内蒙古自治区装备制造产业园区

• 锡林郭勒盟能源工业占比回落 结构调整与招商引资成效初显

  今年以来，锡林郭勒盟围绕产业转型升级持续深化招商引资，推动非能源工业领域加速发展。1—8月，全盟规模以上工业总产值呈现结构性调整特征，能源工业占比自近年来首次回落至四成以下，反映出区域经济多元化发展的新趋势。 一、工业经济总体运行平稳 锡林郭勒盟规模以上工业1—8月累计完成产值553.7亿元，同比小幅下降2.4%。尽管总量承压，但降幅较上半年收窄1.1个百分点，显示企稳回升态势。分门类看，制造业、高技术产业等领域增速高于平均水平，对工业结构优化形成支撑。 二、能源工业比重持续下调 能源工业作为传统支柱产业，1—8月完成产值216.3亿元，同比下降9.1%，占规模以上工业总产值的39.1%，较去年同期下降2.8个百分点。这一变化主要受三方面因素影响：一是煤炭价格波动导致开采业产值收缩；二是新能源项目尚处于建设期，产能释放滞后；三是非能源产业规模扩大稀释了能源板块占比。 三、非能源产业贡献度提升 在能源工业下行背景下，装备制造、农畜产品加工等非能源领域逆势增长。以绿色建材为例，产值同比增长12%，占工业比重提升至8.3%。此外，新材料、生物医药等战略性新兴产业投资额同比增长23%，成为招商引资的重点落地方向。 四、区域协同发展效应显现 锡林郭勒盟通过跨区域产业链协作，推动风光储氢一体化项目加速布局。1—8月，全盟新增工业项目中，非化石能源投资占比达54%，较去年同期提高7个百分点。多伦县、西乌珠穆沁旗等园区通过配套政策吸引上下游企业集聚，初步形成新能源装备制造集群。 五、政策引导结构优化 当地出台专项规划，明确到2025年将能源工业占比控制在35%以内。近期实施的阶梯电价、碳减排补贴等政策，促使传统能源企业加快技术改造。1—8月，全盟工业技改投资同比增长31%，其中能源领域技改占比超六成。 六、挑战与机遇并存 当前，锡林郭勒盟工业仍面临能源价格传导压力与转型阵痛。但随着首批大型储能电站投产和特高压外送通道建设，新能源产业链价值有望在四季度集中释放。分析指出，全盟工业结构已进入深度调整期，需持续强化招商引资精准度，平衡短期稳增长与长期可持续性发展目标。

  2025-08-13

• 赤峰实体经济与金融服务面对面座谈会共促招商引资与发展

  赤峰实体经济与金融服务面对面座谈会共促招商引资与发展 2024年，赤峰市召开实体经济与金融服务对接座谈会，旨在搭建企业与金融机构直接沟通平台，破解融资难题，优化营商环境，助力招商引资和地方经济高质量发展。会议聚焦实体经济需求，推动金融资源精准滴灌，为企业发展和项目落地提供支撑。 一、会议召开的背景与重要意义 当前，实体经济面临转型升级和创新发展的关键阶段，融资需求持续增长。金融作为实体经济的血脉，其服务质效直接关系到企业生存与发展。赤峰市立足区域经济特色，以招商引资为重要抓手，通过此次座谈会促进银企对接，旨在打通金融服务实体经济的“最后一公里”，推动资金要素向重点产业、中小微企业和项目建设倾斜，为地方经济持续健康发展注入动力。 二、座谈会的主要形式与交流机制 座谈会采用“面对面”交流模式，邀请制造业、农牧业、服务业等领域企业代表及银行、保险、证券等金融机构负责人参会。会议倡导“直言不讳、只讲问题”的沟通原则，鼓励企业围绕融资渠道、信贷成本、政策落地等实际困难提出诉求，金融机构针对问题现场回应，共同探讨解决方案。这种务实高效的交流机制，为银企双方搭建了信息对称的对话平台。 三、企业反映的核心诉求与现实困难 参会企业普遍反映，当前面临的主要问题包括：中小微企业融资门槛较高，缺乏足额抵押物导致贷款审批难；部分行业信贷产品与企业需求匹配度不足，个性化服务有待加强；资金周转周期与项目建设周期不匹配，影响生产经营连续性；政策信息获取渠道不畅，对惠企金融政策理解不深。此外，部分招商引资项目在落地过程中，也面临前期资金投入大、融资支持跟进不及时等问题。 四、金融机构的服务举措与优化方向 金融机构代表在会上表示，将针对企业诉求优化服务措施：一是加大对实体经济的信贷投放力度，特别是对制造业、战略性新兴产业和涉农企业的支持，适当降低贷款利率和担保要求；二是创新金融产品，开发知识产权质押、应收账款融资等符合企业特点的融资模式；三是简化审批流程，推广线上化、智能化服务，缩短贷款发放周期；四是加强政策宣传解读，建立企业对接专员制度，确保惠企政策直达市场主体。 五、部门协同与政策落实保障机制 会议强调，相关部门需建立问题清单和责任台账，对企业反映的问题逐项研究，明确解决时限和责任主体。一是加强财政、金融、产业政策的协同联动，通过风险补偿、财政贴息等方式降低金融机构放贷风险；二是完善信用体系建设，整合企业信用信息，为金融机构提供精准画像；三是优化招商引资项目金融服务配套，对重点项目实行“一企一策”融资支持；四是定期开展银企对接“回头看”活动，跟踪政策落实成效，确保金融服务真正惠及实体经济。 六、对地方经济发展与招商引资的推动作用 此次座谈会的召开，不仅为企业与金融机构搭建了合作桥梁，更将推动赤峰市金融生态持续优化。通过解决企业融资难题，提升市场主体活力，有助于吸引更多优质企业前来投资兴业，为招商引资工作提供有力支撑。同时，金融服务的提质增效将促进产业链供应链稳定，推动产业结构升级，为赤峰市构建现代化经济体系奠定坚实基础。 七、构建长效沟通机制的下一步计划 为巩固座谈会成果，赤峰市将建立常态化银企对接机制：一是每季度召开一次专题对接会，聚焦不同行业、不同规模企业需求；二是搭建线上银企对接平台，整合企业融资需求和金融产品信息，实现精准匹配；三是组织金融机构深入园区、企业开展“一对一”走访，动态掌握企业经营状况和融资需求；四是将银企对接成效纳入相关部门和金融机构的考核评价体系，确保长效机制落地见效。 此次实体经济与金融服务面对面座谈会，体现了对市场主体需求的精准把握，通过政府搭台、银企唱戏的模式，有效凝聚了金融支持实体经济发展的共识和力量。随着各项措施的逐步落实，赤峰市将进一步优化金融营商环境，为企业发展和招商引资提供更坚实的金融支撑，推动地方经济在高质量发展轨道上稳步前行。

  2025-08-13

• 磴口县固定资产投资超额完成年度目标 招商引资成效显著

  今年以来，磴口县持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动固定资产投资稳步增长。最新数据显示，前10个月全县固定资产投资总额达43.5亿元，超额完成全年42.8亿元的目标任务。其中，中小规模投资增速显著，成为拉动增长的主要动力，而重大项目投资结构进一步优化，为县域经济高质量发展奠定基础。 一、投资总量突破预期目标 磴口县固定资产投资在前10个月呈现稳步上升态势，累计完成额较全年目标高出1.6%。从投资规模看，500万元至5000万元的中小项目贡献突出，完成投资21.8亿元，增速显著；5000万元以上项目投资规模虽有所回调，但仍在基础设施和产业升级领域发挥关键作用。 二、中小规模投资增速领跑 中小规模固定资产投资成为磴口县经济增长的新引擎，同比增幅显著。分析表明，这一增长主要得益于农牧业产业化、新能源配套等领域的持续投入。与此同时，房地产开发投资保持平稳，与县域城镇化建设步伐相协调。 三、重大项目投资结构优化 尽管5000万元以上项目投资额同比有所下降，但投资方向更趋集约化，主要集中在绿色能源、生态治理等战略性领域。此类项目的推进不仅符合国家政策导向，也为磴口县中长期产业转型提供了支撑。 四、多措并举保障项目落地 磴口县通过强化要素保障、简化审批流程等措施，确保招商引资项目高效落地。此外，定期开展项目调度，及时解决建设中的难点问题，有效推动了投资进度。下一步，当地将重点围绕产业链延伸和民生改善领域，进一步扩大有效投资规模。

  2025-08-13

• 内蒙古45项科技成果亮相西博会 展示创新实力与招商潜力

  在近日举行的中国西部国际博览会上，内蒙古自治区集中展示了45项科技成果，涵盖能源、装备制造、现代农业等领域，凸显区域科技创新能力与招商引资潜力。此次参展项目聚焦产业升级需求，通过技术成果转化推动跨区域合作，为内蒙古经济高质量发展注入新动能。 一、科技创新成果覆盖多领域 内蒙古展区重点呈现新能源技术、稀土材料应用、智能装备等前沿成果。其中，风电高效运维系统、稀土永磁电机等技术达到行业领先水平，现代农业板块展示了马铃薯深加工、生态牧场管理等创新应用。所有参展项目均通过省级以上科技部门认证，具备产业化推广条件。 二、特色产业技术赋能区域发展 鄂尔多斯能源创新示范区推出的煤基新材料制备技术，可实现煤炭资源清洁高效利用；包头稀土高新区展出的钕铁硼永磁材料，突破新能源汽车电机性能瓶颈。此外，乌兰察布冷链物流数字化平台和呼和浩特乳业智能生产线模型，体现传统产业与数字技术的深度融合。 三、科技成果转化对接市场需求 展会期间，内蒙古通过路演、技术手册等形式推动产学研对接。阿拉善沙漠生态治理技术、锡林郭勒草原碳汇监测系统等生态项目引发关注，部分企业与科研机构达成初步合作意向。现场设置的虚拟现实体验区，直观演示了智慧矿山、新能源微电网等场景化解决方案。 四、创新驱动强化招商竞争力 此次参展项目同步纳入内蒙古招商引资项目库，配套提供土地、税收等政策支持。通辽玉米精深加工技术、呼伦贝尔生物质能源装备等成果，已吸引多家产业链下游企业咨询。科技部门表示，将持续优化成果转化服务体系，推动技术供给与产业需求精准匹配。 五、区域协同构建开放创新生态 内蒙古借助西博会平台，与西部省份建立技术转移协作机制。展出的跨境电子商务数据系统、中蒙药材标准化种植技术等项目，凸显沿边地区开放优势。未来将通过共建联合实验室、创新联合体等方式，深化跨区域科技合作。

  2025-08-12

• 南通市1-10月固定资产投资稳中提质 招商引资成效显著

  今年以来，南通市以高质量发展为导向，持续优化投资结构，强化招商引资力度，固定资产投资呈现稳中向好态势。1-10月，全市固定资产投资规模突破700亿元，同比增长两位数，三次产业投资结构进一步优化，第三产业贡献率显著提升，为经济转型升级注入新动能。 一、总体规模稳步增长 南通市固定资产投资保持稳定增长势头，1-10月累计完成投资额超700亿元，增速高于全国平均水平。投资结构呈现“三二一”产业梯次分布，第三产业占比首次超越第二产业，成为拉动增长的主要动力。 二、第一产业投资增速领先 农林牧渔业领域投资表现亮眼，同比增长近两成，反映出乡村振兴战略的持续深化。资金重点投向高标准农田建设、现代农业产业园及农产品加工领域，为农业现代化提供了有力支撑。 三、第二产业投资结构性调整 工业投资同比有所回落，但高技术制造业投资占比提升，如新能源装备、生物医药等领域投资逆势增长。这表明传统产业转型升级步伐加快，新旧动能转换取得阶段性成效。 四、第三产业成为增长引擎 服务业投资同比增幅接近四成，主要集中在物流枢纽建设、软件信息服务、文旅融合项目等领域。重大基础设施如跨江通道、港口扩建工程的推进，进一步强化了区域枢纽功能。 五、区域协同发展亮点突出 沿江沿海片区投资活跃，通州湾示范区、创新区等平台载体建设提速，吸引了一批产业链龙头项目落地，形成了“大项目—产业链—产业集群”的良性循环。 六、下一步工作重点 南通市将围绕“十四五”规划目标，聚焦战略性新兴产业和民生短板领域，优化投资服务机制，确保全年投资总量与质量双提升，为长三角一体化发展贡献更多力量。

  2025-08-12

• 苏州工业园区财审局强化非税收入管理助力招商引资提质增效

  苏州工业园区持续优化营商环境，通过规范非税收入管理为招商引资提供财政保障。财审局近期聚焦征管流程标准化建设，通过完善制度、强化监督、动态跟踪等措施，确保非税收入依法足额征收，为园区高质量发展夯实财力基础。 一、健全制度体系规范征管全流程 苏州工业园区财审局修订非税收入管理办法，明确征收项目、标准及范围，要求执收单位严格对标执行。针对部分单位存在的缓缴、漏缴问题，建立负面清单制度，将违规行为纳入年度绩效考核。同步推行电子化票据改革，实现从开票到核销的全流程线上监管，杜绝人为操作风险。 二、动态监控机制提升征缴效率 设立非税收入专管员岗位，负责每日汇总各执收单位数据，通过系统自动比对应缴实缴差额。2024年一季度累计发起催缴提醒百余次，欠缴金额同比显著下降。开发收入预警模块，对异常波动项目进行溯源分析，确保政策执行与经济发展动态适配。 三、专项督查压实执收单位责任 组建跨部门联合检查组，重点核查教育、住建等领域的非税收入上缴情况。采用“双随机一公开”方式抽查台账，发现3类共性问题并限期整改。建立征缴信用档案，将违规单位纳入重点监管名单，每季度通报典型案例强化警示作用。 四、协同共治服务招商引资大局 将非税收入管理与招商引资政策联动，清理涉企收费项目12项，动态更新收费目录清单并向社会公示。优化企业缴费服务，推行“一站式”线上缴纳平台，相关经验获省级部门推广。2024年园区新增落地项目中，超九成企业对缴费便利度给予积极评价。 苏州工业园区财审局通过系统化举措，既保障财政收入颗粒归仓，又降低市场主体制度性交易成本，为打造法治化、国际化营商环境提供有力支撑。下一步将探索非税收入大数据分析模型，进一步提升管理精准度。

  2025-08-12

• 内蒙古输配电价改革试点启动 聚焦电价形成机制与监管创新

  在电力市场化改革持续深化的背景下，内蒙古有望成为新一轮输配电价改革试点地区，此举将进一步提升区域招商引资竞争力。与综合电改不同，此次试点更强调输配电价科学定价与监管体系优化，为全国电力体系市场化探索提供新路径。 一、改革背景与试点定位 输配电价改革是电力体制改革的核心环节。深圳作为首个试点，建立了"准许成本加合理收益"的定价模式。内蒙古入选新试点，与其能源结构密切相关——风光发电装机容量居全国前列，但输配电价机制滞后制约了新能源消纳。此次试点将重点解决跨省区输电成本分摊、可再生能源接入定价等难题。 二、内蒙古试点的差异化特征 1. 聚焦输配电价独立核算体系，建立与发用电价格分离的透明定价机制 2. 强化监管技术创新，拟引入区块链技术实现输配电成本全程追溯 3. 探索风光发电富集地区特有的过网费计算标准，平衡新能源与传统能源利益 三、监管机制突破方向 试点方案显示将建立三级监管架构：自治区级定期成本监审、盟市层面动态调整机制、旗县执行情况核查。特别加强对跨省输电业务的监管，建立与华北电网的联动审计制度。同步开发数字化监管平台，实现输配电价构成要素的实时监测。 四、对电力市场的影响预期 1. 工商业用户有望通过清晰的价格信号优化用电行为 2. 发电侧竞争将更趋市场化，促进清洁能源优先调度 3. 为蒙西电网与华北主网的经济结算提供标准化依据 五、后续推进计划 内蒙古已组建专项工作组，拟分三阶段实施：首年完成成本核算模型搭建，次年建立动态调整机制，第三年评估推广价值。试点期间将定期发布输配电价执行白皮书，确保改革过程公开透明。 此次改革标志着我国电力价格机制从"计划主导"向"市场主导"深度转型。内蒙古试点的经验，特别是对新能源高渗透率电网的定价探索，将为西北地区电力改革提供重要参考。

  2025-08-12

• 如意工业园区关爱环卫工人健康 组织公益体检助力招商引资

  在推进区域高质量发展进程中，如意工业园区始终将民生保障与招商引资工作紧密结合。近日，该园区为属地公用事业公司400余名环卫工人提供全面健康体检服务，通过建立个人健康档案、开展多项专业检查，切实提升一线劳动者健康管理水平。这一举措既彰显了园区对基层劳动者的关怀，也为优化营商环境、吸引优质企业落户提供了软实力支撑。 一、系统化健康管理覆盖重点人群 环卫工人作为城市环境维护的重要力量，长期面临户外作业、作息不规律等职业健康风险。如意工业园区联合专业医疗机构，针对该群体特点设计了包含三大类别的体检方案：基础项目涵盖身高体重、血压测量等常规指标；专科检查涉及心电图、胸片等职业病筛查；实验室检测包括血常规、肝功能等12项生化指标。所有检查数据均录入电子健康档案系统，实现动态跟踪管理。 二、政企协同构建长效保障机制 此次体检活动由园区管委会统筹协调，属地公用事业公司具体落实，体现了公共部门与市场主体的协作效能。体检前召开专项协调会，就人员分批、项目优化等环节制定实施方案；体检期间安排专人全程跟进，确保流程高效有序。园区相关负责人表示，后续将根据体检结果开展健康讲座、医疗咨询等延伸服务，并探索将此类公益行动纳入园区企业社会责任评价体系。 三、民生工程助推区域发展提质 如意工业园区近年来持续加大民生投入力度，此次环卫工人健康关爱计划与园区道路改造、绿化升级等基建项目同步推进。通过改善劳动者工作环境与健康保障，既提升了公共服务质量，也增强了园区招商引资的竞争优势。数据显示，该园区已连续三年位列省级营商环境评价前十，健康管理、人才服务等指标获得企业高度认可。 四、创新模式引领行业服务标准 区别于传统体检活动，本次项目突出三个创新点：一是采用"一人一档"数字化管理，便于后续健康干预；二是增设职业病防护知识培训环节；三是建立企业与医疗机构的直通渠道。这种全链条健康服务模式，为其他地区开展类似工作提供了可借鉴经验。 随着城市化进程加快，如何保障基层劳动者权益成为重要课题。如意工业园区通过系统性健康管理实践，不仅解决了环卫工人的实际需求，更探索出民生保障与经济发展互促共进的新路径。未来该园区计划将此类服务扩展至物流、建筑等行业，持续完善多层次社会保障体系。

  2025-08-12

• 呼和浩特电子信息教育联盟启动助力区域招商引资与产业升级

  内蒙古电子信息职业教育集团在呼和浩特市正式成立，标志着区域职业教育创新迈出重要步伐。此举旨在通过资源整合与跨界合作，显著促进招商引资环境优化及电子信息产业融合发展，为非营利性教育联合体提供新路径。各方共同推动人才培养与技术革新，为地区经济注入活力。 一、职业教育联合体的兴起背景深厚契合时代需求 内蒙古自治区电子信息产业发展迅速，对高端技能人才需求激增，职业教育成为连接院校与企业的关键桥梁。呼和浩特市作为重要城市节点，近年来加速布局新兴产业体系，亟须协同机制解决就业服务与产业支撑问题。教育联合体概念在国内广泛推行，已多次获得政策支持，强调产教融合在推动招商引资中的核心作用。这一模式借鉴先进地区经验，突出实战导向与终身教育框架。 二、筹备与组建过程严谨体现多方协作精神 经长时间酝酿，该联盟最终成型，由知名院校联合企事业单位构成核心成员体系。筹备阶段高度注重平等与互利原则，在教育厅等部门引导下制定详尽章程框架。成员单位包含区域代表性教育与商业实体，涵盖实训基地建设至技术研发链条，确保实操性强化产学研联动机制。组织运行策略强调透明运作与非盈利属性，杜绝任何商业干预行为。 三、功能定位与服务创新锚定长期发展目标 联合体以提升电子信息人才质量为核心，设计模块化教学体系与实习项目，满足企业定制化需求。服务方向聚焦招商引资配套支持，包括政策咨询与平台对接服务，吸引外部投资增强本地产业密度。重点推动资源共享机制，例如搭建远程教育网络与数据监测中心，确保成果公平分配。未来将扩容智慧化教育服务，为区域创新创业生态提供示范。 四、实施影响与展望前景广阔彰显综合效益 首阶段实践已初步激活呼和浩特市校企合作链条，预期缩短技术转换周期并优化营商环境布局。长期规划侧重电子信息产业链完善，推动招商引资项目精准落地，显著提升就业吸纳能力。联合体运行将联动周边城市群，形成协同发展带，最终实现教育公平与经济韧性双向驱动。行业响应热烈，显示此类创新模式的可持续发展潜力。

  2025-08-12

• 【投资赤峰】2014年赤峰市克什克腾旗政府工作报告

  2014年2月27日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第三次会议上克什克腾旗人民政府旗长　于伟东各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大等不利因素影响，旗人民政府团结带领全旗人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真贯彻自治区“8337”发展思路，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施，经济社会实现了新的发展。 （一）生态建设扎实推进。投入生态保护与建设资金2.49亿元，完成营林造林38万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩。森林覆盖率提高1.04个百分点，达到33.14%。禁牧休牧2254万亩，建设草原61.75万亩，草原植被盖度提高0.75个百分点，达到48.75%。完成水土保持治理2.5万亩，新增节水和有效灌溉4万亩，新建人畜饮水安全工程182处。全面启动绿色矿山建设。复垦废弃居民点和工矿废弃地689.4亩。单位GDP能耗下降8.5%，主要污染物削减974.04吨。新增国家级生态乡镇5个、市级生态村51个。成功晋升为自治区级园林县城。 （二）经济发展稳中有进。根据经济下行走势相应调整的年度经济增长预期目标圆满完成。全旗地区生产总值实现133.8亿元，同比增长9.6%。地方财政总收入完成14.5亿元，同比下降16.8%。规模以上固定资产投资完成124.2亿元，同比增长0.9%。社会消费品零售总额实现25亿元，同比增长12.5%。新型工业化进程不断加快。全旗工业增加值实现79.3亿元，同比增长13.6%。大唐国际煤制气Ⅰ系列13.3亿立方米/年工程投产送气，Ⅱ系列界区机械竣工;博元科技焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目完成设备安装。黄岗矿业公司上市工作启动，永兴铜矿采选项目通过自治区核准，金都十地铅锌矿采选项目办公楼、实验楼主体工程竣工。华能书声、华电乌套海各30万千瓦风电开发项目核准落地。兴安银铅冶炼主流程技改项目开启设备安装，银源无水氟化氢项目完成厂房建设，浩来呼热天然气压缩母站开始进行设备调试。大唐2×66万千瓦火电项目前期工作进展顺利，抽水蓄能电站项目进入预可研评审阶段。克什克腾循环经济工业园区管理服务区完成概念规划设计，开发企业和运作方式基本确定，经广、经桦2条66KV线路建成完工。现代农牧业稳步发展。农作物播种面积133.3万亩，马铃薯和胡萝卜种植面积分别达到35.6万亩和11.3万亩，粮豆总产量实现5.68亿斤。实施农作物地膜覆盖3万亩、中低产田改造6000亩、土地整理5014亩，推广测土配方施肥40万亩，新增设施农业2000亩，发展订单农业39.4万亩，农业综合机械化水平达到71.1%。牧业年度家畜存栏243.06万头只，出栏肉牛12.5万头、肉羊110万只，昭乌达肉羊养殖规模突破50万只，畜牧业占大农业比重达到67%。新建标准化规模养殖场和生态家庭牧场19个，雨润食品加工项目主体完工，好鲁库活畜交易市场、肉鹅屠宰加工厂建成运营，霞光、意源公司荣获国畜肉承储资格。永胜、五谷丰等专业合作社经营模式日趋成熟，新增市级以上产业化龙头企业15家、各类经济合作组织和行业协会25家，产业化链条不断延伸。旅游服务业提质增效。克什克腾世界地质公园顺利通过联合国教科文组织二次评估，博物馆扩建、宣教中心、白音敖包景区大门、展览馆、达里湖游客接待中心建设如期完工，乌兰布统生态文化旅游区、黄岗梁旅游整体开发项目启动实施。全旗旅游形象宣传定位语公开征集，在央视等主流媒体的集中宣传推介成效明显。2013AOPA飞行大会–克什克腾草原空中那达慕、第二届草原文化商品汇和第七届冬季旅游节成功举办，成为中国飞行大会的永久举办地。克什克腾旅游品牌效应凸显，行业管理日趋规范，接待服务能力不断提高，全年接待国内外游客320万人次，实现旅游综合收入20亿元，同比分别增长14.3%和60%。商贸、餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，赛汗农副产品交易市场完成主体工程建设，改造农资农家店30家。 （三）城乡面貌大为改观。克什克腾旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场、维多利商业广场、燃气工程、经棚镇供水工程、污水处理厂提标改造等项目扎实推进，信合、国税、社保业务用房主体完工，滨河路景观带、镇区水泥路铺设、园林路翻修、贡格尔街和乌兰布统街贯通工程全面完成。交付房地产现房30万平方米，完成棚户区改造360户，建设保障性住房828套、7.27万平方米。绿化美化4.3万平方米，建设公共停车场1.4万平方米。实施农村牧区危房改造4000户、生态脆弱地区移民171户、城镇既有居住建筑节能改造25.2万平方米。热水嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、五星级商务会馆建设进展顺利，商业步行街综合楼、康鑫会馆、御景宾馆和地热源供暖、污水处理厂、自来水厂等建成运营。省道304线灯笼河子至乌兰布统二级公路基本完工，113.8公里四级通村油路竣工通车，丹锡高速经棚至锡林浩特段开工建设。新建变电站3座，改造农网线路491公里。新建移动通讯基站29个，铺设光缆1160公里。 （四）改革开放深入实施。利用“一卡通”发放惠农惠牧补贴5.3亿元，落实财政“一事一议”奖补资金4735万元，发放教育“两免一补”资金3845.5万元。国有林场综合配套试点改革启动实施。农电局国有资产整体上划工作基本完成。国库集中支付和部门综合预算改革深入推进，公务卡结算制度全面推行，实施政府集中采购70次，节约资金1476万元。切实加强区域经济交流与合作，成功举办了旅游发展、食品加工、煤制天然气等领域系列推介会议，争取京蒙对口帮扶资金600万元，到位国内区外资金68.2亿元。 （五）民生质量稳步提高。民生领域投入12.4亿元，占财政预算支出的53.7%。新增城镇就业2414人，农村牧区劳动力转移就业29187人，发放创业小额无息贷款3480万元，“零就业家庭”动态清零，成为全市首个实施特别职业培训计划的地区。累计发放各类保障和救助资金9821万元，城乡低保覆盖面分别达到6072人和22868人。各项社会保险累计参保11.5万人次，收缴基金2.6亿元。发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金1997万元、其它保险保障金2.4亿元。企业离退休人员月增养老金164.97元，环卫工人月增资250元。投入扶贫开发资金3276.7万元，扶持贫困人口6507人。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18995元和7860元，同比分别增长11.2%和13%。 （六）社会事业全面进步。跻身国家可持续发展实验区行列。校安附属工程圆满完成，旗民族实验幼儿园竣工验收，巴彦高勒完小餐厅投入使用，新庙中学宿舍楼、苏木乡镇幼儿园新改扩建项目有序实施。学校精细化管理积极推进，具有旗域特色的教科研体系初步形成。旗卫生监督所、红山子乡卫生院办公楼完成主体工程建设;新农合参合率达到95.92%，年封顶线提高到25万元，报销医药费用5611万元;成为区、市重特大疾病医疗救助试点。药品电子监管项目一期工程顺利完成。克什克腾岩画群成为全国重点文物保护单位。网球文化进校园活动启动，浩来呼热、达来诺日、土城子体育健身中心建成投入使用。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比为105.89。不断加大人才储备力度，引进和考录各类专业技术人才315人。完成广播电视“村村通”4576套、“户户通”26699套。“六五”普法有序推进。信访工作实现“四下降一好转”。安全生产形势平稳。“平安克旗”建设深入开展。统计、档案、民族宗教、残疾人等各项事业取得新进步。 （七）政府效能明显提升。新建行政服务大厅、网上行政审批与电子监察系统投入运营，精简审批项目21项，集中审批事项8.7万件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、批评、意见41件、政协委员提案67件，办结率为100%。认真执行中央八项规定、自治区党委28项规定和市委44项具体规定，公务用车、办公用房专项清理整顿工作扎实开展，工程建设、政府采购和民生项目等领域监管不断加强。行政成本有效压缩，公用经费下降33%。公职人员服务意识深入转变，政府公信力明显增强。各位代表!上述成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全旗人民合力攻艰的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众和为克旗改革发展建设出力献策的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人欣慰，困难依然存在。审视当前工作，我们清醒地看到，一些制约经济社会持续健康发展的问题亟待解决。一是生态环境保护仍需加强。生态整体趋于好转，但部分行业能耗、水耗、污染排放较高，个别地区超载过牧、植被破坏严重、水位下降明显，实现生态环境根本好转需要付出更多努力。二是经济转型升级任务艰巨。发展方式粗放，结构不尽合理，产业层次偏低，固定资产投资乏力，经济增长过分倚重传统产业和资源型产业，新兴产业、高新产业和现代服务业规模亟需壮大。三是财政收支矛盾日益加剧。受财税体制、经济环境、减税政策等因素影响，财政收入呈现负增长态势，随着还贷高峰的到来和民生保障、职工增资、项目配套等刚性支出的持续增加，财政运转极其困难。四是政府职能转变滞后于经济社会发展需要。部分公职人员没有跟上经济社会发展和全面深化改革的新形势，宗旨意识淡薄，深入基层流于形式，推诿扯皮、吃拿卡要等现象仍时有发生。对于这些问题，我们要深入研究，采取有力措施，逐步加以解决。　 二、2014年工作安排2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，按照中央、自治区经济工作会议、市委、旗委全委会议的总体安排部署，坚定不移走全面深化改革和创新发展之路，更加注重生态环境保护，更加注重经济转型升级，更加注重城乡统筹协调发展，更加注重民生持续改善，更加注重社会治理创新，促进旗域经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到145亿元。公共财政预算收入增长3%，达到7.31亿元。规模以上固定资产投资完成100亿元。社会消费品零售总额增长13%，达到28.2亿元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%和14%，分别达到21275元和8960元。完成年度节能减排任务。报告确定了2014年工作重点一是注重人与自然和谐，着力在生态建设上取得新突破。继续把建设生态文明、保护生态环境放在更加突出位置，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为经济社会发展和农牧民增收提供可靠的生态环境保障。加强生态保护与建设。坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，用发展的办法保护生态。划定生态保护红线，建立并完善严格的源头保护制度、生态离任审计制度和生态责任追究制度，坚定不移执行草畜平衡和禁牧休牧制度。集中清理养畜大户超载过牧、偷牧滥牧和借场放牧问题，加大野生动植物资源保护力度，严厉打击偷捕盗猎、乱采滥挖等行为，保护生物多样性。借助京津风沙源二期工程实施的有利契机，强化生态科学治理与体制机制创新，加大城镇、村庄、园区、通道及沿线荒山绿化力度，重点抓好西拉沐沦河流域、达里湖周边、浑善达克沙地、科尔沁沙地、自然保护区、旅游公路沿线等区域的生态保护与建设工作，年内完成人工造林3.9万亩、工程固沙0.5万亩、湿地保护220万亩、公益林保护687.3万亩、水土保持治理3.3万亩，森林覆盖率提高到34.18%。不折不扣落实国家草原生态奖补政策，建设草原70万亩，草牧场植被盖度提高到49%。节约集约利用资源。健全自然资源资产产权和用途管制制度，实行资源有偿使用制度。严格国土空间开发强度管控，坚守耕地保护红线，完成土地整理3.83万亩、废弃居民点和工矿废弃地复垦623.6亩，新增耕地750亩。倍加珍惜地上地下水资源，切实保护好水源地，大力发展节水农牧业，避免大田漫灌和无序用水;严格执行涉水项目许可制度，提高工业循环用水利用率;探索推行城镇居民阶梯水价管理模式，确保水资源科学合理利用。梯次推进绿色矿山建设，着力在深部采矿和吃干榨尽上下功夫，推进资源整合与下游产业延伸，扶持全产业链企业做大做强。加快重点领域和关键环节的节能技术改造。增强全民节约意识，切实转变消费观念，努力建设节约型社会。推进环境综合治理。建立生态环境损害赔偿制度，严厉查处各类违法排污行为。完成污水处理厂提标改造工程，加强治污减排设施运行监管，推进污染物集中达标排放。加大水、土壤、大气、重金属等污染防治力度，有效控制面源污染。严格环境准入和环评制度，严禁高耗能、高污染、低附加值和地表剥离类项目上马。完善城乡垃圾、污水、污泥处理等环保设施，实施农村牧区环境综合整治，力争年内晋升3个国家级生态乡镇、10个市级生态村，通过国家生态旗技术评估验收。二是提升工业经济质量，着力在工业转型升级上取得新突破。坚持把工业作为旗域经济发展的核心，以项目为载体，以园区为平台，加快新型化工、冶金和清洁能源输出基地建设，推动工业经济在转型中扩大总量、优化结构、提质增效。壮大支柱产业规模。积极协助企业解决好原料供应、信贷支持、电力保障、产品销售等实际问题，扶持停产、半停产企业2月底前全面恢复生产，鼓励在产企业满负荷运行。力促大唐国际煤制气Ⅱ系列投产达效，加快二期40亿立方米/年项目前期工作进程，确保焦油加氢、粗酚精制、酚醛树脂项目投产运营。积极推进甲醇调峰、LNG等延链补链项目，推动煤化工产业由点式布局向链式扩张转变，实现集群式发展。加大深部找矿和外围挖潜力度，提高矿产资源后续储备力度;建立矿权退出机制，推动优势矿产资源向黄岗矿业、内蒙古地矿等有实力的大企业、大集团集聚，最大限度用好有限资源。启动荣邦、玉宝、大地矿业采选项目，开工建设黄岗Ⅲ区尾矿综合利用项目，全面完成通达二八地、金都十地、永兴、光大、金星、西北矿业采选和银都、兴安技改项目建设，新增矿石日处理能力5000吨、电铅年冶炼能力2万吨。开工建设华能书声、华电乌套海各30万千瓦风电开发项目，确保国宏骆驼台子30万千瓦风电开发项目并网发电。积极适应国家能源战略需求变化，有序推进朗诚瑞风Ⅱ、Ⅲ期10万千瓦风电、大唐2×66万千瓦火电、国网4×30万千瓦抽水蓄能电站、中电投20万千瓦光伏发电等项目前期工作，实现风、光、水、煤联动发展。提升园区集聚能力。以小城镇标准定位园区管理服务区建设，完成公共服务和商住建设10万平方米，提升园区发展档次和水平。确保新型氟制冷剂、京城新能源风机整机制造项目竣工运营，积极推进中海油LNG、大行包装等项目前期工作。年内实现园区销售收入54亿元。切实加大与产业互补性强区域的交流与合作，加快引进高新技术型和劳动密集型产业，努力实现园区产业配套、产业延伸、产业集聚，力争晋升为自治区级工业园区，步入自治区级新型工业化基地行列。加快中小微企业发展。继续实施“百个小微企业成长工程”。建设中小微企业服务中心，加大对节能环保、技术创新、品牌建设、市场拓展类中小微企业的政策扶持力度;成立中小微企业家协会，加快企业诚信体系建设，构筑诚实守信经营环境;筹建中小微食品加工园区，引导企业入园集约发展;发展股权质押、林权抵押、公司担保、企业联保、助保贷等金融产品，拓宽企业筹融资渠道。鼓励现有中小微企业围绕冶金、化工、旅游、农畜产品加工等优势特色产业搞好协作配套和跟踪服务，走专业化、精细化、特色化、新型化发展之路。三是强化农牧业基础地位，着力在现代农牧业发展上取得新突破。牢牢把握集约化、良种化、标准化、产业化发展方向，实施农畜产品品牌战略，打造驰名绿色有机食品生产加工基地，不断提高农牧业综合生产能力。推进农牧业结构调整。按照稳定面积、依靠科技、提高单产的原则，扎实开展粮食稳定增产行动，确保农作物播种面积稳定在133万亩左右、粮豆总产量稳定在6亿斤左右，全力保障粮食安全。深入实施马铃薯良种繁育和胡萝卜南移工程，种植面积分别达到35万亩和12万亩。坚持牧繁农育和繁育结合，切实转变畜牧业生产方式，积极发展家庭牧场、联户牧场、规模养殖和特色养殖，昭乌达肉羊和肉鹅养殖规模分别达到60万只和50万只，引进和推广奶山羊饲养。大力发展建设型畜牧业，新建肉牛、肉羊养殖小区4个、标准化规模养殖场6个、棚圈4万平方米，出栏肉牛14万头、肉羊110万只，实施人工种草55万亩。改善农牧业基础条件。大力发展高效节水农业，完成五一中型灌区节水配套改造Ⅰ期工程，推广覆膜、滴灌、管灌和微喷技术，实施节水增粮4.15万亩、中低产田改造1万亩。新增设施农业2000亩、保护性耕作1万亩，推广测土配方施肥40万亩。启动国家农畜产品质量安全监督管理示范旗创建工作，加强对基本农田施肥用药的严格管控，推进农作物病虫害专业化统防统治，加大动物疫病防控工作力度，探索建立农畜产品溯源制度，净化产地环境，确保“舌尖上的安全”。构建良好的务农环境，推进职业农牧民队伍建设，培养造就新型农牧民。推广和改进节草饲槽、防疫夹栏等实用农机具，重点产业和关键环节机械化作业水平达到85%以上。实施农牧业产业化经营。确保雨润食品加工项目建成运营，完成种鹅孵化基地和饲料加工厂主体工程;扶持金峰、德美、鹤翔等本土企业做大做强，加强与民悦君丰、雪川、凌志等优势企业的务实合作，扩大昭乌达肉羊、达里湖鱼、骏然山野菜、禾丰杂粮等区域知名品牌影响力，实施农畜产品精深加工和标准化生产，推动农畜产品加工业不断向餐桌延伸，提高农牧业产业化、市场化水平。推广永胜、五谷丰等专业合作社集约化经营模式，加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农牧业经营体系，实现家庭经营向提高集约化水平转变、统一经营向提高组织化程度转变。年内新增市级以上产业化龙头企业15个、各类经济合作组织和专业协会20个。四是培育长远竞争优势，着力在现代服务业发展上取得新突破。以打造草原地质文化旅游和休闲养生基地为目标，加快建立顺应新型工业化和城镇化进程的现代服务体系。推动旅游业向高端发展。以提高原生态景区的可进入性、互补性和重要旅游节点的接待能力与服务水平为目标，打造独具特色的旅游新亮点，最大限度避免景区同质化发展。集中推进黄岗梁旅游开发、乌兰布统生态文化旅游区、西拉沐沦–浑善达克沙地旅游等重点项目建设，确保森林火车、滑雪场、瑞士村、桦木沟新场镇建设取得突破性进展;继续完善青山、白音敖包、达里湖南岸等景区基础设施，全面完成旅游数字管理中心建设和阿斯哈图石林景区生活服务区迁建工程，力争阿斯哈图石林景区晋升为国家5A级景区。加快文化与旅游深度融合，深入挖掘地质遗迹、森林草原、温泉沙地等特色旅游资源，发展文化、观光、生态和休闲等多种旅游业态，扩大秋冬季旅游规模，丰富旅游产品。设计精品旅游线路，提高旅游接待服务水平，提升旅程顺畅性和舒适度，使克什克腾成为更多游客的旅游目的地。推进标准化农家乐建设，培育特色旅游村镇，加快旅游富民进程。坚持形象培育与产品拓展相结合，整合宣传营销资金，注重针对性和时效性，集中打造克什克腾旅游品牌。继续加强旅游市场秩序整顿，严格景区、旅行社规范管理和诚信经营行为，加大经理、导游员、解说员、服务员等旅游从业人员的培训力度，提高旅游行业规范化、标准化、精细化水平。妥善处理旅游投诉，创建平安和谐景区。继续举办空中那达慕、草原文化商品汇、冬季旅游节等旅游节庆活动，提升旅游消费能力，年内力争接待国内外游客380万人次，实现旅游综合收入24亿元。引导服务业向全面发展。稳步实施新网工程和农超对接，改造基层供销社3家，新建村级综合服务社28家、社区平价便民蔬果店15家。扎实推进经棚镇北农产品交易中心、再生资源回收利用市场二期项目建设，确保赛汗农副产品交易市场建成运营，有效降低农畜产品流通成本。探索金融服务“三农三牧”、中小微企业发　展新途径，丰富金融产品，满足不同群体多元化、个性化金融服务需求。紧紧把握“营改增”政策机遇，积极应对消费结构变化，加快推进商贸流通、宾馆餐饮、交通运输等传统服务业转型升级，大力发展金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升。五是提高要素保障能力，着力在加快新型城镇化进程上取得新突破。坚持生态、宜居、宜游发展特色，以提高城镇化质量为重点，完善城乡基础设施，打造美丽城镇。提高城镇建设和管理水平。完成经棚镇城市总体规划修编、地下管网规划及河西区等重点区块控制性详细规划编制工作，提高规划约束力，保持规划连续性。整体修编全旗土地利用总体规划，提升城镇建设用地集约化程度，保障重点项目用地需求。着眼于产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能需求，将地方民族传统文化元素融入现代建筑，让广大居民望得见蓝天白云、看得见清水绿地。完成克什克腾旅游商贸广场Ⅰ期、西拉沐沦商业广场Ⅰ期、维多利商业广场主体工程、解放路北延、经十一街、人行道改造、小巷治理及燃气工程建设;加快推进经棚镇供水、集中供热等项目建设，启动湿地公园保护工程。建设保障性住房380套、2.68万平方米，交付普通商品房30万平方米。继续实施城镇既有居住建筑节能改造项目。拉大热水城镇框架，新建承重桥1座、景观桥2座、温泉井1眼，重点抓好嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、御龙湾国际温泉旅游度假区、五星级温泉商务会馆、鑫海宾馆、龙沐湾温泉公寓、御水园度假村、供水、供热及管网改造、河道治理等项目建设。切实加大农村牧区危房改造力度，加快乌兰布统、巴彦查干、浩来呼热、同兴等特色镇、专业镇建设。注重城镇与工业园区产业布局的衔接配套，推进产城融合、产城共建。稳步推进户籍制度改革，加快城镇常住人口市民化进程，着力提高城镇居民素质和生活质量，让更多进城农牧民享受到现代城市文明。切实加强城镇管理，抓好城镇出入口绿化及镇区道路、小街小巷等重点部位的环境综合整治，集中解决私搭乱建、乱停乱放、占道经营等问题，营造靓丽整洁、秩序井然的城镇环境。加快交通电力通讯基础设施建设。扎实推进丹锡高速经棚至锡林浩特段公路建设，统筹做好丹锡高速大板至经棚段和国道233线经棚至乌兰布统段公路前期工作，全面完成省道304线乌兰布统至灯笼河子97.3公里二级公路和80.35公里通村油路建设任务，有序实施嘎查村街路硬化工程。配合做好集通铁路复线建设和锡赤绥铁路前期工作。新建变电站3座，改造农网线路370公里。年内开通4G网络，新建移动通讯基站68个，铺设光缆590公里。六是围绕增活力强动力，着力在深化改革开放上取得新突破。坚持以改革破解发展难题，以创新拓展发展空间，以开放赢得合作机遇，让一切促进经济发展的活力竞相迸发。全面深化改革创新。科学合理地搞好“十二五”规划中期评估和“十三五”规划编制工作。推进投资体制改革，凡是企业投资的项目，除国家有明确规定外，一律由企业依法依规自主决策。精简行政审批事项，提高行政审批效率。转变政府职能，强化服务意识，推行政府及工作部门权力清单制度，依法推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。加快推进政府机构改革，深入实施干部人事制度改革、事业单位分类改革、财税体制改革，扎实做好食品药品、职业卫生、工商、质监等领域管理体制调整工作。完成国有林场综合配套改革试点工作，推动农村信用合作联社向商业银行转型。加大政府向社会力量购买公共服务力度。允许社会资本通过特许经营等方式参与城镇、园区市政基础设施投资和运营，破解融资瓶颈制约。全面推进文教卫生、社会保险等社会领域改革，努力开创全面深化改革新局面。完善现代市场体系。发挥政府有形之手和市场无形之手的协调配合作用，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实把政府职能转变到加强市场监管和提供公共服务上来，为各类市场主体提供全面、精准和舒适的全天候服务。坚持权利平等、机会平等、规则平等，加快产权结构、组织经营结构、生产结构调整，积极发展混合所有制企业。稳步推进黄岗矿业公司上市。引导民间资本步入更多实体经济领域，着力消除市场壁垒，鼓励支持非公有制经济发展。建设统一开放、竞争有序的市场体系，切实保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，使市场真正在资源配置中起决定性作用。研究推进城乡土地等市场要素平等交换和公共资源均衡配置，加快城乡市场一体化发展。提升开放合作水平。实行更加积极主动的开放战略。以区域经济合作为主攻方向，发挥赤锡经济带龙头作用，加快融入东北经济区、环渤海经济圈，主动承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，推进与北京昌平、大连理工大学、赤峰学院等地区和高校的深度合作。坚持主导产业与延链补链产业并重、劳动密集型产业与技术密集型产业并重、引进产业化龙头企业与吸引配套中小企业并重，盯紧税源，用好资源，实施点对点精准招商。扎实做好政策咨询、资源摸底、行业分析、市场调查等基础性工作，精心策划、大胆包装对外合作项目，提高招商引资成功率。严格实行招商项目合同管理，加强过程管控，提高违约成本。积极做好服务保障工作，坚决做到落实政策零折扣、优质服务零距离、工程建设零干扰，确保项目引得来、落得住、建得快。年内力争引进国内区外资金70亿元。七是坚持守底线保基本，着力在保障和改善民生上取得新突破。把一切工作的出发点和落脚点放在民生改善和提高上，使经济发展与民生改善同步，让改革发展成果更多更公平惠及全旗人民。不断提高社会保障水平。建立经济发展与扩大就业的联动机制，不断提高新上企业的本地用工比重;加快实施特别职业培训计划，提高就业创业能力，实现更高质量的就业;实施创业就业工程，发展创业型城镇，鼓励扶持自主创业，筹建创业园区，以创业带动就业;重点抓好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业再就业工作;创建自治区充分就业地区，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;加大就业援助力度，开发公益性岗位200个，动态消除“零就业家庭”。规范劳动力市场秩序，妥善处理劳动争议，构建和谐劳动关系。稳步扩大社会保险覆盖面，统筹推进城乡养老保险转移接续工作，提高企业退休职工养老金标准和城乡医疗保险报销水平，确保新型城乡居民基础养老金及时足额发放。科学编制新农村新牧区示范点规划，有序实施金融扶贫和生态脆弱地区移民工程，集中改善贫困地区基础设施条件;着力培育能够稳定脱贫的特色产业，加快造血式扶贫进程;投入扶贫开发资金3200万元，扶持贫困人口6500人。健全城乡低保进入退出机制，稳步提高最低生活保障标准，不断完善城乡救助体系，着力解决困难家庭、弱势群体的实际生活困难。全力办好惠民实事。继续加大民生投入，集中力量办好以下惠民实事。落实国家“两免一补”政策资金3653.46万元，继续免收中小学生住宿费、学杂费、课本费、高中生和本旗职教生学杂费、课本费，补贴义务教育阶段住宿生生活费;投资123万元，为经棚蒙小建设标准化运动场;投资500万元，整修经棚镇区平房居民区道路;投资300万元，对经棚镇内既有居住小区安装监控设施;财政贴息183万元，发放小额担保贷款2000万元;落实新农合旗级补助资金407万元，人均筹资水平提高到350元;投资809万元，新改扩建2所基层卫生院、6所卫生院周转宿舍和14所嘎查村卫生室;落实农机购置补贴政策资金1200万元，保障农牧业重点产业机械增长需求;投资2087万元，新建人畜饮水安全工程89处;投资158万元，继续为全旗每户家庭办理平安保险。八是加大统筹协调力度，着力在社会治理创新上取得新突破。更加注重经济与社会协调发展，扎实推动社会事业改革创新，促进社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会参与更加广泛、社会关系更加和谐。全面发展社会事业。深化教育领域综合改革，加快推进新课程改革，扎实开展精细化管理达标创建工作。推动城乡教育资源均衡配置，义务教育阶段不设重点学校重点班，破解择校难题，促进教育公平。努力完成农村牧区薄弱学校改造和义务教育阶段标准化学校建设任务，开工建设经棚蒙中教学楼、宿舍楼，抓好7个农村牧区新改扩建幼儿园续建项目，完成新庙中学宿舍楼、广兴源总校和巴彦查干完小教师周转宿舍建设任务。推进基层医疗卫生和公立医院改革，探索合作医疗筹资新机制和支付方式改革，推行住院补偿基金预付管理模式。执行新农合市级统筹政策，进一步提高住院补偿水平。深入实施文化惠民和文艺精品工程，继续推行博物馆免费开放。积极引导社会资本参与文化生产经营，促进文化产业繁荣发展。加大出生人口性别比治理力度，落实好“单独两孩”生育政策，着力提高出生人口素质。把人才队伍建设作为推动经济转型升级和社会治理创新的基础工程来抓，加大人才培养力度，完善人才引进机制，引进各类专业技术人才100人以上。完成3个苏木乡镇体育健身中心建设。实施“百村千户”科技示范工程，力争步入国家级科技与文化融合发展实验区行列。完成第三次全国经济普查工作。推动民族宗教、广播电视、残疾人、档案等社会事业全面发展。积极创新社会治理。坚持运用法治思维和法治方式创新社会治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。认真执行领导干部接访、机关干部下访制度，依法及时就地解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。扎实开展“六五”普法教育，提高法律援助水平。深入推进政府信息公开，加大网络依法监管力度，提高舆论引导能力。强化医疗服务和公共卫生监督管理，实施药品电子监管项目二期工程，确保群众饮食用药安全。严格落实企业主体责任，深入开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。进一步完善应急管理体系，有效应对突发事件，切实提高应急处置能力和应急保障水平。九是全面正确履职尽责，着力在政府自身建设上取得新突破。以建设为民政府、阳光政府和服务型政府为目标，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身能力建设，以无愧于历史和时代的业绩对人民负责、受人民监督、让人民满意。不断提高学习实践能力。坚持把学习作为全面深化改革破冰之履的“敲门砖”，在学中干、在干中学，主动拜人民为师，倾听百姓呼声，体察社情民意，找准推进工作的薄弱环节和建设全面小康的关键之举，把政治智慧的增长、施政本领的提高扎根于系统的学习累积和丰富的实践锻炼中，把握大势，谋划走势，知变、思变、快变，牢牢把工作主动权掌握在自己手里。不断提高落实执行能力。坚持一线作为，增强担当意识，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴，对决策的事情、部署的工作、下发的文件，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神，坚决一抓到底，确保各项工作善始善终、善做善成。严格工作绩效考评和跟踪督查，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，实现监督与落实并行、问责与问效同步。不断提高服务创新能力。加强服务能力建设，推进服务下沉，坚持到基层“接地气”，问政于民，问计于民，问需于民，敢于触及矛盾，善于及时化解。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，使政府公职人员人人有责、事事担责。始终把解放思想、改革创新贯穿于政府工作全局，以更宽的视野谋划发展，以更高的层次推进发展;在困境中找出路、在创新中求突破。不断提高廉洁自律能力。全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持用制度反腐，强化源头控制，贯彻落实八项规定，坚决纠正“四风”，突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加大对重点领域、重点部门、重点岗位、重点资金的审计监督和行政监察力度;认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格“三公”经费管理，坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表!2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领25万各族人民，锐意进取，攻坚克难，为不断开创全旗经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-08-12

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