内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【玉泉区招商】2015年玉泉区政府工作报告

  ­——2015年1月7日在玉泉区第十六届人民代表大会第三次会议上玉泉区人民政府区长  王继平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们迎难而上，主动作为，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的奋斗目标，深入实施“1223”工程，扎实开展党的群众路线教育实践活动，圆满完成了各项目标任务，经济社会各项事业取得了长足的发展。2014年全区地区生产总值实现270亿元（2014年指标为预计数，并扣除价格变动因素，下同），同比增长8.2%;公共财政预算收入完成14.14亿元，同比增长9.18%;固定资产投资完成154.6亿元，同比增长14.4%;规模以上工业增加值完成46.4亿元，同比增长11.5%;社会消费品零售总额完成192.5亿元，同比增长10%；城镇常住居民人均可支配收入达到33700元，同比增长9%;农村常住居民人均可支配收入达到15101元，同比增长10%，经济发展的质量和效益不断提高。（一）“1223”工程深入推进，发展动力更加强劲。“黄金商业圈”成效初显。产业集聚效应和发展活力显著提升，14个支撑性项目累计投资113.9亿元，完成建设约276万平方米。鄂尔多斯广场项目完成建设20万平方米，商业区地下及地上工程完成70%。金宇·新天地项目49万平方米主体工程全部竣工，联手北京华联共同打造首府高端购物中心。闻都·世界城完成建设51万平方米，完成总建设面积的63%，红星美凯龙主力店共入驻1300余家品牌经销商。玉泉电子商务产业园正式启动运营，一期规划面积2.8万平方米，淘宝大学、阿里巴巴内蒙古特色馆等45家企业已签约入园。“两街”建设快速推进。“精品历史街区”建设再上新台阶，累计投资1000万元完成了大召广场路面翻新和财神庙等文物保护单位的修缮，大召景区停车场投入使用。塞上老街修缮工程全部完工，月明楼西侧副楼内部装修全部完成，新建塞上老街南街商业面积4000多平方米，形成了南北呼应、业态丰富的老街新景。“精品文化街区”实现新突破，总投资13亿元、占地面积46600平方米的大盛魁南区项目即将启动运营，新华书店、德云社等国内80余家知名文化产业品牌已签约入驻。投资1.36亿元完成了大盛魁文创园北区产权收购工作，运营方案规划已论证通过。大召文化产业群落被文化部评定为国家文化产业示范基地。总投资12亿元的蒙西文化广场项目将于近期开业运营。“两带”建设实现新提升。“黄金旅游带”建设稳步推进，《呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划（2013-2025）》正式公布并实施。投入3161万元完成了蓝色故乡、昭君西苑等旅游项目的基础配套设施建设。大召区块申报4A级景区工作已全面展开，游客服务中心建设完成，景区标识、标牌、公共卫生等设施配套完毕，旅游区功能日益完善。全年主要景区接待游客151万人次，景区门票收入约3600万元。“商贸物流集散带”不断壮大，兴盛综合物流园区被列入《自治区关于加快推进服务业发展的指导意见》和《呼和浩特市城市物流货运规划》三大物流园区之一。华美汽配城入驻商户400余家，经营规模6万平方米，全年交易额达到5亿元，与紫维汽车园以及在建的庞大汽车文化广场共同构筑起首府新的汽车销售、配件、文化产业带。美通首府无公害物流中心投资2488万元新建扩建了高温保鲜库、中国式大卖场、食品加工配送中心等项目，全年实现交易额106亿元。“三河”改造扎实推进。小黑河景观河道净化、绿化等后续管理工作不断加强，滨河景观生态环境得到改善。昭君路跨小黑河立交桥及滨河南、北路交汇处全部贯通并投入使用，极大地缓解了区域交通压力，形成了东西贯通的绿色景观长廊。启动实施小黑河污水管网改造工程，有效提高了滨河路、昭君路沿线的排污能力。配合市政府完成大黑河河道景观、防汛建设工程设计工作，为进一步提升城市宜居水平奠定了基础。投资1.7亿元、全长3.8公里的辛辛板污水河改造工程顺利完工，彻底改变了河道内垃圾遍地、环境脏乱差的面貌，周边居民生活环境明显改善。（二）农村重点工作加快实施，基础地位更加稳固。“十个全覆盖”工程全面推进。东甲兰、姜家营、田家营等19个村全年共改造农村危房239户，硬化街巷55公里，新建、改建了“两委”阵地、文化室、卫生室以及农村超市，农民生产生活条件得到极大改善。依托全市新农村建设有利契机，对209国道沿线、昭君博物院周边村庄进行了综合整治，完成修缮美化工程40余万平方米，对前桃花、后桃花村街景进行了明清仿古改造，西地村已成为首府西南片区的休闲观光旅游示范村，寇家营、新胜等10个示范村建设取得显著成效。农业现代化水平不断提升。设施农业基础地位持续巩固，通过统一规划、连片开发，乌兰巴图村蔬菜基地高效日光温室达到1500亩，该区域已成为我区重要的蔬菜种植基地。有效整合南台什、茂林太等村的土地资源，完成3000亩露地蔬菜种植任务。规模化养殖水平明显提升，自繁奶牛1000头，畜禽防疫体系不断完善，为农民养殖增收提供了强有力的保障。农村发展条件明显改善。贯彻落实惠农支农政策，全年累计发放农机补贴、良种补贴资金154万元。乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉工程铺设管网30公里，满足了该村6500亩农田用水需求。解决了百什户、郭家营、达赖庄等村1900人的饮水安全问题。实施了全区村级财务记账电算化，进一步规范了“三资”管理工作。启动农村土地承包经营权流转工作，建立了区、镇（街道）、村三级土地流转服务平台。（三）工业转型稳步推进，发展支撑更加有力。工业经济迈出新步伐。新增呼阀科技和长荣电缆2家规模以上工业企业，全区规模以上企业达到22家，规模以上工业总产值完成79亿元，同比增长11%。工业固定资产投资完成7.8亿元，同比增长2.8%。金宇生物、蒙昆烟草、阜丰科技等支柱企业完成工业总产值63.8亿元，占全区规模以上工业总产值的80.8%。裕隆工业园区新开工项目12个，金源康、鸿胜建材、蒙萃源等项目建成并投产，草原红太阳被认定为中国驰名商标。在保持园区现有产业的基础上，借助我区大力发展电子商务的有利契机，对裕隆工业园区内企业实施转型，现已有海力仓储、百洁日化等仓储物流企业入驻园区。园区基础设施建设更加完善。云中路小黑河大桥至呼准路段建设工程已全部完工并通车，彻底解决了制约园区发展的交通瓶颈。投入资金800余万元完成园区道路绿化、亮化工程，绿化面积达到7万平方米。充分利用春华水务公司的技术、人才等资源优势，将日处理2万吨的班定营污水处理厂交由春华水务公司管理运营，为园区经济的可持续发展奠定了良好的基础。（四）城市建设力度不断加大，城区环境更加宜居。以“创城”、“创卫”、“创园”为总抓手，着力加强城市建设，城市品位大幅提升，城市综合承载力显著提高。基础设施不断完善。以出城口、快速路、市政道路（桥梁）征拆建设为重点，道路、桥梁征收面积累计达到47万平方米。加快推进基础设施建设，我区交通路网进一步优化。209国道（玉泉区政府至昭君博物院段5公里）出城口道路两侧征拆工作全部完成，沿线景观效果大幅提升。103省道出城口道路两侧征拆工作快速推进，将极大的提升道路通行能力。鄂尔多斯西街西出城口主干道建设基本完成，有效缓解了城区交通压力。快速路玉泉段征拆和主体建设进展顺利。完成石南路、世纪十九路等8条市政道路和水厂路等4条小街巷的改造建设。城区改造顺利推进。重点实施了范家营、五里营等14个城中村和亚辰海派广场、富康小区等9个棚户区改造，重点完成了天福广场、香林郡等28个项目的回迁安置房建设任务。积极完善项目审批手续，合理利用30亿元国家开发银行贷款，重点推进当浪土牧、小黑河等4个村的项目改造工作。完成征收面积28.1万平方米、涉及1800户，建设回迁安置房104.5万平方米。积极推进我区63个建设项目遗留问题处理工作，已转办市有关部门19个项目，涉及居民15161户。100个老旧小区改造招投标工作已全部完成，其中22个已启动实施。坚持规划先行，完成了玉泉区小黑河镇（昭君路街道办事处）总体规划和玉泉区新区（36平方公里）控制性详细规划的编制工作。城市管理水平大幅提升。打造了昭君路、鄂尔多斯西街、大南大北街三条市容管理示范街。深化环卫市场化改革，新增374万平方米市场化清扫面积，达到509万平方米。购置环卫作业车辆4台（套），机扫率提高到75%。规范和改造便民市场10处，总面积达到6820平方米。完成水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。地籍管理工作进一步强化，对辖区内50个行政村的386宗土地进行了确权登记。大力开展集中整治和打击违法占地私搭乱建专项行动，拆除违法建筑6.3万平方米。立案查处违法用地案件67宗，涉及土地面积128万平方米，全区违法占地建设行为得到有效遏制。城乡生态环境进一步优化。全年植树75万株（丛），新增地被种植2.8万平方米。加大环境保护力度，对13家存在环境污染问题的企业进行了整改，限期治理8家、停产5家，完成燃煤锅炉房拆并、整合及燃气化改造44座。对全区44口饮用水源井周边环境进行全面调查，并建立档案纳入常态化监管，完成48个农村地下饮用水源地的监测工作，确保了辖区居民饮用水安全。全年减排二氧化硫121.5吨、氮氧化物24吨。积极开展国家级生态区创建活动，完成了小黑河国家级生态镇和前桃花、后桃花、寇家营3个自治区级生态示范村的创建工作。创建全国文明城市工作稳步开展，为首府获得全国文明城市提名奠定了基础。（五）社会事业协调发展，人民生活更加幸福。坚持以人为本，推进各项社会事业全面协调发展。全年民生支出占公共财政预算支出的63.08%。就业和社会保障水平进一步提高。城镇新增就业6078人，农村富余劳动力转移就业6613人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。华美和恒盛创业园扶持高校毕业生、退伍军人、城镇下岗职工创业421户，带动就业2300多人。发放小额担保贷款415万元。社会保险覆盖面继续扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数达32272人，城乡居民社会养老保险参保登记人数达9404人。累计发放低保、救灾、救助等民政资金共计6033.5万元。大玉石巷社区被评为“全国综合减灾示范社区”。积极落实双拥优抚安置政策，为驻区部队、退役士兵及重点优抚对象发放各类经费1248万元，安置退役士兵60名、随军家属26名。低收入家庭住房得到保障，摇号配租公租房1316套，588套廉租房达到交付使用条件。教育事业蓬勃发展。扎实推进标准化学校建设工程，计划总投资11亿元，新建、续建中小学（幼儿园）项目11个，建筑面积25万平方米。其中，达赖庄小学、民族幼儿园交付使用；第二幼儿园、碱滩小学等5所学校完成主体建设，师大附中8个单体建筑已主体封顶；六中初中部、小黑河小学开工建设。全年招聘教师121名，其中在全市率先公开招聘免费师范生23名。教学水平进一步提高，六中高考上线率持续提升，本科上线率达到82.3%。招生制度改革深入推进，进一步简化了外来务工人员子女入学手续，外来务工人员子女占全区公办中小学在校总人数的比例增至54%。教育惠民政策全面落实，全年拨付各项教育保障经费1.87亿元，为家庭经济困难学生发放助学金及生活补助金588万元，为233人办理了国家开发银行生源地助学贷款138.5万元。加强校园及周边环境综合治理，采用政府购买服务的形式为全区公办学校充实了校园安保人员70名，开展了“小饭桌”的规范治理，依法取缔了无证办学机构65所，对辖区内非法运营的“黑校车”进行了打击。社区服务功能日益完善。充分利用社区服务网络资源和信息平台，进一步开展“十项服务进社区”工作，突出了为老、医疗、文化等服务功能，“十五分钟便民生活圈”基本形成。新建10处老年人日间照料中心，将5000平方米的五里营社区打造成为服务型精品社区。新建、改建社区服务中心10个，面积达到2.2万平方米,在全市率先完成了全年目标任务。对331个无人管理小区实施了准物业服务。我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，清泉街、小西街社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。卫生计生服务工作不断加强。新农合参合率达到99.1%，参合人员信息录入率100%。稳步推进区红十字医院公立医院改革试点工作，全面实施基本药品零差价销售。区卫生监督所和小黑河卫生院投入使用，群众就医环境得到显著改善。重点加强医疗人才队伍建设，引进高级职称专业技术人员27名，公开招聘专业技术人员32名。在全市率先实行执业医师多点执业，同内蒙古自治区人民医院、呼和浩特市第一医院合作建成5个名医工作室，使群众就近享受到优质的医疗服务。扎实推进“单独两孩”政策有序实施，符合政策生育率达到94%以上，全面实施“免费孕前优生健康检查”项目。加大计划生育独生子女伤残、死亡家庭扶助力度，发放扶助金117万元。区计生服务中心被评为“全国人口和计划生育技术服务先进集体”。科技文体事业繁荣发展。总投资1000多万元，建筑面积3200平方米的图书馆、文化馆正式投入使用，成功举办了“玉泉区春节元宵节文化庙会”和“民俗文化旅游节”，为22个农村及社区配备了常用的体育器械，极大地丰富了广大人民群众的业余文体生活。大力发展高新技术，投入728万元用于教育、现代农业等领域的科技项目建设，全区高新技术企业达到7家，市级研发中心达到2家。深入开展软件正版化工作，投入100万元购置885套正版软件。社会发展更加和谐。认真落实“大接访”行动，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作，群众来信来访得到妥善处理，有效化解了126件信访积案。加大劳动保障监察工作执法力度，追讨农民工工资5930万元。食品药品监管工作高效落实，保证了人民群众饮食用药安全。安全生产监管措施全面落实，“打非治违”专项整治工作成效明显，消防工作扎实开展。社会治安综合治理常抓不懈，社区网格化管理得到加强，突发事件应急管理体系不断完善，营造了安全、稳定、和谐的社会环境。此外，《玉泉区志》续编工作全面启动，第三次全国经济普查圆满完成。对出城口改造、农村“三资”、保障房建设及老旧小区改造等方面进行了审计，共涉及资金31.1亿元。重视发挥工青妇、工商联等人民团体的作用，人防、档案、物价、编制、关心下一代等各项事业都取得了新的成绩。（六）党的群众路线教育实践活动深入开展，政府工作更加务实高效。教育实践活动取得明显成效。通过多种方式征求意见建议，共梳理出问题1841项，已经整改1472项，正在整改369项。重点从精简会议文件、清理超标超配办公用房用车以及乱收费、乱罚款、乱摊派等方面入手，解决“四风”突出问题439项，党员干部作风面貌呈现新气象，政府系统工作作风得到切实转变。下大力气解决了教育、医疗、住房等涉及群众切身利益问题706项和联系服务群众最后一公里问题327项，政府服务能力明显提升。党内民主得到充分发扬，议事决策程序进一步规范，决策的民主化、科学化水平进一步提高。在全市率先公开“三公”经费使用情况，较上年同期减少635万元，压缩37.2%。政府自身建设不断加强。按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大和政协的监督，全年提交人大审议通过的重大事项或重要决策3项，办理各级人大代表建议45件、政协委员提案122件，办结率100%。承办处理居民投诉、咨询、求助240件，办结率100%。推进政务公开和电子政务建设，全年政府信息公开数量达到24359件，促进了政府职权阳光运行。推进行政审批制度改革，取消、下放、调整行政审批项目25项，办结事项42410件，为社会公众提供了便捷、高效、优质的政务服务。全面落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度，推进廉政风险防控管理，加大了对重大工程建设、重大资金投入的监管力度，努力从源头上预防腐败，廉政建设水平不断提高。市容环卫、机关大楼物业管理的市场化运作模式逐步完善，在社区服务、电子商务产业等方面，政府购买公共服务得到进一步推广。各位代表，回顾一年来的工作，我们自加压力，攻坚克难，取得了良好的成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协的监督支持，更离不开全区各族人民的精诚团结和共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向驻区各单位和所有关心支持玉泉区建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：一是经济总量较小，可用财力有限，基础设施建设和社会事业的发展受到制约;二是产业发展水平不高，产业结构不尽合理，服务业发展不充分;三是城乡发展不均衡，实现城乡一体化的任务非常艰巨;四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有得到有效解决，个别干部的思想观念、工作作风与新形势不相适应。对于上述问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是我区经济社会发展承前启后、继往开来的一年，工作任务重大而艰巨。纵观全局，尽管面临经济下行的压力，但我区仍要保持稳中有进的发展势头。从宏观政策看，党的十八届三中、四中全会为我区深化改革、依法治区指明了方向，自治区“8337”发展战略的深入推进为我区的科学发展注入了强劲动力；从区域环境看，全市城市发展空间布局的优化调整和三个出城口的打造为我区创造了良好的发展机遇；从自身优势看，第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展为有效凝聚全区上下的思想共识和工作合力奠定了坚实基础。我们要充分抓住发展机遇，利用自身有利条件，以强烈的责任感和使命感，以开拓创新、争创一流的精神，奋力开创全区经济社会发展的新局面。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，围绕我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，深入实施“1223”工程，按照稳增长、调结构、促改革、惠民生的总基调，以转型发展为方向，以项目建设为抓手，以增进群众福祉为出发点和落脚点，增强经济发展动力和活力，提高服务业发展水平，加快城乡一体化进程，全面推进依法治区，提升政府服务能力，向经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区的目标努力迈进。2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长6%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。为确保实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：（一）创示范、打基础，提升农业发展水平。着力推进传统农业向现代农业转变，大力发展特色农业、设施农业和示范农业，促进基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动城乡一体化发展。加快发展现代农业。充分发挥密密板、达赖庄村设施农业基地的示范带动作用，争取乌兰巴图村已建成的1500亩蔬菜保护地投产增效。鼓励奶农入区养殖，扩大集中养殖规模，做好动物疫病防控工作，保证农畜产品安全。不断提高农业产业化水平，积极培育重点龙头企业，加快农牧专业合作示范社建设，多渠道促进农民增收。充分发挥三级土地流转服务平台的作用，推进农村土地承包经营权流转工作。继续完善农村基础设施。完成兴旺庄、南台什等5个村的“十个全覆盖”工程，大力改善农村面貌，提高农民生产生活水平。加强防汛抗旱工作，启动乌素图泄洪河防汛防洪工程。实施前毛道、后毛道村农田水利建设项目，完成桃花水厂管网改造和呼市十二中、牛场小学饮水安全工程，推进乌兰巴图村“四个千万亩”节水灌溉项目。积极争取涉农资金补贴，确保规范管理、高效使用。（二）促转型、增活力，推动工业经济提质增效。充分利用资源优势，立足产业基础，坚持不懈地加大招商引资力度，抓好重点项目建设，为经济发展提供动力和活力。加快裕隆工业园区转型发展。围绕“低碳经济生态示范园区”定位，依托现有区位优势，逐步培育以仓储物流、食品加工、高新技术、纺织服装为主导的产业体系。推进明远食品、鸿泰商贸等12个项目年内投产。加快园区“三横四纵”道路建设，盘活园区现有2平方公里土地资源，完成输往金川南区11万伏变电站线路征地工作，配合春华水务公司启动班定营污水处理厂二期建设工程。全力抓好招商引资。围绕旅游文化商贸等优势产业，依托裕隆工业园区、电子商务产业园和玉泉新区建设，引进一批对城区经济弥补性强、产业带动性大的项目，策划一批能促进产业结构调整和优化升级的项目。采取“以商引商”、“园区招商”、“节会招商”等多种形式，开展扎实有效的招商活动。实行招商引资和项目建设同步推进，把招商引资贯穿于项目策划、土地出让、建设运营全过程。着力优化发展环境，加强重点项目跟踪服务力度，努力壮大现有产业，逐步提升发展层次，增强经济发展活力。（三）抓物流、兴电商，推进现代服务业集聚发展。积极培育以商贸物流、文化旅游、文化创意、电子商务为主导的现代服务业产业体系，努力实现总量扩增、结构优化、产业集聚。推进电子商务产业提质增速。依托玉泉电子商务产业园，积极争取自治区和我市发展电子商务的政策和资金，创建国家级电子商务示范基地，将产业园打造成为立足首府、服务全区、辐射华北、面向俄蒙的区域性现代电子商务产业示范区。优先扶持美通首府无公害物流中心、华美汽配城、御盛斋等具有电子商务基础的企业，推动电子商务和传统产业融合发展，全年电子商务交易额力争突破8亿元。全面提升电子商务产业发展规模和综合竞争力，将电商产业培育成我区现代服务业的支柱产业。促进商贸流通业提速增效。充分发挥“商贸物流集散带”集聚效应，确保华美汽配城二期5万平方米商铺投入运营，争取兴盛综合物流园区、杨家营物流园区开工建设。积极扶持食全食美构建内蒙古地区农畜产品现代流通三级市场网络体系，打造一站式购物中心。推动“黄金商业圈”建设，全面加快金宇·新天地、鄂尔多斯广场、亚辰海派广场等大型商业综合体的建设进度。启动闻都城市广场商业综合体建设，力争闻都国际建材家具博览中心投入运营。加快文化旅游产业提档升级。高起点做好大召区块景区提升规划，继续推进“两街”建设。力争大盛魁北区公益性博物馆对外开放，将大盛魁北区打造成北方少数民族工艺品的创作研发基地。确保塞上老街南街、月明楼和大盛魁南区商业街、圪料街投入运营。进一步扩大“黄金旅游带”影响力，充分发挥旅游产业带动就业和经济发展的重要作用。推进大召区块4A级景区申报工作，力争启动大南大北街景观改造工程。加快以西地、贾家营为代表的乡村旅游和休闲农业示范点建设。推动内蒙古（国际）文化产业新城项目实施。积极扶持以蒙古风情园为主的旅游景区升级改造和以苏鲁锭民族工艺品为代表的特色旅游商品研发、生产和销售。（四）重建设、强管理，实现城市面貌根本改观。紧紧围绕全市打造“一流首府”、争创全国文明城市的目标，按照“规划先行、提升品位、彰显特色、科学管理”的要求，突出抓好城乡基础设施建设，全面推进现代化城区建设步伐。加快城中村和棚户区改造。继续实施14个城中村改造工程，完成房屋征收48万平方米，充分利用国家开发银行贷款，重点推进3个棚户区改造项目。进一步加大回迁安置房建设力度，完成回迁房建设82.4万平方米，确保被征收居民按时回迁。加快保障性住房建设,争取祥和苑小区年内交付使用。切实提升城区承载能力。加快新区路网建设，配合市政府完成昭君路道路改、扩建工程，改造小街巷3条。依托出城口和快速路的改造，加大城市道路绿化、美化力度，扩大城市园林绿化规模，提升城市绿化景观档次。进一步加快扎达盖河玉泉段改造，启动小黑河云中路大桥以西至呼准路6公里环城水系建设工程。全面提升城市形象。继续加大城市管理力度，清理整顿占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象，打造西顺城街、公园西路、锡林南路三条市容管理示范街。继续推进环卫服务市场化改革，并强化监管工作。提高清扫保洁质量，将道路机扫率提高到80%。新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各3座。完善联合防控体系，对违法占地、私搭乱建等违法行为继续保持高压打击态势。完成水工用地确权工作。加大环境保护综合整治力度，严格执行企业环评制度，提高大气、水源、噪音等污染防治水平，有效保护辖区生态环境。完成百什户、密密板2个自治区级生态村的创建任务。（五）办实事、惠民生，推动社会和谐进步。着力改善民生和发展社会事业，推进基本公共服务均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。全面加强社会保障。加大就业帮扶力度，重点针对高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、退伍军人等就业困难群体，开展多层次的就业服务，确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。认真落实创业扶持政策，充分发挥华美和恒盛创业园区的示范带动作用，力争建成自治区级创业园区。做好公益性岗位和大学生志愿者的安置和管理工作。加大劳动保障监察执法力度，确保农民工工资及时发放。积极发展以助残、为老、济困为重点的社会救助和福利事业，做好教育、医疗等专项救助工作。认真做好第八次全国双拥模范城（区）创建和第二次全国地名普查工作。均衡发展教育事业。启动建设水语青城小学、范家营中学等3所学校（幼儿园）；续建二十七中、碱滩小学等9所学校（幼儿园）。继续推进义务教育均衡发展，加强校际间校长和教师的交流轮岗，真正发挥名优教师的引领作用，实现强校带动弱校。加强教师队伍建设，招考教师100名。规范小学阶段新生入学管理，推行阳光招生，妥善解决进城务工随迁子女入学问题，努力促进教育公平。全面贯彻各项教育惠民政策，做好家庭经济困难大学生资助和生源地信用助学贷款工作，落实好“两免一补”政策。加强校园安全和周边环境综合整治，继续规范小饭桌和民办学校（幼儿园）的管理。增强卫生计生服务能力。力争疾控中心、小召社区卫生服务中心投入使用，稳步推进公立医院改革试点工作。加强医疗卫生队伍建设，提高服务人员工资待遇。扎实做好新农合管理工作，进一步提高报销比例。完善区、镇（街道）、村（社区）三级食品药品监管网络，加大专项整治力度，提高食品药品监管能力。巩固人口和计划生育工作成效，强化计生利益导向机制，促进人口长期均衡发展。推进科技文体事业发展。促进企业技术创新和科技成果转化，提高科技贡献率，加强科技特派员遴选推荐和管理服务工作。加快“三网一员”体系建设，做好辖区防震减灾应急管理工作。加强基层文化活动场所建设力度，新建基层文化活动室5个，力争完成体育馆、小剧场项目。举办好玉泉区民俗文化旅游节、青少年和职工足球比赛等文体活动，最大限度地丰富辖区群众精神文化生活。注重非物质文化遗产的传承，做好文物保护工作。提升社区综合服务功能。不断拓展社区服务领域，强化社区干部队伍建设，提高社区服务质量。继续加强社区基础设施建设，新建6个1000平方米以上社区服务中心，创建2个特色服务社区，新建2处1500平方米以上街道为老服务中心，建设6处老年人日间照料中心，完成10处社区便民菜市场建设。进一步加大老旧小区改造力度，综合整治老旧小区60个，提升100个已改造小区的准物业服务，完成60个老旧小区饮用水二次加压工程。创新社会管理与服务。完成“玉泉区社会服务治理三级指挥平台”一期工程，推进“智慧城区”建设，完善10个“智慧社区”试点工作。强化信访工作责任制，坚持涉法涉诉信访依法终结和领导干部接访制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，将玉泉区法律援助中心打造成自治区一流法律援助中心，促进社区矫正工作依法规范开展。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。推进“平安玉泉”建设，加强社会管理综合治理。抓好安全生产工作，杜绝重特大安全事故。完成“十三五”规划编制工作，抓好重要部门、重点领域和重大项目审计，做好编制、统计、残联、红十字会、慈善总会、民族宗教、妇女儿童等工作，推进各项事业全面发展。（六）强法制、促改革，不断提高政府服务水平。进一步加强政府自身建设，继续深化各项改革，增添发展的动力和活力，真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。切实推进依法治区。加快法治玉泉建设进程，坚决把各项工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为，法定职责必须为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策的各项制度，严格履行行政决策程序，建立重大决策合法性审查机制，进一步完善政府法律顾问制度，确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。完善行政执法管理，重点在食品药品、安全生产、生态环境等领域推行综合执法，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。深入开展“六五”普法工作，严格落实依法行政责任制。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。重视新闻舆论和社会公众监督，加强监察、财政等专项监督。切实全面深化各项改革。深入贯彻落实全市改革部署，创新政府管理方式。推进审批制度改革，缩短审批时限，改善市场环境，激发经济活力。推动管理重心下移，将公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理作为镇、街道办事处的工作重点，将更多的人力、财力、物力充实到社区，进一步精简规范社区工作，强化基层服务职能。发挥政府各部门统筹协调作用，切实解决基层工作中的困难和问题。建立健全政府购买公共服务机制，扩大购买范围，积极推进大召和小西街社区服务市场化试点工作，提升政府服务能力，降低行政运行成本。大力推进财政改革，进一步加强预算管理。切实转变工作作风。继续深化教育实践活动，不断巩固扩大活动取得的成果，建立完善作风建设长效机制。切实精减会议和文件，倡导开短会、讲短话、发短文，腾出更多时间抓落实。强化对干部的考核激励、效能监察和行政问责，着力提高行政效率和执行力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的干部队伍。深入基层开展调查研究，及时发现和总结基层新经验，不断增强解决实际问题和应对复杂局面的能力。进一步加强对项目建设、民生工程等重点工作的督促检查，确保圆满完成目标任务。将“四风”突出问题的整改落实和做好今年各项工作结合起来，以作风建设的新成效激发全区党员干部干事创业的新动力。切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持把权力关进制度和法律的笼子，让权力在阳光下运行。加强对政府工作人员的教育、管理和监督，重点解决为官不为，不敢担当的问题，坚决纠正部门和行业不正之风。加强对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，深化经济责任审计，增加领导干部任中经济责任审计比重。牢固树立过“紧日子”的思想，加快实施“公务卡”结算制度，进一步压缩“三公”经费和一般性公务支出。各位代表，玉泉区正处在转型升级和创新发展的关键时期，面对新的目标任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓进取，勇于创新，扎实工作，深入推进“1223”工程，为开创玉泉更加美好的明天而努力奋斗!名词解释1.公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面，包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。从2014年开始全市财政部门统一采用本级公共财政预算收入统计、报告和公布本级财政收入。2.城镇常住居民人均可支配收入：基于“城镇居民可支配收入”指标调整后的指标，其中分母调整为城镇常住人口（包括城镇居住时间超过半年的农民工），计算收入的分母有所增加，分子扣除赠送亲友支出和财产性支出，增加外来农民工的工资收入，减去外出农民工的寄带回支出，增加了自有住房折算净租金。3.农村常住居民人均可支配收入：基于“农民纯收入”指标调整后的指标，其中分母调整为农村常住人口，分子扣除赠送农村以外亲友支出、缴纳社保费用支出、财产性支出，增加了外出农民工的寄带回收入。4.“十个全覆盖”工程：从2014年开始,内蒙古计划用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。“十个全覆盖”包括农村牧区危旧房改造、农村牧区安全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。5.“四个千万亩”节水灌溉工程：是指到2020年，内蒙古自治区将完成以黄河流域为重点的1000万亩大中型灌区节水改造，以嫩江流域为重点的1000万亩旱改水节水建设，以西辽河流域为重点的1000万亩井灌区配套节水改造和以东部牧区为重点的1000万亩节水灌溉饲草地的节水灌溉工程建设任务。6.“三资”：是指村集体经济组织的资金、资产、资源。7.快速路：在呼和浩特市二环路的基础上实施的城市快速路工程，包括东线、南线、西线（及呼准连接线）、北线，快速路工程全长65.31公里。8.确权：是指充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。9.“十项服务进社区”：包括一站式服务、为老服务、再就业、医疗、爱心、党员、菜篮子、维稳、E站通、文化。10.执业医师多点执业：是指符合条件的执业医师经卫生行政部门注册后，受聘在两个以上医疗机构执业的行为。11.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。12.“三横四纵”：三横是指姜家营大街、裕隆南路、裕隆东支路；四纵是指裕隆东、中、西路和裕隆裕源路。13.水工用地：指除农田水利用地以外的人工修建的沟渠（包括渠槽、渠堤、护堤林）、闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的水工建筑用地。14.“三网一员”：“三网”是指地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网；“一员”是指防震减灾助理员。15.“智慧城区”：是指充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城区形态。16.“智慧社区”：是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新形态社区。17.“公务卡”：是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。关于2014年为民办的“十件实事”落实情况的说明玉泉区人民政府2014年政府工作报告中承诺了为民办的“十件实事”，其中，建设小黑河镇卫生院，改造3条小街巷，建成200套廉租房和2000套公租房，新建10处社区办公用房和活动场所，新建3所中小学、幼儿园，新增5000人就业等七件为民办的实事已圆满完成；启动玉泉区红十字医院建设、综合整治100个老旧小区、新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕三件为民办的实事因政策要求或条件所限未能如期完成，现将未完成事项具体情况说明如下：一、启动玉泉区红十字医院建设玉泉区红十字医院项目选址原工读学校，计划总投资1亿元，占地28.86亩，建设面积3万平方米，建设周期为2014年至2016年。2014年已完成图纸设计审批等前期准备工作，后因国家卫生和计划生育委员会出台政策性文件（国卫发明电〔2014〕32号），明确要求要严格控制公立性医院建设标准、床位审批、举债建设，为落实相关文件要求，区政府停止了玉泉区红十字医院项目建设。二、综合整治老旧小区100个2014年区政府计划整治改造100个老旧住宅小区，建筑面积137.8万平方米，投入改造资金3.9亿元，市区两级政府各投入50%资金。由于前期市政府下达改造任务和立项文件较晚，招投标工作于9月中旬完成，因北方气候条件所限，冬季施工时间较短，无法对100个老旧小区进行全面改造施工，只开工改造了22个老旧小区，目前已竣工完成3个，剩余未改造的小区将于2015年改造完成。三、新建联体式垃圾转运站和水冲厕所5座2014年区政府计划新建5座联体式垃圾转运站和水冲公厕，截止目前，通顺街西口、现代华城小区、水语青城小区等3座垃圾转运站和水冲式公厕已完成内部装修，即将投入使用；民族实验小学西侧、世纪十八路鼎盛国际等2座垃圾转运站和水冲式公厕因涉及地下管网、项目变更等问题未开工建设，区环卫局正在与相关部门积极协商，将重新选址列入2015年建设计划。

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市新城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月16日在新城区第十六届人民代表大会第四次会议上 新城区人民政府代理区长 云新明 各位代表： 现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请连同《新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期，是我区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，开拓进取，深入实施“1235”工程，着力推进“四区一基地”建设，既定目标任务圆满完成，“十二五”规划胜利收官，全区经济社会发展取得新的重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）地区综合实力显著增强。经济结构不断优化，三次产业比例演进为0.4:11.4:88.2，经济增长的质量和效益明显提升。获得全国综合实力百强区、全国生态文明先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号。 主要经济指标平稳增长。地区生产总值由2010年的388.4亿元预计增加到669亿元，年均增长11.5%；人均地区生产总值由92854元预计增加到149481元；一般公共预算收入由20亿元增加到43亿元，翻了一番，年均增长16.5%；规模以上工业增加值由12.6亿元预计增加到16亿元，年均增长4.9%；固定资产投资由166.5亿元预计增加到233亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由232.1亿元预计增加到400亿元，年均增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入由26166元预计增加到42196元，年均增长10% 服务业支撑作用更加凸显。编制完成自治区首部县域服务业专项规划。培育发展3个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级，丰泰金翡丽、滨海商业中心等一批商贸综合体建成运营，以成吉思汗大街为轴线的北部商贸圈和东客站商业中心正在形成。金融保险、现代物流、总部经济、电子商务、休闲旅游等现代服务业和新兴服务业加快发展，占服务业比重达49%。集聚金融保险机构69家，恒泰证券在香港联交所成功上市。城发（恼包）物流中心、润创冷链物流园建成运营。新增通用航空等区域性总部企业21家,总量达到35家。大宗畜产品交易所、渤海交易所等交易平台上线运行。全区年接待游客达500万人（次），年均旅游收入近17亿元，内蒙古博物院和太伟休闲度假村被评为国家4A级景区。服务业增加值预计实现590亿元，较“十一五”末增长75.8%，总量稳居自治区前三位。 高新技术产业蓬勃兴起。立足“两化融合”创新实验基地平台，鸿盛园区转型步伐加快，云计算、新材料、电子信息和生物科技等高端产业成为经济增长的新亮点。中国联通西北（呼和浩特）基地部分建成运营，百度、搜狐等10余家知名数据应用企业相继入驻，成为首府打造国家云计算和大数据基地的重要支撑。F-12高强有机纤维、金三角塑料光纤等项目的产能和市场逐步扩大。TCL新增背光模组生产线全面投产，累计完成产值25亿元。银宏干细胞生命科技产业化基地建成投产，国际蒙医院生命科技园投入运营，和美科盛、中创云牧等项目落地实施。科技创新能力明显提高，建成国家级大学科技园和自治区大学生创业园，引进产学研机构13家、创新创业企业82家，宝亮信息公司成为首家孵化成功的上市企业。 （二）大青山前坡成为首府的亮丽风景线。围绕生态绿化、环境治理、村庄改造和重点项目建设，举全区之力推进大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，首府北部生态功能区初步建成。 生态建设取得重大成效。落实用地10万亩，栽植苗木1100万株（丛），建成呼和塔拉草原、哈拉沁生态公园、4个千亩园和5万亩森林公园等绿化项目，铺设浇灌供水管线1100公里，全区森林覆盖率由“十一五”末的33%提高到40%。严厉打击“两违一污”，依法拆除违章建筑23万平方米，清理取缔污染企业152家。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。顺利通过国家生态建设示范区技术评估。 农民生活环境发生巨大变化。编制完成保合少镇总体规划和27个村庄规划。以“十个全覆盖”工程为核心，高标准分类实施27个村庄改造。拆迁新建6个村庄，水磨和乌兰不浪新村全部建成，恼包和野马图等4个回迁小区主体完工。综合整治21个村庄，危房改造任务基本完成，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿规划二街铺设天然气管道。农民逐步享受到与市民同等的公共服务。 休闲旅游功能不断完善。编制完成大青山前坡生态旅游总体规划和7个专项规划。改造、新建道路10条，农村公路总里程达283公里。打通滨河东路、规划二街东段等重要通道，形成“两横七纵”路网格局。完成水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理。国家北方足球训练基地、自治区少数民族运动中心落地筹建。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。累计建设智能连栋温室14万平方米、日光温室1600余栋，“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局基本形成。大青山前坡日渐成为首府新的旅游观光休闲度假基地。 （三）城区面貌更加靓丽。按照“打造一流首府城市”要求，着力补短板、强功能、精管理、提品位，建成区面积扩展到65平方公里，常住人口城镇化率达到84%，现代化宜居城区建设跨入发展新阶段。 城区改造建设步伐加快。编制完成北部边缘区域控制性详细规划。实施6个城中村、27个棚户区改造，南店和一家村拆迁改造全部完成，天福苑等5个项目顺利完工。京藏高速两侧、北出城口、呼张铁路和将军衙署文物保护工程等重大项目用地全面落实。全区累计征拆建筑面积610万平方米。保障性住房建设加快推进。开工建设回迁安置房63万平方米，安置居民4800户。建成公租房4200套、经济适用房2600套。基础设施日臻完善。综合改造老旧小区346个，改造建筑面积440万平方米，团结小区成为全市老旧小区改造的样板。完成46个老旧小区二次加压供水管网改造，1.2万户居民的“用水难”问题得到解决。新改建小街巷和市政道路106条，城市快速路建成通车。实施完成了小哈拉沁河道整治。东河河道整体景观得到提升。城区新增绿地142万平方米，绿化面积增加到1140万平方米，绿化覆盖率提高到36.7%，人均公共绿地面积达到17.1平方米。大型公建和房地产开发项目有序推进，开工建设项目71个，完成投资520亿元。内蒙古科技馆、阳光诺卡商业街等一批完善城市功能、彰显现代气息的项目建成使用。 城区管理水平不断提高。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，全面实施城市精细化管理。建成“数字城管”三级指挥平台。打造市容严管街22条、“门前三包”示范街23条。建成标准化菜市场30个，设立、规范便民市场12个。新建垃圾转运站65座、公共厕所39座。主次干道机扫率达到65%。将4个城中村和东客站周边区域纳入城市环卫作业范围。建立老旧小区管理长效机制，8个街道办事处物管中心建成使用， （四）民生和社会事业全面进步。在财政支出压力逐年加大的情况下，累计投入民生领域资金66亿元，较“十一五”时期翻了一番，人民群众享受到更多的改革发展成果。 社会保障体系更加健全。城镇新增就业3.7万人，再就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业小额担保贷款3500万元，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保1.5万人。为16个村办理被征地农民养老保险，惠及村民1.9万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均达到99%以上。城乡低保标准逐年提高，累计发放低保金1.8亿元，实现了应保尽保。社会救助体系不断完善，累计发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6000万元。建成社区残疾人“温馨家园”6处、老年人日间照料室16处。分类实施精准扶贫，帮助3658人稳定脱贫。切实加强劳动监察执法，累计追讨欠薪5.8亿元，劳动者合法权益得到有力维护。 教育科技事业不断进步。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化，软硬件建设和师资队伍切实加强。新改扩建中小学校、幼儿园35所。招聘教师835名。建成国家级足球、心理健康等特色学校15所。聘用安保人员106名，规范整治民办校园103所、“小饭桌”900家，校园安全进一步加强。大力实施教育信息化建设，在全市率先建成教育微官网，城乡网络教学实现同频互动。科技工作扎实开展。投入科技经费3700万元，支持各类科技项目30项。 文化体育事业繁荣发展。覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建立区美术馆、扩建区图书馆，区文化馆晋升为国家二级馆。开工建设市游泳馆、跳水馆和体育学校。建成社区（村）文化室等基层公共文化服务场所66处，新建笼式足球场13处，安装健身路径26套、“户户通”设备1.3万套。成功举办“青山圣水·活力新城”文化旅游节、区运会等文体活动。切实 医疗卫生事业健康发展。卫生计生机构改革顺利完成。新建社区卫生服务中心5处、标准化村卫生室22处。积极推动优质医疗资源向基层延伸，保合少卫生院与内蒙古医院建立医疗联合体，5家社区卫生服务中心与三甲医院合作建立“名医工作室”。招聘卫技人员83名。医疗卫生信息化建设效果明显，区便民医疗呼叫中心投入使用。疾病防控体系不断健全，医疗市场秩序更加规范。人口出生率控制在8‰以内。 社会治理水平进一步提升。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，实现区、街道、社区三级联动，解决热点难点问题25万件。改革和创新信访工作机制，解决群众反映的突出问题530件。高度重视安全生产，认真落实监管责任，安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革顺利完成，成立镇（街）食药所并建立食品快检室，覆盖全区的三级监管网络初步形成。健全社会预警体系，突发公共事件应急处置能力得到提升。全面加强社会治安综合治理，“两抢一盗”等多发性犯罪得到有效遏制。民族宗教工作切实加强。新改扩建社区办公活动用房43处，呼哈路社区等16个精品示范社区投入使用。顺利完成第八届、第九届村委会和第八届居委会换届选举。国防后备力量不断增强。成功通过自治区双拥模范城“八连冠”验收。圆满完成全国第六次人口普查、第三次经济普查。人防、档案、红十字、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定。腾退超标办公用房1.3万平方米，清理处置超标超编公务用车63辆。文风会风切实改进。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。梳理确认行政权力2457项，制定行政权力清单并向社会公开。区市民服务中心受理事项26.8万件，办结率100%。在自治区率先建成全光纤网络四级互联政务平台，实现电子监察全覆盖。区政府网站建设走在全国前列。政务公开和政府信息公开工作连续五年位居全市第一。办理人大代表建议和政协委员提案581件，办复率100%。圆满完成“六五”普法。认真落实党风廉政“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，廉洁勤政意识明显提高。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们积极应对各种困难和挑战，在科学发展的道路上砥砺前行，全区经济继续保持平稳发展势头，社会各项事业取得新成绩。一是大青山前坡生态保护综合治理取得新突破。实施了万亩草场二期6800亩、百草园2200亩、10家农业企业腾退土地2100亩绿化工程。自治区少数民族运动中心具备开工条件，国家北方足球训练基地征拆任务基本完成，征拆面积19万平方米。建成呼和塔拉会议中心，保障了首届中蒙博览会成功举办，大青山前坡成为自治区对外开放的重要展示区。二是区域经济转型发展迈出新步伐。全年实施市级亿元以上重点项目79项，完成投资123亿元。自治区首家互联网众创园落地建设。创新创业创意工作办公室挂牌成立。建立三级创业就业综合服务中心， 各位代表，“十二五”时期，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、生态治理力度最强、人民群众得到实惠最多的时期之一。回顾过去五年，我们深切体会到，做好新形势下的政府工作，要切实做到“四个坚持”：必须坚持科学发展，把握好经济发展阶段性特征，并与我区实际紧密结合，积极谋划，主动作为；必须坚持创业实干，充分发扬“严”和“实”的精神，提高解决复杂问题、统筹推进工作的能力和水平，求真务实，锐意进取；必须坚持民生为先，坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发展，普惠人民；必须坚持团结协作，高度凝聚全区人民和各级干部的智慧和力量，合力推动经济社会更好更快发展。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、敢于担当、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也必须清醒地认识到，在发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，工作中还存在一些差距和不足：一是现代服务业和高新技术产业综合竞争力不够强，经济转型发展、提质增效任务还很重，把握、引领经济发展新常态的能力和水平还需进一步提高；二是城区综合承载力、竞争力与首府核心区的要求差距较大，棚户区和城中村改造任务艰巨繁重，城市规划建设管理水平还需进一步提升；三是大青山前坡基础设施和公共服务全覆盖尚未实现，产业发展相对滞后，城乡一体化步伐还需进一步加快；四是历史遗留问题和发展中新增矛盾交织，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在，社会保障和民生改善工作还需进一步加强；五是一些部门和少数干部存在畏难厌战、得过且过的思想，主动创新、大胆探索做得不够，政府部门和工作人员的责任意识、开拓精神还需进一步强化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期是我区在全市提前全面建成小康社会、提前实现城乡发展一体化的决胜阶段。做好这五年工作，对于稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开创我区科学发展新局面，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，着力打造“五区两基地”，加快建设活力、和谐、人文新城，在全市提前全面建成小康社会。 主要奋斗目标和发展定位是：实现“三个提前”，打造“五区两基地”，推进“三个建设”。“三个提前”即在全市提前实现脱贫、提前实现城乡发展一体化、提前全面建成小康社会，“五区两基地”即现代服务业重点发展区、高新技术产业重点承接区、社会服务管理创新示范区、总部经济重点打造区、生态人文全面提升区和大青山前坡旅游观光休闲度假基地、东河新区创新创业示范基地，“三个建设”即建设活力新城、建设和谐新城、建设人文新城。 具体目标要求是：经济保持中高速增长，产业发展迈向中高端，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本建成，第三产业继续占据主导地位，现代服务业占比达到60%， 实现上述要求和目标，要以五大发展理念为引领，全力落实好以下主要发展任务：一是坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益。加快形成改革引领、创新驱动的发展机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造发展新环境，形成发展新动力。二是坚持协调发展，加快推进城乡发展一体化。改造提升中心城区，加快建设东河新区，打造大青山前坡旅游观光休闲度假基地，完成城中村和棚户区改造、老旧小区综合整治、“十个全覆盖”工程。三是坚持绿色发展，促进资源节约、环境友好。推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态建设和环境保护，成功创建为国家生态建设示范区。四是坚持开放发展，不断提升开放发展的能力和水平。积极营造良好发展环境，加大招商引资力度，培育壮大各类市场主体，推进形成开放型经济格局。五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。创造更多的就业岗位，持续增加城乡居民收入，完善社会保障体系，统筹发展各项社会事业，实现全区人民共同迈入小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎庆自治区成立70周年工作的重要之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，达到721亿元；一般公共预算收入增长8%，达到46.5亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到18亿元；固定资产投资增长10%，达到256亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到432亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8% 在此基础上，全力做好10项为民办实事项目。 1.实现农村绝对贫困人口766人脱贫。 2.综合改造80个老旧小区，改造建筑面积160万平方米。 3.新建垃圾转运站、水冲厕所各5座，城中村地坑式垃圾转运站10座。 4.新建标准化菜市场3个。 5．建成食品加工园区。 6.迁建保合少镇卫生院。 7.建设农村文化大院3处。 8.改扩建区综合养老服务中心。 9.完成14台燃煤锅炉拆并整合及燃气化改造。 10．新建公主府社区综合服务中心。 根据上述目标和面临的经济环境，我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力做好以下工作。 （一）深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程，着力打造旅游观光休闲度假基地 按照首府“打造北部生态观光带”规划建设要求，继续加强生态保护综合治理，推进重大项目建设，补齐产业发展短板，探索形成生态与经济共赢、人与自然和谐发展的新格局。 坚持不懈巩固生态建设成果。加快推进十万亩森林公园建设，全力做好造林绿化和基础设施完善。着力推进村庄绿化美化建设，将大青山前坡所有村庄纳入生态园林建设范围，全面绿化村庄周边和村内空地，打造园林式美丽乡村。切实加强绿化项目管护，全力做好禁牧、森林防火和病虫害防治，提高苗木成活率。始终保持打击“两违一污”高压态势，切实加强首府水源地保护。确保国家生态建设示范区创建成功。 高标准精细化完成“十个全覆盖”工程。打赢村庄改造决胜战，补齐公共服务和基础设施短板，建设各美其美的新农村示范村，加快推进城乡发展一体化。将奎素、哈拉沁、哈拉更3个村打造成园林式生态小镇。完成古路板、野马图、红山口、恼包4个村庄回迁小区建设和整村拆迁任务，确保村民搬迁入住。7月底前完成水泉、庄子等7个村庄改造建设。采取集中安置、货币补偿等方式，完成27个自然村的生态移民工作。突出抓好村庄长效管理，建立划片保洁、垃圾转运和污水处理等环境卫生管理机制，推进城区网格化管理向农村延伸，全面提升农村人居环境和社会治理水平。大力推进乡风文明建设工程，提高村民文明素养和主人翁意识，实现自我管理、自我服务。 加大力度推进重点项目建设。完成自治区少数民族运动中心主体工程，开工建设国家北方足球训练基地。按照国家4A级旅游景区标准，着力推进呼和塔拉公园建设，加快水磨沟、面铺窑沟景区开发，完善基础设施，做好运营管理。启动太伟滑雪场二期工程。实施京津风沙源治理二期水保项目。建设保合少村—水泉村—面铺窑村10.5公里农村公路。 （二）全面推进产业转型升级，着力提高经济发展的质量和效益 突出创新引领、集聚带动，围绕提升两大产业发展水平，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力创造新常态下的经济发展新优势。 围绕提质增效，做强做优现代服务业。全面实施服务业发展规划。以9大产业和12个集聚区为重点，着力发展金融、物流、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、商贸、健康养老等生活性服务业。以新华大街太伟方恒金融集聚区为重点，吸引一批中小型商业银行、信用担保公司等增设网点，推动现代金融业繁荣发展。以首府列为国家一级物流园区布局城市为契机，充分发挥重要交通节点汇聚优势，着力培育和引进一批现代物流企业，加快城发（恼包）物流中心二期建设，支持昌璕冷链物流园区顺利建设，推动现代物流业加快发展。不断优化发展环境，培育壮大现有总部企业，积极引进一批辐射范围广、综合竞争力强的总部机构，着力打造行业集中、特色鲜明的集聚区，推动总部经济发展壮大。以润宇家居建材商圈、东客站商业中心等为重点，大力发展核心商圈、特色街区和专业市场，积极培育新型商贸业态，推动商贸流通业优化升级。加大政府扶持力度，帮助企业解决实际困难，不断完善项目手续，多措并举“去库存”，促进房地产业平稳健康发展。 聚焦转型升级，做大做精高新技术产业。按照“高新技术产业重点承接区”建设目标，积极承接高端产业项目，不断增强经济持续增长动力。加快腾退不符合产业发展方向的企业用地。完善中国联通西北（呼和浩特）基地建设，发挥中科院云计算产业基地集聚效应，着力引进和培育一批关联产业项目，构建较为完整的云计算产业链。以银宏干细胞生命科技产业项目为引领，支持蒙天然、金坤医药等项目研发生产，大力发展生物医药产业。扶持电子口岸、渤海交易所等大宗商品交易平台发展，实现更大范围、更多种类商品流通交易，促进电子信息产业集聚发展。 坚持创新驱动，着力打造东河新区创新创业示范基地。依托国家级大学科技园和自治区大学生创业园，发挥科技创新资源要素集聚和培育功能，加快推进创新创业创意核心区建设。开工建设呼和浩特科技创新创业园。加快建设呼和浩特创业社区，激发全社会创业活力。全面推进自治区互联网众创园建设。完善提升软件产业园和电子商务园。围绕新兴产业和关键技术，支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网+”等新业态。加快自治区计量监测中心和绒毛检验中心建设，有效提升科技检测能力。依托中科院智慧产业研究院、北大矿研院等科研院所，推进产学研合作，启动实施一批重大科技项目，加快科技成果转化。 发挥比较优势，不断提升对外开放水平。借助自治区、呼市对外开放有利条件，进一步加大选商引资力度，重点围绕“五区两基地”建设，力争引进10个以上符合国家产业政策、促进产业结构调整的大项目、好项目，提升投资质量和效益。坚持引资与引智并举，更加注重引进技术、人才和研发机构，实现引进资金向引进全要素转变。发挥投资拉动、项目支撑作用，增强经济持续增长活力。 （三）加快推进城区建设和管理，着力提升现代化城区宜居水平 坚持以人为本，全面落实“五个统筹”要求，转变城区发展方式，提高规划、建设和管理水平，创造优良人居环境，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。 全力提升城区综合承载力。围绕建成区改造提档升级、东河新区高品位建设，不断增强首府核心区综合功能。推进 突出抓好东河新区规划建设。围绕首府“一街五区”和“东部新区”规划建设要求，以火车东客站、鸿盛园区为核心，加快完善基础设施和重点项目建设，推进“产城一体”融合发展。高标准完成东客站北广场周边地块城市设计。进一步提升东河河道整体景观，打造东河慢行休闲带。打通万通路等断头路。完成东客站北广场建设。规范项目建设，做好跟踪服务，加快完善北辰·希尔顿广场、义乌国际商贸城等项目手续。着力打造“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳活力新区。 不断完善城区管理和服务。按照创建全国文明城市、国家卫生城市要求，充分发挥智慧城区信息指挥平台作用，对城区进行精细化管理和服务，创建安全、整洁、有序的城市环境。加强户外广告、蒙汉文牌匾规范化管理。新增兴安北路等5条“门前三包”示范街。将市容严管街扩大到28条。提高道路环卫作业和管理服务标准，扩大机械化清扫作业面。加强城市边死角、城郊地区环卫作业管理，彻底消除环卫作业盲点。加强联合执法，有效治理北二环、110国道等区域乱设摊点、乱倒渣土等顽症。全面加强环境保护网格化监管，突出抓好大气和水环境综合整治，让天更蓝、水更清、新城更美丽。 （四）持续推进民生改善，着力提升人民群众幸福指数 按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，坚守底线，突出重点，把更多资金资源向民生领域聚集，实施更多普惠性举措，让人民群众有更多获得感。 兜底线、保基本，更加注重民生保障。打好脱贫攻坚战，在全市提前实现脱贫。充分发挥三级创业就业服务中心作用，抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力等就业工作，在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持，城镇新增就业7300人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡居民养老保险统筹管理能力，积极推进大青山前坡7个村办理被征地农民养老保险。进一步提升城镇居民基本医疗保险服务水平。认真落实各项双拥优抚政策。全面落实城乡低保、教育、医疗等各类救助补贴政策。大力开展为老服务，鼓励社会力量兴办养老机构。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。 稳优势、促均衡，持续提高教育质量。以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点，推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。完成东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校和幼儿园建设。推进特色校园文化建设，力争将第21中学和第 重传承、促繁荣，加快发展文体事业。落实国家公共文化服务体系示范城市创建任务。建设基层综合性文化服务中心8处、全民健身中心1处。举办好“青山圣水·活力新城”文化旅游节和全国登山赛、“区长杯”足球联赛等文体活动。加强文化人才培养，扶持优秀文化产品创作。深入开展全民阅读活动。加强文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产保护中心，实施甲兰板村古庙和坡底村秦长城修复工程。加快发展文化产业。不断加强文化市场管理，营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。 优服务、保健康，扎实做好医疗卫生工作。深化公立医院改革，坚持基本药物制度。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。发放一键通紧急呼叫器300部。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 重统筹、促和谐，全面做好其他社会事业。新改扩建社区办公活动用房4处。在全区300平方米以上社区活动中心设置老年人活动室和日间照料室。积极推动食品安全示范城创建工作，推进监管信息化建设，加大执法办案力度，提高食品药品检验检测能力。加强消防设施和抢险应急队伍建设，不断提升综合应急救援能力。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系建设。新建国防教育基地。积极筹建国家二级档案馆。完成全国第二次地名普查。做好第九届社区居委会换届选举工作。依法加强民族宗教事务管理。全面推进人防、红十字、残疾人、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等各项社会事业。 （五）大力推进政府自身建设，着力提升履职能力和服务水平 打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，勤勉为民、忠诚履职，努力打造社会服务管理创新示范区。 坚持改革创新，建设创新政府。紧紧围绕区委确定的改革事项，全力做好经济社会重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。落实户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化。深化行政执法体制改革，整合执法力量，提高执法水平。完成公务用车制度改革。深入推进社区去行政化工作。落实公务员养老金并轨改革。完善公共服务供给模式，扩大政府购买公共服务范围。创新市民服务中心服务方式，推进电子政务建设，构建综合高效的政务服务体系，不断提升行政效能。 坚持依法行政，建设法治政府。用法治思维和法治方式履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论和社会监督。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策各项制度，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。依法推进政务公开。充分发挥法律顾问作用。坚持把信访纳入法治化轨道，健全依法维权和化解纠纷机制。深入实施“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好的法治氛围和法治习惯。 坚持勤政廉政，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，健全改进作风的长效机制。制定行政权力责任清单。强化行政监察和究责问责，坚决整治不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。全面执行政府预决算公开制度。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展和改善民生。坚决落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督和制约，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！                     名词解释 1．“1235”工程：2014年，区委提出实施“1235”工程的发展思路，“1”即坚持一个中心：大青山前坡生态保护综合治理工程，“2”即提升两大产业：现代服务业和高新技术产业，“3”即统筹三区发展：生态大区、科技强区和宜居新区，“5”即抓好五项工作：产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化。 2．“四区一基地”：2014年，区委提出建设“四区一基地”的发展目标，“四区”指高新技术产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区和社会服务管理创新示范区；“一基地”指旅游观光休闲度假基地。 3．“四个全面”战略布局：2014年12月习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”，是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 4．“两化融合”：是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。 5.大青山前坡“两横七纵”路网：“两横”指生态路、规划二街,“七纵”指扎达盖河东路、哈拉沁沿河东路、规划四路（乌兰不浪至110国道）、规划五路（生态路至规划二街）、规划六路（甲兰板至野马图）、规划七路（恼包至奎素）101省道（大学城至古路板）。 6.“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局:“一个中心园区”指讨思浩5000亩休闲观光农业中心园区，“两个基本片区”分别指以古路板—恼包村为重点的观光农业东片区，哈拉更—乌兰不浪村为重点的观光农业西片区。 7.数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。 8.温馨家园：依托社区等公共资源，通过无障碍改造，设立残疾人专门服务窗口、康复室、心理咨询室、文体活动室、日间照料点、托养服务站等服务设施，让残疾人在社区(乡、镇)村，享受到康复、就业、社会保障、维权、生活照料、文化体育、托养等各项服务，满足残疾人的基本需求。 9.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 12.服务业9大产业、12个集聚区：“9大产业”指科技服务业、云计算及信息服务业、现代物流业、旅游业、健康服务业、总部经济、商贸业、文化产业和养老服务业。“12个集聚区”指城发（恼包）仓储配送园区、东客站商圈、内蒙古电子产品交易中心、润宇家居建材商圈、车站东西街小商品批发一条街、太伟方恒金融集聚区、大青山前坡休闲旅游区、“新云”信息产业基地、永泰生命科技产业区、内蒙古自治区大学科技园、鸿盛文化创意园和鸿盛国家高新技术开发区。 13.“互联网+”：是两化融合的升级版，通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 14.“五个统筹”：2016年中央城市工作会议提出城市发展要坚持“五个统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 15.教育信息化“三通两平台”建设：“三通”指校校通、班班通和人人通，通过建设教育网络系统，实现教育教学信息化。“两平台”指教育信息化管理平台和资源建设平台。

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市政府工作报告

  ——2015年1月17日在呼和浩特市第十四届人民代表大会第三次会议上呼和浩特市市长秦义各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的经济形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路、市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”发展战略，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济建设和社会各项事业取得了新的成就。（一）坚持稳中求进，年度经济发展目标基本实现预计全年地区生产总值完成2950亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入完成211.5亿元，增长16.2%，公共财政预算支出310.8亿元，增长6.1%，其中各项民生支出188亿元，占公共财政预算支出的60%以上；固定资产投资完成1736亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成1260亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入38836元，增长9%；农民人均纯收入14010元，增长10%；单位生产总值能耗同比下降1.6%；一、二、三产业比例演进为5∶30∶65。对比2014年年初确定的目标任务，地区生产总值、社会消费品零售总额增速比预期低1个百分点，规模以上工业增加值增速低2个百分点，其它主要指标均实现年初增长目标，其中公共财政预算收入超额完成任务，增速高于全区平均水平9.1个百分点。从总的指标体系可以看出，这是在宏观经济下行压力较大的态势下，取得的实实在在的、有内涵、有质量、有基础的发展成绩。（二）加快转型发展，经济增长的质量和效益实现新提升农业现代化稳步推进。农业综合机械化率提高到81.3%。农作物生产再获丰收，粮食产量达到144万吨。建成投入使用蔬菜保护地4.3万亩，地产蔬菜占本地蔬菜消费比率达到56.8%，蔬菜均价同比下降8%。全年新建续建奶牛牧场31个，建成11个，外购奶牛2.16万头，规模化养殖率达到90%。肉羊出栏310万只。新增苜蓿草种植面积4.7万亩，累计达到32.6万亩。推动一产与二、三产业融合发展，农牧业产业化加工企业实现销售收入1242亿元，增长10%，内蒙古圣牧高科奶业有限责任公司在港交所成功上市。都市型休闲观光农业加速推进，带动农户4500多户。工业在转型中实现稳步增长。预计全市规模以上工业企业主营业务收入1766.7亿元，增长24.1％，增速居全区首位；完成利税258.2亿元，增长9.4％，工业税收总量稳居全区第二位。11种主要工业产品产量同比8增3减。新增规模以上工业企业20户。以乳业为代表的绿色食品加工业不断发展壮大，伊利、蒙牛两家企业主营业务收入合计首次超过1000亿元，伊利进入世界乳企前十强。电力能源产业建设项目集中落地，北方联合电力和林电厂2×60万千瓦、托电五期2×66万千瓦项目获得国家核准，京能盛乐热电厂2×35万千瓦项目纳入国家2014年度火电建设规划，3个项目总投资134亿元，总投资67亿元的三峡集团抽水蓄能电站两台各30万千瓦机组并网发电。现代化工产业取得重要进展，庆华煤基综合利用项目进入国家能源局待核准程序，蒙联20万吨液化气深加工项目试生产。装备制造业发展实现新突破，北车装备制造产业园、亚太锅炉压力容器及煤化工设备生产基地、瑞环太阳能反射玻璃等项目具备开工条件。光伏等新材料产业加速发展，晶环蓝宝石晶棒等重点项目建成投产，新增光伏材料产能2800吨，光伏材料产业产值同比增长35%。服务业对经济的支撑作用更加明显。一批促进服务业发展的实施意见相继出台，12个重点发展的服务业产业取得重要进展。中国电信、中国移动、中国联通等大型云计算数据中心加快建设，百度、搜狗、腾讯、阿里巴巴等云应用企业相继入驻。电子商务蓬勃发展，百度推广、糯米网等上百家电子商务企业签约入驻，大宗畜产品交易所投入运行，我市成功申报为国家电子商务示范城市和信息惠民国家试点城市。呼铁局沙良铁路现代综合物流园、上海绿地沙尔营物流园、城发恼包物流园等一批重点物流项目快速推进，我市被列为国家一级物流园区布局城市。大召大盛魁文化产业群落创建为国家级文化产业示范基地，大型民族舞台剧《马可·波罗传奇》在美国商业演出324场。老牛湾国家地质公园、敕勒川文化旅游区、托克托黄河湿地旅游区等一批重点景区建设取得初步成果，全年接待旅游人数、实现旅游收入分别增长17%和26%。金融业保持良好发展势头，全市金融机构存贷款余额分别增长6.4%和20.4%，贷款余额首次突破5000亿元。出台了促进房地产业健康稳定发展的意见，房地产市场总体保持稳定。科技创新能力进一步增强。制定实施我市科学技术进步促进条例。投入2000万元与自治区教育厅和科技厅合作设立产学研协同创新专项资金，支持驻呼高校和科研院所科技创新和成果就地转化。新城区建设的自治区大学科技园升级为国家级大学科技园。认定各级各类企业研发机构21家。启动建设盛唐国际蒙医药等3家研究院。新增1家院士工作站。对外开放取得新成效。成功举办首届“草原丝绸之路经济带”国际论坛和台湾名品博览会。伊利、蒙牛双双走出国门，在美国、新西兰等国家建设乳品生产工厂。开通跨境电子口岸。预计全市对外贸易进出口总额实现19亿美元，增长17.3%。（三）集中发力建设，城市发展基础进一步夯实过去一年，我们集中力量加快实施了一批事关城市长远发展的重大工程，进一步巩固了近年来的建设成果，夯实了城市发展的基础。全力组织实施了我市有史以来最大的城市基础设施单体项目——总长度65公里的城市二环及两个高速出口连接线快速路工程，当年全面开工，当年完成主体工程总量的90%，基本实现了主体工程全线连通，其中二环西线和北线大部分具备试通车条件。加快实施了机场高速、呼武公路等六个城市出城口环境治理及畅通工程。完成了城市东部成吉思汗大街跨东河桥和南部呼伦路、巴彦路、阿尔山路跨小黑河桥主体建设，基本上实现了东河两岸东西方向、小黑河两岸南北方向主要道路桥梁的连通，总体上实现了城市新建成区和中心城区的互联互通。全面完成了城区内11座铁路立交桥高速铁路增线扩建工程，同步完成老火车站改造、新火车站站前广场建设及新长途客运站主体工程，投资量和体量最大的中山路互通式地下人行通道投入使用。着力推进“引黄入呼”二期、分质分类供水和居民区供排水保障服务延伸入户工程，城区供水紧张局面得到一定缓解。完成学苑东西街、呼伦南北路、通道北路等8项中心城区道路管网改造工程，实施了辛辛板河雨污水分流及73条路段雨污水管网改造建设工程，中心城区地下主要管网改造建设取得阶段性重大成果。完成了3座污水处理厂提标改造工程前期工作（其中2座扩建），续建的班定营日处理2万吨污水处理厂具备试运行条件，金桥和金山污水处理厂配套污水管线得到完善，处理能力得到提升。完成了金桥热电厂技术改造，实现与呼和浩特热电厂的供热主线连通，新增供热保障能力620万平方米，城区整体供热质量明显提升。新改造老旧住宅小区304个，完成400个老旧住宅小区准物业管理升级工作，新建各类便民市场100个，改造城市边角地块30处，新增公厕37座。大力缓解“出行难”问题，新增公交车400台、出租车1000辆、公共自行车5040辆，设置公交车专用道75公里，新增机动车停车位1.7万个。数字化城管系统建成运行，城市精细化管理水平进一步提高。大青山前坡生态综合治理工程和基础设施配套工程基本完成。万亩草场、5万亩森林公园、哈拉沁生态保护区、乌素图生态旅游区、大青山国家级健身登山步道等节点工程已向市民开放。改革园林管理体制，将市区内河道水系、沿河绿化及城市规划区内的绿地、公园统一划归到园林系统维护管理。新建改建公园和游园13个，改造绿地10处，对8条道路绿化进行升级改造，中心城区新增绿地面积23万平方米。（四）提高保障能力，基础设施和生态文明建设稳步推进加快交通路网建设，国道109线荣乌高速十七沟至大饭铺段、省道210线和林城关镇改线工程、托县沿黄公路改扩建工程和老牛湾旅游公路全面建成通车，武川至葛根塔拉一级公路开工建设。呼和浩特高铁动车所建成使用，呼包集城际动车组正式运行，呼张快速客运专线顺利推进。全年共投产输变电工程11项。轨道交通建设规划进入最后审批阶段，新机场选址取得中国民航局批复，启动了通用机场建设计划，完成老牛湾、哈素海通用机场建设的前期工作。“十个全覆盖”工程扎实推进。对350个村进行了改造整治，解决了239个村的饮水安全问题，改造危房16838户，硬化街巷375公里，完成32720户广播电视“户户通”，完成14所农村危旧校舍改造，建成281个标准化卫生室、350个文化活动室、231个便民连锁超市，农村整体面貌有了新变化。统筹城乡一体化和新农村建设，编制完成《呼和浩特市村庄布局规划（2014—2017年）》，建设新农村示范村96个，回民区厂汉板村被评为2014中国最美村镇。加大扶贫力度，2.2万贫困人口实现稳定脱贫。生态环境明显改善。投入生态建设资金18.3亿元，完成造林绿化面积33.5万亩，其中京藏高速公路两侧绿化等工程，共栽植各类树木314万株（丛），绿化面积514.5万平方米，重点区域绿化水平明显提升。深入开展“环境保护年”整治，重点加强水污染和大气污染防治，对6家污水排放不达标的生物发酵及制药企业实施了关停整治；京城固废日处理500吨垃圾焚烧发电项目正式投入运行，日处理150吨餐厨垃圾项目试运行；全市火电机组全部完成脱硫脱硝，撤并整合和煤改气锅炉房110座，完成1120蒸吨供热锅炉脱硫改造，淘汰“黄标车”、老旧车1.5万辆，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量提前完成“十二五”减排目标，市区空气质量明显好转。（五）高度关注民生，人民群众生活水平进一步提高强化就业创业工作措施，全年城镇新增就业4.1万人，高校毕业生就业率达到91.5%，城镇登记失业率为3.54%，动态消除了零就业家庭。教育事业优先发展。开工新建及改扩建幼儿园、中小学41所，完工22所。出台小学新生入学工作办法，8.5万名非本市户籍学生获得同城化待遇，“择校”问题得到缓解。教育教学质量实现新提升，高考一本上线人数和600分以上考生人数占到自治区的五分之一。医疗卫生服务体系不断完善。市第一医院老年病房楼全面竣工，新的市结核病防治所投入使用，市中蒙医院进入装修阶段，市妇幼保健院、精神康复医院完成主体建设。新建旗县蒙中医院2所、社区卫生服务中心6个。8家改革试点医院取消药品加成，让利患者644万元。试行医师多点执业政策，基层医疗卫生服务力量得到加强。建立乡村医生巡诊制度，方便了2.8万偏远地区群众看病就医。深化医疗合作交流，与北京301医院、上海华山医院、广州医科大学附属第一医院等多家知名医院建立了合作关系。市游泳馆、体育馆、全民健身中心综合馆建设和体校搬迁进展顺利，改造、新建、回购文体馆18处。群众健身活动蓬勃开展，竞技体育实现新的提升，在自治区第十三届运动会上，获得奖牌总数第二的好成绩。新建续建剧场6个，改造后的老博物馆等一批公共文化服务设施投入使用，全市基层文化设施综合覆盖率达到85%以上。市文化新闻出版广电局被文化部、人力资源社会保障部授予全国文化系统先进集体称号。社会保障水平进一步提高。企业退休人员基本养老金月人均增加196元。全面落实原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险缴费救助政策，惠及10427人，补助保费4700万元。完善了失地农民参加城镇职工养老保险制度，将大青山前坡及城市规划区内失地农民纳入政策覆盖范围。新农合人均筹资标准提高到430元，年度报销封顶线提高到12万元。将城乡80周岁以上享受低保老人全部纳入高龄津贴发放范围，5053名老人受益。开工建设各类保障性安居工程96个、39150套，基本建成38515套，配租公共租赁住房5024套、廉租住房1907套。加大社会救助力度。为23.9万低收入农户发放“煤补”1.4亿元。全面落实自治区和我市家庭经济困难大学生资助政策，为1475名新考入大学的城乡低保家庭子女每人一次性发放补助4万元（专科生3万元），为235名城乡低保边缘等家庭经济困难大学生每人发放补助6000元，两项合计5285万元。将重特大疾病住院救助最高额度提高到10万元，普通疾病救助最高额度提高到1.5万元。市社会福利院、流浪未成年人救助保护中心、特殊教育学校和6个旗县区综合社会福利中心投入使用。社会服务管理工作成效显著。新建、改扩建社区服务用房47处，开工建设2个5000平方米以上的精品示范社区服务站，新城区等3个城区、三顺店等5个社区分别被评为全国和谐社区建设示范城区和示范社区。加大力度处理信访问题，为25492名农民工解决拖欠工资5.3亿元，为20480户居民解决房屋历史遗留办证问题，全年共化解各类信访案件1460件，信访总量下降17%。全面落实安全生产责任，全年未发生重特大安全事故。加强食品药品安全监管，建成覆盖市区主要批发零售市场的肉类和蔬菜流通追溯体系。对全市5000多个学生“小饭桌”实施规范化管理。呼和浩特国家级乳肉制品检测中心进入检验设备安装阶段。切实加强平安建设，开辟“四大战场”，开展“三大专项行动”，全市刑事案件同比下降41.9%，其中，抢劫案件在上年度下降49.9%的基础上再次下降19.4%；抢夺案件在上年度下降48.7%的基础上再次下降58%；盗窃案下降47%，社会治安状况明显好转，有力维护了首府和谐稳定。全国文明城市创建工作取得阶段性成果，我市被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。认真落实“单独两孩”政策。圆满完成第三次全国经济普查工作。全面推进民族团结进步事业。国防建设、民兵应急力量建设、双拥优抚、外事侨务、宗教、人防、气象、防震减灾和老龄、慈善、红十字、残疾人等各项工作均取得新的成绩。（六）增强发展活力，重点领域和关键环节改革取得新成效主要在以下几方面进行了探索。一是继续大力简政放权，行政审批事项由264项减少到87项，精简67%，保留的项目优化审批程序。二是优化调整合并政府组成部门，完成了政府机构改革，政府公共服务职能和保障民生领域的监管职能得到强化。我市在由《求是》杂志社公布的2013—2014年度全国城市公共服务满意度排行中位居榜首。三是改革公共资源交易管理体制，建立了统一、规范、公开、高效的公共资源交易体系。四是深化财税体制改革，规范政府债务管理，严格预算执行，落实中小微企业减负政策。五是推进国企改革，理顺了管理体制，制定了配套制度，规范了国有企业负责人薪酬、工资总额及用工总量管理。六是出台大力发展非公有制经济的实施意见，设立扶持中小企业和非公有制经济发展的产业基金，强化政策性融资担保。改革工商登记制度，放宽民营企业市场准入限制，全年新登记市场主体数量增长20%。七是健全市场配置资源机制，完善了国有建设用地使用权底价确定办法，制定了经济适用住房上市交易管理办法。八是推动环卫、园林、农业科技等领域向社会购买服务。九是健全城乡发展一体化体制机制。编制出台了统筹城乡发展一体化的实施意见，修改完善了户籍管理办法相关条款，促进了城乡人口合理流动。（七）加强自身建设，为民务实清廉形象进一步树立认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，对9个重点领域进行了专项整治。市政府党组查摆问题188项，绝大部分已整改到位。年初确定的166项“为民办实事解难题”事项已基本完成。政府系统“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题，“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题，贪图享受和特权思想等享乐主义问题，铺张浪费等奢靡之风得到有力整治，政风行风明显改进，与群众的联系进一步密切。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，共办理人大代表议案、建议和政协委员提案857件，办复率100%。深化政务信息公开，全年共举办19场新闻发布会及与市民、媒体的见面会，围绕政府重点工作和公众关注热点与市民进行了互动。加强行政监察、审计监督，重点对村集体财务资产进行了调查审计。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，政府工作人员廉洁自律意识进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持呼和浩特建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题，主要是：规模以上工业企业增长数量少，中小企业发展不足，带动经济转型升级的重大项目储备不多；现代农业发展不充分，种养业投入产出比不高，农村基础设施和公共服务不够完善；现代服务业总体上处于起步阶段，新的消费热点尚未形成；市区交通拥堵仍比较严重，小街巷、城乡结合部环境治理滞后，城市精细化管理水平有待提高；“上好学”“就医难”等问题仍是群众关心关注的热点，教育、卫生、文化等优质公共服务资源还需要增量提质；一些部门工作不扎实、效率不高，主动为基层服务的渠道和办法不多，整治“四风”、加强勤政廉政建设还需要狠下功夫。对于这些问题，我们将持续采取有力措施，切实加以解决。二、2015年工作任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，做好今年的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察我区重要讲话精神，认真贯彻自治区“8337”发展思路和自治区党委、政府各项决策部署及市委十一届七次全委会议暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重转方式调结构，更加注重经济发展质量和效益，更加注重民生保障和人民生活水平提高，更加注重生态环保低碳循环发展，更加注重提高依法行政的能力和水平，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标为：地区生产总值同比增长8%；规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入增长8%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；节能减排指标完成自治区下达任务。实现上述目标，需要付出艰辛努力。中央经济工作会议提出，当前我国经济发展已进入新常态，出现九大趋势性变化。同时也强调，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。受宏观经济影响，我市经济增速虽然放缓，但支撑经济增长的要素条件趋好。特别是近几年，经过城乡空间布局、产业布局的优化调整和加快转型发展等一系列重大举措的实施，使得我市先于其他地区步入了转型调整期，形成了较为坚实的发展基础和较为合理的经济结构、产业结构、城乡结构，抵御风险的能力和可持续发展能力明显增强。面对经济发展新常态，只要我们观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，一心一意谋发展，咬定青山不放松，就能够取得比预期更好的发展成果。做好今年各项工作，需要牢牢把握以下几个重点。一是要突出稳中求进。进一步加快项目建设、扩大有效投资，在“稳”的同时实现“进”，在“增”的同时实现“转”。二是要突出转型发展。把新兴服务业、高新技术产业和战略性新兴产业作为转型发展重点，在布局优化、产业升级、环境改善等方面实现新突破。三是要突出改革创新。紧跟中央的顶层设计，紧密结合自身发展实际，稳步有序推进各项改革，形成有利于科学发展的体制机制。四是要突出改善民生。把更大的精力、更多的财力放在改善民生、满足人民群众的需求上，多办实事，多解决实际问题。五是要突出依法行政。牢固树立法治意识，将法治建设贯穿于经济社会发展各领域、各环节。今年要着力抓好以下九项重点工作。（一）统筹农村工作，加快推进城乡一体化我市在全区实现“两个率先”，重点和难点在农村。按照自治区党委、政府的部署要求，结合首府实际，认真组织实施好统筹城乡发展一体化的实施意见，合理规划县域产业空间布局，突出抓好“十个全覆盖”工程，推动县域经济社会加快发展。按照“百村示范、千村整治”的原则，先易后难、梯次推进，从今年起用两年时间，推动全市所有需保留行政村（包括较大的自然村）实现“十个全覆盖”。充分尊重民意、吸纳民智，注重因地制宜、因村施策，结合整村推进扶贫开发，统一整合、高效使用各类资金，加快改变农村面貌、改善农村环境。今年围绕重点路段、重要节点先行安排改造任务，以线带面、点线结合，逐步向纵深推进，年内完成338个村的“十个全覆盖”工程。稳步推进现代高效农业发展。抓好奶牛规模化养殖、苜蓿草种植、蔬菜保护地等项目建设与提质增效，完善相关设施配套，确保所有续建工程全部建成运行。鼓励和引导工商资本下乡，从事适合企业化经营的种养业。强化基层科技服务力量，加大农业科技特派员选派工作力度，鼓励支持优秀人才和大学毕业生走进农村、服务基层。切实发挥农业投资和担保公司作用，全面落实农户小额贷款税收优惠政策，解决涉农企业、广大农户融资贷款难题。面向特定人口、具体人口，加大产业扶贫、教育扶贫、移民扶贫和低保救助力度，让2万以上贫困人口实现稳定脱贫。积极探索新型城镇化发展道路。继续按照“小而美、小而特、小而强”的思路，加快旗县城关镇、工业园区、旅游区等重点集镇建设，完善基础设施，提升公共服务能力，打造各具特色的宜居小镇。促进盛乐开发区、沙尔沁工业园区和未来的空港物流园区产业互动、优势共享、融合发展，高标准规划建设蒙牛国际小镇，打造产城一体化示范区。更加重视“人”的城镇化，通过深化基本公共服务供给制度改革，同步解决进城务工农民的养老、医疗及子女教育等问题，增强小城镇的集聚力和吸附力。以交通一体化为纽带，进一步畅通人流、物流和信息流，推动城乡间各类要素的集聚和互联互通。开工建设国道209线武川至市区公路大青山隧道及引线工程、市区经沙良铁路现代综合物流园区至黄合少装备制造园一级公路、土左旗塔布赛至哈素海公路、市区至哈达门高山牧场至武川公路，完成武川至葛根塔拉一级公路建设，实现市域范围内中心城区、重点城镇、重点园区、重点景区间全部以高等级公路或专用线连接。实施土左旗、托县、和林县产业园区带动县域经济发展战略，突出武川县、清水河县生态功能区作用。尽快完成全市土地利用总体规划的调整工作，依法加强土地管理，加大对违法用地的查处力度，在合理保护耕地的基础上，促进土地的节约集约利用。（二）突出优势产业，实现工业在转型中加快发展的新突破继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路，加快产业结构调整和新型工业化进程，实现工业发展的全面升级。今年要组织实施亿元以上项目67项，新增规模以上工业企业20户以上，完成工业投资300亿元以上。积极扶持传统优势特色产业做大做强。绿色农畜产品加工业，要继续推动伊利、蒙牛加强奶源基地建设，优化产品结构，做大总部生产能力，同时要加快实施“走出去”战略，开拓国际市场；支持蒙羊肉业、蒙伊萨、正隆谷物等食品企业拓展市场、扩大规模，培育新的知名龙头企业。电力能源产业，要组织实施好北方联合电力和林电厂2×60万千瓦、京能盛乐热电厂2×35万千瓦、三峡集团抽水蓄能电站以及环聚新能源风光电等项目，全力保障托电五期2×66万千瓦项目正式启动建设并完成年度投资计划，力争电力装机突破1000万千瓦。现代化工产业，要全面完成中石油500万吨炼油项目验收，支持企业通过实施油品升级、拓宽销售渠道释放产能，并利用中俄石油天然气战略合作加深加快的机遇，开展二期500万吨建设前期工作。争取庆华煤基综合利用项目核准并启动建设，推动蒙联液化气深加工等项目尽快达产达效，引导三联化工、天野化工加快技改进程，实现产品升级换代。新型冶金产业，要重点支持大唐再生资源扩能增效，启动建设锦江粉煤灰综合利用项目，推动东亚铝业、广银铝业、光太铝业等下游企业不断释放产能、做大规模，延伸煤电灰铝循环经济一体化的产业链条。大力发展战略性新兴产业。光伏产业，要继续巩固已经形成的发展优势，年内确保中环三期、晟纳吉3GW光伏制造中心、瑞环太阳能反射玻璃等项目建成投产，中环光伏、神舟硅业等建成产能全部释放。新材料产业，要积极扶持金三角塑料光纤、晶环蓝宝石晶棒、勤达碳纤维、浩源碳纤维、F—12高强度有机纤维等高科技项目发展壮大，提升产业发展层次。装备制造业，要加大协调服务力度，争取北车装备制造园、亚太锅炉压力容器及煤化工设备生产基地项目开工建设，支持瑞隆重工、金岗重工拓展市场、做大规模。生物医药产业，要启动金宇生物科技（国际）产业园建设，通过加强环保整治，推动金达威、拜克等原料药生产企业转型升级，实现由低端原料加工向高端产品制造转变。扶持中小企业加快发展。充分发挥中小企业专项资金的引导作用，鼓励企业围绕主导产业发展、重大项目建设搞配套协作，实现产业集聚和集群式发展。认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠等结构性减税政策。进一步完善小型微型企业融资担保政策，发挥好中小企业信用担保中心作用，引导银行机构加大对中小企业的服务支持力度。推进小型微型企业公共服务平台建设，加大政府购买服务力度，为小型微型企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。把加快园区建设作为推动工业转型升级的有力抓手，加大改革力度，理顺管理体制，加快完善项目共建、成果共享合作机制，按照各自产业定位实现互动融合发展。加快工业用水、污水处理、生产用电等基础设施建设，实现发展要素全面配套。严格落实环保政策，规范土地管理，按照法定程序推进园区建设，通过完善的配套、高效的服务吸引更多好项目入园发展。切实加大政策落实和监管服务力度。认真落实国家、自治区粉煤灰提取氧化铝产业扶持政策，推动更多行业企业享受自治区电力多边交易政策。积极争取企业技术中心及技术创新体系建设、自治区“双百亿工程”建设、中小企业发展专项资金和承接发达地区产业转移奖励资金支持，充分发挥好我市产业发展引导资金的作用，帮助企业提高创新能力、增强发展活力。针对各行业已经投产运行的企业，要继续加强监管，持续做好服务，帮助企业解决发展建设中的各类问题，切实提高市场竞争力。（三）引领新型业态，培育打造服务业新的增长点今年是全市现代服务业发展建设的关键一年，也是前期工作成果开始集中显现的重要一年。要加快落实12个服务业重点产业规划、政策和项目，推进服务业集聚区建设，打造经济转型发展新亮点。加快云计算产业发展。以国家级数据中心建设为基础，以大数据及云计算的开发应用为核心，以构建完整的云计算产业链为目标，建设全国重要的云计算产业基地。加快推进中国电信、中国移动、中国联通数据中心建设，全面启动国家（内蒙古）云应用检测中心、中国国际信息技术（内蒙古）产业园、中航信息集团数据中心建设，年内形成约4.5万个机架，汇集60万台服务器的服务能力。吸引更多知名大数据应用平台和网络企业入驻。推动云计算基地科技城、云计算产业孵化器项目投入运行，为云计算产业提供智力支持、发展保障。围绕产业发展需求，积极引进一批服务器制造和电商企业，延长产业发展链条。整合资源优势实现电子商务规模化特色化发展。编制全市电子商务产业发展规划，重点扶持金海、金川、盛乐、鸿盛、玉泉电子商务产业园加快建设，培育和打造电子商务示范基地。引进和培育电商龙头企业，促进内蒙古商网、淘宝特色中国内蒙古馆等电商平台发展壮大。着力发展跨境电子商务，打造国内重要的跨境电子商务集散地。支持传统商贸企业转型发展，推动伊利、民族集团等大型企业自建平台开展电子商务交易，抓好内蒙古绿色有机农畜产品及文化旅游产品展示展销中心运行，实现实体企业与电子商务融合发展、互惠共赢。利用电子商务激发大众创业、万众创新热情，让电子商务融入城市发展的各个方面。构建功能完善的“三级”物流发展体系。按照“两港、四区、两园、一带”总体规划，加快推动呼铁局沙良铁路现代综合物流园申报和建设进度，打造铁路口岸。继续完善城发恼包、忆阳、金河大型公路物流中心配套设施，高标准推进上海绿地沙尔营物流园升级改造工程，形成布局合理、功能完备的一级物流配送体系。积极引导美通、保全庄等大型批发市场加强仓储能力建设，形成门类齐全、支撑有力的二级物流配送节点。利用城区拆并后的热源点旧址和城市便民市场等资源，规划建设物流配送站点，形成覆盖广泛、服务便捷的三级物流配送网络。依靠品牌创建助推旅游业提质增效。统筹谋划全市旅游业发展，启动修编全市旅游业发展规划和各专项规划。继续抓好重点景区建设和基础设施配套。老牛湾国家地质公园、敕勒川文化旅游区、托克托黄河湿地旅游区等重点建设项目要正式开园运行，并同步推进老牛湾、哈素海通用机场、盛乐古城遗址公园建设。启动武川大青山哈达门高山牧场改造升级工程，打造“青城会客厅”品牌景区。积极推动大召、昭君博物院等高A级景区创建，力争实现5A级景区零的突破。进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施。加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。加快发展总部经济和金融业。立足如意总部经济发展的基础和优势，以政策创新、产业创新和体制机制创新为支撑，完善公共服务配套，优化发展环境，吸引一批新的总部企业落户。认真落实金融业发展规划，加快引入新的金融机构，培育新的金融产品，发展新的金融业态，壮大金融业规模。加强对拟上市企业的跟踪服务，引导企业在自治区股权交易中心挂牌，发展多层次资本市场。推进金融改革，强化金融监管，稳控金融风险，不断提升金融业服务地方经济社会发展的能力和水平。坚持以市场为导向推进商贸会展业发展。支持内蒙古大商城、鹏欣金游城、闻都红星美凯龙等大型商业综合体投入运营，增添商业新业态。继续办好民交会、药交会等传统知名展会。依托产业发展优势和市场需求，引入社会力量兴办专业性展会，不断提升商贸会展业发展活力和竞争实力。制定完善文化产业、健康服务业、养老服务业、职教与科技服务业、社区服务业发展规划，因地制宜组织实施一批带动有力、支撑明显的重点项目，不断提升产业发展层次，培育新的增长点。（四）实现以人为本，推动城市发展进入新阶段经过新一轮改造建设，随着重点市政建设项目的收尾，如何进一步完善功能、提升城市的精细化管理水平，让全体市民和来呼人员充分分享建设成果，同时为城市未来发展打下坚实的基础，是我们新的一年面临的重要任务。全力做好近几年开工的城市重大基础设施工程收尾工作。继续把高质量、高标准完成快速路工程作为全年城市建设的头等大事来抓，确保7月底实现全线通车。同步完成新建成区内道路桥梁互联互通工程，新建续建道路、桥梁及通道工程66项，实现与中心城区主次干道的大连通。加快向金桥、金川、金山、大青山前坡等地带延伸基础设施，配套完善园林绿化、给排水、燃气、供热等公共服务，逐步实现同城化发展。着力抓好老旧住宅小区、小街巷的综合整治。完成300个老旧住宅小区改造任务，同步实施381个老旧住宅小区供排水管网及二次加压设施改造，对1659个老旧住宅小区实行社区化准物业管理全覆盖。投入使用便民市场80个，新建便民市场20个，着力打造15分钟便民生活服务圈。改造维修小街巷42条，启动100条街巷街景整治改造工作。加快“公交都市”建设，新增公交车辆400台，新建续建公交场站7座，规划设置公交车专用道30公里，新开通线路9条，适当延长主干线营运时间；城市公共自行车运营网点达到330个，投放量达到1.1万辆；启动50个公共停车场建设，新增机动车停车位7000个，着力满足居民出行需求。全面完成大青山前坡生态综合治理工程，将重点村庄纳入城市棚户区改造范围，加快推进国家北方足球训练基地、万亩草场二期等重要节点建设，进一步强化生态休闲功能，为市民提供更多更好休闲度假和健身场所。全面完成六个出城口和京藏高速公路两侧绿化，实施环城水系、乌兰夫主题公园和青城公园改造提升工程，推进大黑河绿化改造、东二环高压走廊绿化工程。继续完善成吉思汗大街两侧以蒙元民族文化为特色的景观街，进一步打造新华大街两侧以现代建筑为特色的景观街，改造提升通道南北街两侧以民族历史文化为特色的景观街，初步形成“两横两纵”城市文化景观轴，丰富城市内涵，彰显城市特色。切实提升城市精细化管理水平。加大城市管理方面的投入，重点加强城市园林绿化、市政维护、美化亮化、环卫作业等城市管理工作，提升管理质量和效果。启动京城固废垃圾焚烧发电二期项目，提升城市生活垃圾无害化处理水平。抓好市容市貌综合整治，新增环卫作业车辆80台，扩大市区主次干道机扫作业面积。通过立法加强市政设施管理，严格规范随意破路、占路施工等行为。加强对道路交通秩序的管理，提升道路通行能力，缓解市区拥堵。加快智慧城市建设，实现城市管理的智能化、精细化。引导广大群众规范行为举止，增强文明守法意识，积极参与城市建设管理，营造全社会共同经营城市、共同爱护家园的良好氛围。结合主题公园、广场的建设和公益广告的宣传，深入推进全国文明城市、卫生城市和国家园林城市创建工作。加快迎接自治区成立70周年大庆重点项目及涉及城市未来的重大项目建设的各项工作。开工建设自治区少数民族运动中心、历史文化名城及文化遗产保护中心、儿童探索博物馆、内蒙古工业博物馆等各类迎庆项目。全面完成轨道交通建设、白塔机场迁建的前期工作，争取轨道交通试验段年内开工建设，地铁1、2号线、机场迁建工程具备开工条件。积极协助自治区加快呼张快速客运专线、呼准鄂城际铁路建设，推动首府加快进入高铁时代。进一步规范房地产开发建设行为，加快消化房地产市场存量房，促进房地产市场平稳健康发展。用好用活棚户区改造资金，结合城市重点项目建设推进棚户区、城中村改造，新开工建设各类保障性住房1.2万套，为更多低收入群众提供住房保障。（五）坚持均衡发展，继续加快各项社会事业建设繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要进一步加大社会事业方面的投入，促进基本公共服务均等化，推动经济社会协调发展。更加注重教育事业公平发展。新建中小学、幼儿园20个，续建14个，着力解决教育设施资源不足、分布不均衡问题。积极推进招生考试制度改革，实行招生信息全部上网，实现中考“明报”志愿。全面推进教育信息化三年行动计划，在“校校通”的基础上实现全市中小学“班班通”。优先重点发展民族教育，加快发展职业教育，大力支持民办教育、特殊教育，促进高等教育健康发展。更加重视师德师风建设，严肃查处违规办学行为。加快完善医疗卫生服务体系。完成市妇幼保健院、市中蒙医院建设，协助自治区加快内蒙古妇幼保健院、儿童医院等6个重点项目建设。新农合人均筹资标准提高到504元。深化医疗卫生体制综合改革，建立健全稳定长效的多渠道补偿机制。深入完善落实医师多点执业和乡村医生巡诊制度，不断提高基层医疗卫生服务水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，继续深化“中国梦·尽责圆梦”系列主题实践活动，结合烈士纪念日、国家公祭日等活动，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，巩固共同团结奋斗的思想基础。认真贯彻落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，深入实施文化精品工程，着力创作一批优秀文艺作品。加快公共文化服务设施建设，推动市群艺馆、民族文化演艺中心和首批社区影院建成使用。精心办好昭君文化节和少数民族文化旅游艺术节，鼓励支持文化下乡、文化进社区，积极创建国家公共文化示范区。加强文化遗产保护，提高文物保护水平。加强区域科技创新体系建设，加快金山高新技术产业开发区科技企业孵化器、市科技创业孵化器建设，促进大学科技园发展壮大，提升和林农业科技园发展水平，打造一批具有较强实力的科技创新平台。全面落实与自治区教育厅、科技厅产学研合作协议，从金融、人才激励、科研经费等方面给予大力支持，促进科技创新，助推我市产业转型升级。深入实施商标战略，培育和打造更多知名品牌、驰名商标。促进体育事业和体育产业协调发展，新建扎达盖公园体育馆和4座小型文体综合馆，盘活、用好现有体育设施，推动公共体育设施向社会开放。落实足球改革发展三年行动计划，推动校园足球、社区足球、职业足球加快发展。认真落实国家贫困地区儿童发展规划，深入实施呼和浩特市妇女儿童发展纲要（2011—2020年），稳步推进其它各项社会事业发展。（六）建设美好家园，全面实施生态环境保护建设工程下大力解决好“水”的问题。加快完成“引黄入呼”二期工程，启动红吉水库建设前期工作，开工建设金桥水厂和哈拉沁水厂，优化供水结构，提高水资源保障能力，加快实现“工业用黄河水、生态绿化用再生水、居民生活用优质地下水”。加大污水治理力度，加快推进辛辛板、章盖营和公主府污水处理厂提标改造扩建工程，扩建班定营污水处理厂，提升金桥、金山污水处理厂收水量和处理量，力争市区污水日处理能力达到48万吨以上，处理标准提高到一级A以上，并结合市政道路改造和城市快速路建设，完善城市给水、雨水、污水、再生水配套管网建设，基本实现城区生活污水应收尽收。通过价格杠杆提升工业及园林绿化再生水回用率，减少地下水开采量，实现水资源的循环利用。抓好旗县城镇污水管网建设，提高旗县污水收集率和处理水平。加快工业园区污水处理设施建设，下大力治理生物制药行业废水和异味问题，对治理后无法达到国家环保要求的企业要坚决关停。高度重视雾霾、烟霾和尘霾整治工作，认真落实大气污染防治计划，多措并举消除大气污染源。加快炼化、供热企业脱硫脱硝改造，通过加强监管，确保脱硫脱硝设施全部正常运行，真正发挥作用。对24座燃煤锅炉房实施撤并整合和燃气化改造，同步开展煤炭清洁燃烧试点工作，大力推广使用优质煤，争取到2017年底，市区内20蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成撤并整合或清洁能源替代改造，切实降低燃煤排放。加大粉尘污染治理，对市区煤场进行全封闭处理，对建筑工地进行抑尘处理，外迁城区水泥厂及混凝土搅拌站，切实降低城区扬尘污染。严格治理汽车尾气，加大淘汰“黄标车”力度。今年要努力使雾霾、烟霾和尘霾天气明显减少，环境空气质量进入北方15个省会城市前3位。大力加强生态建设。落实国家生态红线管理制度，完善生态保护与治理政策法规体系，探索建立包括生态环境损害成本在内的企业全成本核算制度，设立生态环境补偿基金，专项用于生态治理和群众利益补偿。结合国家退耕还林、天然林资源保护二期、京津风沙源治理等林业工程，加强大青山、蛮汉山、境内国道、省道、铁路及主要河流两侧等重点区域绿化，完成造林绿化面积25.4万亩，打造若干绿廊、绿带。（七）更加重视民生，坚决维护社会和谐稳定实施更多普惠性举措，让人民群众真切感受发展变化，共享改革发展成果。多措并举促进就业。实施更加积极的就业创业扶持政策，优化就业创业环境，完善就业创业服务平台，提高就业创业服务水平，帮助更多有劳动愿望的人实现就业。加快首府人才市场改造，抓好旗县区劳动保障综合服务中心建设，推进大学生创业就业服务中心建设，加强职业技能培训。今年，要保证大学生就业率达到90%以上，动态消除零就业家庭。认真做好社会保障工作。按照已出台的政策解决好失地农民养老保险和原国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险救助问题，研究解决旗县参保人员住院报销即时结算问题。继续加大社会保险扩面征缴力度。根据国家、自治区要求，适时提高各项保险待遇水平。加大对生活困难群众的救助力度，认真落实家庭经济困难大学生救助政策，严格认定最低生活保障对象，切实将最需要救助的困难人群纳入救助范围。高度关注养老问题，加快完善养老服务体系，推进市示范老年公寓、残疾人托养康复就业综合服务中心、互助养老幸福院和街道养老服务中心建设，启动实施政府购买为老服务项目。健全公共安全体系。严格落实安全生产责任，加强对矿山、冶金、消防、交通运输、危险化学品等重点领域的监督管理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假行为。开展食品药品安全呼和浩特创建工作，切实保障群众饮食用药安全。加强应急力量建设，做好防灾减灾工作。始终坚持依法严打方针，创新立体化社会治安防控体系，大力推进“四项建设”，持续深入推进“平安首府”建设，切实提升首府市民安全感。高度重视群众合理合法信访诉求，认真落实加强和改进信访工作实施意见及四个配套文件，深入推进网上信访工作受理制度改革，依法处理各类信访矛盾，通过联合办公，集中力量解决好拖欠农民工工资、回迁房安置、房屋产权证办理等信访突出问题。依法做好第九届村民委员会换届选举工作。完善社区服务设施，创新社区服务模式，满足居民多样化、多层次公共服务需求。加强国防后备力量建设，突出抓好民兵应急分队实案化、实战化训练，做好优抚安置工作，推动军民融合深度发展。广泛开展民族团结进步宣传和创建活动，着力维护好和谐稳定的发展大局。（八）全面深化改革，建立有利于全面发展的体制机制积极稳妥推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续研究取消下放一批市本级审批事项，清理非行政许可事项，大幅减少前置审批，推广网上并联审批等模式。继续深化国企领域的改革，进一步完善国企绩效考核、融资发债等制度，强化监督监管，在确保国有资产保值增值的同时，推动国有企业承担更多公共服务职能。积极推行政府购买服务，研究制定政府购买服务的标准、招投标和监督评估等相关制度，鼓励有条件的社会组织主动承接政府购买服务事项，进一步扩大政府购买服务范围，减少政府直接承揽的事项。深化财税体制改革，强化预算约束和公开，优化收支结构。严格政府债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制。深化土地制度改革，在坚持“三条底线”的前提下，加快农村土地确权登记颁证和经营权流转试点工作，有序推进土地征收、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。结合发展实际，稳步推进阶梯水价、风电开发权有偿出让等改革事项。按照中央和自治区要求，及时研究跟进事业单位分类改革、普通公务用车社会化改革、机关事业单位养老保险改革等事项。更加重视扩大对外开放，通过扩大开放构建发展新优势。积极融入国家“一带一路”发展战略，发挥草原丝绸之路起点城市和枢纽城市的作用，加强区域间经贸文化交流合作，不断扩大草原丝绸之路经济带的影响力。紧紧把握国家深化中俄、中蒙战略合作机遇，积极争取举办中国-蒙古国博览会，把我市打造成面向俄蒙欧、服务区内外的双向桥头堡和国际合作交流中心。积极参与环渤海区域规划、京津冀协同发展战略的实施，不断加强与粤港澳的联系，充分发挥电价、土地等优势，承接长三角、珠三角等地区先进产业转移。发挥好呼包银榆经济区和呼包鄂榆城市群中心城市的作用，加快区域经济一体化发展。（九）加强法治建设，着力打造法治型、服务型政府深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真组织实施关于加快建设法治呼和浩特的意见。健全完善法律法规体系，将修改《呼和浩特市城市道路设施管理条例》等8件地方性法规列入今年立法计划。制定出台全面推进依法行政、加快建设法治政府的意见。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立完善“权力清单”“负面清单”“责任清单”制度，强化法律意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强法治宣传教育，深入开展“六五”普法，增强全民法治观念，推进法治社会建设。健全完善依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。主动接受人民政协的民主监督，落实好年度协商计划。依法加大政务公开力度，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切，主动接受社会监督。持续改进作风，全面提升服务水平。党的群众路线教育实践活动虽然暂时告一段落，但作风建设永远在路上。针对群众反映强烈的突出问题，继续抓好整改落实工作，确保每一项问题都有回应。持续深入改进工作作风，把“三严三实”的总要求贯穿于各项工作中，强化实干意识、担当意识、执行意识，强化制度建设，加大督查问责力度，消除慵政、懒政现象，形成干事创业的良好氛围。深入落实“一岗双责”，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉基础制度建设，用制度管权、管钱，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强政府层级监督，强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，切实防止权力滥用。坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败问题一查到底，对腐败分子“零容忍”。加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、业务精、作风正的公务员队伍。各位代表，今年是“十二五”规划的收官之年，在全面总结工作的同时，我们要加快推进“十三五”发展规划编制工作，积极动员和凝聚各方面力量，深入调查研究，广泛征求意见，科学谋划好关系全局和长远发展的各项事宜，为推动全市经济社会又好又快发展、实现富民强市提供有力保障。各位代表，展望新的一年，希望和挑战并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻自治区党委、政府和市委的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，奋发有为、真抓实干，努力开创呼和浩特改革开放和现代化建设新局面，为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽做出更大贡献！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年04月，内蒙古成交用地总面积3,386,615平方米（约合5080亩），工业用地面积为1,755,546平方米（约合2633亩），占总面积的52%，环比下降70.02%；成交金额共计373,847万元，其中工业用地金额16,625万元，占比4.45%，环比下降72.24%；成交土地128宗，其中工业用地44宗，占总宗数的34.38%，环比下降18.52%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年04月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且鄂尔多斯土地成交面积最大，占比24%。三、2019年04月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赤峰市成交宗数最多，这也是赤峰市近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，乌海市、呼伦贝尔、阿拉善盟也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；乌海市、呼伦贝尔、阿拉善盟正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，呼和浩特、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒热度有所降低。四、2019年04月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，鄂尔多斯成交金额最高，高达4,375万元；乌海市尾随其后，为3,191万元。全市成交总金额较上月下降72.24%，呈现波动状态。2019年04月内蒙古各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，呼伦贝尔成交均价最高，达到11万元/亩，锡林郭勒成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年04月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古乾通煤炭物流有限责任公司竞得，为1,806万元；而内蒙古帆达实业集团有限公司竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；内蒙古乾通煤炭物流有限责任公司竞得4月面积最大的地块为318.9亩，位于暖水乡暖水村。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第19位，排名下降，与宁夏、湖南在同一梯队，成交面积占全国1.97%。全国土地均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与江西、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年06月，内蒙古成交用地总面积4,887,098平方米（约合7331亩），工业用地面积为3,272,208平方米（约合4908亩），占总面积的67%，环比下降24.32%；成交金额共计623,224万元，其中工业用地金额30,542万元，占比4.9%，环比下降15.94%；成交土地187宗，其中工业用地69宗，占总宗数的36.9%，环比增长1.47%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年06月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且乌兰察布土地成交面积最大，占比25%。三、2019年06月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，乌兰察布成交宗数最多，这也是乌兰察布近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，呼和浩特、包头市、乌海市、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；呼和浩特、包头市、乌海市、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、阿拉善盟热度有所降低。四、2019年06月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，乌兰察布成交金额最高，高达6,707万元；锡林郭勒尾随其后，为5,112万元。全市成交总金额较上月下降15.94%，呈现波动状态。2019年06月内蒙古各地区土地成交均价分布从成交均价上看，包头市成交均价最高，达到17万元/亩，兴安成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年06月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古创维智能科技有限公司竞得，为2,500万元；而通辽经济技术开发建设有限公司竞得的地块成交均价最高，达51万元/亩；东乌珠穆沁旗阿木古楞矿业有限公司竞得6月面积最大的地块为565.75亩，位于阿拉坦合力苏木巴音杭盖嘎查。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与新疆、四川在同一梯队，成交面积占全国4.39%。全国土地成交均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第28，排名上升，与甘肃、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年09月，内蒙古成交用地总面积6,719,450平方米（约合10079亩），工业用地面积为5,151,453平方米（约合7727亩），占总面积的77%，环比增长34.26%；成交金额共计586,612万元，其中工业用地金额49,909万元，占比8.51%，环比增长19.98%；成交土地150宗，其中工业用地59宗，占总宗数的39.33%，环比下降43.81%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年09月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且通辽市土地成交面积最大，占比35%。三、2019年09月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，鄂尔多斯成交宗数最多，这也是鄂尔多斯近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，呼和浩特、赤峰市、通辽市、巴彦淖尔、兴安、锡林郭勒也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；呼和浩特、赤峰市、通辽市、巴彦淖尔、兴安正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，包头市、乌海市、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、锡林郭勒热度有所降低。四、2019年09月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，赤峰市成交金额最高，高达16,359万元；通辽市尾随其后，为11,349万元。全市成交总金额较上月增长19.98%，呈现上升状态。2019年09月内蒙古各地区土地成交均价分布从成交均价上看，呼和浩特成交均价最高，达到28万元/亩，通辽市成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年09月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被巴林左旗普惠城乡统筹发展建设投资有限公司竞得，为5,025万元；而内蒙古中晶科技研究院有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司竞得9月面积最大的地块为2070.03亩，位于奈曼旗大沁他拉镇工业园区A区。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与湖北、浙江在同一梯队，成交面积占全国5.21%。全国土地成交均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与新疆、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  ——2015年2月1日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第四次会议上克什克腾旗人民政府代理旗长 潘存国各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济持续下行的严峻形势，在旗委的坚强领导下，旗人民政府与全旗人民一道，迎难而上，爬坡过坎，各项工作取得新业绩。（一）生态保护与建设成效明显。投入资金2.96亿元，营林造林6.65万亩，补植18.78万亩，保护公益林687.3万亩、湿地220万亩，水土保持治理1.5万亩，通道两侧绿化83公里。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到34.18%。召开两次生态保护专题会议，进一步坚定了全旗干部群众加强生态保护与建设的信心。全年清理外场牲畜53万头只，禁牧休牧2254万亩，野生动植物得到有效保护。草原确权承包试点工作全面启动。草原植被盖度提高0.68个百分点，达到49.43%。38家企业启动了绿色矿山厂区绿化工程，依法关闭非金属矿山4家。单位GDP能耗下降12%，主要污染物削减1097.4吨。圆满完成了APEC会议期间空气质量保障任务。新增国家级生态乡镇3个，国家生态旗通过环保部技术评估。（二）经济发展稳中有进。全旗地区生产总值实现139.9亿元，增长7.6％。公共财政预算收入完成7.2亿元，增长1.45%。规模以上固定资产投资完成71.3亿元。社会消费品零售总额达到27.7亿元，增长11.1%。工业经济运行平稳。全旗工业增加值预计实现85.1亿元，同比增长12.1%。大唐国际煤制气Ⅰ系列生产天然气3.63亿立方米，Ⅱ系列完成设备安装。博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投料试车。黄岗Ⅲ区尾矿回收利用项目完成主体建设。兴安银铅冶炼主流程技术改造项目调试生产。国宏、华能、华电各30万千瓦风电开发项目进入吊装阶段。普光科技1万千瓦光伏发电项目建成并网。循环经济工业园区管理服务区完成公共服务和商住主体21万平方米。建成66千伏线路73.4公里。为中小微企业担保融资6040万元。现代农牧业发展步伐加快。农作物播种面积128.4万亩，粮食总产量5.02亿斤。“百村千户”科技示范引领工程*实施。引进小麦、向日葵等新品种81个，推广全覆膜2万亩，发展膜下滴灌4.15万亩、高效节水饲料地1.1万亩、订单农业25.86万亩，新增设施农业2000亩、人工种草52万亩，实施高标准农田建设0.7万亩，推广测土配方施肥70万亩。新建标准化养殖场、生态家庭牧场12个、棚圈9.04万平方米。牧业年度家畜存栏248万头只，出栏肉牛14万头、肉羊110万只。昭乌达肉羊养殖规模突破60万只，肉鹅、獭兔等特色养殖发展到30万只。雨润食品加工项目完成屠宰设备安装。好来活畜养殖交易园区对搞活畜产品流通拉动作用明显，交易牲畜4.9万头只，实现交易额2亿元。新增市级以上产业化龙头企业15家。旅游服务业全面发展。热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区Ⅰ期完成主体工程，黄岗梁国际休闲旅游区自驾车营地、换乘中心建成完工，游客接待中心主体和达里湖、白音敖包景区基础设施建设全面完成。《美丽克什克腾》作为国内首部大型自然生态纪录片亮相央视纪录频道。成功举办了第二届克什克腾草原空中那达慕、第三届内蒙古草原文化商品汇、第八届冬季旅游节、美丽中国·聚焦北疆内蒙古赤峰行等主题和节庆活动，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县，克什克腾旅游知名度进一步提升。国家5**景区创建工作全面启动。清理整治非法滑草场、跑马场、牧家乐38处，旅游市场秩序日趋规范。全年接待国内外游客390万人次，实现旅游综合收入24.6亿元，同比分别增长21.9%和23％。餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，新改扩建社区便民平价蔬果店和连锁超市59个。赛汗农副产品交易市场和再生资源回收利用市场建设完成。（三）城乡建设推进有力。旅游商贸广场Ⅰ期和维多利广场完成主体建设，西拉沐沦商业广场Ⅰ期竣工营业。签订棚户区改造房屋征收补偿协议194户，交付房地产现房40万平方米，实施既有小区节能改造18万平方米，硬化街巷1.1万平方米，绿化7万平方米。经棚热电联产项目前期工作扎实推进，燃气工程具备集中供气条件，污水处理厂提标改造工程调试运行。热水五星级温泉商务会馆、龙沐湾温泉公寓、鑫海宾馆主体完工。完成农村牧区危房改造681户。城市管理力度不断加大，市容市貌明显改观。丹锡经棚至锡林浩特段高速公路、集通复线公主埂至蒙根塔拉段铁路开工建设，S304线灯笼河子至乌兰布统二级公路和80.35公里通村油路竣工通车。建设变电站3座，改造农网线路370公里。新建4G移动通讯基站58座，铺设光缆990公里。（四）发展活力不断增强。承接上级下放审批事项76项。利用社会资金实施棚户区改造和工业园区建设管理办法正式出台。卫生、计生、药监、工商、质监等部门机构改革和国有林场综合配套试点改革有序推进。中国农业大学克什克腾旗教授工作站挂牌成立。与蒙古国后杭盖省车车尔勒格市缔结为友好地区。成功举办了煤化工、旅游等领域专项推介活动，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金50亿元。（五）民生保障持续加强。民生领域投入15.56亿元，占财政支出的64.5%。年度惠民实事全面落实。新建创业孵化基地1处，新增城镇就业2272人，农村牧区劳动力转移就业3.6万人，发放创业小额无息贷款1086万元，“零就业家庭”动态清零。城乡低保登记核查工作全面完成，累计发放各类保障和救助资金1.03亿元。各项社会保险累计参保19.3万人次，收缴基金3.43亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2439万元、其它保险保障金2.76亿元。新农合参合人数达到17.9万人，报销医药费用6523.34万元。投入扶贫开发资金2313万元、金融扶贫贷款担保资金2000万元，扶持贫困人口2917人。实施生态脆弱地区移民扶贫171户、586人。完成农村牧区饮水安全工程160处、嘎查村街巷硬化63公里。投入“十个全覆盖”工程资金1.38亿元，农村牧区人居环境明显改观。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到21049元和8021元，同比分别增长9%和10.8%。（六）社会事业全面进步。落实教育惠民政策资金3799万元、普通高校国家生源地助学贷款886万元。新改建教育用房1.3万平方米、卫生用房6470平方米。经棚蒙小田径场和芝瑞等3处农牧民体育健身广场竣工投入使用。蒙古弘吉剌部与克什克腾历史文化高层论坛成功举办，成为“中国民间文化艺术之乡”。“单独两孩”政策全面实施。完成广播电视“户户通”13040套。开展送科技下乡培训146期、田间指导242次。公开招录和招募安置各类人才355人。“六五普法”和“平安克旗”建设*开展。信访秩序明显好转。安全生产形势平稳可控。食品药品安全保障水平进一步提高。统计、档案、残疾人等各项事业取得新进步。（七）政府公信力明显提升。党的群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”突出问题得到集中解决，干群关系更加密切。修订了旗人民政府工作规则。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、批评、意见29件、政协委员提案35件，办结率为100%。着力推行建设项目联合审批。政务服务中心行政审批服务事项入驻率提高10个百分点，集中审批服务事项13.8万件。工程预算、资产评估等8个社会中介服务项目纳入招投标范畴。公用经费下降17.9%，办公用房清理和公务用车治理成效明显。诛仙小说各位代表！上述成绩的取得，饱含着上级党委、政府和旗委的悉心指导与深切关怀，体现着人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全旗人民的心血与汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，尽管各项工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，经济社会发展还面临诸多困难和挑战。一是财政收支矛盾加剧。债务负担异常沉重，财政增收步伐缓慢，有限财力难以满足公共服务、项目支出等刚性需求，财政运转极其艰难。二是生态保护亟待加强。个别地区草畜平衡制度执行不力，超载过牧、借场放牧、偷牧夜牧现象依然存在，后期管护滞后于生态治理进程，生态恶化趋势尚未根本扭转。三是制约发展因素增多。土地、环保等要素约束日趋强化，社会转型中累积的深层次矛盾和问题逐步显现，维护重点项目建设秩序难度加大，社会治理、维稳任务日趋繁重。四是作风建设仍需深化。部分公职人员开拓创新意识不强、责任担当和执行力不够，拖沓诿责、为官不为现象还不同程度地存在。对于上述问题和不足，我们一定要高度重视，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【红山区招商】2015年赤峰市红山区政府工作报告

  ——2015年1月22日在赤峰市红山区第八届人民代表大会第四次会议上赤峰市红山区人民政府代区长林晶华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对宏观经济下行压力加大、困难矛盾增多的复杂形势，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*贯彻自治区“8337”发展思路，稳中求进，改革创新，较好完成了全年各项目标任务，全区经济社会实现持续健康发展。预计完成地区生产总值288亿元，增长8%；公共财政预算收入20亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资224亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额119亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25877元和13980元，增长10%和13%。（一）集中精力调结构、促转型，经济质量显著提升。认真落实促进工业经济平稳发展的政策措施，推动企业降耗增效、扩大生产，新增规模以上工业企业10家，总数达到69家，规模以上工业增加值预计增长9%；有色金属研究院和清华大学浩克新能源汽车研发中心组建运营，上海新华联与万泽制药实现重组，北京赛林泰与荣济堂药业深层合作，7家医药、纺织企业“退城进园”，浩克新能源汽车生产基地一期和拓佳电子信息产业基地一期如期竣工；经济开发区晋级和农产品产业园区扩规工作有序推进，产业集聚能力进一步增强。“一轴多点、两区两带”商贸业格局加快构建，龙腾国际广场开工建设，万悦城市广场主体封顶，航宇商务大厦、万达购物中心、蒙东绒毛城全面开业，金融物流港、云计算孵化园、红山文化旅游商贸城、道谷南山生态旅游商务区分期运营；物流园区实现交易额330亿元、税收8.5亿元，南部服务业区实现销售额16亿元、税收4500万元。现代农业稳步发展，新增设施农业及特色花卉水果1200亩、有机杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.1万亩；农民专业合作社和农业产业化龙头企业分别达到97家和91家。（二）坚定不移抓改革、促开放，发展活力有效增强。稳步推进政府机构改革，结合区情特点，科学制定改革方案。深化行政审批制度改革，顺利承接上级下放行政许可事项44项，建成区级政务服务中心，28个部门157个服务事项进驻办理。推进工商登记制度改革，新注册市场主体2900余户，全区市场主体突破2.5万户。积极搭建以助保金贷款、无抵押联担联保贷款、企业互助担保贷款为重点的政银企合作平台，建立贷款风险补偿机制，组建汇丰担保公司，非公企业融资难题有效破解。全方位扩大开放，多渠道招商引资，全年引资100亿元，增长11.1%，与太平洋建设集团、香港宝毅集团、韩国SK集团所属电信公司等大企业达成合作协议，中关村海淀园赤峰分园主体园区成功落户我区；加大项目推进力度，健全项目推进机制，开工100万元以上重点项目204个，完成投资215亿元，项目招商“221”工程全面完成。（三）千方百计补短板、促统筹，城乡建设加快推进。启动5.6平方公里铁南棚户区改造，全域涉及7300户居民、144家企业，估算政府投资56亿元。围绕“让棚户区居民三年搬入新居”的总理指示精神，按照“一年大变样、三年全完成”的工作目标，开展核心区3500户居民、72家企业房屋征收百日行动；全年筹集到位资金13.7亿元，搬迁居民3231户，征收企业27家；开工、回购安置房1700套15万平方米；宁澜南路开工建设，外移高压线路5.2公里。桥北组团一期核心区改造完成，行政中心迁址北移。东城、一西街、东南关等老城棚户区改造项目进展顺利。投资4.6亿元，解放街西段、大板路南段、友谊大桥及连接线建成通车，306国道拓宽改造和富龙热电联产项目开工建设，加固东立交桥和钢铁东街旱河桥，治理街巷11条；改造疏通供热、排水管线23公里；维修垃圾站点及公厕129座；主次干道路灯全部实现节能化。按照美丽乡村建设标准，整合资金7600余万元，圆满完成11个村“十个全覆盖”工程，受益3.2万人，农村生产生活条件明显改善。诛仙小说（四）全力以赴强管理、保稳定，城市环境宜居和谐。围绕创建全国文明城市，投资2700万元，开展市容市貌、环境卫生和交通秩序整治行动，查处私搭乱建600余处，清运垃圾30余万吨，制止环境违法违章行为2万余起；渠化交通拥堵路口3个，安装交通信号灯19组、隔离护栏4000米，交通标线6万平方米。以“一环两线、两山四河”为重点，投资9000万元，实施公路两侧、中心城区、产业园区及村屯绿化工程，全年新增绿化面积2900亩，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别提高到30.5%和38.86%，人均公园绿地面积达到12.07平方米；开展重点污染企业脱硫脱硝改造、洗浴燃煤锅炉取缔等大气环境专项治理，空气质量进一步改善；采取停产限产、扬尘管控、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。开展社区建设年活动，推进“一委一站N居一室”街道社区管理体制改革，实施以老年餐桌和居民生活网吧为载体的政府购买社会养老服务，新增标准化及精品化社区10处；全力开展全国文明城市创建工作，社会文明程度进一步提高；加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安秩序持续好转，平安红山建设取得明显成效；大力推进涉法涉诉信访改革，试点建设群众诉求服务中心，开展信访百日攻坚专项行动，化解信访积案124件；强化食品药品安全监管；严格执行安全生产法律法规，开展拉网式排查整治，全区未发生重特大安全生产事故。（五）多措并举惠民生、增福祉，人民生活持续改善。扎实推进六大民生工程，财政用于民生领域支出达到19.8亿元，占财政总支出的76%。积极创建创业型城市，新增城镇就业9266人。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8718人，“五险”参保净增4097人；新农合筹资标准由340元提高到380元，城镇职工医疗保险最高支付限额和新农合大病医疗补助封顶线均由25万元提高到30万元；城乡低保标准由每月460元和每年3390元提高到490元和3690元；为企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、190元和251元；为低收入农户每户发放燃煤补贴600元；实施老旧小区改造51万平方米，开复工保障性安居住房37.6万平方米。促进教育资源均衡配置，公开招录选聘教师165名，为农村及薄弱学校配备教师90名、补充教学设备1500万元；建成红庙子中学食宿楼、文钟镇中心幼儿园，完成8所学校标准化塑胶操场建设；启动新一轮学前教育三年发展计划；赤峰四中高考成绩600分以上人数创历史新高。严格落实国家重大和基本公共卫生服务项目，完善基本药物制度和基层运行新机制；建成二院综合保障楼、计划生育服务站、红庙子地区医院和2处社区卫生服务中心。全面落实“单独两孩”政策，出生人口性别比连续三年下降。实施二道井子遗址抢救性保护。成功承办自治区十三运相关赛事。各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，行政机关和干部作风明显好转，行政效能和服务水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，全年办理人大代表建议100件、政协委员提案107件，全面公开部门预决算和“三公”经费预决算。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、统计、档案、老干部、关心下一代、残疾人等工作取得新进展。与此同时，一些重点领域也取得了新突破。赤峰保税物流中心封关运营；创建国家可持续发展实验区通过初审；我区成功跻身国家基层卫生综合改革重点联系点和自治区美丽乡村重点推进旗县行列；昭乌达老工业区纳入《全国老工业基地调整改造规划》；经济开发区成为国家低碳工业园区试点，物流园区成为自治区级服务业集聚区，农产品产业园区成为自治区级农牧业产业化示范园区和小企业创业示范基地；云计算孵化基地升级为国家级创业孵化示范基地、国家级科技企业孵化器和自治区级服务业创新试点。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上还存在不少困难和问题，主要是：受宏观经济形势影响，部分行业市场需求持续低迷，稳增长的压力较大；产业结构性矛盾突出，新兴产业和现代服务业还需加快发展；项目储备不足，大项目、新项目、科技含量高的项目少，保持投资增长难度进一步加大；统筹城乡一体化发展、推进城市棚户区改造的任务依然艰巨，资金保障和债务风险防范工作亟待加强；政府职能转变不彻底，依法行政能力、综合社会治理和公共服务水平有待提高；一些地区和部门抓落实的力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，不作为、效率低等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，本着对历史负责、对人民负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【扎兰屯市招商】2015年扎兰屯市政府工作报告

  ——2015年3月12日在市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长栾天猛各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年,面对经济下行持续加压、周边地区发力赶超的严峻形势,在市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市政府牢牢把握巩固提升区域中心城市地位的总要求,统筹推进经济发展和社会进步,奋力开创了蓄势发展的新局面。2014年,全市地区生产总值完成178亿元,增长8.9%;地方财政总收入完成9.14亿元,增长29.1%;固定资产投资完成166亿元,增长10.7%;社会消费品零售总额完成56.3亿元,增长11.9%;城镇常住居民人均可支配收入完成24989元,增长9.8%;农村常住居民人均可支配收入完成12138元,增长12.7%。(一)城乡建设稳步推进。城乡建设年度投资连续三年超过30亿元,成为自治区唯一的国家新型城镇化试点。城市设计主体成果确定,河西新区新建路网12.1公里、铺设管网20公里,南北互通顺利通车,雅鲁街等3条市区重要通道实现贯通,城市线条更加清晰。市政配套设施加快完善,新增供热面积60万平方米,新区水厂投入运行,天然气储存输配中心主体完工。建成中东铁路历史文化广场,改造周边建筑墙体立面4万平方米。房地产业运行平稳,新开发50万平方米。新区景观一期工程主体完工,新增绿地4万平方米,国家园林城市创建通过自治区评审。巩固提升自治区文明城创建成果,获得县级全国文明城市提名资格。小城镇和新农村建设步伐进一步加快,成吉思汗、蘑菇气、柴河成为国家级重点镇,蘑菇气成为全国文明镇。“十个全覆盖”工程完成投资1.58亿元,47个村(林场)实现全覆盖。实施财政“一事一议”项目69个,成为自治区美丽乡村重点推进旗县。盗墓笔记小说全集在线阅读(二)产业结构日趋优化。工业经济持续壮大。规模以上工业总产值完成220亿元,增长16.6%。工业投资逆势增长,完成投资65亿元,二道河铅锌银矿采选、宏裕科技“3052”等一批重点项目有序推进。传统优势产业改造力度加大,大兴安岭特种纸项目建成投产,金丝猴坚果加工、蒙森食品加工等项目主体完工,松鹿制药完成转制。支撑保障能力不断强化,完成扬旗山水利枢纽一期供水工程,柴河110千伏输变电、华能2×35万千瓦热电联产等项目加快推进。岭东工业开发区重点推进了道路、排水等九大基础设施工程,主营业务收入实现200亿元,成为自治区中小企业创业示范基地和工业循环经济试点示范园区。现代农牧业稳步发展。粮食总产量达到21.66亿斤,牲畜存栏441万头只。种植结构持续优化,玉米播种面积达到280万亩、产量19.2亿斤。畜牧业养殖体系不断完善,建成规模化养殖场188个、牧业园区11个、牲畜交易市场3个。农牧业产业化进程加快,玉米加工量达到180万吨、产值突破60亿元。黑木耳栽培总量达到1500万袋,是2013年的3倍;黑木耳交易市场开工建设,食用菌研究所投入使用。旅游产业提质升级。全年接待游客242.5万人次,增长11%;实现收入20.7亿元,增长23%,成为全国最具价值文化旅游目的地。金龙山雪场自由式滑雪空中技巧场地等项目投入使用,冬季接待游客突破3.5万人次,成为呼伦贝尔冬季旅游新热点。柴河休闲度假旅游区重点实施了同心天池综合治理、月亮谷温泉酒店等项目,旅游服务功能进一步完善。建成圣华山渔村和乐中天度假庄园等一批乡村旅游景点,民间资本投入旅游市场更加活跃。商贸物流体系不断完善。岭东商贸园区入驻企业竣工3家、在建7家,建成中和镇商贸中心和铁东商品配送中心,改造农家店、便民连锁超市30家,新增农畜产品批发市场1家。金百灵酒店综合楼主体完工,发达广场步行街投入运营。蒙东系列市场实现交易额13.4亿元。建成中储粮呼伦贝尔直属库等项目,新增仓容60万吨。(三)重大基础设施加快完善。民用机场项目初设获得批复,项目建设扎实推进,正式命名扎兰屯成吉思汗机场。中国民航大学内蒙古飞行学院项目落地开工,柴河通用机场完成场址预选。高等级公路建设力度加大,国道232线金大段一级公路全线通车,新林北-扎兰屯高速公路进展顺利,扎兰屯-阿荣旗高速公路、国道232线大兴-紫沟一级公路等项目前期工作有序推进,机场路投入使用,金大线城市连接道路启动征收工作。新建农村公路94.7公里,农村公路通畅率提高4个百分点。水利、电网、铁路建设取得新进展,扬旗山水利枢纽工程完成移民和主体建设,500千伏变电站项目开始征地,滨洲铁路电气化改造扎兰屯段全线启动,扎兰屯-柴河-阿尔山铁路项目签订合作框架协议。(四)发展活力明显增强。公共财政预算支出达到29.9亿元,增长26.1%。金融机构支持企业力度加大,发放贷款17.42亿元。担保公司等融资平台和“四台一会”融资模式效果明显,成功发行呼伦贝尔市第一支中小企业私募债,各融资平台直接融资5.35亿元。农村经营体制不断创新,流转土地170万亩,新增农民专业合作社240个。全市新增公司制经济主体316个,“松鹿”成为中国驰名商标。实施招商引资项目102个,引入资金126亿元。全市出口创汇1.04亿美元,同比增长253%;对俄劳务输出4369人次。非公经济持续发展壮大,增加值占全市地区生产总值的56%,税收增长51.4%。(五)生态优势持续巩固。大力实施重点区域绿化,新增绿化面积3.37万亩,完成精品工程4个,成为自治区重点区域绿化优秀旗县。公益林管理力度不断加大,投保494万亩、管护278万亩,荣获中国林业产业突出贡献奖。有效应对森林病虫害,成灾率控制在2.95‰以下。新增水土保持治理面积8万亩、生态保护面积60万亩。扎实推进林权制度改革,被列入全国重点县级林权管理服务中心建设规划。节能减排完成年度目标任务。(六)社会事业不断进步。实施科技项目19个,创建呼伦贝尔市级农业科技示范园区4个,组建产业技术联盟和学会组织5个。恢复村小16所,第二幼儿园、特教学校工程交付使用,呼伦贝尔市综合实践基地、河西中学等项目扎实推进。招录教师293人,教师结构进一步优化。市中蒙医院综合楼等项目投入使用,市人民医院实现远程优势医疗资源共享。扎实推进基层医疗卫生服务体系建设,229名村医实现老有所养。落实“单独两孩”政策,人口出生率控制在10‰以下。完成中东铁路博物馆二期工程,全民健身活动中心项目全面启动。成功举办全国单板滑雪U型场地冠军赛、央视农民春晚录制等重大活动,卧牛河镇再度荣获中国民间文化艺术之乡称号。全力维护民族团结进步,我市成为自治区民族团结进步创建示范市,鄂伦春民族乡被国务院评为全国民族团结进步模范集体。(七)民生保障力度加大。民生支出20.62亿元,同比增长39.5%,占公共财政预算支出的68.45%。扶持创业4700人,新增城镇就业5300人,劳动力转移就业3.1万人,城镇登记失业率控制在3.63%。各项社会保险应保尽保,成为自治区“救急难”社会救助试点。推行阳光低保,清理不符合政策低保人员7000人。发放助学金1162万元,重点解决了328名低保家庭子女上学难问题。建设城市棚户区住房2957套,改造农村危房318户。建成红十字便民桥17座,有效改善了群众出行条件。大力实施扶贫工程,累计投入资金9000万元,1.2万人脱贫。食品药品监管不断加强,成为全国旗县食品检测资源整合试点。安全生产和社会治安整治力度不断加大,公众安全切实得到保障。加大社会矛盾纠纷调处力度,信访总量持续下降。(八)自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题,行政效能不断提高,一批群众和企业反映强烈的突出问题得到解决。严格落实中央八项规定,“三公经费”下降5%,清理腾退办公用房1.7万平方米,封停超标车31辆。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议和政协委员提案332件,办复率均达100%。扎实推进政府机构改革,初步完成工商、质监等行政管理体制调整。积极承接简政放权,精简行政许可事项56项,行政审批办结时限普遍缩短30%以上。农民网络办事服务平台投入运行,在呼伦贝尔市率先建成国地税联合办税大厅。强化政务公开和督促检查,政府公信力和执行力进一步提升。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委坚强领导的结果,是人大、政协大力支持的结果,是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向所有关心支持扎兰屯发展建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!总结一年的工作,我们还面临着不少困难和问题,主要是:支撑投资增长的重大项目不多,保增长的核心动力不足;产业发展水平不高,缺少带动力强的龙头企业和新的经济增长点;财力增长不快,刚性支出增多,收支矛盾突出;城乡差距仍然较大,推动“三农”发展任务艰巨;生态环境、土地利用等发展要素制约严重,一些企业资金周转困难;个别部门存在工作作风不实、效率不高、工作懈怠、缺乏干劲等问题。上述问题市政府将在今后认真加以解决。

  2025-07-30

• 【太仆寺旗招商】2015年太仆寺旗政府工作报告

  2015年3月10日在太仆寺旗第十四届人民代表大会第四次会议上胡成东各位代表：现在，我代表人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻考验，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的有力监督支持下，旗政府团结依靠全旗各族干部群众，主动作为，真抓实干，较好地完成了十四届人大三次会议确定的各项工作任务，一些工作取得突破性进展。（一）经济总体保持平稳增长，产业发展迈出新步伐。全年地区生产总值完成45.4亿元，增长8%；全社会固定资产投资35亿元，增长16.3%；财政收入2.2亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长11.6%；城乡常住居民人均可支配收入达到25815元和8408元，分别增长9.3%和12.2%。一是现代农牧业建设步伐加快。围绕三个种养基地建设，马铃薯、蔬菜、饲草种植面积占到总播面积的74%，粮食总产量达到3.3亿斤；日历年度牲畜存栏29.7万头只，增长42.1%。设施农牧业水平进一步提升，新增节水灌溉面积8.3万亩，达到42.6万亩。新建蔬菜大棚153亩、马铃薯储窖能力4.8万吨、暖棚6.3万平方米、储草棚1.4万平方米，青贮窖0.88万立方米；建成标准化养殖场9处。继续推动农牧业经营方式转变，重点对60家合作社进行了规范提高，具有一定规模和效益的达到132家。我旗被农业部列为新型职业农牧民培育工程示范县，培育职业农牧民587人。加强农畜产品“三品一标”建设，“红井源”商标被认定为中国驰名商标。二是工业发展基础不断巩固。执行“月调度、季分析”制度，通过协调贷款、简化办事流程、落实产业扶持政策等措施，及时协调解决企业运行中存在的困难和问题，全年工业增加值完成15.4亿元，增长15.1%。宝昌高新技术产业园区被确定为盟级工业园区，组建了园区管委会，成立了园区开发建设公司；投入1亿多元，完成了部分基础设施建设；编制完成了园区总体规划和产业发展规划，制定了招商引资优惠政策、标准厂房建设使用意见等。加快传统产业改造升级，草原酿酒技改搬迁项目进入试生产阶段；红井源油脂技改搬迁项目完成部分基础工程；金豆子山铅锌矿采选项目获自治区经信委核准。净化水设备制造、新型风机制造、新能源锂电池生产等非资源型项目相继开工建设。成功举办宝昌高新技术产业园区建设发展现场会，全年签订协议项目18个，招商引资到位资金16.1亿元。三是服务业发展势头良好。稳步推进御马文化产业园区建设，马业研究院挂牌成立。着手编制炮台营子风情马镇规划。成功举办第四届中国草原皇家御马文化节。全年接待游客30万余人次，增长11.1%；实现旅游收入1.3亿元，增长7.4%。工贸物流园区建设规划编制完成，建成20万吨马铃薯贮藏交易中心储库项目1万吨储库。金融机构存贷款余额37.2亿元和21.3亿元，分别增长13.8%和22.6%。认真落实各项扶持政策，年内为625户中小微企业协调解决资金4.9亿元。全年新增私营企业146户、个体工商户596家，非公有制经济实现增加值22.3亿元，增长13.2%。（二）可持续发展能力增强，城乡面貌进一步改善。S304（原康闪线）完成前期工作；S309（原满沽线）完成桥涵主体和90%的路基工程；X510旅游公路完成部分路基工程；新客运站主楼封顶。投资4300万元，完成农田水利节水灌溉、农村牧区饮水安全、水保小流域综合治理、水库除险加固等工程。农网改造工程全部完工，扩建增容35千伏变电站2座、10千伏线路改造293公里。生态建设进一步加强，完成京津风沙源治理1.9万亩、补植补造3.5万亩、低效林改造2.5万亩、重点区域造林绿化1.1万亩，森林覆被率达到23%。认真落实草原生态补助奖励政策，实施牧区阶段性禁牧52万亩、草畜平衡54万亩。开展地质环境恢复治理，治理采坑1500亩，恢复植被1186亩。严格落实节能减排降耗各项措施，全面执行《大气污染防治行动计划》，对5户企业进行了燃煤锅炉污染防治改造；完成APEC会议期间空气质量保障任务，各项约束性指标均控制在盟里下达的指标以内。城镇基础设施建设持续推进，完成宝昌镇《新区城市设计》、《旧区控制性详细规划》初步设计。新修市政道路320米，2座拱桥完成主体工程；新建、改造供热管网11.5公里、换热站5座；铺设给水管网2.5公里、排污管网3公里；开工建设水冲式厕所11座，建成垃圾转运站3座。“十个全覆盖”工作扎实起步，投入资金1.33亿元，实施“十个全覆盖”嘎查村66个，其中重点嘎查村13个，农村牧区生产生活条件不断改善。（三）民生保障水平进一步提高，社会保持和谐稳定。财政用于民生领域的支出达到6.8亿元，增长15%，占公共财政预算支出的47%。“十项重点民生工程”承诺全部兑现。①创业就业工程。征集就业岗位11407个，安置城镇就业2254人；发放创业贷款3046万元，扶持620人创业；技能培训1336人，转移技能培训1951人。②养老服务体系建设工程。改造提升敬老院2所，完成了“12349”便民养老服务平台、多功能日间照料中心等项目建设。③幼儿园建设工程。开工建设幼儿园10所，投入使用4所。④基层医疗卫生服务水平提升工程。新建嘎查村卫生室43所，改扩建乡镇卫生院3所，为7所乡镇卫生院配备流动服务车。⑤农牧民免费体检工程。为农村牧区55周岁以上男性、50周岁以上女性免费体检，完成体检20632人。⑥城乡安居工程。建成公租房200套，发放住房租赁补贴110万元；改造农村牧区危房2000户。⑦农村牧区道路建设工程。建成嘎查村水泥路132公里，通畅嘎查村29个。⑧残疾人救助工程。开工建设残疾人康复中心1处。⑨城乡居民保障待遇提标工程。城乡低保、五保供养标准均提高10%；城乡居民基础养老金人均达到105元。⑩城镇卫生清洁和供水工程。开工建设新区水厂和垃圾填埋厂，污水处理厂达标运营。在此基础上，稳步实施“三到村三到户”工程，发放金融扶贫贷款1亿元，*开展定点扶贫，全年整合各类资金1亿多元，实现1.4万人脱贫；发放低收入农牧户燃煤补贴2018万元；为106名贫困家庭大学生发放入学补助367万元，低收入农牧民生活条件进一步改善。侯卫东官场笔记各项社会事业进一步发展。加强中小学标准化建设，完成投资2950万元。不断改善医疗服务基础条件，完成中蒙医院项目前期工作，计生服务中心扩建项目投入使用。推动文体广电工作发展，组织各类文体活动100多场次，创编文艺精品15部；盟旗自办电视节目信号覆盖率达到75%。全面加强社会保障，城镇居民医疗保险报销医疗费达到85%以上；新农合财政补助标准由280元提高到320元，全年报销医药费5910万元。认真贯彻落实上级民族工作会议精神，*推进民族团结进步事业。同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作，人防、档案史志、红十字会、老年体协、工商、质监、气象、邮政、通讯等工作扎实开展。维稳工作成效明显。推进社会矛盾排查化解常态化，排查各类矛盾纠纷370件，化解350件。严格实行“1328”信访工作日制度，化解信访案件61批360人，化解率90%。组建苏木乡镇社会管理服务中心，受理各类矛盾纠纷987件。做好平安创建工作，持续开展生产安全、消防安全、道路安全、食品药品安全、打击两抢一盗、校园及周边整治等平安创建专项行动，社会环境保持和谐稳定。支持武警和消防队伍建设，保障能力进一步增强。（四）政府自身建设得到加强。认真落实各项改革任务，取消行政审批和事业性收费项目61项，压缩审批环节和时限30%和28%。*推进教育实践活动，从严控制会议、文件数量，压缩“三公”经费20.5%。发挥“领导信箱”、“百姓之声”等政府网站阵地作用，及时回应群众关切问题145件，办结率100%。认真执行人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各界意见，及时办结人大代表议案建议和政协委员提案。加大审计、监察力度，政府系统廉政建设和反腐败工作进一步加强。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是旗委正确领导的结果；是旗人大、政协积极监督、建言献策的结果；是全旗广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持太旗经济社会发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作仍有不足和差距。主要体现在：县域经济总量小，新的增长点培育尚未见效；农牧业优势资源没有充分转化，产业链条短、产业化程度较低，农牧民持续增收压力大；受资源等因素限制，工业经济发展步履维艰；服务业发展滞后，带动辐射作用不明显。农村牧区公共服务能力薄弱，巩固扩大生态成果压力增大，地下水开发无序、农村空心化问题突出。财政收支矛盾突出，民生投入不足。政府自身建设方面，一些部门和工作人员责任意识、担当意识不强，主动作为的胆识和能力不足，抓落实的力度不够，“四风”问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们在今后的工作中将有针对性地加以解决。

  2025-07-30

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