。设立自治区金融租赁公司，组建再担保集团。 （三）推动产业结构转型升级大力发展制造业，做好资源转化增值文章和现代能源经济文章，支持企业发展下游产业，提高资源综合利率和精深加工度，着力提升产业链水平。推进制造业和服务业深度融合，在化工、装备制造、钢铁和有色金属加工、乳制品加工等优势特色领域，打造一批产业集群。紧跟世界能源技术革命新趋势，合理布局和有序推动风电、光伏等产业规模化、基地化发展，加快地热资源开发利。创建国家现代能源经济示范区。大力发展数字经济，积极布局5G通信应和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业。推动智能化改造，在高危行业、高强度生产环节推行机器换人。建设稀土新材料、石墨电极材料、石墨烯等研发和产业化基地。建设呼和浩特国家级互联网骨干直联点。统筹规划工业园区布局，清理整合有名无实和产业同质化的园区，关停并转高耗低效园区和“散乱污”企业。科学确定工业园区定位，围绕主导产业，发展循环经济，提高单位面积投入强度和产出效率。深入实施“科技兴蒙”行动，加强基础性、应性研究，重点在能源、材料、装备制造、生态环境、农牧业等领域，开展关键技术攻关。充分发挥政府科技投入引导作，激发企业创新积极性，加大全社会研发投入。推动产业链、创新链、资金链有机融合，建立科技创新成果供需对接机制，促进研发成果转移转化，推动军民科技协作和融合发展。创建呼包鄂国家自主创新示范区，创建国家和自治区级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心，争取国家重大科技项目在我区布局。做好人才培养、引进、使工作。 （四）着力扩大有效需求推动消费稳定增长，扩大实物商品消费，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施。聚焦多样化需求，引进发展新商业模式，提升改造商业步行街，发展会展经济、夜间经济、信息消费。推进医养康养结合，多渠道增加养老、托育服务供给。继续扩大文化、体育、旅游等消费。打造内蒙古品牌电商，发展农村牧区电子商务，增加物流网点，降低物流成本。大力发展高铁经济，积极融入京津冀大市场，吸引消费、产业和要素向我区集聚。推动“内蒙古味道”“内蒙古音乐”“内蒙古影视”与“内蒙古旅游”融合发展。在做好草原、森林、沙漠和火山、冰川遗迹等旅游的同时，抓住“十四冬”和冬奥会机遇，利各类场馆设施和冰雪资源，大力发展冬季旅游，做好冰雪经济。实施黄河文化系统保护工程，依托黄河湿地、准格尔大峡谷、长城遗址，以及历史文化、民族文化、红色文化资源，建设黄河几字弯旅游线路，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。切实增加有效投资，加强交通、水利、能源、网络等基础设施建设，实施自然灾害防治重大工程，推进市政管网、停车场、冷链物流、城乡污水垃圾处理等设施建设。实施交通强国第二批试点项目。推进在建高铁、公路、机场等项目，抓好鄂尔多斯至榆林高铁、通辽至齐齐哈尔高铁、齐海满高铁、锡林浩特至太子城快速铁路建设及前期工作，推进集通铁路电气化改造、乌兰浩特至阿尔山铁路改造。集中建设一批通机场，促进通航空产业发展。推进岱海生态应急补水等水利工程。加快储能设施、新能源基地和能源运输通道建设。加强项目储备和项目前期工作，好专项债券。 （五）深入实施乡村振兴战略我区土地资源丰富，水是清洁的，土是干净的，这是生产力，也是竞争力。我们必须保护好、利好这个优势，坚持绿色兴农兴牧，积极发展生态农牧业，增加优质农畜产品供给。推动农牧业产业向优势地区集中，建设玉米、马铃薯、奶牛、肉牛、肉羊、绒毛等优势农畜产品产业带和产业集群，实行标准化、规模化经营。支持区域公品牌建设，推动更多优质品牌走向全国、走向世界。推进通辽、赤峰、河套灌区等地区高效节水灌溉，扩大高标准农田建设面积，解决地下水超采和水资源浪费问题。抓好耕地轮作和盐碱化耕地改良，提高耕地质量。完善和落实各项扶持政策，加快奶业振兴，建设优质奶源基地，发挥龙头企业引领带动作，提升乳制品核心竞争力。完善市场准入、检测检验、标准化建设等扶持政策，推动民族传统奶制品产业健康发展。继续实施粮改饲，扩大优质牧草种植，加快草畜一体化发展。实施现代种业工程，推进奶牛、肉牛、肉羊育繁推示范项目，建设玉米、马铃薯等优势作物良种繁育基地，提升农畜产品品质。落实白绒山羊、双峰驼等国家保种任务，做好蒙古马保护工作。大力发展现代草种业，把内蒙古建成中国草种的资源库。着力改善农村牧区环境。坚持从实际出发，量力而行，因地制宜推进“厕所革命”。加强村容村貌整治，完成农村牧区人居环境整治三年行动目标。深化农村牧区集体产权制度改革，壮大集体经济。引导农牧民专业合作社健康发展，密切农企利益联结机制。抓好牧区现代化试点，加快一二三产业融合发展。 （六）加强绿色内蒙古建设统筹山水林田湖草系统治理，把保护草原、森林作为首要任务，开展大兴安岭及周边地区退耕还林还草还湿试点，推进退化草原生态修复国家试点。推进大青山生态修复。做好国家生态文明试验区、呼伦贝尔国家公园申报工作。加强新巴尔虎黄羊自然保护区管理，打开黄羊等野生动物迁徙通道。从严控制草原核心区新建风电、光伏和矿山项目，支持在荒漠地区、采煤沉陷区、矿区排土场建设光伏电站和风电基地。节约集约地，推进荒漠化土地治理。加快形成绿色发展方式。加强重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查。提高再生水利率，强化水资源消耗总量和强度双控。全面退出自然保护区内矿业权。持续推进矿山地质环境治理。实施矿山车电动化改造。建设绿色矿山、绿色工厂、绿色建筑。倡导绿色低碳生活，推进垃圾分类和资源化利。完善生态环境保护制度体系。划定并严守“三区三线”，编制实施国土空间规划。制定生态环境准入清单。进一步完善生态补偿机制，推动能权、排污权、林业碳汇交易等改革。建立生态系统生产总值评估体系和碳汇储备评估机制。 （七）促进区域协调发展坚持生态优先、绿色发展，制定区域高质量发展评价指标体系，建立差异化考核、奖补、财政转移支付机制，发挥比较优势，统筹自治区东、中、西部协调发展。加快东部盟市振兴，突出生态功能，发展碳汇经济，推动生态产业化、产业生态化。加强呼包鄂及乌兰察布协同发展，推动产业集中集约集聚，形成高质量发展的新引擎。加快乌海及周边地区转型发展，推进阿拉善北山成矿带资源勘探开发。共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展。实施黄河流域水源涵养提升、水土流失治理、湿地生态系统修复等工程，建设沿黄生态廊道。坚持量水而行、节水为重，推动水方式由粗放低效向节约集约转变。科学编制规划，促进沿黄资源要素集中集聚、产业绿色发展。推进城市精细化管理，提高城市公共服务水平，建设智慧城市、宜居城市。发挥好区域中心城市辐射带动作，提升盟市、旗县所在地和中心镇服务功能，支持特色小镇发展。 （八）坚定不移深化改革开放制定和实施国企改革三年行动方案，做好国有资本投资运营公司试点，完成自治区本级经营性国有资产集中统一监管。加快混合所有制改革，引导国有资本向产业链中高端和新兴产业布局。深化电力体制和输配电价格改革，建立有利于产业转型升级的电价机制。实行国有金融资本集中统一管理，提高地方金融监管水平。深化农村信社改革。按照零基预算要求，进一步优化支出结构，提高财政资金使效率。坚持以开放促改革、促发展、促创新，推进更高水平对外开放。积极开拓多元化市场，培育外贸综合服务平台，保持对外贸易稳定增长。深度融入共建“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设。大力发展泛口岸经济，发挥口岸和国际通道的辐射带动作，加快重点开发开放试验区等平台建设。加强口岸与腹地之间、航空口岸与陆路口岸之间的协作，促进大宗进出口产品落地加工，把通道经济变为落地经济。申报设立中国（内蒙古）自由贸易试验区。进一步密切与港澳地区经贸合作，深化与国家部委、其他省区市和高等院校、科研院所、金融机构、中央企业的合作，跟踪落实战略协议。深入落实新时代西部大开发、东北振兴等政策措施，把政策优势转化为发展优势。 （九）推进文明内蒙古建设培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，学习英雄，学习楷模，提升全社会道德水平和文明程度。讲好内蒙古故事，充分展示自治区经济社会发展和生态文明建设成就，充分展示各族人民团结奋斗、一往无前的精神风貌。繁荣文艺创作，丰富人民群众精神文化生活。传承中华优秀传统文化、红色文化，推进草原文化创造性转化、创新性发展。加强文物保护利和非物质文化遗产传承。做好阿鲁科尔沁草原游牧系统申报全球重要农业文化遗产、巴丹吉林沙漠申报世界自然遗产工作。建成内蒙古革命历史博物馆、契丹辽博物馆。实施“智慧广电”工程，繁荣新闻出版、广播影视、文化演艺等事业，发展文化产业，让文化软实力成为新的竞争力。 （十）切实保障和改善民生把稳定就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。促进创业带动就业、多渠道灵活就业，推动大众创业、万众创新。深入开展职业技能提升行动，建设全区统一的公共就业服务信息化平台，促进求职、工需求和培训精准对接，着力解决结构性就业问题。优先发展教育事业。增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园资源，改善苏木乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，提升普通高中多样化特色化办学水平，推进“双一流”建设。开展高职扩招提质三年行动，优先重点发展民族教育，办好特殊教育，支持和规范民办教育。发展继续教育、社区教育、老年教育，构建终身学习的教育体系。建设内蒙古社会主义学院新校区。实施健康内蒙古行动。深化医疗、医保、医药联动，建设城市医疗集团和县域医共体，完善分级诊疗制度，加强乡村医生队伍建设，提升社区医疗和远程医疗服务能力。做好重大传染病、地方病、职业病、儿童青少年近视防控工作。重大疾病药纳入医保。加快蒙中医院基础设施和信息化建设。促进全民健身与全民健康融合发展，办好第十四届全国冬季运动会。扩大社会保险覆盖面，实现基本养老保险基金自治区级统收统支，实现工伤保险自治区级统筹，确保养老金按时足额发放。完善城乡低保、社会救助、社会福利、优抚安置等制度，保障困难群众基本生活，保障农民工按时足额获得工资。加快退役军人服务保障体系建设。支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。全面落实妇女发展纲要和儿童发展纲要，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。做好第七次全国人口普查工作。持续解决房地产历史遗留问题，改造城镇老旧小区，做好城市困难群众住房保障工作，促进房地产市场平稳健康发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，发挥宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作。支持国防和军队现代化建设，加强国防动员、国防教育和人民防空工作。创新社会治理，健全立体化信息化社会治安防控体系，推进信访法治化。加强公共法律服务，深化普法宣传教育。深化扫黑除恶专项斗争。严格安全生产责任，防范遏制重特大事故。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全和质量监管，保障人民群众身体健康和生命安全。做好地质、气象、测绘等工作。“十四五”时期是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。我们将充分征求意见，深入研究论证，高质量编制好“十四五”发展规划。2020年内蒙古政府工作报告第三部分 三、全面提升政府治理能力我们的政府是人民的政府，必须始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署落实到位，做到令行禁止、政令畅通。我们要坚持依法履职，提高行政效能，建设法治政府。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化政务公开，完善政府新闻发布制度，认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。我们要落实全面从严治党要求，建设廉洁政府。坚决反对形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，节俭办一切事业，今年自治区本级压减专项业务费10%、非重点专项资金20%。我们要切实强化责任担当，以求真务实的作风，紧盯问题不放手，把工作做扎实、做到位，把“最后一公里”问题解决好。各位代表！内蒙古是我国民族区域自治制度的发源地，也是革命老区，具有民族团结的光荣传统。在新时代保持模范自治区的崇高荣誉，是习近平总书记对我们的殷切嘱托，是全区各族干部群众共同的历史责任。我们要像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策。推进兴边富民行动，提高非一线边民补助标准，加快少数民族聚居地区经济社会发展。保护、使和发展少数民族语言文字，加强少数民族古籍保护整理和研究，做好城市民族工作。深化民族团结进步宣传教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。各位代表！2019年，我们隆重庆祝了中华人民共和国成立70周年，共同见证了新中国取得的伟大成就，共同见证了70年来内蒙古发生的巨大变化。2020年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”我们将只争朝夕、不负韶华，不断战胜各种风险挑战，努力建设美丽内蒙古，书写新时代“模范自治区”新篇章！2020年内蒙古政府工作报告全文完

  2025-09-04

• 贵安综保区打造服务外包新高地 智慧平台赋能产业升级

  作为贵州省数字经济战略的重要载体，贵安新区综合保税区正通过服务外包基地建设加速产业集聚。该项目以平台建设和招商引资为核心，依托3万平方米载体空间和"123计划"创新体系，构建集交易、研究、国际合作为一体的智慧服务生态，目前已吸引多家金融外包龙头企业入驻，形成服务贸易创新发展示范样板。 一、项目定位与空间规划 贵安综保区服务外包基地立足国家级服务贸易创新试点政策优势，规划建设A、B两栋主体大楼。其中B座定位为中国不良资产联盟专业载体，A座重点打造服务贸易展示交易功能，五层展厅已完成智能化设备部署。项目运营方鼎韬纵横公司整合泰豪板块商务楼等资源，形成"物理空间+数字平台"双轮驱动模式。 二、产业集聚与平台建设 目前基地已落地万乘金融、友信金融等4家行业标杆企业，形成金融外包服务集群。线上平台建设取得突破性进展：服务贸易交易平台实现项目撮合全流程数字化，统计平台建立标准化数据采集体系，国际合作交流平台进入专项申报阶段。三大平台协同构建覆盖产业链的数字化基础设施。 三、创新发展实施路径 项目独创"123计划"发展模型：通过"创新飞地计划"构建跨区域服务网络，计划培育百家规模企业和百家创新企业，重点建设交易定价、标准研究、国际交流三大功能中心。该模式获2023年贵州省服务贸易创新案例表彰，其"产业基地+数字中台"架构为中西部服务外包发展提供实践样本。 四、政策支持与区域协同 入驻企业可叠加享受贵州省大数据产业政策和贵安新区税收优惠，包括办公场地补贴、人才引进奖励等专项扶持。基地与贵阳大数据交易所形成数据要素市场联动机制，同时通过综保区"保税+服务"政策创新，为企业提供跨境结算便利化支持。 五、未来发展规划 随着装修工程持续推进，基地将重点引进人工智能数据处理、跨境数字营销等新兴领域企业。计划2024年完成国际合作平台验收，届时将联合国际服务机构开展技术认证、标准互认等深度合作，打造面向东盟的数字服务出口基地。 该项目通过体制机制创新破解中西部服务外包产业发展瓶颈，其"平台赋能+生态构建"的实践，为内陆开放型经济试验区建设提供重要参考。随着配套体系不断完善，贵安新区正成为西南地区服务贸易高质量发展的新引擎。

  2025-09-04

• 呼和浩特开发区20个重点项目拟用地486公顷推进产业升级

  为强化招商引资实效，加快产业集聚发展，呼和浩特开发区近期梳理出20个重点推进项目，计划申报建设用地486.75公顷，涵盖云计算、现代服务业等领域。此举旨在落实自治区产业规划要求，通过优化土地资源配置，推动区域经济高质量发展。 一、项目布局聚焦新兴产业与基础设施 呼和浩特开发区经发局联合相关部门，对在谈及签约未开工项目开展系统筛选，最终确定国润控股云计算中心、青城国际企业大道等20个重点项目纳入2017年落地计划。其中云计算项目将构建大数据产业链基础，企业大道项目则定位为高端商务集群，两者合计占比超总用地规模的60%。 二、土地需求匹配自治区战略规划 申报的486.75公顷用地严格遵循集约利用原则，划分为产业用地、配套服务用地和基础设施用地三大类。根据测算，项目全部建成后预计可新增就业岗位逾8000个，年产值贡献将突破百亿元，与自治区数字经济、绿色低碳产业发展导向高度契合。 三、审批流程强化跨部门协同机制 开发区通过建立行政审批与投资促进联动机制，压缩项目预审周期至20个工作日内。目前已完成地块测绘、环评预审等前期工作，后续将重点协调国土部门加快土地指标批复，确保项目按期开工。 四、产业带动效应预期显著 此次申报项目涉及7个行业领域，其中战略性新兴产业占比达75%。以云计算中心为例，其建成后将吸引上下游企业入驻，形成技术研发、数据存储、应用服务一体化的产业生态圈。开发区同步规划道路扩建和电网改造工程，以基础设施升级保障项目运营需求。 五、后续监管落实动态跟踪制度 开发区明确要求项目投资方签订用地履约协议，对未按期开工或投资强度不达标的地块建立回收机制。同时定期公开土地供应和项目进展信息，接受社会监督，确保资源利用效率最大化。

  2025-09-04

• 呼和浩特召开全区招商引资工作推进会 聚焦高质量发展新路径

  为深入贯彻落实新时代区域协调发展策略，内蒙古自治区在呼和浩特市召开全区招商引资工作推进会，重点研讨加强投资促进工作的创新举措。会议围绕《关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》展开深度交流，旨在优化营商环境、强化产业链招商，为全区经济高质量发展注入新动能。 一、会议明确招商引资核心方向 会议强调，当前招商引资工作需紧扣“生态优先、绿色发展”定位，重点布局新能源、现代农牧业、高端装备制造等战略性产业。与会人员提出，要通过精准招商推动产业升级，避免同质化竞争，同时强化项目落地后的全周期服务保障。 二、多维度优化投资促进机制 针对外资利用与跨区域协作，会议提出建立“专班+联盟”联动机制，整合各盟市资源形成招商合力。例如，鼓励通过“飞地经济”模式打破行政壁垒，并探索数字化招商平台建设，提升项目对接效率。此外，将定期评估政策实施效果，动态调整支持措施。 三、强化盟市协同与责任落实 各盟市投资促进部门需制定差异化招商方案，避免资源重复投入。会议要求建立季度通报制度，对重点项目进展实行台账管理，并纳入年度考核体系。部分盟市代表分享了产业链招商案例，如依托风光资源吸引配套企业集群落户的经验。 四、下一步重点工作部署 自治区将出台配套细则，细化财政、土地、人才等支持政策。计划2024年开展“重点产业招商专项行动”，组织赴长三角、粤港澳大湾区等地的专题推介会。同时，加强与国际机构的合作，拓展中欧班列沿线国家的投资机会。 此次会议为全区招商引资工作提供了系统性指导，标志着内蒙古在构建开放型经济体系上迈出关键一步。后续实施成效将持续跟进，确保政策红利转化为发展实效。

  2025-09-04

• 【投资扎兰屯市】2014年扎兰屯市政府工作报告

  2014年3月11日在扎兰屯市第八届人民代表大会第三次会议上扎兰屯市人民政府市长栾天猛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真落实市委七届三次全委会议决策部署，着眼长远打基础，立足现实寻突破，推动经济社会实现了平稳较快发展。全市地区生产总值完成165.7亿元，增长11.1%;地方财政总收入完成7.08亿元，增长10.6%;固定资产投资完成150亿元，增长18.2%;社会消费品零售总额完成50.3亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入完成22822元，增长11%;农民人均纯收入完成10450元，增长14.2%。城镇建设协调推进。城乡建设完成投资39.34亿元，城乡面貌不断改观。城市总规获得批复并实施，以“花朵之城、智慧扎兰”为主题的河西新区城市设计初步形成。新区实施布特哈大桥、“三横一纵”道路等重点项目43个，完成投资13.5亿元，基础设施框架基本形成，整体轮廓初步显现。老城区市政设施进一步完善，居住环境持续改善，顺利通过自治区卫生城、文明城复检。全市实施房地产开发82.9万平方米，完成投资12.9亿元。成吉思汗、蘑菇气、柴河镇成为自治区级重点镇，福泉村成为自治区级新农村建设示范村。产业体系日趋优化。工业主导地位稳步提升。工业固定资产投资完成52.3亿元，规模以上总产值突破200亿元。以阜丰公司为核心的玉米深加工产业规模不断壮大，以宏裕科技煤制尿素项目为核心的煤化工产业格局初步构建，以国森矿业二道河矿石采选项目为核心的有色金属采选加工业实现破题，工业“三驾马车”新格局正在形成。2×35万千瓦热电联产、500千伏输变电等项目积极推进，开发区铁路专用线、扬旗山水库园区供水等项目进展顺利。工业开发区实现主营业务收入180亿元，连续三年“超百亿”。农牧业基础地位不断巩固。粮食产量实现“七连增”，达到21.4亿斤，其中玉米种植面积270万亩、产量18.5亿斤;牧业年度牲畜存栏433万头只，总量继续位列呼伦贝尔各旗市区首位。黑木耳产业初具规模，新建改建菌厂39个，栽培总量达到550万袋，被确定为呼伦贝尔黑木耳产业核心区。完成土地流转150万亩，适度规模经营75万亩;新建规模养殖场130个，创建国家级示范场3个。规范专业合作社100个。成功举办内蒙古第六届绿交会。旅游业带动效应日益彰显。全年接待游客219.5万人次，增长12%;实现旅游收入16.8亿元，增长25%。扎兰屯国家级风景名胜区总体规划通过国务院审批。柴河月亮小镇完成旅游道路、环卫设施等工程;昂勒滑雪小镇温泉井竣工并投入使用，完成温泉酒店、别墅区等项目建设。成功举办四季旅游节庆、柴河寻梦之旅露营大会和“魅力昂勒”户外休闲大会。柴河月亮小镇入选“中国最美村镇”60强，金龙山滑雪场成为国家体育总局三个滑雪项目训练基地。商贸物流业稳步发展。岭东商贸物流园区入驻企业11家，完成投资2.46亿元。蒙东系列市场实现交易额13.2亿元。建成哈多河万村千乡配送中心，改造信息化农家店43家。建成农户科学储粮小粮仓2000户。岭东小商品批发商业街投入使用。对俄劳务输出3974人，完成进出口额2900万美元。全市小额贷款公司累计发放贷款4.5亿元，金融机构存贷款余额分别增长9.3%和15.8%。基础设施逐步完善。民航支线机场立项并开工建设，柴河通用机场完成预选址。新林北-扎兰屯高速公路、金大线一级公路进展顺利，建成通村公路7条，一级客运站即将投入使用。阿荣旗-扎兰屯铁路试车通行，扎兰屯-柴河-阿尔山铁路项目积极推进。扬旗山水利枢纽工程合龙蓄水，移民工作取得实质性进展。风电项目列入呼伦贝尔市“十二五”发展规划和风电开发建设规划。生态优势继续巩固。完成各类绿化造林9.67万亩。实施公益林管护278万亩，参保实现全覆盖。连续15年未发生重大森林草原火灾。全面完成节能减排任务。创建国家生态乡镇4个。新增水土保持治理面积10万亩、生态保护面积62万亩。水资源得到有效保护，空气质量优良天数达到361天。国家生态市创建工作顺利通过环保部验收。民生保障持续强化。民生支出14.78亿元，占公共财政预算支出的62%。新增城镇就业5687人，城镇登记失业率为3.62%。农村劳动力转移就业33807人。“三大创业计划”共扶持创业1400人，带动就业1.1万人。为26245名企业退休人员人均月增资172元，城乡低保标准分别提高了720元和400元。续建各类保障性住房3280套，新建棚改住房1901套，改造农村危房2800户。发放城乡医疗救助资金1071万元。积极开展爱心助学活动，帮助614名学生圆了大学梦。实施农村安全饮水工程35处，解决了2万人安全饮水问题。实施专项扶贫项目35个，联村联户帮扶1650户，1.2万人实现脱贫。有效应对夏季洪涝灾害，受灾群众得到妥善安置。公共服务水平稳步提升。科技普及和应用水平不断提高，再次成为全国科技进步考核先进市。呼伦贝尔市示范性综合实践基地、河西中学、河西幼儿园等项目进展顺利，校车及配套设施进一步完善，学生交通安全得到保障。中蒙医院项目完成主体建设，120急救分中心和2所卫生院投入使用。人口出生率连续22年控制在10‰以内。中东铁路文化风情街和民间艺术文化风情街建设有序推进，中东铁路遗址建筑群成为全国重点文物保护单位。成功承办全国U型场地滑雪锦标赛和全国冬泳邀请赛。广播电视“户户通”工程安装16100套。市外侨办成为全国社区侨务工作示范单位，市残联成为全国信息无障碍建设示范单位。民主法治建设不断加强。主动接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。全面落实中央八项规定，进一步完善政府工作规则，严格规范执法行为，行政效能不断提升。认真落实“六五”普法规划，“法律六进”活动扎实开展。不断强化重点行业领域专项整治，严厉打击违法犯罪活动，安全生产和社会治安形势平稳。加大矛盾纠纷调处力度，扎实做好民族宗教工作，和谐稳定大局得到巩固和发展。各位代表，成绩来之不易。这是市委坚强领导和市人大、政协有效监督的结果，是全市干部群众团结拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持扎兰屯市发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到存在的矛盾和问题，总体表现在：经济总量不大，产业带动能力不强，土地、资金等要素制约明显，转型升级任重道远;乡镇发展不均衡，农村基础设施建设滞后，统筹城乡发展、促进农民增收的任务艰巨;财政收支矛盾突出，公共服务和社会保障水平较低，促进和谐、维护稳定的工作繁重;部分干部不同程度存在“四风”问题，缺乏责任意识和服务意识，抓工作推进和破解难题的力度不够，作风有待进一步改进等等。对此，我们将采取有力措施加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实自治区“8337”发展思路、加快县域经济发展、统筹推进城乡建设的重要一年。我们要以承办自治区现场观摩会为契机，扎实做好今年各项工作。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实市委七届四次全委(扩大)会议的决策部署，毫不动摇地坚持发展第一要务，坚定实施“三个带动战略”，着力培育“五个基地”，在打基础中蓄势，在改革创新中突破，全力发展县域经济，全力保障和改善民生，全力促进社会和谐稳定，进一步巩固提升区域中心城市地位。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，达到181亿元;固定资产投资增长10.7%，达到166亿元;地方财政总收入增长28%，达到9.06亿元;社会消费品零售总额增长13%，达到56.8亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到25104元;农民人均纯收入增长13%，达到11808元。围绕上述目标，市政府重点抓好以下九个方面的工作： （一）全力抓好投资和项目建设。把握投资和项目建设这一关键环节，同步抓好大中小项目建设，支撑带动经济社会发展。一要抓投资到位。今年我市的固定资产投资任务是166亿元，其中：工业投资56亿元，城市建设投资32亿元，重大基础设施投资34亿元，农牧林水投资20亿元，旅游商贸物流投资15亿元，民生和社会事业投资9亿元。要通过加大招商引资力度、积极争取上级专项资金、激活民间投资等举措，广开筹资渠道，确保各领域投资到位。二要抓项目落地。全年计划安排重点项目176个，其中：工业项目26个，城市建设项目22个，重大基础设施项目11个，农牧林水项目52个，旅游商贸物流项目40个，民生和社会事业项目18个，其它项目7个。要积极争取用地指标，加快落实建设条件，制定出台财政专项资金管理办法，全面加强项目资金管理调度，确保项目按期开工建设。三要抓增量拉动。今年宏裕科技“3052”、金丝猴集团3万吨坚果加工、玖龙兴安年产7.5万吨特种纸、昧霖公司万吨饮品技改和中储粮呼伦贝尔直属库等一批重点项目即将建成投产或具备生产条件，松鹿制药正在转制扩能。要围绕这些项目，集中力量帮助企业配套，确保年内投产，形成增量拉动。四要抓运行调度。进一步抓好经济运行的日常调度，帮助企业分析市场走势，保障企业运输、资金、原料等生产需求，推动企业开足马力、满负荷生产。要解决好北疆水泥、嵩天薯业、吉安化工等企业生产难题，推动释放产能，尽快达产达效。 （二）着力建设“五个基地”。充分发挥要素组合优势，加快培育主体产业体系，促进产业转型升级。一要全力推进基地建设。围绕建设清洁能源生产基地，争取煤制燃气项目纳入自治区产业发展规划，力争前期工作取得实质性进展;推动华能1万千瓦光伏发电项目落地，确保中电投公司5万千瓦和大唐新能源公司10万千瓦风电项目取得突破。围绕建设现代煤化工生产基地，全力保障宏裕科技“3052”项目年内试车投产，加快宏裕科技“5080”项目进度;推动阜丰集团两个“5080”和慧力能源公司低阶煤分级转化利用项目尽早落地开工。围绕建设有色金属生产加工基地，重点推进国森矿业二道河年采选60万吨银铅锌矿石项目建设，力争年内试产;积极推进华威矿业年采选60万吨铜钼矿石项目前期工作，力争年内开工。围绕建设绿色农畜林产品生产加工基地，推动阜丰公司生物制品项目达产达效，争取年产30万吨饲料、30万吨复合肥、4万吨玉米胚芽油等配套项目开工建设，力促同联集团鸿泰生化公司100万吨玉米初加工项目开工;启动绿色食品加工园区建设，争取蒙羊公司肉羊加工项目落地，推进金丝猴集团二期黑木耳等休闲食品项目建设;改造提升白酒、杂粮、饮料等传统产业。围绕建设特色观光休闲度假旅游基地，把旅游业作为结构调整的主攻方向，科学规划，完善体系，提升层次，着力打造内蒙古东部重要的休闲度假旅游目的地。二要积极培育新兴产业。推进溴化镧闪烁晶体和玄武岩连续纤维加工等项目前期工作，争取年内开工建设。加快蓝广科技RFID电子标签产品推广应用，支持产业做大做强。以民航支线机场建设和民航大学飞行学院落地为契机，积极发展低空飞行俱乐部、通用航空公司和航空物流等通用航空产业。三要加快开发区建设。坚持“退二进三”和“退城进园”，推动企业向园区集中。加快循环经济示范园区建设。继续完善园区铁路、公路、电力、供水、供气等基础设施，争取当年完成投资5亿元以上。推进开发区电力直供，打造成本“洼地”。四要激发非公经济活力。落实上级扶持政策，按照“非禁即入”的原则，降低准入门槛，优化发展环境，打造融资、创业和服务平台，促进非公经济快速健康发展，充分发挥促进增长、带动就业、吸纳人口等作用。 （三）稳步发展现代农业。深入实施“三新”示范工程，推动现代农业发展取得新突破。一要继续优化种植业结构。按照“稳增面积、提高单产、优化结构”的原则，确保玉米播种面积达到280万亩，力争粮食产量稳定在25亿斤左右。加快科技示范和农机推广示范基地建设，积极推广测土配方施肥等增产技术，力争高产创建玉米亩产达到900公斤以上。因地制宜发展沙果、蓝莓、树莓等林果业，稳步发展白瓜籽、葵花、中草药、万寿菊等特色种植业，积极发展蔬菜等设施农业。围绕打造呼伦贝尔黑木耳产业核心示范区，培育壮大黑木耳产业，确保栽培规模达到1500万袋，年产量达到150万斤以上。做好100万亩绿色食品原料标准化基地申报创建工作，新增“三品”认证5个，办好内蒙古第七届绿交会。二要推动畜牧业转型升级。牧业年度牲畜存栏保持在400万头只以上，提高畜牧业在一产中的比重。积极引进畜牧业龙头企业，增强带动能力。扶持发展规模化、标准化养殖，新建肉羊、肉牛等牧业园区11个、养殖场188个。坚持种草养畜，建设优质牧草繁育和示范基地各1000亩，青贮饲料面积达到22万亩以上。健全牲畜交易市场体系，在成吉思汗、大河湾、蘑菇气、哈多河等乡镇建设牲畜交易市场4个。大力推广优良牲畜品种，新建肉羊改良点30个。做好重大动物疫病防控工作。三要完善产业化经营制度。做好新增耕地规范管理与保护治理工作，抓好土地确权试点工作。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，流转土地面积170万亩，适度规模经营面积80万亩;规范专业合作社100个，培育呼伦贝尔市级示范社9个、市本级示范社36个。四要加快基础设施建设。推动农田水利设施建设向坡耕地转移，新增高效节水灌溉面积12万亩，其中玉米膜下滴灌面积6万亩。新增水土保持治理面积8万亩。启动百亩旱作水稻膜下滴灌示范田建设。开工建设雅鲁河防洪工程，抓好大河湾“抗旱水源工程”试点工作。探索将财政投资建设的农村基础设施资产转交合作社管理和经营。 （四）坚定推进城镇化进程。坚持以规划为引领，全力推进以人为核心的城镇化，不断提升城镇集聚带动能力。一要稳步推进新区建设。以基础设施和环境景观为重点，开工建设道路15条、12公里，同步推进供水、供热、排污等配套管网建设，确保金大线河西新区段两个互通工程年内通车;依托现有山水脉络，开工建设景观绿化一期工程。以房建项目为重点，加快推进三家村、雅鲁御苑、中朗国际、巨华秀水湾一期和森工棚改一期等项目，新增房地产开发面积50万平方米以上。强化规划、资金、政策三个保障，尽快完成新区景观规划和城市设计，以规划引领项目建设;拓宽融资渠道，吸纳社会资金参与城市基础设施投资，力争保障房项目国家开发银行贷款到位;认真落实户籍管理相关政策，建立健全与城镇化相适应的社会保障体系，吸引人口向新区集聚。二要协调推进小城镇和新农村建设。以提升小城镇功能为目标，统筹推进基础设施建设，因地制宜培育主导特色产业，着力将成吉思汗、蘑菇气、中和、哈多河、卧牛河等乡镇打造成为区域中心镇、特色旅游镇和中心城区卫星镇。加快11个自治区整乡(整村)推进新农村示范点建设，创建扬旗山、岭航等17个新农村示范村，争取其中5个成为自治区示范点。启动实施农村“十个全覆盖”工程，有序推进水、电、路、网、房、厕等方面改造，不断提高农村常住人口社会保障标准，确保三年完成任务，使群众喝上干净水、用上卫生厕、走上平坦路、生活有保障。三要扎实推进重大基础设施建设。完成民航支线机场主体工程，确保2015年通航;全力做好民航大学飞行学院入驻前期工作;推进柴河通用机场项目前期工作。确保金大线一级公路建成通车，加快新林北-扎兰屯高速公路建设进度，积极推进扎兰屯-那吉屯高速公路项目前期工作，争取大兴-博克图段一级公路立项，继续加快农村公路建设。力争开发区铁路专用线工程年内投入运营，推进扎兰屯-柴河-阿尔山铁路项目前期工作。争取2×35万千瓦热电联产项目年内核准立项;开工建设500千伏变电站工程，争取配套输变电线路工程年内立项;加快推进柴河110千伏输变电工程建设，力争年内投入使用;全力推进10千伏输电线路送出工程建设。确保扬旗山水利枢纽工程主体完工，开工建设开发区供水工程。四要同步推进老城区改造。完成中央南路、新桥街等15条街巷道路改造工作。确保污水处理厂二期扩建工程年内投入使用。加快建设供热管线工程，继续建设天然气管道工程。积极稳妥改造城市棚户区，有序推进老旧小区管网改造。抓好道路绿化，加快公园、居住区绿地建设，新增绿地面积30公顷以上。五要规范推进城市管理。加强土地收储，强化市场运作，从严供给城市建设用地。坚持阳光执法、精细服务，深入开展“城市建设管理年”活动，继续加大城乡规划、市容市貌、环境卫生等方面管理力度，建设数字化城管指挥中心。积极创建国家级卫生城市、园林城市。 （五）加快发展现代服务业。将旅游文化和商贸物流业作为战略性支柱产业，加大培育开发力度，带动服务业提质升级。一要加快发展旅游文化产业。力争年接待游客和旅游收入分别增长11%和23%以上。加快完善全市旅游总体规划。柴河景区做好引擎产品策划及月亮小镇城市设计，积极推进代木能源集中供热项目，开工建设同心天池综合治理项目，争取启动自驾游营地、法华寺、温泉勘探等项目，争创国家特色景观旅游名镇;金龙山景区开工建设滑雪技巧训练基地和室外温泉等项目。建设鄂伦春猎民部落景观桥，续建成吉思汗驿站和伊其罕旅游驿站，打造一批赏花、采摘、垂钓和冬泳基地。加快推进中东铁路文化风情街和民间艺术文化风情街建设，打造地方特色文化产业品牌，促进旅游文化产业融合发展。二要优化发展商贸物流产业。推动岭东商贸物流园区入驻企业加快建设，争取具备条件的企业年内投入运营。增强发达广场服务功能。扎实开展“万村千乡”市场工程。实施“菜篮子”惠民工程，推进蔬菜平价店等销售网点建设。完成中储粮呼伦贝尔直属库续建、远东物流等项目建设，继续实施农户科学储粮小粮仓项目。推进对外经贸合作，力争外贸出口1000万美元以上，对俄劳务输出4300人次以上。三要积极发展养老养生和金融产业。坚持公办与民办相结合、机构养老与居家养老相结合，积极支持老年公寓、农村养老互助幸福院和社区老年日间照料中心建设，加强行业管理，促进提质升级。制定出台养老养生产业发展意见，规划启动养老养生产业园区项目，构建多层次、综合性养老服务体系，打造区域性养老养生产业中心。加快发展地方金融机构和小额贷款公司，壮大新区建设投资公司资产规模，做实融资平台。鼓励项目主体、融资平台通过直接融资、融资租赁等方式，拓展融资渠道。依托证券公司，做好中小企业私募债发行工作。 （六）强化生态保护建设。视生态环境为最大的优势资源，实行最严格的源头保护制度，巩固扩大生态文明建设成果。一要强化生态保护建设。加快推进公路、村屯、厂矿区和城镇周边等重点区域绿化，新增绿化面积3.3万亩，着力打造 “绿色长廊”等精品工程。完善公益林管护制度，力争启动100万亩国家级公益林补偿项目。全面做好森林防火工作，加强森林病虫害防治。争取设立济沁河、根多河、卧牛河等湿地保护区。二要深入推进节能减排。强化重点领域能耗监管，加快淘汰落后产能。深入实施“蓝天、碧水、安静、生态整治”工程，加强重点污染源治理，不断提升“城考”水平。严格执行建设项目环境影响评价制度，确保环评及“三同时”执行率达到100%。深化国家生态市创建成果。 （七）加大民生保障力度。更加重视和关注民生，努力办好涉及民生的大事、实事，不断增进群众福祉。一要大力推进扶贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”的目标，整合项目资金，抓好金融扶贫富民、整村推进、“三到村三到户”等工程，扎实开展联村联户帮扶工作，加快贫困村、老区村、民族村和三类村发展，确保1.2万人脱贫。二要积极扶持创业就业。以创建自治区级创业型城市为统领，深入实施“三大创业计划”，整合财政创业基金和上级专项资金，发挥扶持资金的杠杆作用，全年扶持创业1600人以上。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和复转军人等群体就业，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移就业1万人。安排公益性岗位面向社会招录，积极促进就业。三要持续强化民生保障。坚持提标、扩面、监管并重的原则，以建设信息比对系统为切入点，逐步完善社会保障体系。将城乡常住人口全部纳入养老保险和基本医疗保险体系。继续提高城乡低保人均补助、孤儿生活补助、农村五保集中供养和分散供养标准，高度关注困难群众和弱势群体，积极开展社会救助。加快发展扶老、助残、救孤等慈善事业。完成蘑菇气老年养护院建设，加强中心敬老院管理，优化内外环境。抓好“百姓安居工程”，建设棚改住房2901套，改造农村危房1691户。四要切实加强社会管理。以群众工作统揽信访工作，有效预防和化解社会矛盾。落实建设领域项目管理主体责任，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。全面落实企业主体和政府监管责任，完善安全预防控制体系。深入创建“平安扎兰”、“法治扎兰”，强化社会治安综合治理。开展社区信息采集基础工作，实施网格化管理。切实推进食品药品监管体制改革，强化监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善应急管理体制机制和预案体系。做好红十字应急救护培训工作。 （八）协调发展社会事业。以促进公共服务均等化为目标，持续加大公共财政投入，更好地满足群众需求。一要强化科技服务支撑。完善农牧业科技示范服务体系，新建2个农业科技示范园区，新增3-5家民营农业基层科技服务组织。支持企业组建科技研发机构。广泛开展产学研合作交流活动，发展5-7个行业学会和产业科技发展技术联盟。搭建科技服务平台，加强知识产权保护，满足行业需求。二要促进教育均衡发展。抓好河西中学等续建项目，确保第二幼儿园、特教学校投入使用。优化义务教育资源配置，推进标准化学校建设，统筹抓好普通高中教育、职业教育、学前教育和特殊教育，促进教育均衡协调发展。坚持教学管理与后勤管理并重，全力改善学校食堂宿舍环境和学生交通运输条件，确保学生吃住行安全。做好教师招录工作，优化教师队伍结构。强化德育教育、传统文化教育和美育教育，促进学生健康成长。三要完善卫生服务体系。完成中蒙医院、市医院内科病房楼等续建项目，启动河西新区妇幼保健院项目，新建一批乡镇卫生院和村卫生室。联合北京大学人民医院等优质医疗资源，开展远程会诊和预约诊疗服务。完善120医疗急救体系建设，实现30公里服务半径全覆盖。落实促进中蒙医药事业发展政策，力争90%以上的基层医疗机构能够提供中蒙医服务。加快医疗人才的引进和培养，保证每个基层医疗卫生机构都有全科医师。将村医养老保险纳入财政预算。做好单独二孩生育政策启动准备工作。四要积极发展文体事业。编制完成文博重点文物保护单位总体规划。加强非物质文化遗产保护，做好首批非物质文化遗产申报工作。争取中东铁路扎兰屯遗址群等国家重点保护单位修缮工程立项，启动中东铁路博物馆二期工程。积极承办国家级赛事，建设全民健身馆。实施好广播电视无线覆盖工程。 （九）建设人民满意政府。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强政府自身建设。一要建设法治政府。自觉接受市人大、政协和社会各界监督。落实依法科学民主决策制度，严格执行政府工作规范，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。突出责任落实，强化督促检查，构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系，确保政府高效有序运转。强化法治思维，完善行政执法程序，加强行政执法监督，做到公正文明执法。二要建设服务政府。顺应群众期待，切实解决好与群众密切相关的医疗、教育、交通、住房等问题。积极承接上权下放，清理精简审批事项。完成行政服务审批中心建设，组织审批部门入驻，公开程序，简化流程，扩大业务范围，打造透明、便民、“一站式”服务平台。启动运行联合办税大厅，集中办理国地税业务。适时建设公共资源交易中心，推行公共资源集中交易。三要建设清廉政府。健全制度体系，全面加强公务员队伍建设，切实解决责任意识和服务意识不强，办事拖拉、抓落实力度不够等问题，着力改进政风行风。继续精简各类会议和文件，严控各类节庆和检查评比活动，全面改进会风文风。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和办公用房、公务用车相关规定，部门预算经费同比压减5%。严格执行廉洁从政各项规定，加大监察审计力度，实现干部清正、政府清廉。各位代表，任务明确，使命在肩。让我们在市委的坚强领导下，团结一切力量，倾注所有精力，改革创新，奋力攻坚，为巩固提升区域中心城市地位、不断增进人民福祉而努力奋斗!

  2025-09-04

• 内蒙古保障性安居工程建设提速 招商引资与民生改善协同推进

  2013年，内蒙古聚焦民生保障与经济发展深度融合，各类保障性安居工程建设取得显著进展，超额完成年度开工任务，为区域招商引资创造良好民生环境，实现住房保障与经济社会发展互促共进。 一、年度开工任务超额完成。2013年，国家与内蒙古签订的各类保障性安居工程开工任务为十七点五万套，同时单独追加北梁棚户区改造任务四点五万套。截至年度内，内蒙古各类保障性安居工程已开工十七万七千余套，超额完成年度开工任务，展现出强劲的项目推进力度。 二、投资规模持续扩大。保障性安居工程建设带动投资有效增长，年度内完成投资三百三十二亿元以上，为区域经济发展注入动力。其中，北梁棚户区安置住房开工五千四百余套，完成投资二点三亿元，棚户区改造专项投资稳步落实，保障了重点民生项目的资金需求。 三、重点区域改造有序推进。北梁棚户区作为内蒙古棚户区改造的重点区域，年度内安置住房建设顺利启动，开工套数与投资规模均达到预期目标。通过棚户区改造，不仅改善了当地居民的居住条件，还为城市更新和土地资源优化配置奠定基础，助力区域功能提升。 四、建设管理体系不断完善。内蒙古在保障性安居工程推进过程中，注重建立健全项目管理机制，从规划设计、工程质量到进度管控全程严格把关，确保项目合规有序推进。通过强化统筹协调，各盟市形成工作合力，保障了工程建设的效率与质量，为后续住房分配与管理打下坚实基础。 五、民生与发展协同效益显现。保障性安居工程建设既是重要民生工程，也是优化区域发展环境的关键举措。通过解决群众住房困难问题，提升居民生活品质，增强了区域吸引力，为招商引资提供了良好的民生保障环境。同时，工程建设带动了建筑、建材等相关产业发展，促进了就业岗位增加，实现了民生改善与经济发展的良性互动。 六、政策支持力度持续加大。为保障保障性安居工程顺利推进，内蒙古积极落实国家相关政策，结合区域实际出台配套措施，在土地供应、资金筹措、税费减免等方面给予支持。政策红利的释放，为项目开工建设提供了有力保障，推动年度任务高效完成。 七、住房保障体系逐步健全。各类保障性安居工程的推进，进一步丰富了内蒙古住房保障供给类型，涵盖了公租房、棚改安置房等多种形式，满足了不同群体的住房需求。通过完善住房保障体系，内蒙古在解决中低收入家庭住房困难问题上迈出坚实步伐，促进了住房市场的平稳健康发展。 八、长效机制建设稳步推进。内蒙古以保障性安居工程建设为契机，探索建立住房保障长效机制，注重后续管理与服务，确保住房分配公平公正，入住居民满意度不断提升。同时，通过总结项目推进经验，为后续保障性安居工程的规划与实施提供了可借鉴的模式，推动住房保障工作常态化、规范化开展。

  2025-09-04

• 【投资霍林郭勒市】2014年霍林郭勒市政府工作报告

  2014年2月18日在霍林郭勒市第七届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长 张 华各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2013年是我市发展史上不平凡的一年，是各项工作取得明显成效的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府紧紧依靠全市各族人民，解放思想，团结奋进，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。 （一）综合经济实力显著增强。完成地区生产总值320亿元，增长10.5%;财政收入41.1亿元，增长10%，公共财政预算收入22.9亿元，增长23.8%;城乡居民人均可支配收入3万元，增长11%;全社会固定资产投资184亿元，增长22%;社会消费品零售总额30亿元，增长10.8%。物流集散能力达到5900万吨，公路货运量538万吨，铁路货运量1.1亿吨。立中车轮、高精铝业公司出口创汇860万美元。全年接待游客100万人次，实现旅游收入6.5亿元。出台促进民营经济发展实施意见，财政注入担保资金2000万元，协调贷款18亿元，民营市场主体达到8398户，增长26%。综合实力位居全国中小城市第83位，列入自治区新型工业产业化示范基地、可持续发展实验区，列入首批21个创建国家循环经济示范县名单，列入国家首次界定的262个资源型城市、31个成长型城市之一。 （二）支柱产业集群效应凸显。认真抓好“重大项目建设突破年”，锦联铝板带箔项目12.5万吨原铝投入生产，2×20万千瓦机组具备发电条件，4×66万千瓦机组开工建设;创源高强高韧铝合金项目45万吨铝厂开工建设，6×33万千瓦机组主体设备已订购，3×33万千瓦机组开工建设;联晟轻合金项目主要设备已订购，一期2.7万平方米厂房完成主体框架;嘉华120万吨褐煤低温热解项目点火试验;中铁物流一期工程基本完工;欣盛20兆瓦光伏电站发电。当年开工建设1亿元以上项目12个。适时出台稳定工业经济增长九条政策措施，减免税费5700万元，生产原煤3733万吨、原铝44.8万吨、铝后加工36万吨，盘活停产半停产企业7户。全年发电137亿度，工业用电90.4亿度，增长2.2%。 （三）城市化进程明显加快。编制完成霍林河综合资源循环经济工业园区总体规划、褐煤综合利用总体规划、绿地景观系统规划、综合物流园区详细规划，完成六十栋、地材修建性详细规划，出台生态保护和建设工程总体规划方案。全年投资11.3亿元，实施续建、新建项目235个。投资2.4亿元，完善新城区基础设施，主要街路建成通车。投资2.7亿元，改造老旧小区58万平方米、供热管网43.3公里、供水管网28.4公里、污水管网9.8公里，新增绿地10万平方米。房地产开发76.8万平方米。投资1.26亿元，续建廉租房、公租房8万平方米，16栋7万平方米廉租房交付使用。抽调300名机关干部参与棚户区征收，征收房屋2730户，开工建设回迁楼69栋35万平方米，惠及1.2万人。投资1300万元，建成5个“幸福社区”、2个“村民之家”。出台户籍管理办法，城市化率达到90%。深化环卫、供热、供水、市政、物业等方面改革，理顺环卫体制，实行供热、供水收支两条线管理，完成市政公司转制，成立了物业管理办公室。开展土地清理，收回闲置土地10万平方米。整治私搭乱建，拆除违章建筑7.5万平方米。 （四）可持续发展保障能力不断增强。投资5.2亿元，新建工业园区道路15公里,完成场平2100万立方米，开工建设沙尔呼热污水处理厂，铺设静湖输水管线27公里。金源口电厂并网发电，投资3.7亿元的园区微电网正式运行。开展土地利用总体规划修编，调整规划建设用地6750亩。启动建设敖包相会可汗山旅游路、额仑草原旅游路，霍阿一级路、巴霍二级路正式开工，鲁霍公路列入国家高速网调整规划。全面完成霍扎铁路电气化改造、101省道改造。机场基础工程基本完工，航站楼启动建设，完成投资1.8亿元。科技创新能力不断提高，立中车轮公司被认定为自治区级企业研发中心，高精铝业公司成功申报自治区电子铝箔技术研发中心。引进内蒙古银行和鑫鑫联小贷公司，金融机构达到26家，全年存款余额65.5亿元、贷款余额126亿元，项目融资15亿元，争取上级专项和转移支付资金8.6亿元，增长49%。加强生态文明建设，出台自然保护小区管理办法。加强重点污染源监管，落实环保“三同时”制度和节能减排任务，完成坑口电厂、鸿骏铝厂技术改造，单位生产总值能耗下降2.4%。矿山复垦2472亩，人工造林4000亩，封山育林1万亩。城市水环境功能区水质达标率100%，空气质量二级良好及以上天数超过90%。 （五）公共服务和民生保障稳步提高。财政用于民生支出10.3亿元，占公共财政预算支出的45%。扎实抓好七件惠民实事。创建充分就业城市，筹集资金600万元，落实创业再就业补助政策，免费技能培训1900人次，发放扶持资金和小额担保贷款5287万元，新增就业1640人，城镇登记失业率2.65%。金保工程实现“三险合一”，新农合大病住院报销额度提高到20万元。企业退休人员养老金月均提高146元，行政事业单位职工和退休人员津补贴月均分别增加311元和261元，社区工作人员待遇月均提高957元。发放低保金4065万元、各类救助金1083万元、1893名70岁以上老年人生活补贴737万元、老年人和适龄学生公交IC卡补贴115万元、公交车和出租车成品油价格补贴 2482万元。民族幼儿园建成使用，新区三中、蒙中基本完工，高考本科上线率保持通辽前列。慢性病康复中心投入使用，中蒙医医院晋升国家二级甲等医院。公开招聘81名教育卫生专业人才。连续六年被评为全国科技进步考核先进市。人口计生工作获得通辽市“十连冠”。深入开展大接访，解决了一批重点难点信访问题，信访总量下降15%，积案化解率75%。扎实推进平安霍林郭勒建设，创新社区警务管理，严厉打击违法犯罪活动，查处治安案件691起，刑事案件立案417起，破案率88%，命案破案率100%。强化安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势平稳。统计审计、国土资源、民族宗教、老龄慈善、群众团体、双拥优抚、史志档案、人防气象、涉老组织等工作扎实推进。 （六）政府自身建设进一步加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案和建议46件、政协委员提案72件。完善政府议事规则，出台编委会议事制度，进一步精简会议和文件。坚持实行包联企业制度、项目推进制度，实施日跟踪、周通报、月调度。加大行政监察和政务督查力度。规范依法行政行为，出台《政府对外签订合同管理办法》，清理规范性文件49件，减少行政审批项目81项。理顺和规范基本建设程序，出台《政府投资基本建设项目审批、监督、管理规定》、《政府投资项目决(结)算管理办法》，审减基建项目决算额1.15亿元，审减率18%。化解政府性债务10.3亿元，压缩“三公经费”1750万元，下降5%。清理规范公务用车，清退办公用房1.86万平方米。启动政务服务中心，行政审批及服务事项实现“一站式”办理。进一步完善了规范有序、协调联动、高效运转的政府工作机制。各位代表，成绩令人欣慰和自豪，更令人珍视和奋进。这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻市中区市直单位，驻市武警、森警、消防官兵和政法干警，向关心支持我市建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍然存在一些问题，主要是：欠发达的市情没有根本改变，开放的广度和深度不够，经济发展仍处于爬坡期，主导产业链条短，产业集群效应还没有充分积聚和迸发;经济下行压力加大，财政收支矛盾突出;服务业和中小微企业发展缓慢;城市功能不尽完善，生态环境保护和建设任务繁重;水资源、土地资源保障能力不强，电力输出受限;社会难点问题和不稳定因素仍然存在;政府职能转变还不到位，公共服务整体水平还需要不断提高。对于这些问题，我们将倍加重视，多措并举，努力用改革创新的思维、加快发展的办法解决前进中的困难和问题，努力向党和人民交上一份满意的答卷。展望新的一年，霍林郭勒步入了一个新的历史起点、一个新的上升时期、一个新的发展机遇期。只要我们解放思想、善谋机遇，创新优势、众志成城，我们确定的预期目标就一定会实现。 二、2014年主要工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键之年。面对今年艰巨而繁重的任务，我们既要头脑清醒，牢牢把握经济工作的主动权，充分估计可能遇到的困难和问题，防患于未然;又要坚定信心，把握好新一轮改革创新、扩大开放的机遇，有效激发经济发展的内生动力和活力，赢在转型期，赢在起跑线。今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神，围绕自治区“8337”发展思路，认真落实好通辽市四届六次、七次全委会议精神、四届二次人代会精神、市委六届六次全委会暨经济工作会议精神，把握“一条主线”、建设“三大基地”、突出“五个重点”，即牢牢把握稳中求进、改革创新、扩大开放这条主线，建设国家重要的铝工业新材料基地、蒙东地区重要的现代煤化工基地和煤炭物流基地，突出抓好改善民生、社会治理、保护生态、民营经济发展、政府职能转变五个重点，在开放中做大做强霍林郭勒，打造通辽北部经济增长极，在蒙东地区实现率先发展。预期目标是：主要经济指标步入全区第一方阵，地区生产总值增长15%;全社会固定资产投资增长55%;公共财政预算收入增长20%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;确保完成年度节能减排目标任务。今年重点要在“六个着力”上下功夫，努力实现“六个提升”。 （一）着力抓好资源型产业链条的延伸升级，进一步提升工业经济发展的质量和效益年内完成工业增加值277亿元，增长20%;工业固定资产投资252亿元，增长50%;新增规模以上工业企业8户，总数达到70户。举全市之力打造铝工业新材料产业集群、现代煤化工产业集群新高地。锦联300万吨铝板带箔项目，200万吨全面开工建设，当年完成投资100亿元，年末形成100万吨原铝产能，4×66万千瓦机组完成工程量80%;创源180万吨高强高韧铝合金项目全面开工建设，当年完成投资80亿元，年末形成45万吨原铝产能，6×33万千瓦机组完成工程量70%;联晟200万吨轻合金项目，当年完成投资5.6亿元，一期形成35万吨产能;加快推进龙城3000万吨褐煤综合利用多联产项目前期工作;加快吉煤600万吨井工矿手续办理，力争下半年复工建设。新开工顶天立地的大项目，年内新开工投资100亿元项目1个，即盛泉100万吨特种有色金属材料产业园项目;投资50亿元项目4个，即锦联100万吨碳素、创源100万吨碳素、嘉华1000万吨褐煤低温热解、中海油3.6亿立方米天然气项目;投资10亿元项目3个，即志成10万吨铝后加工、创源45万吨铝合金棒和竟日、振发等100兆瓦光伏发电项目。千方百计盘活存量、释放产能。创新服务机制，建立实施政务服务直通车、调度例会直通车、政策清单直通车、包联项目直通车，统筹加强经济运行监测、调度和服务，切实解决企业的困难和问题。出台优惠政策，扶持煤炭企业发展，推动金源里、源源968等煤矿复工生产，完成巨日河、通发煤矿技改工程，推进煤炭产业重组整合。发挥园区微电网作用，金源口电厂2×5万千瓦机组满负荷发电运行，适时扩建5万千瓦机组，并启动二期前期工作，确保欣盛光伏电站37.5兆瓦全部投产，新增发电量7.4亿度，盘活南辉化成箔、南澳能源、双兴提质煤等11家停产半停产企业。积极为蒙东能源、霍煤集团、锦联集团、创源集团等重点企业搞好服务。全年生产煤炭4000万吨，增加300万吨;发电167亿度，增长22%;生产原铝65万吨，增加20万吨;铝后加工61万吨，铝产品种类突破60个。 （二）着力发展现代服务业和民营经济，进一步提升经济结构的层次和水平加快发展现代服务业。全力打造蒙东地区重要的煤炭物流基地，整合并做大一批煤炭经销公司，启动工业园区C区煤炭物流园区建设。加快综合物流园区基础设施建设，盘活现有物流企业，引进一批起点较高、投资较大的物流项目，开工建设建材物流园区项目、鹏程汽配城项目、通粮集团物流项目。推进中铁物流二期、源源装车线建设。年内物流集散能力突破6500万吨。修编旅游业发展总体规划，深度推进与中能昊龙集团合作，推动旅游产业市场化，确保敖包相会可汗山景区通过AAAA级验收。保护好金界壕、古方城、马拉嘎冰川遗迹，加快可汗山文化产业园建设，挖掘草原婚礼节文化内涵，推动草原文化与旅游产业融合发展，实现旅游收入7亿元。推进电子商务平台建设，积极引进连锁酒店、大型商业综合体。加强金融工作，力争各类金融机构存款余额增长5%、贷款余额增长10%。全年项目融资必保10亿元，争取上级专项资金7亿元。大力发展民营经济。认真落实加快发展民营经济的政策措施，在全社会形成关心支持民营经济发展的浓厚氛围和优良环境。支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业等领域。做大中小微企业贷款担保金，充分利用好“中小微企业池”，全年财政注入资金4000万元，放大贷款规模5亿元。创新金融产品，建立健全信用担保体系，扩大金融合作领域，破解民营经济“准入难、融资难、融资贵”问题。加快实施中小企业培育成长工程，重点抓好一批就业岗位多、财政贡献大、市场前景好、带动能力强的项目。年内实现税收在100万元以上民营企业14户，增加9户;1000万元以上民营企业13户，增加4户;1亿元以上民营企业2户，增加1户。年内民营市场主体力争突破1万户，增长25%。 （三）着力深化改革和扩大开放，进一步提升经济发展的内生力、外向度和持续性深化改革统揽全局。突出“问题导向”，找准改革主攻方向和发力点。重点落实好激活市场主体、推进转型升级、加快城乡统筹、增进民生福祉、强化社会治理、规范权力运行等领域的改革。配合霍煤集团深化改革，推动霍煤铝后企业兼并重组，推进混合所有制经济发展。深化教育、卫生人事制度改革，逐步将市政维护、环卫保洁、园林绿化推向市场，探索和建立政府购买社会服务制度。全面清理行政审批事项，强化政务服务中心职能，简化和规范审批服务流程。认真研究先行先试、差别化产业政策，加快创建国家循环经济示范市。打造内陆城市开放新高地。要登高望远谋发展，跳出霍市看霍市，牢固树立大开放决定大发展的理念，以宽阔的眼界、开放的胸襟和创新的举措，全方位、宽领域、多层次扩大开放。把握国家实施新一轮开放的有利时机，抢抓产业布局调整、要素资源流动、电力多边交易等机遇，编制开放发展规划。全力推进机场建设，借助霍阿、巴霍等省际通道和珠恩嘎达布其口岸铁路延伸，形成连通蒙古、融入东北、通关达海的大通道，打造境外资源加工转化基地，筹划物流保税区，发展现代大物流。完善园区基础设施，建设公共就业实训基地和生产力促进中心，构筑经济发展大平台。加强区域合作，优化发展环境，强化要素融合、产业融合、科技和智力融合，优化经济结构和产业结构，延伸产业链条，提升产业层次，提高产业附加值，突出大产业，吸引大投资，培育大集群。突出抓好招商引资。创新组织机制，由10名处级领导干部牵头，组成由机关干部和企业参与的10个专项招商组常年招商;选派4名招商局副局长牵头组成4个招商工作组常年招商。创新方式方法，打破行政区域，建立客商档案，将已签约项目、客商信息落实给各招商工作组，重点跟踪，积极盯跑，还要采取以商招商、委托招商方式，广泛洽谈对接，深入开展“点对点”招商活动，实现招商信息共享、资源共用。突出招商领域和重点，围绕煤电铝、煤化工、煤电硅、服务业、金融物流、文化旅游等方向，主动出击，内引外联;有效融入东北、融入发达城市、融入重点区域，承接资源型产业链条。完善工作机制，实行月调度、周通报，定期召开例会，形成长效机制;强化重实绩、重务实的导向，细化任务、落实责任，与干部实绩考核、评先评优、选拔任用挂钩;完善招商引资政策，加大激励和奖励力度;强化协调服务，优化招商环境，开辟“绿色通道”，实行一个项目、一个责任人，一抓到底，做到“零距离跟踪，一条龙服务”，推动招商项目早落地、早开工。全年力争引进超亿元项目30个以上。 （四）着力加强城市规划、建设、管理，进一步提升城市的内涵和品质统筹抓好规划编制。坚持科学理念、人文理念、生态理念、集约理念，加快新一轮城市规划修编，编制沙尔呼热街道控制性详细规划。注重规划的连续性、衔接性，做到总体规划与专项规划相配套，专项规划之间相协调。进一步加强规划执法监管，确保各项建设按规划落到实处。切实强化城市建设。计划投资5.8亿元，新建基本建设项目和绿化项目49个。启动智慧城市建设，着力打造宜居宜业城市，力争城市化率100%。全力推进棚户区改造，年内完成房屋征收2000户，确保在建回迁楼全部竣工。不断完善老城区功能，加快北站、哲南、振兴等10个“幸福社区”建设，推进道路、管网、老旧小区改造，实施绿化、亮化、美化工程。加快新城区建设，确保学校、综合文化中心建成使用，梅林敖包、浑迪音大桥建成通车，进一步完善供水、供电、供热等配套基础设施。落实好房地产开发有关政策，全年房地产开发面积100万平方米，打造2—3处规模大、档次高的精品住宅小区，使新城区更具人气和活力。加快推进新农村建设，培育特色增收产业，发展现代畜牧业，集约高效利用土地，出台鼓励性政策措施，启动金融扶贫富民工程，财政整合专项资金320万元作为担保金，放大贷款规模3200万元，培育一批带动力较强、影响力较大的养殖专业合作组织，因地制宜发展一批标准较高、效益较好的养殖小区、养殖场和养殖大户，成为群众创业增收的特色产业，为广大居民提供安全、放心、可靠的绿色食品。扎实推进基础设施建设。切实抓好投资20亿元的公路、铁路和机场重大基础设施项目，构建立体交通体系。加快霍阿一级路、巴霍二级路建设，确保机场年内建成通航，敖包相会可汗山旅游路、额仑草原旅游路建成通车。加强园区建设，启动霍煤井工矿、锦联三期土地征收，完善中小企业园区、煤化工园区和商贸物流园区配套设施。启动扎哈淖尔调水、三河口提水工程，做好跨区域调水前期工作，努力破解工程性缺水问题。提升城市管理水平。出台物业管理办法，整合物业管理小区，推行收费“一卡通”，提升物业管理服务水平。加强车辆运营市场监管，开展非法运营专项整治，提升城市交通管控水平。严格工程质量监管，规范房地产市场秩序，引导房地产业健康发展。切实强化城市综合执法，严格查处私搭乱建行为，扎实开展城市环境综合整治活动，健全城市管理长效机制。加强生态环境建设。启动自治区园林城市创建工作。统筹抓好生态绿化“七大工程”，加强自然保护小区管理，抓好露天煤矿、非煤矿山地质环境治理，完成矿山复垦2700亩，地质环境治理9200亩。围封禁牧12.8万亩，义务植树1500亩，地企共建六十栋生态森林公园。按照“大生态、大环保”理念，落实节能环保措施，坚持源头治理，加强粉尘、烟尘、扬尘综合治理，合理控制能耗总量，改善生态环境。 （五）着力抓好公共服务和改善民生，进一步提升群众幸福指数抓好公共服务。坚持教育优先发展战略，加快教育布局调整，整合优化资源，提高教育质量。均衡发展义务教育，加强高中教育管理，鼓励发展民办公助学前教育，强化师德师风建设。完成蒙中、三中、六中和实验小学搬迁，解决好入学难、班额大问题。落实好“18年免费教育”政策。投资300万元，修缮中小学校和幼儿园校舍。进一步改善城郊社区公共服务条件，加强医疗卫生信息平台建设，逐步提高城郊社区医生待遇，完善城郊卫生室功能。强化疾病预防控制和妇幼保健工作，深入开展医疗安全专项整治，加强医德医风管理，营造良好的医疗卫生环境。完善人口利益导向机制，全面开展人口早期发展、老龄人口关爱行动，出生人口性别比控制在107以内。投资300万元，修缮体育馆，建设基层文化服务中心和社区文化服务站，大力支持和开展群众性文体活动，扶持发展各类民间文艺团体，鼓励优秀文化作品创作和传播。加快推进“五险合一”步伐，做好企业退休人员养老金调整工作。加强福利保障场所建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，逐步健全新型社会福利体系。加强民族宗教工作，积极创建“民族团结进步示范社区”。做好国防动员和双拥工作，巩固军政军民团结，确保完成自治区双拥模范城复检。进一步密切工商联与社会各界的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。依法保护老年人、妇女、儿童和残疾人的合法权益，促进统计、审计、体育、史志、档案、人防、消防、国土、红会等各项事业全面发展。保障和改善民生。始终坚持改善民生的价值取向，让发展成果惠及民生利益，用民生改善来检验发展成果。财政支出进一步向民生倾斜，安排民生资金不低于11亿元，占公共财政预算支出47%以上。今年重点抓好困难群体救助、食品质量安全、创业促就业、社会保障便民、金融富民、保障性安居六项民生工程。群众利益无小事。在关注民生上，要统筹协调、集中财力把好事办实、把实事办好，既要全力实施好六项民生工程，又要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;既要解决带有全局性、前瞻性的突出问题，又要关注事关局部、个体诉求的具体问题，切实让人民群众分享更多的改革和发展成果。强化人才、科技工作。大力实施人才兴市战略，认真落实市委、政府出台的人才引进办法，实行“柔性引才”和“霍林河英才”奖励政策，突出抓好高层次创新创业人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各类人才队伍建设。建立校长、教师交流和激励新机制,推动职业教育校企合作、院校联办，培养劳动技能型人才，力争年内引进教育、卫生高端人才20人以上，激发教育、卫生队伍的生机和活力。实施创新驱动战略，建设铝工业新材料研究院、褐煤研发中心，吸纳高端科技人才，建立专家信息库和人才管理档案，培育高新技术企业和科技名牌产品，做好国邦集团申报国家级高新技术企业工作，新增自治区级科技名牌产品1个、名牌技术1项、名牌企业1家。加强和创新社会治理。落实安全生产责任，强化食品药品监管，建立食品溯源系统，开展安全生产专项整治。完善综合应急管理体系，提高防灾、救灾和应对突发事件能力。建设网络信访平台，创新接访模式，全面排查化解矛盾纠纷。完善户籍管理制度，强化社区警务工作，整合计生、公安、街道社区资源，构建流动人口动态服务管理网络。加强价格监管，完善流通体系，稳定物价水平。强化社会治安综合治理，继续保持严厉打击违法犯罪的高压态势，进一步营造安全规范的法治环境、安定有序的信用环境、安宁和谐的社会环境，打造平安和谐美好的霍林郭勒。 （六）着力转变政府职能，进一步提升服务发展、服务群众的能力和水平坚持把加快发展作为第一要务，把增进民生福祉作为追求目标，按照为民、务实、清廉、高效的要求，扎实做好各项工作，全力打造法治政府、效能政府、服务政府、清廉政府。加强法治建设。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进行政执法责任制。要切实维护群众合法权益，维护社会公平正义。进一步完善议事规则和决策程序，完善重大事项调查研究、集体决策、公示听证、决策评估等制度，提高决策透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、监督权，提高政府的公信力和执行力。扎实开展依法治市、“六五”普法、社区矫正。支持人民法院和人民检察院依法履行职责。规范行政许可和行政审批，完善行政监督机制，加强对行政权力的监管和制约。加强效能建设。牢固树立全市“一盘棋”思想，不折不扣落实好市委的决策部署，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。实行政府工作项目化、清单化管理，细化分解全年工作，明确责任，限时办结。对重大项目和突出问题，集中组织攻坚，形成上下衔接、左右配合、部门联动、共同推进的大服务格局。加强效能监察和政务督查，动态跟踪，及时通报，提高效率，杜绝行政不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通。强化诚信建设，坚决做到有诺必践，树立诚信政府的良好形象。加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“15条禁令”，深入推进“四风”治理。坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。改进工作作风，把群众需求、群众呼声作为政府工作的第一责任，做到调查研究在一线、靠前指挥在一线、埋头苦干在一线、解决问题在一线，坚决杜绝形式主义，不搞政绩工程、形象工程，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事。要注重调研和准确把握经济社会发展中的重大问题和薄弱环节，适时提出有效应对的措施，掌握工作的主动权。加强廉政建设。坚持“一岗双责”、“三重一大”制度，健全政府采购、项目招投标、工程建设、土地出让、预算外资金等方面的监管。严格执行基本建设项目审批、监督、管理有关规定，从源头上、制度上规范行政行为。加强执法监察，强化审计监督，严厉查处各类违法违纪案件。深入开展“民主评议政风行风”活动，坚决纠正行业和部门不正之风。加强财政资金管理，规范审核拨付制度，公开部门预算和“三公经费”，力戒铺张浪费，今年要压减“三公经费”30%。建立政府债务风险预警和防范机制，大幅度压减基建项目，化解政府性债务10亿元以上。各位代表，新的蓝图已经绘就，任重道远，催人奋进;新的征程已经开启，责任重大，使命光荣。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，团结和带领全市各族人民，守望相助，凝神聚力，坚定信心，迎难而上，创造性地抓好全年各项工作，为建设更加富裕、文明、和谐、幸福的霍林郭勒努力奋斗!

  2025-09-04

• 奈曼旗林木质直燃发电示范项目投产 新能源转型迈出关键一步

  内蒙古通辽市通过招商引资引入的全国首个林木质直燃发电示范项目取得重大进展。奈曼旗鑫宸林木质发电有限公司首台15兆瓦机组正式并网发电，标志着农林废弃物能源化利用实现规模化突破。该项目总投资额达3.5亿元，全面建成后将成为推动区域循环经济发展的标杆工程。 一、技术创新引领能源变革 该项目采用国际先进的生物质直燃技术，将当地丰富的灌木平茬物、林业三剩物作为主要燃料。通过高温高压锅炉系统，实现每小时处理30吨农林废弃物的能力，热效率较传统技术提升20%以上。主控室配备智能DCS控制系统，可实时监测2000多个运行参数，确保排放指标优于国家标准。 二、生态效益与经济效益并重 项目设计年消耗农林废弃物约30万吨，相当于减少标准煤燃烧10万吨。两台机组满负荷运转后，每年可减排二氧化碳26万吨，同时解决秸秆焚烧带来的环境污染问题。经济测算显示，项目全生命周期内将创造超过20亿元的综合收益，带动周边200公里半径内的废弃物收集、运输、储存产业链发展。 三、区域发展注入绿色动能 奈曼旗所在科尔沁沙地南缘拥有丰富的沙生灌木资源，项目建成后每年可为当地农牧民增加3000万元燃料收入。配套建设的原料收储体系已覆盖12个乡镇，形成"企业+合作社+农户"的可持续供应模式。电力产出主要接入蒙东电网，有效缓解区域可再生能源结构单一的问题。 四、示范效应推动产业升级 作为国家能源局重点支持的生物质发电示范工程，该项目探索出沙区生态治理与清洁能源协同发展的新路径。其建设经验已形成可复制的技术标准和管理规范，为同类型项目提供重要参考。后续规划建设生物质热电联产系统，进一步延伸循环经济产业链。 该项目的投产运行，不仅填补了我国木质直燃发电领域的技术空白，更开创了防沙治沙与新能源开发有机结合的新型产业模式。通辽市将继续优化营商环境，吸引更多绿色能源项目落地，打造国家级可再生能源综合利用示范基地。

  2025-09-04

• 内蒙古城镇居民人均收入增10.11% 招商引资促就业增收

  前三季度，内蒙古城镇居民人均可支配收入保持稳健增长态势，招商引资成效显著，就业岗位持续扩容提质，推动居民收入水平稳步提升。数据显示，全区城镇居民人均可支配收入达18937元，同比增长10.11%，增速高于全国平均水平0.6个百分点，在全国各省区市中位列第十，居民收入结构持续优化，民生福祉不断增进。 一、经济稳中向好筑牢收入增长根基。内蒙古坚持新发展理念，推动产业结构调整和转型升级，工业、服务业、农牧业协同发展态势良好。重点产业保持稳定增长，能源、化工、装备制造等传统产业智能化、绿色化改造加快推进，新兴产业如新能源、新材料、生物医药等蓬勃发展，为经济持续健康发展注入动力。经济的稳定增长为企业扩大生产、增加用工提供了保障，进而带动居民就业和收入水平提升，形成经济发展与居民增收的良性互动。 二、工资性收入成收入增长核心引擎。作为城镇居民家庭收入的主要组成部分，工资性收入在前三季度保持较快增长，增速与可支配收入基本同步。随着企业生产经营效益改善，用工需求稳步扩大，劳动者工资水平逐步提高。特别是在制造业、信息技术服务业、金融业等领域，技能型、管理型人才需求增加，带动相关岗位工资待遇提升。工资性收入占家庭总收入的比重接近七成，对家庭总收入增长的拉动作用突出，成为支撑居民收入增长的最主要力量。 三、收入结构优化增强增长韧性。内蒙古在推动工资性收入增长的同时，积极拓宽居民收入渠道，促进收入来源多元化。转移净收入保持稳定增长，社会保障体系不断完善，养老金、抚恤金、低保金等按时足额发放，困难群众基本生活得到有效保障。财产净收入稳步提升，随着居民投资理财意识增强，储蓄存款利息、房屋租金、理财产品收益等财产性收入逐渐成为家庭收入的补充。经营净收入在个体工商户和小微企业稳健经营的带动下，也呈现恢复性增长态势，收入结构的多元化使居民收入增长更具韧性。 四、招商引资激活就业增收良性循环。招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，内蒙古聚焦重点产业和产业链关键环节，精准引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。这些项目落地投产后，不仅优化了产业布局，还创造了大量就业岗位，涵盖生产制造、技术研发、管理服务等多个领域。新增就业人员中，技能培训覆盖率提升，劳动者就业质量和稳定性增强，工资水平较以往有所提高。通过招商引资促进产业发展，产业发展带动就业增加，就业增加推动收入增长，形成“招商引资-产业发展-就业扩容-收入提升”的良性循环，为居民收入持续增长提供了有力支撑。 五、民生保障强化提升居民获得感。内蒙古持续加大民生领域投入，在教育、医疗、养老、住房等方面推出一系列惠民政策。就业帮扶力度加大，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体开展就业技能培训和创业扶持，帮助更多劳动者实现稳定就业。社会保障覆盖面不断扩大，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提高，保障水平逐步提升。民生支出的持续增加，不仅直接改善了居民生活条件，还通过转移支付等方式增加居民收入，让居民在经济发展中更有获得感、幸福感。

  2025-09-04

• 【投资乌拉特前旗】2014年乌拉特前旗政府工作报告

  （2013年12月25日在乌拉特前旗第十六届人民代表大会第二次会议上） 乌拉特前旗人民政府旗长 巴 图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是发展形势较为复杂的一年。一年来，在市委、政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实十八大精神和区、市发展思路，牢牢把握稳中求进的工作总基调，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了各项目标任务，经济社会各项事业迈上了新台阶。预计全年完成地区生产总值131.1亿元，同比增长9.5%；地方财政收入完成15.8亿元，同比增长6.4%；全社会固定资产投资完成117.6亿元，同比增长14.2%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到19879元和11437元，同比增长9.5%和13%；社会消费品零售总额达到25.5亿元，同比增长12%。 （一）工业经济稳步发展，园区建设步伐加快。预计规模工业完成增加值31亿元，可比增长15.5%，工业对财政贡献率达到53.4%。工业投资显著增长。实施千万元以上重点项目39个，完成投资91.3亿元，同比增长60%；包钢210万吨焦化、蒙航50万吨铸钢、金峰化工30万吨冶金石灰、天昱园天然气液化等一批项目陆续建成投运。园区基础建设全面提速。筹措资金5.6亿元，架设电力线路7.7公里，修建道路21.2公里，铺设给排水、供气等管网43公里，污水处理厂、园区11万变电站建成投运，50万超高压变电站开工建设，园区产值突破50亿元，税收完成1亿元，成功晋升为自治区级循环经济示范园区。企业运行环境持续优化。健全完善金融扶持机制，帮助企业协调贷款1.3亿元，规模工业开工率同比提升13个百分点。强力推进“打非治违”工作，矿山环境与开发秩序持续好转。加大节能技改、环境治理和落后产能淘汰力度，实施了包钢还原铁烟气脱硫、乌化合成氨节能技改和二氧化碳提浓回收等节能治污项目，圆满完成了各项约束性指标。 （二）农牧业基础持续巩固，农牧区建设扎实推进。农牧业生产喜获丰收，粮食总产量达到15.4亿斤，牲畜饲养总量达到380万头（只）。农田水利设施不断完善。完成滴灌配套21.3万亩、排干清淤626.3公里、建筑物更新改造366座，实施中低产田改造10.4万亩、土地整治6.3万亩、高标准示范农田3万亩，特别是集中打造了红明、盐海子等一批精品示范项目，水库除险加固、饮水安全、坡耕地水土治理等工程顺利推进。现代农牧业加快发展。新增土地流转10.2万亩，新改建规模化养殖场71处，完成设施农业5400亩。生态建设步伐加快。全年造林13.5万亩，重点打造了京藏高速、旅游公路、工业园区等精品绿化工程，被授予“全区造林绿化先进旗县”和“中国枸杞之乡”称号。全面落实草原生态补奖政策，完成补奖面积566.3万亩。新农村新牧区建设扎实推进。完成13个集镇、3个农牧场和58个村组改造任务，获批自治区示范镇1个、示范嘎查村3个。新建通村油路128.6公里，荣获“全区农牧区公路建设先进旗县”称号。城乡建设用地增减挂钩试点项目进展顺利，西小召新村完成全部建设任务，公田新村完成部分村组的搬迁复垦工作，起到了典型示范作用。 （三）城市功能日益完善，宜居水平明显提升。全年完成城镇建设投资23亿元，重点实施了市政设施、房地产开发、园林水系等工程。新建改造了乌拉特大街等7条城市道路，增设维修了道路交通安全设施，增加停车位2500个，铺设各类管网7.8公里，完成天然气入户8000户，集中供热面积达到400万平方米。房地产开工面积达106.5万平方米，启动实施了经纬花园、嘉禾小镇、福泰新城等一批精品住宅小区，海天园等棚改项目加快推进，回迁房建设取得重大进展。园林绿化和水系建设取得明显成效。东河水系5.8公里的城区段落改造基本完工，跨河大桥建成通车，配套修建沿河道路4公里；城市新增园林绿化面积72万平方米，绿化覆盖率达32%，人均公共绿地面积18平方米。在全市范围内率先采取市场化运作方式，完成了“三横五纵”主干街道和重要节点的亮化改造，城市形象和品位大幅提升。 （四）改善民生成效显著，人民群众普得实惠。坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，财政用于民生的投入达17.4亿元，占财政总支出的81.7%。全年新增城镇就业1945人，农牧区转移就业3.4万人，发放创业贷款3616万元，为“4050”等就业困难人员发放补贴1150万元。民生四项提标政策全部落实，发放社会保障救助资金1.2亿元，为低收入农牧民发放煤炭补贴2987.7万元。城乡医疗救助“一站式”服务全面启动，发放救助资金812万元，城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达到97.8%和99.6%。全旗20所一级卫生机构、60个村卫生室实现了药品销售零差价，群众就医费用平均下降30%。社会保险覆盖范围不断扩大，城乡居民养老保险参保人数达到8.5万人，工伤、生育、失业保险参保人数稳定增加。保障性住房建设成效显著，新建廉租房、公租房2.5万平方米、559套，改造农牧区危旧房2000户，发放租房补贴450万元，改善了4400户城乡低收入家庭的住房条件。民政综合福利院投入运行，新建了后山地区中心敬老院。大力提升社区便民服务功能，林海、瑞泰等精品社区陆续建成投用，规模和档次走在了全市前列。抓住新一轮自治区扶贫开发机遇，争取专项扶贫和生态移民资金5200万元,使6600名贫困农牧民实现稳定脱贫。 （五）社会事业全面进步，公共服务不断增强。坚持教育优先发展，全年用于教育事业投入达3.3亿元。完成了职业中专整体搬迁，启动建设民族教育园区，新建了5所幼儿园。进一步充实师资力量，公开招聘教师47名。严格规范学校办学行为，教育教学质量稳步提高。公共卫生服务显著改善，医疗卫生体制改革不断深化，基本医疗和公共卫生服务制度进一步巩固。新建两所基层卫生院和4所社区卫生服务中心，补充卫生专业技术人员77名，居民健康档案建档率达到68%。低生育水平持续巩固，人口出生率为7.08‰。科技工作取得新进步，成功跻身全国科技进步旗县行列。文化事业繁荣发展，举办了全市旅游商品大赛和全旗首届根石文化博览会，新建改造文体活动广场5处、基层文化活动室10 个，安装完成6万套直播卫星接收设备，新建了地面数字信号发射系统，有效解决了部分地区收看地方节目难的问题。文物保护和非物质文化遗产申报工作有序推进，列入市级目录26项、自治区级目录6项，完成了小佘太秦长城二期修复工程。精神文明创建深入开展，全民健身活动异彩纷呈，已成为展示地区形象的一张亮丽名片。 （六）自身建设全面加强，行政效能逐步提高。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议55件，政协委员提案74件，办结率100%。认真贯彻执行中央“八项规定”，强化干部作风建设，“三公”治理取得阶段性成果。政务中心入驻新址办公，行政审批服务更加便捷高效， 审计监察工作不断加强，服务环境持续优化。稳步推进农牧场经营管理体制调整，交接工作平稳有序。社会管理创新扎实推进，食品药品监管职能不断强化，“六五”普法工作有序开展。平安创建工程成效显著，投资3000万元的治安交通视频监控系统投入使用，成功承办全市平安建设现场经验交流会和全区公安基层基础工作现场会。信访维稳形势持续好转，安全生产形势总体平稳。民族宗教、双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童等工作均取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业也为经济社会发展做出了新的贡献。各位代表，即将过去的一年，在经济环境复杂多变的形势下，我旗综合实力稳中有增，人民群众幸福指数不断提升，社会各项事业在困难与挑战中稳步推进，开创了我旗建设和发展的新局面。这些成绩的取得，是旗委驾驭全局、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全旗各族群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持乌拉特前旗发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，受宏观经济形势影响，我旗仍然处于经济发展调整阶段，发展中还存在不少困难和问题。一是经济企稳回升势头尚不稳固。部分行业和企业生产经营困难，稳增长压力较大。二是工业经济转型升级缓慢。产业对资源依赖性较大，引领发展的大项目、好项目不多，园区综合承载能力有待加强，环境保护、安全生产等方面约束日益凸显。三是城乡基础设施薄弱。农牧区整体面貌和农田水利等基础设施仍然滞后，苏木镇与农牧场发展不平衡；市政功能还不完善，城市管理不够精细。四是民生改善压力加大。地方可用财力有限，收支矛盾突出；社会保障和公共服务属于低水平覆盖，城乡居民增收渠道较窄，部分群众生活还比较困难。五是信访维稳任务繁重。近年来，受经济环境和各种利益关系调整影响，信访案件呈多发态势，不合理诉求、缠访、闹访现象比较突出，维护稳定压力很大。此外，政府职能转变还不到位，部分机关和工作人员“慵懒散慢”等现象依然存在，工作作风亟待进一步改进。这些问题，既有多年累积下来的，也有发展中新产生的。对此，我们将采取更加有效的措施，实事求是认真加以解决，我们有信心、有决心解决好这些问题，绝不辜负全旗人民的期望和重托！　2014年工作安排2014年是我旗实现“十二五”目标的关键之年，更是加快推进县域经济发展的攻坚之年。虽然当前宏观形势复杂多变、经济下行压力加大，但是我们迎来了十八届三中全会深化改革，自治区扶持县域经济发展等良好机遇，此次中央经济工作会议又突出了稳中求进的总基调，为我们进一步指明了工作方向。特别是经过多年的发展，我旗经济基础更加扎实，内生动力和发展活力不断增强，广大干部群众盼发展、谋发展、抓发展的热情高涨。只要我们坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，就一定能够克服困难，在新一轮县域经济发展中赢得主动、实现跨越。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以旗委十二届五次全委（扩大）会议为指导，以深化改革为动力，以壮大县域经济为中心，加快转变发展方式，全面推动新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化进程，加强生态和基础设施建设，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的生活水平和质量，努力实现经济社会持续健康发展。2014年全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政收入完成16.5亿元；固定资产投资增长16%；城乡居民人均收入分别增长10%和13%；社会消费品零售总额增长12%；完成节能减排目标任务。 一、筑牢平台，主攻项目，努力实现工业经济提质增效 （一）加强园区基础建设。抓住自治区工业基础设施投资向沿黄重点园区倾斜的机遇，投入引导资金1.4亿元，带动社会投资7.6亿元，进一步完善园区道路、绿化、给排水、电力、供气等基础设施。明年6月底前完成东出口通道和苏木图黄河浮桥建设；继续增强工业供水和污水处理保障能力，全力推进中水进黄河直排口审批建设。加快实施50万伏超高压变电站，争取启动22万伏变电站、铁路专用线和生活配套区等项目，全面提升园区承载能力和服务功能。着眼长远布局，努力扩大园区控制面积，及早储备项目建设用地，为项目后续发展提供保障。进一步理顺园区管理体制，将基础设施和公共服务向中滩园区延伸，稳步推进园区土地清理整顿和环境综合治理，提升园区一体化管理水平。 （二）实施重点项目攻坚。按照“整合资源、配套协作、优化升级”的发展理念，从壮大优势产业、发展新型产业、扶持传统产业入手，全力以赴推进项目建设，实施千万元以上项目26个。一是培育壮大优势产业。钢铁冶金、煤化工和氯碱化工是我旗成长性好、链条比较完整的优势主导产业。要主动把握产业政策调整和产能置换契机，充分发挥包钢、大中、华拓等龙头企业带动作用，进一步强化资源整合，完善产业配套，延伸产业链条，努力打造优势产业集群。围绕构建黑色金属产业链条，着力在关键环节和节点项目上寻求突破。全力推进华拓600万吨铁精粉、240万吨氧化球团、蒙航70万吨超强度钢材、金达利30万吨钢结构等项目，打造新型钢铁生产基地。围绕包钢210万吨煤焦化项目，加快实施20万吨甲醇、10万吨煤焦油项目，争取启动20万吨甲醇制清洁汽油、10万吨聚丙烯等深加工项目，做好下游产业延伸，提高产品附加值，力争在精细煤化工产业方面破题上路。围绕众兴集团一揽子项目和跨区域资源整合能力，推动产业深加工和资源再利用，尽快实施28万吨磷酸二铵、60万吨冶金石灰二期、15万吨活性白土、20万吨液体二氧化碳、6万吨超细石灰粉、20万吨复合电石炉料、10万吨钛白粉等项目，逐步形成循环产业链条。同时，要积极帮助乌化、新湖、金亚镁业寻找合作伙伴，推进200万吨焦化、50万吨PVC和6万吨金属镁项目建设。二是加快发展新型产业。新型产业在优化经济结构和推动产业多元发展方面发挥着重要作用。加快推进天昱园、神然、恒力三个液化天然气项目投产达效，抓好三峡2万千瓦、中国风电10万千瓦光伏发电和龙源20万千瓦风电项目，争取实施中国节能、华电、国电、亚王等风光电项目，扶持清洁能源产业发展壮大。支持泰信祥、中金实施金矿石采选冶一体化项目，培育新的经济增长点。三是优化提升传统产业。造纸、建材、农畜产品加工等传统产业正处于生存发展和转型升级的关键时期。造纸业要积极协调金星公司尽快启动迁建项目，新上10万吨高端纸生产线，使传统造纸业重新焕发生机。水泥建材业要进一步支持中联和佘太水泥整合资源，淘汰落后产能，开发高标号和特种产品。继续推进金迈特400万平方米石英板材生产线建设，提升产品档次和市场竞争力。支持乌电热电联产和乌化节能技改，推动两家企业提质增效、良性发展。农畜产品加工业仍然是我旗的一块“产业短板”，要依托桥南农畜产品加工园区和城北中小企业创业园区，进一步加快入驻项目建设进度，启动闲置项目退出机制，争取实施山东诸城5万吨瓜籽及花生制品、内蒙古赢晟公司10万只肉羊深加工等项目，推动粮油、乳肉、枸杞等农畜产品加工业，向高端化、精细化方向发展，打造名副其实的富民产业。要把招商引资作为做大做强县域经济的第一选择。按照“大项目立旗、小项目活旗”的思路，认真研究国家、自治区产业政策和专项规划，全方位、高质量抓好项目储备。要着力营造大招商、大发展的浓厚氛围，进一步健全招商引资考核体系，加强专门招商队伍，紧盯京津冀等地区产业转移，重点做好煤化工、氯碱化工、钢铁冶金、新能源和农畜产品加工等主导产业项目招商引资，努力引进资源利用率高、产业带动力强、吸纳就业多、财政贡献大的好项目，坚决避免引进环境破坏大、产能落后和效益不高的项目。 （三）强化运行服务保障。继续把保持工业经济平稳运行作为工作重点，千方百计推动企业实现正常生产。一是抓好服务保障。要不折不扣地执行上级扶持企业发展的优惠政策，特别是把电价补贴、降低物流成本及税收营改增等政策落实到位，尽可能降低企业生产成本，提高经济效益。建立银企常态化对接机制，拓宽融资渠道，激活民间资本，帮助企业缓解资金压力。启动实施额尔登布拉格地区1300万方工业水源置换和大中2000万方黄河取水工程，满足企业用水需求，并切实保障乌拉山镇及周边地区饮水安全。二是加强运行监测。重点开展原料供应、产品销售、资金周转等环节的运行监测和调控服务。同时，密切关注国家产业政策动向和市场走向，及时提出预警预测信息，为企业提供产业引导和政策服务。三是完善监管职能。认真贯彻落实上级关于深化改革、简政放权的政策要求，进一步规范部门监管行为，该放的要彻底放开，该管的要认真管好。特别是要不折不扣地落实“两个主体”责任，强化部门监管职责，突出企业主体责任，坚决守住安全生产和环境保护两条“红线”。 二、夯实基础，培植产业，提高新农村新牧区建设水平 （一）加强农牧区基础设施建设。一是实施好农田水利工程。通过财政补贴、整合项目资金等方式，继续实施节排水改造工程。井灌区新增滴灌配套20万亩，黄灌区实施排干清淤218公里、建筑物更新改造396座，力争到2015年井灌区实现滴灌配套全覆盖，黄灌区完成排水整轮改造。坚持“大破大立和连片开发”的原则，以农业开发和土地整治项目为主，加大涉农项目整合捆绑力度，建设一批集中连片、设施配套、优质高产的基本农田。将农牧场纳入农田水利建设整体规划，项目实施重点向沿黄、沿乌梁素海等基础设施薄弱地区倾斜。全力做好10.5万亩中低产田改造、13万亩高标准农田建设工程，扎实推进千亿斤粮食增产、小型农田重点县等项目，大幅增加高产稳产田比重。把山洪防治作为防汛工作的重中之重，投资4000万元，实施莫楞河、乌不浪沟等山洪治理工程，提高山洪防治能力。组织实施好先锋、小佘太、苏独仑等安全饮水提升改造工程，切实保障人畜饮水安全。二是实施好林业生态工程。以“绿化建设攻坚年”为统领，推动全旗造林绿化扩规模、提品位、上档次。通过政府投入、整合项目、义务植树相结合的办法，全年完成人工造林5.5万亩。高标准打造高速公路套内段、110国道城区周边、乌拉山镇西出口、旅游公路等精品绿化工程，完成重点区域绿化4万亩。大力推行“以育代造和以林养林”，加快育苗基地和经济林建设，2014年新增育苗1000亩、经济林3000亩。按照“宽林带、大网格”和“林田分离”原则，建设农防林4700亩，加大抚育管护力度，切实提高林木成活率和保存率。积极争取沿黄湿地自然保护区建设项目，加强湿地保护与恢复，推进生态环境持续改善。三是实施好扶贫开发工程。认真研究省级领导联系点、革命老区建设等扶贫政策，进一步完善县域扶贫总体规划，用足用好扶贫政策和项目资金，改进帮扶形式和脱贫办法，逐步实现由“救济式”扶贫向“产业式”扶贫转变。特别是抓住自治区启动金融扶贫富民工程的政策机遇，用好已争取到的1000万元担保金，落实1亿元扶贫贷款，重点投向设施农牧业等产业扶贫项目，为贫困群众脱贫致富提供有力保障。 （二）加快现代农牧业发展。一是抓好大田特色农业。加强玉米、葵花、番茄、甜瓜、小杂粮等优质农产品基地建设，积极推广集中连片、测土施肥等种植模式，鼓励引进农作物新品种和先进适用技术，主要农作物良种使用率要达到100%，新技术普及率达到90%。二是积极稳妥发展设施农业。坚持扩规模和提效益并重，按照“政府扶持、企业推动、产业化发展”模式，推动设施农业朝着规模化、园区化方向发展，在基础条件好、群众积极性高、临近市场的地区优先布局。稳步扩大白彦花、先锋、大佘太、明安等设施农业基地，重点扶持圣田果业800亩日光温室及大型智能温室项目，发挥好示范引领作用。同时采取强化技术服务、创新经营模式、搭建销售平台等多种措施，切实提高设施农业利用率。三是加快发展规模化养殖。按照“扩量、提质、增效、创牌”的思路，走“规模化养殖”和“小规模大群体”结合的路子。以1000万元的中央现代肉羊项目为带动，新建大型规模化养殖场20处，重点打造3个现代化高标准养殖园区，力争全年肉羊饲养量达到420万只。同时要统筹推进奶牛、生猪等规模化养殖，鼓励小佘太等后山地区发展特色养殖，进一步拓宽群众增收致富渠道。四是强化农牧业社会化服务。通过政策引导和典型带动，新增土地流转10万亩，促进农牧业向规模化、集约化方向转变。完善科技服务、疫病防控、防灾减灾、基层水利服务等体系建设，扩大政策性农牧业保险覆盖面，提高农牧业抗风险能力。规范专业合作社运营机制，引导合作社在信息传递、产品销售、利益联结等方面发挥更大作用。积极培育乌拉山羊肉、先锋枸杞等特色农畜产品，支持鼓励龙头企业、专业合作社等经济组织，申报无公害、绿色食品、有机食品、原产地登记等产品认证，切实打好绿色健康牌，提升农畜产品核心竞争力和市场影响力。 （三）扎实推进新农村新牧区建设。按照特色保留、中心村集聚、集镇发展、城市吸纳四种类型，积极推进新农村新牧区建设，促进基础设施和公共服务向农牧区延伸。加快完成西小召集镇、公田中心村搬迁入住，启动实施苏独仑集镇、红明中心村、白彦花蒙元文化民俗村等一批集镇村庄建设。按照“卫生先行、绿化紧跟、道路畅通”的要求，全面实施环境综合整治，2014年改造农牧区危旧房4800户，完成村屯绿化1.4万亩，新建通村油路100公里，启动实施固察线省道改造、乌拉山至西小召通道等项目，切实改善农牧区群众生产生活条件。 三、完善规划，提升品位，打造生态宜居特色城镇 （一）加强规划编制管理。按照“适度超前、合理布局、管住实用”的原则，尽快完成城市总体规划修编，提高控制性详细规划质量，加快编制地下管网、园林绿化、文体设施等专项规划，为城市发展提供科学依据。进一步完善旗域村镇体系规划，统筹抓好集镇、农牧场以及重点村庄规划，实现城乡规划全覆盖。加大规划执法检查力度，坚持“严整治、零容忍”，严厉打击违规建房、私搭乱建、挤占绿地等行为，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）打造精美宜居城镇。围绕建设山水园林生态宜居城市的目标，更多地把民生理念融入城市建设，着力推进市政基础、住房保障、山水园林和环境整治工程，建设更具特色、更加美丽的宜居城市，让广大居民充分享受城市建设成果。2014年完成城镇建设投资23.9亿元。实施市政基础工程。继续完善城区路网框架，打通桦背路、白彦花大街等城区主干街道，加快实施城西和城北出口通道工程，拓展城市发展空间，形成内环外连的城市道路交通体系。从方便居民生活出发，加大背街小巷改造力度，增设配套停车场地、环卫照明等基础设施，抓好垃圾处理场和污水处理厂运营管理，新建3个垃圾转运站，维修公厕50座，改造排污管网20公里，天然气接入突破1万户，路灯照明基本实现无盲区。扩大集中供热覆盖面，启动实施热电联产供热工程，集中供热面积达到450万平方米。加快推进新区110千伏变电站项目，完成乌拉特大街电缆入地工程，构建安全畅通的城区电网。采取市场化运作方式，实施教育路、北环路等街道和高层建筑亮化改造，逐步实现全城街景亮化。实施住房保障工程。稳妥推进房地产市场发展，加快新区商住项目入住步伐，引导商住开发向精品化发展，着力打造经纬花园、福泰新城等精品住宅小区，全年房地产开工面积达到80万平方米。认真总结棚户区改造经验，探索推广棚户区居民自主拆迁新模式，按照“成熟一片、推进一片、实施一片、完成一片”的原则，打好棚户区改造攻坚战，突出抓好回迁房建设，完成8个项目、1057户回迁安置。继续实施老旧小区节能改造，完成西纸、万科等5个住宅小区改造任务，新建廉租住房480套，切实解决好困难群众的住房问题。实施园林水系工程。全面提升城市宜居水平，做大做美“水、绿、文化”三篇文章。按照“活水循环、秀水绕城”的思路，继续推进水系景观建设。通过土地收储和城市经营，力争启动实施新区西线和北线水系。加快东河水系建设，尽快完成城区段落配套建设，重点实施沿河道路和绿化种植，并推动“两纸一化”厂区实施整体改造，争取将其打造成为环城、绕河、达海的生态景观带。围绕创建自治区园林县城的目标，推动城市绿化向园艺化方向发展，大力实施公园绿化、街路绿化和环城绿化，加快推进卧羊台森林公园和城西农业综合生态示范园项目，完成新建道路、广场绿化补植，新增绿地面积500亩，绿化覆盖率达到35%。坚持身边增绿与文体便民相结合，充分利用广场绿地，合理布局和增设居民休闲锻炼场所，为群众活动健身营造良好环境。坚持文化塑城理念，深入挖掘乌拉特历史文化，把蒙元、农耕等文化元素融入到城市建设中，彰显城市民族文化特色。实施环境整治工程。加大城市环境综合整治力度，突出抓好110国道过境段治理改造，实施沿街建筑物“整容换装”和“新亮美”工程。抓住拆违、植绿、严管三个关键环节，加大城区西出口、火车站及铁路沿线等城郊重点区域整治力度，拆除破旧建筑，设置绿化隔离带，整治沿线景观，彻底解决“脏乱差”等突出问题，营造优美整洁的城市环境。 （三）提高城市管理水平。健全完善城镇管理体制，严格落实城管综合执法、门前“四包”等制度，整合利用视频监控资源，推进城市管理数字化、网格化。坚持长效管理与集中整治相结合，积极开展市容市貌、环境卫生、道路交通以及宠物管理等专项整治行动，对汽车修理、煤炭经营等场所划行归市，集中入园，规范管理。加强住宅小区综合管理，建立完善物业市场准入备案制度和退出机制，规范物业管理秩序，提高物业服务水平。以“讲文明树新风”活动为载体，加大宣传教育力度，增强广大市民的主人翁意识，营造全社会共建共享美好家园的良好氛围。 四、抓好三产，扩大消费，增强县域经济发展活力文化旅游业。抓住自治区建设“独具北疆特色观光休闲度假基地”的重大机遇，充分挖掘我旗得天独厚的旅游资源，加大旅游项目招商引资力度，真正把旅游资源优势转变为经济发展优势。积极融入和参与乌梁素海生态旅游产业园区建设，高标准打造乌拉山森林公园、阿力奔草原等旅游景区。加快发展公田农庄、海神庄园等农（牧）家乐特色旅游项目，提升接待能力和服务水平。大力发展民族特色旅游，推进双宇公司蒙古马文化、金沙湾公司乌拉山东部旅游等项目。加大佘太翠等旅游产品开发力度，延伸旅游产业链条，增强旅游吸引力。商贸物流业。进一步完善物流业发展规划，积极扶持萌业、巴运等大型物流园区发展壮大，依法整合规范各类批发市场。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，完善城乡商贸网络。以包百、星河等大型商场为核心，打造各具特色的商业区，实现互促互补、错位发展。金融业。加快地方金融机构繁荣发展，支持股份制商业银行、村镇银行等金融市场主体发展，探索实施“助保贷”等融资模式，缓解中小企业资金难题。强化融资平台建设与管理，切实防范和化解金融风险。综合服务业。大力拓展商品批零、交通运输、文化餐饮等传统服务业，加强行业监督管理，提升服务水平和档次。加快发展社区服务、网店快递和社会养老等新型服务业，努力满足群众消费需求。 五、改善民生，促进和谐，统筹发展各项社会事业坚持富民优先，时刻把群众的事情放在心上、落实在行动上，将更多的财政资金投向社会事业和民生领域，努力让全旗人民过上更好的生活。拓展就业创业平台。加快推进创业型旗县建设，充分发挥政府促进就业、企业吸纳就业和项目带动就业作用，以人力资源市场、就业创业平台为载体，加强技能培训和就业服务，新增城镇就业2000人、农牧区转移就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，落实创业资金1000万元，发放创业贷款3800万元。深化事业单位绩效工资制度改革，完善事业单位岗位聘用制度，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。按政策提高公务员津补贴水平，进一步提高环卫工人等艰苦岗位工资待遇，多渠道增加城乡居民经营性、财产性和转移性收入，促进社会各类人员收入稳定增长。挖掘本地区人才潜力，优化人才队伍结构，落实好引进人才、培养人才、用好人才的激励机制，为经济社会发展提供人才保障。提升社会保障能力。统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设，推行社会保障“一卡通”，抓好城乡居民社会养老、职工养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，启动实施行政事业单位工伤、生育保险。全面落实各项救助政策，稳步提高城乡低保、五保、孤儿、城镇“三无人员”保障标准，足额发放民政对象补助资金。健全重特大疾病医疗保险和救济制度，提高大病救助报销比例，大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。探索建立城乡养老新模式，加大各类养老机构建设和扶持力度，培育发展社区养老机构和社工服务组织，完成后山地区中心敬老院和明安、公田两所互助幸福园建设，新建前山地区中心敬老院，提高社会化养老服务水平。强化公共服务功能。优先发展教育事业，大力扶持民族教育、学前教育和职业教育。继续配套完善校安工程，加快推进学校标准化建设步伐，新建两所苏木镇幼儿园，完成第三幼儿园和民族教育园区建设。全面推进素质教育，完善教育质量评价机制，规范学校办学和教师从教行为，提高教育教学质量。扩大优质教育资源覆盖面，试行校长教师轮岗制，逐步缩小城乡、校际差距。提高职业学校招生比例，优化专业设置，争创“全国农村职成教育示范旗县”。重视医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，规划迁建中蒙医院，完成3所苏木镇卫生院、10所嘎查村卫生室和10所基层卫生院周转宿舍建设。提高新农合报销比例，最高支付金额提高到20万元。严格执行基本药物制度，加快卫生信息化平台和急救体系建设，促进城乡卫生一体化管理。积极开展国家免费孕前检查，稳定低生育水平，提高出生人口素质。繁荣公共文化事业，加强文化基础设施建设，启动实施文化服务中心和体育馆工程，新改建3个文体便民场馆和10个农牧区文化活动室。继续实施广播电视“户户通”惠民工程，新建两个数字信号发射站。加大文物和文化遗产保护力度，实施小佘太秦长城等文物修复工程，深入挖掘整理优秀民族文化，编纂出版《河套爬山调集》和《乌拉特传说》，提前做好文化服务中心文物史料搜集整理和布展工作。广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富群众精神生活。加强精神文明建设，重视老干部工作，关心困难企业职工等弱势群体，维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。全面贯彻党的民族宗教政策，努力实现各民族团结进步、繁荣发展。推进社会治理创新。深入推进社会管理体制改革，该政府管的，必须依法有力的监管，该群众管的，必须交由群众管理。强化苏木镇、农牧场社会管理职能，更好地服务基层和群众。按照“政府扶持、社会参与、市场运作”原则，高标准建设精品示范社区，使社区真正成为便民、为民、益民的工作平台。健全社会稳定风险评估机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强司法救助和法律援助，为群众提供优质、高效、规范的法律服务。深入推进“平安前旗”创建工程，完善社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，筑牢群众身边的安全防线。高度重视安全生产监管工作，深入开展交通、消防、矿山、建筑等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。完善应急工作体系建设，提高公共突发事件的应对处置能力。组织实施好《质量发展纲要》，实行最严格的食品药品监管，进一步提升食品药品安全保障水平。加强殡葬管理，倡导文明殡葬习俗。切实保障劳动者合法权益，严格落实劳动用工备案登记和工资保障金制度，从源头上治理拖欠农民工工资问题。 六、转变作风，树立形象，切实加强政府自身建设认真贯彻党的十八届三中全会精神，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，全面开展党的群众路线教育实践活动，使政府工作与老百姓更贴心、让人民更满意。建设法治政府。主动接受旗人大依法监督和政协民主监督，强化集体民主决策机制，注重班子团结协作，加强上下内外沟通衔接，虚心听取社会各方面的批评和意见，提高政府工作民主化、规范化和法制化水平。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强审计监督和行政监察，严肃查处违法违纪行为。牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭节约办一切事情，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格压缩“三公经费”支出，严格预算追加，严格管理公务用车，严格控制公务接待，最大限度降低行政成本，把有限的资金用在经济建设、社会发展和民生改善上。建设务实政府。把抓落实、管执行作为政府首要职责。提倡行短文，开短会，讲实话，把更多的精力放在抓项目、促发展、保稳定上。政府研究的每一项工作，决策的每一个项目，发出的每一份文件，都要不折不扣地抓好落实。对确定的主要工作、重点产业和重大项目，要逐条逐项明确工作责任、工作标准和完成时限，倒排工期，全力攻坚，务求实效。建设服务政府。坚持以人为本，进一步突出执政为民理念，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变。千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题，规范和完善“一厅式”集中办公程序，推进电子政务建设，健全反映社情民意、重大事项公示及新闻发布等信息公开制度，不断提高政府工作的透明度和群众参与度。强化宗旨意识、服务意识，不摆花架子，不做表面文章，多谋民生之利，多解民生之忧，多做顺人心、暖人心的实事、好事。各位代表，前旗的发展已经站在了一个新的起点。让我们在旗委的坚强领导下，着力在攻坚克难上下功夫，着力在开拓创新上下功夫，着力在狠抓落实上下功夫，脚踏实地，苦干实干，奋力开创我旗经济社会转型发展新局面！

  2025-09-04

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