内蒙古自治区装备制造产业园区

• 塞北云谷筑基石 呼和浩特盛乐园区迎首座智算中心封顶

  呼和浩特市依托清洁能源与区位优势强化数字经济招商引资，加速布局国家级算力枢纽节点建设。中国电信云计算内蒙古信息园首座数据中心在和林县盛乐现代服务集聚区完成封顶，标志着内蒙古自治区在“东数西算”工程中取得关键进展，为京津冀、长三角地区提供高可靠算力支撑奠定基础。 一、战略定位驱动区域协同发展 作为全国一体化算力网络枢纽核心节点，该项目基于内蒙古风能光伏资源优势，重点承接东部算力需求。其规划总机架容量超过10万架，采用模块化机房设计与液冷节能技术，PUE值低于1.2，符合国家绿色数据中心标准。工程分三期实施，当前封顶的首期工程包含6组数据中心机房及配套综合服务设施，预计投产后可承载50万台服务器。 二、工程创新引领技术标杆 主体建筑采用抗震8级钢结构体系，配备智能配电系统和全域消防物联网平台。冷却系统引入直接蒸发制冷技术，结合当地年均4℃的自然冷源利用率达78%，较传统数据中心节能35%。综合楼设置运维指挥中心与研发基地，形成“云网融合”的技术验证平台。 三、产业链聚合效应显现 盛乐集聚区已吸引12家头部企业入驻，形成服务器制造、数据清洗、云安全服务的完整生态链。项目全面建成后，将带动呼和浩特市数据中心集群投资超百亿元，创造逾2000个技术岗位，并推动蒙东地区新能源消纳能力提升15%。 四、政策机制提供发展保障 内蒙古自治区出台专项扶持政策，对算力基础设施给予电价优惠与土地指标倾斜。建立“风火打捆”电力交易机制，确保数据中心绿电使用占比超60%。同步建设直连北京的158公里双路由光缆，传输时延控制在3毫秒内，满足金融交易、AI训练等时敏型业务需求。 该数据中心集群计划2025年实现全域投产，年均可减少碳排放48万吨，助力内蒙古完成国家“双碳”目标。未来将联动乌兰察布、包头等节点，构建辐射华北的智能算力网络，成为支撑数字丝绸之路的重要算力底座。

  2025-08-17

• 苏州非公经济增速领跑全市 招商引资成效助推工业增长

  今年以来，苏州市通过优化营商环境、强化产业链招商，推动非公有制经济实现高质量发展。1-11月，全市非公有工业增加值增速显著高于规上工业平均水平，成为拉动经济增长的核心动力，而公有制经济则呈现结构性调整态势。 一、非公经济贡献率持续提升 数据显示，1-11月苏州市非公有工业完成增加值822.6亿元，占全市规上工业增加值的73%，同比增长14.3%，增速较全市平均水平高出5.8个百分点。这一表现凸显了民营经济、外资企业等市场主体的活力，尤其在高端制造、电子信息等领域表现突出。同期，国有控股企业完成增加值288.9亿元，同比下降6%，反映出国企在转型升级过程中的阶段性调整。 二、产业结构优化驱动增长 非公经济的快速增长得益于苏州市重点产业的集群化发展。新能源、生物医药、人工智能等战略性新兴产业贡献了超六成的非公工业增量。此外，中小企业通过技术创新和数字化转型，进一步提升了市场竞争力。相比之下，部分传统重工业占比较高的国有控股企业受产能优化影响，短期增速承压。 三、政策支持与市场活力双轮驱动 苏州市通过减税降费、融资便利化等举措，降低了非公企业经营成本。同时，招商引资聚焦产业链短板，引入了一批高技术、高附加值项目。例如，某工业园区通过“一企一策”精准服务，推动外资研发中心落地，带动上下游配套企业集聚。 四、区域协同效应逐步显现 苏州下辖多个区县的非公经济增速均超过全市平均水平。其中，工业园区、高新区依托创新平台优势，非公企业研发投入强度达3.8%，高于全国平均水平。区域间产业分工的深化，进一步放大了非公经济的规模效应。 五、未来挑战与机遇并存 尽管非公经济表现亮眼，但外部环境复杂性上升、原材料价格波动等问题仍需关注。苏州市计划通过强化供应链韧性、扩大开放合作等措施，巩固现有优势。此外，国有企业将通过混合所有制改革激发新动能，与非公经济形成互补发展格局。

  2025-08-17

• 【投资赤峰】2014年赤峰市松山区政府工作报告

  在赤峰市松山区第八届人民代表大会第三次会议上区人民政府代区长 田向存各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%;地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元;固定资产投资220亿元，增长22.3%;社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%;城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%;农民人均纯收入10415元，增长13.7%;万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。工业经济平稳运行。认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产;中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结;五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶;蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电;博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建;国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地;夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设;各园区累计入驻企业59家。农业基础继续夯实。设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一;实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩;被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。现代服务业快速崛起。第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设(新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心)，沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。招商引资成绩喜人。全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。城镇建设步伐加快。松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米;17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利;友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车;第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程(经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕)，松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行;完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程;启动了中天万源城市综合体项目前期工作;实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米;开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制;太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。基础设施不断完善。投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座;国道111线赤峰-围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座;新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。民生社会事业全面进步。民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元;争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人;搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用;师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名;全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人;运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会;争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项;王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址;松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升;新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院;新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元;兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场;王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。精神文明和民主法制建设得到加强。积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足;三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低， 一、二产多以原料生产为主，产品附加值低;工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系;农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足;服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应;新老城区未能有效衔接;城市建管水平有待提高;资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解;教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大;有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重;部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。 二、2014年工作安排今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委(扩大)会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%;公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%;固定资产投资256亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%;城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%;农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作： （一）做大做强工业经济，推进工业转型升级突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设;做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程;督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营;做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题;培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益;实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。 （二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效;高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县;新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头;发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。 （三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”(英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座)前期手续和招投标工作，适时启动建设;实施好“三路三桥一中心”工程(新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心)，确保年内投入使用;英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程;富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作;继续完善园区基础设施和配套服务功能。加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营;支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设;着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。 （四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲依托“两城四园”(松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区)的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。 （五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收;启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程;完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口;贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接;确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用;搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设;完成小西山公园规划设计;实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道;实施好306国道城区段续建;完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程;确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。 （六）加强基础设施建设，强化生态环境保护投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里;完成国道111线赤峰-围场段、省道219线灯笼河子-赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速(含环城高速)、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩;投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程;抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。 （七）完善公共服务功能，全面发展社会事业加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设;实施好17.1万平方米校舍安全工程;优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展;提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项;协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设;启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设;加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程;完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设;发展辽瓷加工等文化产业;协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。 （八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”(农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障);筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策;城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程;筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。 （九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。 （十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题;着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题;着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!

  2025-08-16

• 达拉特旗地税局多措并举助推小微企业税收优惠落地生根

  在优化营商环境和促进招商引资的背景下，达拉特旗地税局以“便民办税春风行动”为契机，通过创新服务举措和精准政策宣传，确保小微企业税收优惠政策应知尽知、应享尽享。该局通过线上线下多渠道发力，为小微企业全面享受政策红利提供了有力保障，进一步激发了市场主体活力。 一、构建全方位宣传矩阵，提升政策知晓率 达拉特旗地税局整合现有资源，打造立体化宣传网络。线上依托税务系统内部平台、智能咨询热线及社交媒体群组，定期推送政策解读和操作指南；线下通过纳税人学堂开展专题培训，针对小微企业财务人员开展“点对点”辅导。此外，该局还制作了通俗易懂的宣传手册和动画视频，帮助纳税人快速理解政策要点。 二、建立动态管理机制，实现精准施策 为摸清小微企业税源底数，该局建立了动态化税源管理台账，按月更新企业经营状况和纳税数据。通过大数据分析，筛选出符合条件但未申报优惠的企业名单，组织专人进行跟踪服务。2023年，累计为辖区内逾千户小微企业提供了定制化政策辅导，确保优惠政策覆盖无死角。 三、开展实地走访服务，破解政策落地难题 达拉特旗地税局组建专项工作组，深入工业园区和乡镇街道，现场解答企业关于税收减免的疑问。税务人员重点辅导企业完成申报系统设置、报表填写等实操环节，并收集政策执行中的共性问题。针对部分企业反映的“不会享”“享不全”问题，该局及时编制了《常见问题解答汇编》，并通过线上平台实时更新。 四、优化后续跟踪机制，巩固政策实施成效 为确保政策红利持续释放，该局建立了“申报—审核—反馈”闭环管理流程。对已享受优惠的企业开展随机回访，核查政策执行准确性；对新设立小微企业实施“首年陪伴计划”，提供全周期税务指导。2023年三季度数据显示，辖区小微企业税收优惠兑现率同比提升26%，政策效应显著。 达拉特旗地税局通过系统化部署和精细化服务，将税收优惠政策转化为小微企业发展的实际助力。下一步，该局将继续深化“春风行动”成果，探索更多便民办税举措，为区域经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-08-16

• 北塘经济区内蒙古推介会启幕 津蒙合作共拓发展新空间

  天津滨海新区北塘经济区在内蒙古呼和浩特市、包头市举办“读懂滨海发现北塘”项目推介会，通过展示会议产业、旅游业、总部经济等多元业态，吸引内蒙古地区众多企业参与对接，旨在深化津蒙两地产业协同，助力区域招商引资与合作共赢。 一、区域协同背景下的招商引资新实践 此次推介会的举办，是天津与内蒙古落实区域协调发展战略的具体行动。天津滨海新区作为京津冀协同发展的重要引擎，北塘经济区依托滨海新区的政策优势、区位条件和产业基础，聚焦会议、旅游、总部经济等领域，与内蒙古在能源、制造业、生态旅游等产业方面形成互补。通过推介会搭建交流平台，有助于促进两地资源共享、产业联动，为区域招商引资注入新动能。 二、北塘经济区的多元产业优势 北塘经济区定位为多功能复合型经济区，其产业布局呈现“一核多元”特征。核心板块包括会议产业集群，规划建设现代化会展中心及配套商务设施，可承接大型国际会议、行业展会；旅游产业方面，整合滨海湿地、历史文化资源，打造集生态观光、文化体验于一体的旅游目的地；总部经济板块则通过税收优惠、人才引进等政策，吸引企业区域总部、研发中心入驻。此外，经济区还布局了数字经济、绿色环保等新兴产业，形成多业态融合发展格局。 三、内蒙古企业的参与与合作意向 来自内蒙古呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市的众多企业代表参会，涵盖能源、装备制造、商贸流通、文化旅游等多个领域。企业代表通过推介会详细了解北塘经济区的投资环境、项目规划及政策支持，围绕会议场地租赁、旅游线路合作、总部基地建设等议题展开交流。部分企业表达了明确的合作意向，希望借助北塘经济区的区位优势拓展华北市场，同时将内蒙古的特色资源与天津的港口物流优势相结合，实现产业链互补。 四、津蒙合作的长效机制与未来展望 此次推介会是北塘经济区首次在内蒙古开展集中招商活动，标志着津蒙两地合作进入新阶段。后续，两地将建立常态化沟通机制，通过定期互访、项目对接会等形式，深化在产业、物流、文旅等领域的合作。北塘经济区将针对内蒙古企业需求，提供定制化服务，优化营商环境，推动合作项目落地。同时，双方计划共同开发“津蒙特色旅游线路”，促进两地文化旅游资源共享；探索“总部+生产基地”合作模式，推动内蒙古能源、农畜产品加工等产业与天津先进制造、国际贸易产业协同发展，助力两地经济高质量发展。

  2025-08-16

• 【投资呼和浩特】2014年呼和浩特市新城区政府工作报告

  2014年1月26日在新城区第十六届人民代表大会第二次会议上新城区人民政府代区长 云玉明各位代表：现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2013年工作回顾2013年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，按照“一个工作中心，两大项目抓手，建设三个新城，实现一个率先”的工作思路，自加压力、团结拼搏，攻坚克难、开拓奋进，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务。全区地区生产总值预计实现570亿元，比上年增长10%;地方财政收入首次突破50亿元，达到50.6亿元，比上年增长14.5%;固定资产投资完成255亿元，比上年增长11%;规模以上工业增加值预计完成16亿元，比上年增长10%;社会消费品零售总额预计完成322亿元，比上年增长5.6%;城镇居民人均可支配收入预计达到38750元，比上年增长8%;农民人均纯收入预计实现16300元，比上年增长12%;单位GDP能耗下降5.5%。 一、抓中心、强生态，大青山前坡发展态势越来越好围绕“绿树掩映、曲径通幽、草原风情、田园风光、自然和谐”的首府生态区总体要求，全面推进大青山前坡生态保护综合治理工程，生态保护、休闲观光项目和新农村建设初见成效。生态绿化成效显著。全力实施大青山前坡绿化工程，投资16亿元，落实绿化用地7.2万亩，建成4万亩生态景观林、哈拉沁生态保护区和万亩草场观光体验区，栽植树木500余万株(丛)。实施碳汇造林和森林植被恢复1.2万亩，完成森林抚育5000亩。G6高速公路两侧和“四个千亩园”等新增绿化用地任务过半。林业病虫害防治和森林防火工作切实加强。荣获全国生态文明先进区和自治区生态建设先进集体。成功迎接了自治区和呼市重点项目观摩会。休闲观光项目进展顺利。5000亩休闲观光农业园创建为自治区第六批农牧业科技示范园区。投资4.5亿元，建成智能联栋温室7.8万平方米，农业科技博览园主体完工，昕远、金茂等7个农业项目开工建设。投资1800万元的自治区首条100公里登山健身步道全线贯通，被国家体育总局体育文化发展中心评为全国体育旅游精品项目。草原旅游小镇、新城牧歌和圣水古城等项目进展顺利。新农村建设扎实推进。编制完成保合少镇总体规划和红山口等8个村域规划及修建性详细规划。落实用地指标1800亩，复垦工矿废弃地455亩，实施恼包村建设用地增减挂钩700亩，保证了村庄改造和重点项目用地。引进天房伟业房地产等7家企业实施村庄改造。恼包等4个村庄改造工程开工建设，其中水磨村完成工程量的80%，乌兰不浪村建成新居66栋，成功迎接了自治区农村牧区工作会和全市新农村建设现场会。争取资金500万元，实施了“整村推进”等扶贫项目3项。开展“两违”打击专项整治行动，依法拆除违章建筑面积40余万平方米。基础设施明显改善。投资2100万元，完成防火指挥中心至灯笼素村道路硬化10.5公里，开工建设了甲兰板至野马图农村道路。建成规划四路等9条市政道路，完成23公里绿化供水管网和15个蓄水池建设。投资2000余万元，完成沿山18个村防洪工程。投资220万元，完成覆盖5000余人的哈拉沁安全饮水工程。动物防疫工作扎实开展，全年未发生重大动物疫病。 二、抓项目、优结构，高端产业集聚效应越来越强坚持现代服务业和高新技术产业双轮驱动，依托“两园”辐射带动，产业集聚发展水平明显提升。服务业优势地位更加凸显。服务业增加值预计实现490亿元，占地区生产总值比重达86%。编制了《新城区服务业发展总体规划(2013-2020年)》。内蒙古电子信息商务区等7个区块列入呼市现代服务业集聚区整体布局，总数位居全市第一。呼市服务业综合改革先行先试区申报工作积极推进。太平财险和渤海银行顺利入驻。恼包货运仓储等物流项目加快推进。大青山生态旅游区成功列入国家“十二五”旅游项目储备库和自治区重点项目库，旅游业实现收入12.6亿元，接待游客340万人(次)。高新技术产业发展势头强劲。鸿盛园区电子信息、生物科技和新材料等高端产业集聚发展。中国联通西北(呼和浩特)基地一期工程部分项目完工，开始招商。银宏干细胞生命科技产业化基地主体完工，建成中英干细胞与再生医学联合实验室。TCL模组整机一体化、金三角塑料光纤等项目投产运营。内蒙古大宗畜产品交易平台等项目顺利推进。自治区大学科技园和大学生创业园挂牌成立，搭建了产学研结合的创新平台，引进13家产学研机构和32家大学生创业企业，储备创业项目354个。招商引资工作再上新台阶。建立多部门联合招商工作机制。按照区域定位和产业布局选商引资，全年引进项目102个，引进资金226亿元。总投资近百亿的国家画院内蒙古创作基地、中国数字图书馆文化产业基地、内蒙古电子商务园等项目即将落地。与北京环境交易所、西安未来国际等一批知名企业达成合作意向。 三、重建设、强管理，宜居水平越来越高按照“强化基础、完善功能、提升品位、彰显特色、关注人文”的总体要求，坚持投资拉动、项目带动，大力度建设，精细化管理，城市面貌更加靓丽。城区建设提档加速。亲亲尚城等95个重点项目有序推进，完成投资190亿元。编制了北部边缘区域10平方公里控制性详细规划，完成6处村民回迁房征地和项目规划，出台了《城中村产业用房指导意见》。毫沁营等3个城中村完成拆迁123万平方米，开工建设回迁房29万平方米。引进香港俊安集团和厦门德辉集团参与城中村改造。建立街道办事处棚户区拆迁改造责任制，内三建棚户区等10余个“老大难”项目改造步伐加快，完成拆迁19万平方米。公租房一期3168套基本完工，二期2980套主体封顶。投资1.4亿元，综合改造老旧小区80个，其中团结小区已完成 一、二期工程，供水、热力等基础设施全面改善。高品位推进滨河文化创意公园建设，建成白鹿花园等8个主题公园和水景广场等8处景观，完成沿河绿化100万平方米，以东河为轴的景观走廊初步显现，带动了周边土地增值。完成小哈拉沁河道改造工程总量的80%。投资2300余万元，改造了迎新中路等9条小街巷。配合市政局建成科尔沁北路等31条市政道路。栽植各类树木75万株(丛)，绿化覆盖率达37%，人均公共绿化面积达17平方米。全力推进G6高速公路两侧100米、将军衙署周边、北出城口和北二环路绿化带等拆迁工作，累计拆除建筑面积93万平方米。筹措资金20亿元，实施东河以东土地整理项目，完成征地5300亩。城市管理卓有成效。按照“横向到边，纵向到底”的要求，全面实施城市精细化管理。打造了25条市容严管街、35条“门前三包”示范街。拆除各类违章户外广告牌匾700余块，清理“三乱”小广告7300处。规范临时市场10处，建成便民市场和社区菜市场32个。集中整治夜市120处，清理违规经营摊点7000余处。新改建压缩式垃圾转运站、水冲公厕各5座。拆除燃煤锅炉31台，削减耗煤量3.2万吨。顺利通过自治区卫生城市复查。 四、保民生、促和谐，群众受益越来越多坚持把就业作为民生之本，惠民政策全面落实，社会保障水平稳步提高，人民群众幸福感普遍增强。就业和社会保障工作稳步推进。城镇新增就业7748人，农村劳动力转移就业6563人，开发公益性岗位230个，安置就业困难人员1887名，城镇登记失业率控制在3.8%以内。出台了《大青山前坡农民就业指导意见》。审核农民工创业小额担保贷款235万元。全区城乡居民养老保险参保2.5万人，城镇居民基本医疗保险参保2.8万人，新型农村合作医疗保险参保3.9万人。城乡低保、五保供养等补贴标准进一步提高，发放医疗、教育等各类救助资金5300余万元。发放各类支农惠农补贴600余万元。对大青山前坡生活困难群众开展了“送温暖”活动，发放各类救助物资价值120万元。教科文卫等社会事业全面发展。教育强区地位进一步巩固。投资1.2亿元，完成东河学校教学楼及配套设施主体建设。投资6400万元，新建重建4所幼儿园，其中蒙古族幼儿园已完工。投资2400万元的实验中学教学楼投入使用。投资4760万元，实施了苏虎街实验小学等18所学校标准化建设和校园绿化美化工程。招聘教师160名，培训校长教师1万余人次。聘用安保人员88名，校园安全得到加强。投入资金1100万元，组织实施各类科技项目17项，成功申报市级以上科技项目45项。第9次被评为全国科技进步先进城区，顺利通过国家科普示范区考核验收。支持成立了呼和浩特满族文化促进会。投资500万元，完成13个社区文体活动中心和8个文化资源共享基层服务点建设，为1万户农民免费安装了卫星电视接收设备。成功举办“青山圣水·活力新城”旅游文化节、“欢乐新农村”文艺巡演等品牌活动10余项。举办了区运会和农运会。自行车家庭骑游等活动晋升为自治区级品牌体育项目。南苑社区荣获全国群众体育先进单位。编纂了我市首本《非物质文化遗产集萃》。深入开展“扫黄打非”工作，文化市场进一步规范。建成奎素等4个村卫生室，启用成吉思汗等3个社区卫生服务中心。招聘卫生技术人员40名。率先在全市推广疫苗冷链运转无缝对接。加强医疗市场整治，医疗行为进一步规范。人口和计划生育事业健康发展,人口出生率为9.16‰。食品药品监管工作切实加强。社会服务和管理工作走在全市前列。投资6063万元，实施智慧新城“1311”工程，融合城市管理、社会管理等公共服务，建成区、街道、社区三级信息指挥平台，构建社区网格化服务管理“3456”工作体系，解决群众关注的热点问题5000余件。承办了全市社区网格化服务管理现场会。新改(扩)建社区办公活动用房13处。完成呼哈路5000平方米精品示范社区功能布局设计。锡林北路街道荣获全国社区服务先进街道，军区社区等3个社区荣获全国社区服务优秀项目奖。投资320万元，改扩建社区(村)残疾人康复中心8个，西落凤社区“温馨家园”被评为自治区自强健身示范点。区综合养老服务中心获得第一届全国“敬老文明号”荣誉称号。健全社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷化解调处工作机制,社会综合管理能力进一步提升。在全市率先成立安全生产应急抢险救援队，全年未发生重特大事故。兴安北路社区和曙光社区荣获全国减灾示范社区。积极开展第三次全国经济普查。“六五”普法稳步推进。国防动员和人防工作名列前茅。在全市率先成立了23家非公企业妇委会，有效推动了妇联基层组织建设。档案、双拥、民族、宗教和关心下一代等工作取得了新成绩。 五、转作风、强服务，发展环境越来越优“机关作风建设年”活动扎实开展。全面推行领导干部和区直部门包村、包项目工作机制，区级领导带头深入群众、深入一线，“实打实”解决具体困难和实际问题，各级干部将更多时间和精力用于抓落实、促发展。坚持依法行政，自觉接受区人大和政协监督，主动汇报和沟通工作。承办的市、区37件人大代表建议和96件政协委员提案全部按时办复。强化政策研究与服务。成立项目服务中心、招商办等机构，建立重点企业专人联系制度和重大项目联席会议制度，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。切实改进文风会风。公务接待更加规范。公务用车和办公用房专项清理工作取得实效。“三公经费”支出同比减少31.2%。严格执行政府常务会议等民主决策制度。政务公开和政务服务国家级试点顺利通过了自治区验收。区市民服务中心共受理事项6.9万余件，办结率99.8%。廉政风险防控工作全面推行，政风行风民主评议进一步深化。行政事业单位资产清查、政府性债务审计工作顺利完成。预算执行审计和经济责任审计切实加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。特别是在大青山前坡土地流转工作量大、项目建设时间紧任务重的情况下，广大干部群众充分发扬敢于碰硬、连续作战的作风，顽强拼搏，真抓实干，取得了较好成绩。我们深切体会到：市委、市政府和区委的坚强领导，区人大、区政协和社会各界的监督支持，是我们做好一切工作的根本保证!全区广大干部群众和衷共济、团结拼搏，是我们战胜困难、胜利前进的力量源泉!在这里，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：支撑产业转型、拉动经济发展的大项目储备不足，招商引资和项目建设力度需进一步加大;城中村改造和大青山前坡生态治理工作十分繁重，土地流转、拆迁任务异常艰巨，需要拿出更大的智慧和勇气创新工作方法，破解困境和难题;创城形势依然严峻，乱倒渣土、乱倒垃圾、乱贴广告现象没有从根本上制止，市容环卫综合管理工作需要长期抓紧、稳定成绩，实现创城“保二争一”的目标还需做更多过细的工作;社会保障和民生改善工作仍需强化，影响社会和谐稳定的因素还不同程度存在;一些部门和干部的效能意识、责任意识不强，工作作风、思想观念与新形势、新任务的要求不相适应，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们既要勇于正视，又要满怀信心，采取更加有力的措施加以解决。　2014年主要工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。我区作为首府核心区和“四个100平方公里”的重要组成部分，重点区域规划基本成型，产业发展方向已经明确。我们一定要乘势而上，全方位汇聚发展的正能量，奋力开创全区科学发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路，按照市委、市政府和区委的决策部署，大力实施“1235”工程，即坚持一个中心(大青山前坡生态保护综合治理工程)，提升两大产业(现代服务业和高新技术产业)，统筹三区发展(生态大区、科技强区和宜居新区)，抓好五项工作(产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化)，为建设自治区综合实力强区奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，达到633亿元;规模以上工业增加值增长10%，达到18亿元;公共财政预算收入增长13%，达到36.9亿元;固定资产投资增长13%，达到288亿元;社会消费品零售总额增长10%，达到354亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到41850元;农民人均纯收入增长10%，达到17930元;城镇登记失业率控制在3.8%以内。在此基础上，争取更多上级资金，统筹安排区级资金，全力做好10项为民办实事项目：1.投资2.2亿元，实施哈拉沁沟等4条沟域综合治理工程，完成红山口村安全饮水工程。2.投资1.2亿元，综合改造51个老旧小区。3.投资8000万元，扩建新华小学，完成中小学校标准化建设。4.投资3250万元，新建5个便民市场。5.投资3100万元，建设5个垃圾转运站、增配10台环卫作业车辆。6.投资1500万元，加强社区基础设施和为老服务中心建设。7.投资800万元，改造5条小街巷。8.投资300万元，建设2个农村“文化大院”，完善8个街道社区现代文化服务阵地。9.投资240万元，新建6个社区(村)残疾人康复中心。10.投资200万元，建设中小微企业综合服务平台。实现上述目标，要重点抓好以下工作： 一、深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程，在打造旅游观光休闲度假基地上实现新突破完善生态绿化工程，加快休闲观光项目和新农村建设，积极打造精品景区，用5年左右时间，努力把大青山前坡打造成我市乃至自治区一流的新农村建设示范区、一流的现代休闲观光农业样板区、一流的生态旅游观光区，2017年以崭新面貌迎接自治区成立70周年大庆。进一步筑牢生态屏障。切实推进国家生态区创建工作。投资4600万元，实施京津风沙源治理项目。完善以哈拉沁生态保护区、万亩草场项目为重点的大青山前坡绿化工程，完成G6高速公路及四个“千亩园”等新增绿化工程建设，栽植树木1.4万亩，种草5000亩。切实加强森林防火及病虫害防治工作。完成绿化供水管网工程建设，实现绿化区域浇灌全覆盖。加快实施3600亩废弃居民点和工矿废弃地复垦工作，配合实施8个沙坑地质环境治理工程。着力推进休闲观光项目建设。加快建设草原马汇项目，重点启动赛马场主看台及赛道等工程，实施游牧部落、育马基地等产业项目。狠抓休闲观光农业项目建设，扎实推进科普园区等7个农业项目，新建智能联栋温室10万平方米，确保农业科技博览园投入运营。做好整体规划，整合日光温室，打造布局统 一、环境优美的休闲农业观光区。积极推进新城牧歌等项目建设，继续完善圣水梁旅游景区基础设施。启动蟠龙山景区、大窑文化公园建设，保护性开发红山口摩崖石刻、塔利古城等古迹遗址，打造经典历史文化走廊。稳步推进新农村建设。认真探索新农村建设模式。本着“尊重农民意愿、鼓励企业参与、加强政府引导”的原则，优先改造村民意愿强、村组推进快、区位条件好的村庄。不做形象工程，不搞举债建设。结合实际，完成剩余村庄的规划编制。争取完成乌兰不浪村庄改造，建成恼包新村，将水磨新村打造成自治区特色民俗文化示范村。大企业要引进，小企业也要谈，积极引进社会责任感强、资金有保证的企业投资改造，合作建设。做好村庄摸底、资金测算、手续办理等前期工作，启动实施甲兰板、古路板等6个村庄改造。按照城市标准，配套建设水电路暖等基础设施，重点完成规划二街东段等12条道路。坚持产业发展、村民就业、社会保障和村庄改造同步推进，解决村民生产生活问题和后顾之忧。留足产业用地，支持各村发展特色产业。结合大青山前坡建设项目用工需求，加强专门培训，努力解决沿山村民就业问题。参照失地农民社会保障政策，积极为土地流转村民申请办理养老和医疗保险。通过改造建设，从根本上改善沿山村民居住环境，提升村民生活水平，努力实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。 二、加快高端要素集聚，在产业提质升级上取得新进步坚持把调结构、上水平摆在更加突出的位置，不断发展壮大现代服务业和高新技术产业，努力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。全力打造自治区现代服务业强区。紧抓呼市列入全国服务业综合改革试点的历史机遇，先行先试，积极完善内蒙古电子信息商务区等三大服务业集聚区，重点发展现代物流、休闲旅游等现代服务业,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。突出发展生产性服务业。加快推进自治区大学科技园建设，积极推动电子商务园、广告创意产业园落地，孵化一批效益好、科技含量高的产业项目，推动科技服务业快速发展。加快建设昌璕冷链物流、恼包货运仓储等项目，推进以110国道为轴的现代物流集聚区加快发展。充分发挥新华大街金融机构集聚优势，引导各类金融机构、营业网点及中介机构入驻，推动金融业快速发展。积极推进大宗畜产品和内蒙古碳汇交易等电子信息平台建设，吸引大企业、大集团结算中心进驻，加快发展信息服务业。积极发展生活性服务业。引进影视动漫、广告设计、现代艺术和创意策划等项目，推动国家画院内蒙古创作基地开工建设，促进文化创意产业加快发展。依托河套酒业博物馆、金三角塑料光纤等项目，打造工业旅游;依托公主府、将军衙署、绥远城墙遗址等资源，打造绥远古城文化旅游，进一步发展壮大旅游业。鼓励社会力量兴办养老机构，重点推动奥淳生态养老养生园开工建设, 加快发展健康服务业。依托润宇家居、红星美凯龙等项目，重点发展商业综合体、仓储超市等中高端商业业态，推动东库街家居建材商贸集聚区加快发展。依托诚信数码、颐高数码等电子商城，积极拓展电子产品展示、物流配送等服务功能，促进中山东路电子商务集聚区快速发展。着力发展高新技术产业。推动新材料、电子信息和生物科技等产业集群发展。支持F-12高强有机纤维和金三角塑料光纤项目做大做强，重点引进上下游关联产业项目，打造以新材料研发和推广应用为主的高性能产品群。着力推动中国联通西北(呼和浩特)基地投入运营，积极引进大型运营企业，打造以云计算为核心的电子信息产业基地。依托银宏干细胞生命科技产业化基地，重点发展生物技术研究和转化、干细胞产业化及临床应用，打造自治区生物科技产业的孵化摇篮和创新基地。合力抓好招商引资。充分发挥招商办作用，进一步转变招商理念，依托鸿盛园区、自治区大学科技园和7个现代服务业集聚区，用足用活产业扶持政策，通过以商招商、园区招商和产业链招商等方式，有针对性地开展招商引资工作。面向全国500强和行业100强企业，积极引进大项目、好项目，做到培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批，保持项目建设强大后劲。 三、不断提升城市建设和管理水平，在打造宜居新城上实现新跨越按照把城市“做大做靓做美”的要求，更大力度推进城市建设和管理，不断完善城市功能，努力构建一流的现代化宜居宜业新城。狠抓城市综合体建设。高标准规划5大商业中心，建设大型商业综合体500万平方米。以市粮食局、医药公司等区块改造为重点，打造中山东路商业中心;以市房产局旧址、教育厅旧址等区块改造为重点，打造鼓楼商业中心;以蒙苑建材市场、鼎盛华世纪广场等项目建设为重点，打造东库街商业中心;以国贸二期、大爱国际等项目建设为重点，打造车站东西街商业中心;以水岸小镇、义乌国际商贸城等项目建设为重点，打造东客站商业中心，力争建成自治区商贸核心区。加快推进城中村和棚户区改造。认真研究新形势下拆迁工作的新措施、新办法，着力解决拆迁过程中遇到的复杂问题，搞好多方沟通协调，调动企业和被拆迁户积极性，找好着力点，打开突破口，汇聚合力，强力推进。全面启动110国道沿线沙梁、下新营等4个村的拆迁改造，加快毫沁营和代州营村的拆迁进度，完成三合村拆迁，拆除建筑面积270万平方米。投资50亿元，开工建设村民回迁房180万平方米。启动建设村民产业用房60万平方米。进一步落实街道办事处棚户区拆迁改造责任制，完成团校巷、内三建等10余个棚户区拆迁工作。加快保障性住房建设，确保公租房 一、二期6148套交付使用。完成东河以东土地整理。投资43亿元，完成G6高速公路两侧拆迁86万平方米。投资15.5亿元，完成呼张客运专线和呼准鄂铁路用地的征拆任务。通过拆迁改造，彻底改变城中村和棚户区脏乱差面貌，努力提升人居环境水平。进一步加强基础设施建设。加快推进滨河文化创意公园建设，重点完成海拉尔东街、成吉思汗大街、110国道和G6高速公路跨河桥景观建设,提升东河景观走廊品位。完成小哈拉沁河道改造工程。实施团结小区改造三期工程，打造全市老旧小区改造样板。新建扎达盖、哈拉沁沿河东路,打通大青山前坡与城区的连接线。配合市政局完成车站东路等39条(座)市政道路桥梁建设。努力提升成吉思汗大街中段景观，建设东段景观，打造蒙元文化第一街。投资5000万元，完成35条道路绿化，改造提升10处绿地和108个社区庭院景观。全面提升城市管理水平。以创建国家文明城市为契机，进一步加强市容、环卫精细化管理。将市容严管街扩增到30条，新增5条“门前三包”示范街。清理整治“三乱”小广告。新建日处理300吨的大型垃圾中转站1处，新改建水冲公厕5座。进一步加强城中村环境卫生管理。深入开展“社区物业管理服务年”活动。以街道办事处为主体，按照“政府补、收费低、覆盖广”的原则，投入600万元，为辖区445个老旧小区、20万居民提供准物业管理服务，培养居民自治自管意识，构建政府和市场有机结合的准物业管理机制。深入推进打击违法占地、违章建筑专项整治行动，有效遏制侵占、浪费土地资源行为，扫清城市建设障碍，维护土地管理、城乡规划严肃性。全面清理整治碎石加工厂、混凝土搅拌站等污染企业，切实做到关停取缔一批、整改规范一批。 四、切实加强和优化公共服务，在保障和改善民生上迈出新步伐认真贯彻“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求，统筹做好教育、就业、社会保障、医药卫生等各方面民生工作，最大限度使发展成果惠及广大群众。切实加强创业就业和社会保障工作。把扩大就业摆在突出位置，多渠道开发就业岗位，通过产业升级创造就业岗位，通过政府购买增加公益性岗位，引导和促进各类企业扩大就业容量，统筹做好高校毕业生、大青山前坡转移劳动力、城镇困难家庭人员和退役军人就业工作。完善自治区大学生创业园，加快大学生农业科技创业园建设，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。进一步扩大城乡居民社会保险覆盖面。认真做好城乡低保、救灾救济和专项救助工作。继续完善低保信息比对平台，实现动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。统筹发展各项社会事业。围绕“办人民满意教育”目标，继续推进教育优先发展，巩固和提升我区在呼市乃至自治区的教育领先地位。完善现代化教育教学设备，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实现中小学校标准化建设全部达标。启动名校带弱校、名校带分校工程，投资5800万元，新建苏虎街实验小学鲁桥校区。完成3所幼儿园建设。切实加强师资队伍建设，实行校长教师交流轮岗和督学责任区制。有效发挥科技引领作用，支持科技创新，培育自治区高新技术企业1-2家、研发机构1家和市级研发中心2家。推进文化体制改革。投资2亿元，筹建区文化馆、图书馆、体育馆和档案馆。免费安装卫星电视接收设备3000套，实现农村地区数字电视全覆盖。继续提升特色文化品牌活动水平，持续培养群众的文化自觉和文化自信。依托大青山登山健身步道，举办国内登山联盟品牌赛事和步道文化节。切实加强文化市场管理。广泛开展全民健身活动。继续推进医药卫生体制改革。投资250万元，启动农村急救中心建设。完善农村、社区医疗卫生体系。加快卫生信息化建设，提升医疗卫生综合服务能力。加强疾病预防控制管理，有效应对突发公共卫生事件。强化医疗市场监管，严厉打击非法行医。努力提高新农合参合报销比例。深化食品药品监管体制改革。强化食品药品监管，切实保障群众饮食、用药安全。完善区人口计生服务中心功能配置，进一步提升计生公共服务能力。不断提升社会服务和治理水平。继续推进“智慧新城”建设，推动城建、市容、环卫、计生、信访、公安等信息资源共享，完成数字校园和应急指挥系统建设，不断提高社会治理能力现代化水平。切实加强社区基础设施建设。启用呼哈路5000平方米精品示范社区服务中心。探索政府购买服务和志愿者参与等方式，大力开展居家养老、老年人日间照料等为老服务，打造“15分钟便民生活圈”。深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，进一步提升维护社会稳定能力。认真落实双拥优抚政策，做好全国“双拥模范城”八连冠迎检工作。扎实推进“六五”普法。完成第三次全国经济普查。努力做好人防、工会、红十字、残疾人和妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面发展。 五、积极创新行政管理方式，在建设服务型政府上取得新成效全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实把做好服务融入政府工作的各领域和全过程，以服务凝聚人心，以服务汇集力量，以服务攻克难关，为全面完成目标任务提供有力的保证。坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督。支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。积极发挥法制部门作用，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全完善集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高决策的科学化、民主化和法制化水平。深化行政执法体制改革，推进城市管理综合执法，做到严格执法、规范执法、文明执法。坚持转变政府职能，提高服务发展能力。充分发挥市民服务中心作用，进一步清理、精简审批事项，严格规范行政审批，完善各类公开办事制度，努力服务群众。加强电子政务平台建设，提高政府各部门使用效率，扩大社会服务面，创建国家级电子政务示范区。进一步改进项目服务中心和金融办的服务方式，把握项目审批和企业融资等关键环节，做到积极作为、主动作为、跟踪服务、超前服务。做好银企对接，为中小微企业搭建融资、信息等综合服务平台。稳步推进商事登记制度改革，努力服务非公经济。全面落实岗位责任制和责任追究制，进一步加强对重大决策部署执行情况的督查考核，把目标与责任、督促与落实、考核与奖惩结合起来，切实提高政府执行力。坚持改进工作作风，践行为民服务宗旨。以“为民、务实、清廉”为准绳，大兴求真务实、真抓实干之风。扎实开展好群众路线教育实践活动，完善“千名党员干部下基层”活动机制，积极主动走基层、察民情，努力为群众办实事、办好事。坚决杜绝“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”现象，着力整治“碰到难题往外推、遇到矛盾绕开走”行为。认真做好人民群众来信来访工作，积极推行“网上信访”，以问题为导向，做到快速反应、认真受理、及时反馈，提高政府的公信度。厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”支出，把有限的资金用在刀刃上，杜绝债务性形象工程。重视新闻舆论和社会公众监督，实行服务窗口、职能部门群众评议反馈制和媒体信息对接制。支持监察、审计部门依法独立监督。加强廉政风险防控，健全惩治和预防腐败体系，进一步强化重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督。各位代表，我们承担的任务繁重而艰巨，肩负的使命重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，真抓实干，锐意进取，为建设更加美丽、富裕、和谐的新城区而努力奋斗!名 词 解 释1.“8337”发展思路：2013年3月，自治区提出“8337”发展思路。“八个发展定位”：把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带;“三个着力”：着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济;“三个更加注重”：更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动;“七项重点工作”：推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，做好“三农三牧”工作，推进城镇化和城乡发展一体化，改善民生和社会管理创新，深化改革开放和推动科技进步，提高党的建设科学化水平。2.“四个100平方公里”功能区：2013年，我市立足长远发展，对城市发展整体布局进行了科学调整，提出打造“四个100平方公里”功能区。一是打造国家级经济技术开发区沙尔沁100平方公里工业新区。二是全面启动白塔机场迁建前期工作，同步推进机场搬迁后100平方公里新区规划工作，努力将该区域建设成为代表首府城市形象和发展水平的特色新区。三是依托新机场建设和铁路、公路交通网，在新机场周边规划100平方公里空港产业区，发展保税物流、第三方物流、先进制造业等空港经济，打造航空经济产业链。四是全面实施大青山南坡生态保护综合治理工程，打造绿色生态休闲观光带，建设首府城市后花园。3.地方财政收入：指地方财政年度收入，包括上划中央税收收入、上划自治区税收收入和公共财政预算收入三部分。4.公共财政预算收入：按照要求，从2014年开始，财政收入数据统计、公布口径将不再包含上划中央税收收入(增值税75%部分、消费税、企业所得税60%部分、个人所得税60%部分)和上划自治区税收收入(增值税7.5%部分、企业所得税10%部分、个人所得税10%部分、营业税10%部分、资源税65%部分)，只将公共财政预算收入作为统计、公布财政收入的内容。公共财政预算收入包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。2013年，我区公共财政预算收入完成32.6亿元。5.七个现代服务业集聚区：2013年呼市确立了30个现代服务业集聚区，我区有7个成功列入，分别为大青山前坡休闲旅游度假区、东库街家居建材商圈、东客站商圈、内蒙古电子信息商务区、鸿盛科技产业城、鸿盛文化创意产业基地和呼和浩特现代物流集聚区。6.五大商业中心：中山东路商业中心包括金翡丽广场,市粮食局和市医药公司改造区块;鼓楼商业中心包括东鸽大厦,市房产局旧址、教育厅旧址、原内蒙古电视机厂、区文体局、教育出版社和区政府旧址改造区块;东库街商业中心包括润宇家居装饰城、红星美凯龙、蒙苑建材市场、鼎盛华世纪广场、兰亭商贸建材城，金牛粮油市场和兴润建材市场改造区块;车站东西街商业中心包括维多利广场、盛业广场、国际商贸城、大爱国际、国贸二期，白酒厂和送变电改造区块;东客站商业中心包括水岸小镇、信达国际、富恒广场、金悦大厦、南璞商业街和义乌国际商贸城等项目。7. 智慧新城“1311”工程：指1个政务决策系统,3个行业领域的信息化系统应用(社区网格化服务管理、数字校园和应急指挥)，1个统一的应用服务支撑平台(区级指挥中心)，1个综合信息资源库(包括地理信息、人口等数据库)。8. 社区网格化服务管理“3456”工作体系：“3”即区、街道、社区三级指挥系统，“4”即区、街道、社区、网格四级工作体系，“5”即网格管理员、网格协管员、网格治安员、网格调解员和网格监督员五类工作人员，“6”即由信息收集、案卷建立、指挥派遣、处置反馈、核实核查、结案归档共同构成的六步闭环的工作流程。9. F-12高强有机纤维：属芳纶类纤维，是非常重要的特种合成纤维，在军用和民用领域具有广泛而不可替代的用途，作为非常重要的战略物资之一，是国家重点扶持的产业。

  2025-08-16

• 银川工业固投突破千亿大关 招商引资成效驱动高质量发展

  银川市工业经济呈现强劲发展态势，1-10月全市工业固定资产投资完成1203.3亿元，招商引资成果显著，为区域经济注入新动能。工业投资占全市固定资产投资比重超四成，增速领先全国及自治区水平，全年目标完成度达93.4%，凸显工业引擎作用。 一、工业投资规模与增速双提升 银川市工业固定资产投资总量突破1200亿元，同比增长9.5%，增速分别高于全国和自治区6.5、11.2个百分点。这一表现得益于重点产业项目加速落地，以及产业链上下游协同投资的持续扩大。工业投资占全市固定资产投资43.2%，占自治区工业投资总量的20.1%，显示其在区域经济中的核心地位。 二、重点领域与结构性优化 能源化工、新材料、装备制造等主导产业贡献突出，其中新能源项目投资占比提升显著。银川市通过政策引导，推动传统产业技术改造与新兴产业集群培育并行，投资结构进一步向高技术、绿色低碳领域倾斜。 三、全年目标完成进度超前 截至10月末，银川市工业投资已完成全年指导计划的93.4%，超额完成阶段性任务。分析认为，这与项目审批效率提升、要素保障强化密切相关，部分重大项目较原计划提前开工，拉动了投资增速。 四、区域协同与比较优势 银川市工业投资增速在自治区内保持领先，反映出区域产业政策与资源禀赋的有效结合。与周边城市相比，银川在土地供给、基础设施配套等方面的优势，吸引了更多外部资本落地。 五、后续发力方向 下一步，银川市将围绕产业链短板领域加大招商力度，重点布局智能制造、数字经济等新赛道。同时，优化营商环境，强化金融支持，确保工业投资可持续增长，为高质量发展夯实基础。

  2025-08-15

• 通辽市招商引资成效显著 新开工项目投资额近600亿元

  今年以来，通辽市持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动重大项目落地见效。截至10月末，全市新开工千万元以上招商引资项目122个，计划总投资达595亿元，其中投资额超亿元项目占比超七成，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 通辽市新开工项目中，投资规模超亿元项目达92个，占总量的75.4%。其中，15亿元级项目64个，5至10亿元项目8个，10亿元以上项目20个，凸显大项目对产业结构优化的带动作用。重点领域涵盖新能源、现代农业、装备制造等方向，与自治区“十四五”规划提出的主导产业高度契合。 二、产业集群效应逐步显现 通过梳理项目分布发现，科尔沁区、霍林郭勒市等区域形成特色产业集群。科尔沁区依托区位优势重点发展农畜产品精深加工，霍林郭勒市则聚焦铝新材料产业链延伸。这种差异化布局有效避免了同质化竞争，促进资源高效配置。 三、政策服务双轮驱动 通辽市推出“项目管家”制度，为每个重点项目配备专职服务团队，全程协助办理审批、用地等手续。同时深化“放管服”改革，将工程建设项目审批时限压缩至45个工作日内，企业开办实现“一日办结”。这些举措显著提升了市场主体满意度。 四、绿色低碳成为投资新趋势 在新开工项目中，风光储一体化、循环经济类项目占比达34%，计划投资额突破200亿元。通辽市依托风光资源优势，正加快打造蒙东地区新能源装备制造基地，相关配套项目年内已落地17个。 五、区域协同发展持续深化 通过跨区域合作机制，通辽市与周边城市联合引进产业链项目12个，计划投资额98亿元。这种协同模式不仅共享基础设施资源，还推动人才、技术等要素流动，形成区域联动发展新格局。 当前，通辽市正围绕重点产业链开展精准招商，后续将重点跟进已签约未开工的73个项目，确保年度招商引资目标超额完成。相关部门表示，将持续完善项目全生命周期服务体系，推动更多优质企业扎根落户。

  2025-08-15

• 【投资玉泉区】2014年呼和浩特市玉泉区政府工作报告

  ­2013年12月31日在玉泉区第十六届人民代表大会第二次会议上玉泉区人民政府区长 王继平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是落实十八大战略部署的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是新一届政府的起步之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，我们解放思想，奋力开拓，团结一致，扎实工作，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，按照全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，高度关注民生，全面推进“1223”工程，圆满完成各项任务，开创了玉泉区经济社会发展的新局面。2013年，全区地区生产总值完成260亿元(2013年指标为预计数，并扣除价格变动因素，下同)，同比增长9%;地方财政总收入完成42.3亿元，同比增长15.6%，超年初任务1.9亿元;固定资产投资完成135.1亿元，同比增长3.4%;社会消费品零售总额完成180.3亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入达到33529元，同比增长9%;农民人均纯收入达到15858元，同比增长9%。全面总结一年来的工作，我们主要取得了以下几方面的成绩： （一）新农村建设有序推进，现代农业发展进一步加快。按照“产业带动、突出特色、多方参与、层层推进”的发展思路，新农村建设取得重要进展。以旅游文化产业为特色的贾家营村，建成25.5万平方米的村民小区，7000平方米智能温室开工建设，占地580亩的旅游文化产业区完成土地流转。以物流市场、特色种植为主的杨家营村，启动了集农贸、建材于一体的综合物流市场(占地1562亩)和村民小区建设。以休闲观光和农家乐为特色的西地村，投资2400多万元，对房屋进行仿古修缮，硬化了整村道路，完善了周边功能区路网，完成了部分景观垂钓渠建设，农家乐旅游接待能力显著增强。以生态保护和就业保障为特色的大库伦村建设全面启动，村民小区已开工。千亩蔬菜保护地建设项目完成1350亩。突出发展奶牛规模化养殖，改造提升牧场9个，新增奶牛2200多头。加强粮食生产，全区农作物播种面积7.3万亩，粮食产量达到3.8万吨。积极落实支农惠农政策，解决了班定营等4个村、3500人的饮水安全问题，发放农机补贴、良种补贴116万元，发放抗旱水泵160台(套)，顺利通过全市“三资”清理登记验收。 （二）工业经济稳步发展，招商引资水平进一步提高。全区规模以上工业增加值同比增长9.5%。蒙昆烟草、金宇生物、阜丰科技、冀东水泥等支柱企业共实现产值61.1亿元，占全区工业总产值的86%。裕隆工业园区新投产企业3家，规模以上企业15家，入园企业达到70家。园区投资环境进一步优化，投资3000多万元完成云中路小黑河大桥至呼准路段4.7公里拓建改造，解决了制约园区发展的交通瓶颈。不断强化服务意识，积极协助御盛斋等13家企业办理土地招拍挂，有效促进了企业的良性发展。年产70万吨LNG(液化天然气)循环经济全产业链项目落户我区，将填补我市大型清洁能源项目的空白。招商引资工作取得新突破，全年引进国内资金45.9亿元。精心筹办了“玉泉区2013年招商引资项目推介洽谈会”，吸引300多家企业和异地商(协)会参会，意向投资达70多亿元。参加了多次大型国内国际招商活动，与海宁中国皮革城、绿地集团、万泽集团、海亮集团等实力雄厚的企业签订意向书21份，协议资金达281亿元。 （三）“1223”工程加快实施，发展后劲进一步增强。“黄金商业圈”初具规模。14个支撑性项目累计投资80多亿元，完成建设约195万平方米，产业集聚功能和商业带动能力显著提升。鄂尔多斯广场项目全面开工，地下近9万平方米的建设基本完成。金宇新天地项目完成建设27万平方米，“新光天地”高端购物中心成功入驻。闻都世界城完成建设51万平方米，红星美凯龙与闻都国际建材家具博览中心完成商业面积30万平方米，将成为西北地区最大的家居建材中心。建筑面积13万平方米的居然之家即将开业。伊利集团和万达集团已签订合作意向协议，25万平方米的商用征地工作即将结束。美通无公害物流中心年交易额达到108亿元。恒泰盛都、香榭澜湾商业区即将完成装修，内大翡翠城主体封顶。“黄金商业圈”雏形初现，为加快首府西南地区发展注入了新的活力。“两街”建设强力推进。为进一步提升文化旅游服务水平，改变文化旅游产业“留得住眼光，留不住脚步”的局面，重点加强了“两街”建设。“精品历史街区”底蕴更加深厚。投资1.2亿元，对塞上老街、大召广场进行了保护性修缮，新建塞上老街南街，打造南北并行、相互呼应的两条特色街;收购了5200平方米月明楼等仿古建筑，为集中展示民俗餐饮、曲艺等传统文化搭建平台;投入4000多万元修建了占地7200平方米的停车场，大召旅游区功能更加合理完善。收回财神庙、弘庆召等6处文物保护单位进行统一管理，我区成为自治区历史文化资源保存最集中、最完整的城区，历史文化名城核心区地位得到进一步巩固。“精品文化街区”内涵更加丰富。大盛魁文化产业园项目整体运营方案逐步完善，北区项目产权收归区政府管理，为项目运营增效奠定基础;南区项目主体全部完工，将打造文化综合体验的休闲中心。累计投资8亿元，完成呼和浩特文化产业园项目主体工程建设。“两带”建设不断提升。“黄金旅游带”辐射带动能力日益增强。投入近1.9亿元，完成了昭君西苑、蓝色故乡、南湖湿地公园等基础设施建设。编制了《2013—2025年玉泉区旅游总体规划》，为玉泉区旅游产业科学发展创造了条件。成功举办了我市“中国旅游日”庆祝活动和玉泉区民俗文化旅游节。全年主要景区接待游客180万人次，门票收入达到2650万元。“商贸物流集散带”凸显集聚功能。华美国际汽配城二期5万平方米商铺全部封顶，庞大汽车园项目完成3600平方米大型综合展厅，金河物流园区开始前期土地整理工作，紫维汽车园、洪兴建材城等项目运营良好。“三河”打造成效显著。小黑河、大黑河、扎达盖河周边项目开发与河道综合治理相得益彰。环城水系小黑河段改造全面完成，滨河北路全面贯通，环城水系景观带成为市民新的休闲娱乐区。启动实施了大黑河整治规划，驿林公园征收改造工作正在积极推进。扎达盖河治理工程清淤约3万立方米，辛辛板污水河改造完工2公里，区域生态环境、人居环境得到极大改善。河道改造效益更加明显，直接带动河道周边小黑河、西瓦窑等12个村的改造，秋实璟峯汇、万锦枫泽湾等一大批精品城市建设项目拔地而起，城市品位大幅提升。 （四）统筹城市建设管理，人居环境进一步改善。以创建全国文明城市、园林城市和卫生城市为契机，坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设，城市综合承载力显著提高，宜居水平明显提升。城乡建设改造迈上新台阶。全力推进城中村和棚户区改造。重点对南八里、南源等14个城中村和香林郡、万象天地等7个棚户区进行综合改造，完成征收14397户、325万平方米，累计开工建设回迁房230万平方米。城市路网不断完善，发展瓶颈有效破解。启动道路桥梁建设34条(座)，力度之大前所未有，其中乌海东街、石南路、三里营东街等8条道路建成通车，昭君路跨小黑河大桥完成主体建设，巴彦南路跨小黑河大桥完成基础建设。改造小街巷9条，城市交通“微循环”显著改善。出城口整治取得突破性进展。103省道西南出城口23.8万平方米的房屋征收任务全部完成(道路中心线两侧各100米)，209国道南出城口完成房屋征收6.5万平方米(道沿两侧各50米)，鄂尔多斯西街西出城口完成房屋征收2.3万平方米(道路中心线南侧50米)，为下一步出城口道路拓建及绿化、美化工作奠定了坚实基础。城市管理水平大幅提高。便民服务设施更加完善，建成9处便民市场，总面积达4130平方米;即将完工3处便民市场，总面积为7000平方米;规范便民市场、早夜市16处;新建水冲式公厕8座、垃圾转运站5座。数字化城市管理平台投入运行，提升了城市管理效率和精细化管理水平。购置环卫作业车辆15台(套)，机扫率提高到58%。新增清扫面积85.3万平方米，市场化清扫保洁工作运行良好。国土管理工作高效开展。结合“卫片”执法检查，深入开展打击“违法用地、违规建设”专项整治行动，共拆除违法建筑54.6万平方米，立案查处违法用地案件23宗，全面取缔103省道两侧经营多年的36家煤场，整理出土地2100多亩,全区违法占地建设行为得到有效遏制。集体土地所有权登记发证和水工用地前期摸底工作基本完成。全年争取财政专项扶持资金和土地整理资金10.8亿元，推进了土地整理及储备工作。生态环境质量明显提升。新建广场、绿地5处，新植树木125万株(丛)，新增绿地植被12万平方米，绿化覆盖率达到36%。编制完成了国家级生态区创建规划，完成了小黑河国家级生态镇、昭君路自治区级生态办事处创建工作。圆满完成节能减排任务，环境监测工作走在了全市前列。 （五）民生投入持续增加，社会保障体系进一步完善。全年社保、救助、教育、医疗、住房保障等民生支出达到4.8亿元，占公共财政预算支出(7.83亿元)的61.3%，同比提高6.4个百分点，民生保障水平显著提高。就业和社会保障工作不断加强。城镇新增就业6638人;农村劳动力转移就业6512人;城镇登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险实现全覆盖，为全区5911名城乡居民发放养老金1697万元，为730名城镇居民报销医疗费568万元，基本完成原“五七工”纳入城镇企业职工基本养老保险工作。为19个村、9494人办理了失地农民养老保险，为9个村、3877人办理了失地农民医疗保险。加大劳动保障监察力度，为2121名农民工追讨工资4133.5万元。社区建设力度空前。社区基础设施建设工作走在自治区前列，全年建成23处社区办公活动用房，总面积达44230平方米(其中3000平方米以上4个，五里营、康居超大型社区办公活动用房分别达到6200平方米和5000平方米)，平价菜市场、卫生服务站、老年日间照料中心等为民服务项目将放置其中。目前，大召、小西街等一批特色鲜明、设施一流、功能完善的示范社区已投入使用。我区荣获“全国社区建设示范区”、“全国和谐社区城区”称号，大南街街道办事处被评为“2013年全国社区志愿服务示范街道”，清泉街社区被评为“全国和谐社区”。积极推进社区为老服务，建成5处老年人日间照料中心，搭建了“12349”为老服务呼叫信息系统平台。投资1.2亿元，整治改造95个老旧小区，总建筑面积105.2万平方米，惠及群众4.4万人，友谊小区改造成为全市老旧小区改造的样板工程。社会救助体系更加健全。大幅提高城乡低保、农村五保等救助标准，共发放低保、五保、城镇“三无”人员、孤儿救助资金5067万元。积极开展医疗、采暖等各类专项救助，发放救助金697.1万元。全面落实高龄津贴政策，为1352名80岁以上低收入老年人发放高龄津贴162.5万元。全市首家低收入家庭经济状况核对平台建成运行，为各项社会救助工作科学高效开展提供了保障。保障性住房建设扎实推进。全年发放738套廉租房，超过历年发放的总和，首批2596户租户顺利入住康居家园公租房小区，“祥和苑”4350套公租房主体封顶，辖区低收入居民住房困难问题得到切实解决。 （六）社会事业统筹推进，和谐稳定局面进一步巩固。教育事业突飞猛进。标准化学校和幼儿园建设规模空前。五里营小学等3所学校竣工投入使用，民族幼儿园等4所续建项目进展顺利，内蒙古大学附属中学等6所学校(幼儿园)开工建设，新增教育用地410余亩，校舍建筑面积20万平方米，新增学生座位1万余个，概算投资约7亿元。改革农村教育管理体制，将农区小学划归区教育局统一管理。充分发挥优质教育资源带动作用，完成了6所中小学的整合。呼市六中顺利通过自治区普通高中示范校评估组的验收。教师队伍建设进一步加强，圆满完成了第三轮教师岗位聘任工作，公开招录了81名新教师。教育惠民政策全面落实，全年发放义务教育各项保障经费2008.7万元，为123名家庭经济困难大学生发放资助73.8万元，为184人办理生源地贷款103.9万元。科技文体事业长足发展。连续四次被科技部评为“全国科技进步先进县(市)”。600平方米的玉泉区农业科技综合服务站投入使用。总投资1000万元、建筑面积2000平方米的图书馆、文化馆即将对外开放。文化体育活动广泛开展，成功举办了区运会、河灯展和春节元宵节文化庙会。新建、改建5个社区基层文化活动室。落实广电惠民政策，安装5811套“户户通”设备，放映农村电影650多场。公共卫生服务体系更加完善。优先发展基层医疗卫生事业。建筑面积分别为1890平方米、2500平方米的鄂尔多斯路、西菜园社区卫生服务中心先后投入使用，周边群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。兴隆巷社区卫生服务中心被授予“全国示范社区卫生服务中心”荣誉称号，成为我市唯一获此殊荣的基层医疗机构。区疾控中心、小黑河卫生院等8000平方米的业务用房主体建设已经完成，市妇幼保健医院、市医院老年病房项目进展顺利。人口和计生工作扎实开展。人口低生育水平持续稳定，符合政策生育率为98%。形成了“四位一体”的计划生育公共服务体系，实施了国家免费孕前优生健康检查等优生促进工程。扩大计生家庭奖励覆盖面，落实各项计生奖励和办理保险资金181.6万元。社会更加和谐稳定。坚持领导接访和信访包案制度，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，一批信访突出问题得到妥善解决。“平安玉泉”建设扎实推进，坚持严厉打击各类刑事犯罪，不断强化社会治安综合治理，社区网格化管理水平进一步提升。安全生产形势保持平稳，“打非治违”专项行动取得实效，食品药品监督管理工作不断加强，全年无重大食品药品安全事故发生。双拥工作稳步推进，发放义务兵优待金、重点优抚对象抚恤金等各类资金698.5万元，按照政策接收退役士兵(士官)34人。国防后备力量建设明显加强，民兵训练基地投入使用，我区取得自治区民兵应急力量建设考评第一名的好成绩。顺利完成第八届社区居委会换届选举工作，对小黑河镇、部分街道办事处进行了区划调整。文明城区创建取得阶段性胜利，为明年全市获得创建全国文明城市提名资格奠定了基础。重视工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。编制、人防、地震、档案、红十字、民族宗教、关心下一代等各项事业都取得了新成绩。 （七）民主法制取得新进步，政府自身建设进一步加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议70件，政协委员提案107件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士建议、意见，决策科学化、民主化程度不断提高。依法治区工作取得新成效，“六五”普法深入开展。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真开展“机关作风建设年”活动，压缩“三公经费”，清理整顿公务用车和办公用房，进一步精简文件简报和会议活动。政务服务和行政效能显著提高，全力推进公共服务体系建设，落实行政审批制度改革，全年办结各类事项49877件，办结率100%。坚持推进政务公开，充分发挥区长热线、区长信箱、政府门户网站作用，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。强化领导干部“一岗双责”，严格执行“三重一大”制度，全面落实党风廉政建设责任制，注重从源头预防和治理腐败。重点对政府投资项目、民生项目和政府性债务进行了审计，完成审计项目31项，查出违规和管理不规范资金2766万元。各位代表，我们深深体会到，这些成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果；是区人大、政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果；是全区广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、驻区部队、驻区各企事业单位和社会各界人士，向所有关心支持玉泉区建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我区经济社会发展中存在的问题和不足。一是品牌项目不足仍然是影响我区发展的突出问题，在项目储备和招商引资上还需下更大力气；二是城乡环境面貌与建设新区要求仍有差距，基础设施和生态环境建设步伐亟需加快；三是在上学、就医、就业、住房等民生方面还不能充分满足群众需求，社会事业发展水平仍需提升；四是个别部门和干部服务意识、责任意识和创新意识不强，工作作风和服务效率需进一步转变和提高。对于以上问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八大精神的关键一年，也是加快富民强区进程、推进新一轮发展的关键时期。纵观发展大局，尽管经济形势错综复杂，但我区仍处于稳中有进的发展期。从国家层面看，党的十八届三中全会开启了我国改革发展的新时代;从自治区层面看，“8337”发展思路正在深入破题;从全市层面看，随着城市发展空间布局的优化调整和白塔机场的迁建，我区在城市建设和产业发展上的区位优势将更加突出;从我区自身看，经济向好的发展势头前所未有，民生的改善和提高前所未有，各级干部群众呈现出积极向上的精神状态和干劲前所未有。我们要紧紧抓住这些有利条件，乘势而上，在加快发展中赢得先机、赢得主动，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动全区经济社会发展再上新台阶。2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神和自治区“8337”发展思路，围绕我市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”的发展目标，深入实施“1223”工程，提升招商引资水平，优化产业结构，推进城乡一体化进程，加快文明城区建设，提高社会治理水平，增进人民福祉，努力建设经济发展强区、文化旅游大区、商贸物流名区、宜居宜业新区。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;公共财政预算收入增长9%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%。为确保实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作： （一）着力上项目，增强经济发展后劲。抓住国家和自治区重视和鼓励非公有制经济发展的战略机遇，把大项目、好项目作为增实力和上水平的关键，培育更多的经济增长点，不断增强发展动力。全面提升招商引资水平。充分发挥首府功能优势和地处自治区中西部的资源优势，紧紧围绕调整工业结构、促进农业转型、提升服务业水平以及城中村改造、新市区建设等方面开展招商引资工作，抓好项目前期储备，引进一批规模大、效益好、辐射强的项目。积极创新招商引资方式，充分发挥网络媒体的作用，拓宽渠道、创新思路，变“被动招商”为“主动找商”，形成专业化、多渠道、广覆盖的招商服务网络，提高招商引资成效。加大项目跟踪服务力度。强化区级领导、职能部门和项目单位责任，形成三位一体、上下联动的工作格局。建立企业发展共享服务平台，提高项目运作效率。积极争取上级专项资金，扶植项目建设和发展。优化发展软环境，充分发挥项目办、土地收储中心等专业部门的职能作用，提升环评、规划、土地整理等专项服务水平，确保项目引得进、留得住、增效快。 （二）着力强基础，提升农村发展活力。抓住中央大力扶持“三农”工作的机遇，加快新农村建设，发展优势特色产业，加强农村基础设施，促进农民增收。深入推进新农村建设。以打造新农村观摩试点为带动，加快贾家营旅游文化产业区、现代农业示范区建设，力保村民小区全部完工。完成杨家营村民小区主体工程，启动实施大型综合物流市场及经济作物区项目。继续完善西地新农村配套设施，提高以“休闲观光农业”为主的旅游接待能力。依托南湖湿地公园资源优势，积极推动大库伦整村改造。充分发挥村庄特色优势，启动前桃花、民案等6个新农村建设。加快发展现代农业。鼓励引导社会资本参与设施农业和规模化养殖，带动农民致富。争取乌兰巴图村已建成的千亩蔬菜保护地投产增效，新开工建设1000亩。探索建立蔬菜种植补贴机制，充分调动农民种植蔬菜的积极性。继续完善千头以上规模化养殖场，新建小型牧场3个，新增奶牛1000头，提高奶牛规模化、标准化养殖水平。加强奶站、饲料等环节的监管和动物疫病防控，促进奶牛养殖业健康发展。突出抓好“一村一品”工作，扶持发展特色种养植(殖)业。鼓励和支持村委会、农民、龙头企业采取各种形式兴办合作社。改善农村发展条件。稳步推进农村综合改革，创新农业经营主体，加强规模化经营，加快土地流转，发展高效农业。统筹城乡基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。落实各项支农惠农政策，及时发放各类涉农补贴资金。进一步完善农村路网，开工建设总长10.3公里、辐射周边7个村的桃花大道。以道路硬化、村庄绿化、环境净化为重点，大力改善农村生产生活环境。新增节水灌溉面积5000亩以上，年内解决达赖庄1600人的饮水安全问题。 （三）着力壮支柱,加快工业转型升级。促进现有企业提质增效。加快推进技术含量高、规模效益大、带动作用强的重点项目建设，促进工业经济快速发展。不断提高企业自主创新能力和科技研发水平，增强阜丰科技、齐鲁制药等企业的产品市场竞争力。推动蒙昆烟草、金宇生物等项目增产增效。扶持草原红太阳二期、惠华食品、呼阀科技等项目全面运转。努力建设节能环保工业园区。建立健全重点行业节能减排监测和考核体系，推进重点用能行业落后设备更新淘汰和升级改造。加快污水处理厂项目提标扩容改造，推动项目尽早投入使用。进一步完善园区基础设施，对园区道路进行全面改造，完成云中路及园区道路两侧绿化工作。抓好园区南区的功能定位、规划编制及基础设施建设，继续清退无法继续经营和土地长期闲置的企业。积极协调上级相关部门继续完善报批手续，推进新伟防火门窗、蒙萃源食品等项目开工建设。 （四）着力促优势，提高服务业发展水平。发挥商贸旅游文化资源优势，进一步加大对第三产业的扶持力度，加强引导管理，提高服务业综合竞争力。加快商贸物流名区建设。推动红星美凯龙、香榭澜湾商业街一期、玉泉大厦等项目投入运营。进一步加快金宇新天地、鄂尔多斯广场等大型商业综合体的建设进度，争取万达广场、海宁中国皮革城项目尽早落地实施，推动总建筑面积300万平方米的首府“黄金商业圈”增速度、出效果。借助首府成为国家一级物流园区布局城市的重要契机，充分利用209国道、103省道机场快速路、绕城高速、南二环路及锡林南路等交通主动脉优势，全面提升物流业发展水平，启动华美汽配城三期、兴盛物流园区和寇家营物流园项目，促使“商贸物流集散带”上档次、见效益。充分利用自治区和我市发展电子商务的政策和资金, 创建电子商务示范基地和示范企业，推动电子商务和传统商贸物流业融合发展。加快文化旅游大区建设。全力打造“精品历史街区”和“精品文化街区”，做好大召区块文化产业群落项目申报国家级文化产业示范基地工作，确保月明楼、弘庆召停车场投入运营。力争呼和浩特文化产业园正式投入使用，完成圪料街、大盛魁北区博物馆和剧院主体工程。加强“黄金旅游带”沿线主要景区、景点的功能规划，突出特色，完善配套设施。着力打造精品旅游景区，做好景区升级申报工作。切实提高旅游接待能力，加快星级酒店和民居式酒店的建设步伐。改善旅游综合环境，重点对大召周边市场进行集中整治。确保游客服务中心投入使用，提升旅游服务质量。 （五）着力抓“创城”，构建生态宜居新环境。把创建全国文明城区同城乡改造建设紧密结合起来，全力推进城中村、棚户区、市政道路桥梁、小街巷等改造任务。抓好城乡规划建设。强化规划引领，完成新区控制性详细规划和小黑河村镇规划编制工作，促进中心城区与乡镇统筹协调发展。重点推进当浪土牧、范家营、西二道河等14个城中村的征收改造，年内完成1万户、200万平方米的征拆任务，启动120万平方米的回迁房建设工程。加快实施恒奥世纪华府、福源名居等18个棚户区的综合改造。充分利用市收储资金，进一步推动土地整理工作，提高土地整理效率。进一步推进辛辛板污水河北段(南二环至鄂尔多斯西街)、扎达盖河玉泉段综合治理，逐步实现雨污水分流排放。全面完成209国道南出城口、103省道西南出城口、鄂尔多斯西街西出城口征收工作。启动市医院东路、养鱼池西巷、钢管厂路等7条道路建设工程。继续开展绿化美化，完成城区园林绿化32.5万株(丛)，重点实施102省道(呼凉路玉泉段)、绕城高速等区域的道路绿化工作。全面提升城市管理水平。实施“洁净玉泉”工程，严格落实“门前三包”、“三定一包”制度，充分发挥城管数字化平台优势，不断提高工作效率和精细化管理水平。完成大南大北街街景整治，将大南大北街、昭君路、鄂尔多斯大街打造成全市市容管理示范街道。坚决杜绝占道经营、店外出摊、“三乱”广告、乱停乱放等现象。提高清扫保洁质量，扩大专业化清扫面积，将道路机扫率提高到65%。完善联合防控体系，加大“两违”整治力度。整合执法主体，集中执法权，逐步推进城市管理综合执法。继续巩固“创城”工作成效，进一步提升辖区宜居水平。 （六）着力惠民生，提升人民群众幸福指数。紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，千方百计解决好人民群众最关心的问题，让改革发展的成果更多更公平地惠及群众。加强社会保障工作。不断扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系，提高城乡低保、农村五保供养标准。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，推进内蒙古天爱老年公寓和奈伦养老社区项目建设，迁建夕阳红敬老院。重点做好高校毕业生、农民工、下岗职工、残疾人、退伍士兵等群体就业工作。认真开展医疗、教育等专项救助，及时为困难群众排忧解难。办好人民满意的教育。加快标准学校建设，推动内大附中、呼市二十七中、内大创业学院附小等中小学校建设。统筹城乡义务教育资源均衡配置，以恒昌店小学建校百年为契机，扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小区域、城乡、校际差距。强化队伍建设，招考教师150名。加强校园综合管理，营造和谐的育人环境。健全助学贷款、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育。完善社区服务功能。继续抓好社区办公活动用房建设，提升社区服务水平，创建精品示范社区。搭建玉泉区社会服务治理三级指挥平台，整合全区城管、交通、公安、民政、社区等部门的信息和资源，提高服务群众的能力和网格化管理水平。加大老旧小区改造，对319个无人管理的老旧小区实施社区准物业管理。围绕打造15分钟便民生活圈，切实抓好社区便民市场、早餐店、家政服务中心、卫生服务中心和文化活动中心建设，不断满足市民日常生活、就近医疗和休闲娱乐的需求。提高卫生计生服务水平。完善基层卫生服务功能，争取公共卫生监督所、疾控中心投入使用。认真落实国家基本公共卫生服务项目，积极探索公立医院改革，完善新农合管理机制。加强食品药品市场专项整治，规范食品企业从业行为和医疗机构诊疗服务行为，保障人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，不断完善利益导向和激励机制，促进人口长期健康均衡发展。大力发展科技文体事业。强化企业在科技创新中的主体地位，进一步增强企业的科技创新能力。启动实施达赖庄、南台什、西地的农业示范基地建设项目。依托呼和浩特市科技创业孵化器项目，建设玉泉区中小企业科技综合服务平台。继续完善文体基础设施，推进体育场馆、小剧场、文化室和文化大院建设。不断丰富人民群众精神文化生活，广泛开展全民健身运动，提高公民道德素质、身体素质和社会文明程度。积极申报非物质文化遗产，扎实开展全国第一次可移动文物普查工作。切实维护社会和谐稳定。创新社会治理体制，全面提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推进信访制度改革，推行网上受理信访制度，完善区长信箱和区长热线，从源头上预防和化解社会矛盾。将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。认真落实安全生产责任制，强化安全生产监管，进一步加强消防安全工作。推进“平安玉泉”建设，加强社会治安综合治理。建立健全对灾害事故和公共安全事件的预警、应急处置体系，增强应急指挥协调能力。圆满完成第三次全国经济普查，抓好重要部门、重点领域和重大项目审计，做好编制、物价、民族、宗教、妇女儿童和关心下一代等工作，推进各项事业全面发展。在此基础上，重点办好涉及人民群众切身利益的十件实事：1.完成小黑河卫生院建设;2.启动玉泉区医院建设;3.改造小街巷3条;4.综合整治老旧小区80个;5.建成廉租房200套;6.建成公租房2000套;7.新建社区办公用房和活动场所10处;8.新建水冲式公厕、压缩式垃圾转运站各5座;9.新建中小学、幼儿园3所;10.新增就业5000人。 （七）着力培财源，规范财政收支管理。深化财税体制改革，改进预算管理制度，细化各部门预算，合理控制好政府债务规模。充分挖掘财政增收潜力，着力培育新的税收增长点。坚持依法治税，抓好重点税种、重点行业、重点企业的跟踪服务，实现应收尽收，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，切实加大对社会事业、民生工程的投入，不断提升财政服务经济社会发展的能力。规范综合预算、政府采购和收支两条线管理，严格控制“三公经费”，强化财政监督，严肃财经纪律，努力提高财政资金使用效益。 （八）着力转职能，建设人民满意政府。面对新形势、新任务，我们要增强责任意识，改进工作作风，提高办事效率，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。大力转变工作作风。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，特别要改进文风、会风，切实把精力放在提升工作标准上，放在真抓实干上，着力营造抓实事、求实绩、讲实效的工作氛围。以改革的精神，创新政府管理机制，加强部门协调配合，强化小黑河镇、各街道办事处属地管理职能，推动管理重心下移。对重大部署、重点工作进行严格监督检查，将检查结果列为干部考察和工作问责评价的主要内容，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，确保督办的事项考核到人，承诺的事项一抓到底。提高依法行政能力。依照法定权限履行政府职责，自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。健全政府常务会议学法制度，畅通行政复议渠道，加强行政执法监督，强化规范性文件备案审查和清理，全面推进依法行政工作。深入开展“六五”普法活动，增强全民法律意识。提升政务服务水平。继续完善在便民、投资、审批等方面的服务功能，健全综合考评机制，简化办事流程，提高便民服务水平。深入推进政务公开，提高行政行为透明度，让权力在阳光下运行。认真落实各项支持非公有制经济政策，进一步推动全区非公有制经济健康快速发展。根据实际需要调整机构设置，全面清理整顿行政事业机构的二级单位。加大政府购买公共服务力度，推行政府面向市场购买园林绿化、清扫保洁、社区便民医院和便民菜市场等服务。增强廉洁从政意识。健全惩治和预防腐败体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行工程招投标、政府集中采购等规定，努力从源头上预防腐败。加大廉政监察、执法监察和行政效能监察力度，确保作风效能建设取得实效。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤政廉洁的形象取信于民。各位代表，新的一年，政府工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的作风，锐意进取，奋力开拓，为建设富裕、美丽、和谐、宜居的玉泉区而努力工作!名词 解 释1.“8337”发展思路：2013年3月19日，自治区党委书记王君在全区传达贯彻全国两会精神干部大会上，提出了“8337”的发展思路，即：“八个发展定位”、“三个着力”、“三个更加注重”和“七项重点工作”。“八个发展定位”，即把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带;“三个着力”，即着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济;“三个更加注重”，即更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动;“七项重点工作”，即推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，做好“三农三牧”工作，推进城镇化和城乡发展—体化，改善民生和社会管理创新，深化改革开放和推动科技进步，提高党的建设科学化水平。2.“三资”：村集体经济组织的资金、资产、资源。3.“1223”工程：2012年12月3日，玉泉区十六届人大一次会议上确定的我区今后五年的发展思路。建设“一圈”，即首府新的“黄金商业圈”;构筑“两街”，即“精品历史街区”和“精品文化街区”;做大“两带”，即“黄金旅游带”和“商贸物流集散带”;打造“三河”，即大黑河、小黑河、扎达盖河。4.“卫片”：利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。5.“五七工”：指上世纪六七十年代，响应毛主席“五七”指示，曾在化工、建筑、冶金、纺织等19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，具有城镇常住户口、未参加过基本养老保险统筹的人员。6. “打非治违”：是打击非法违法生产经营活动行为的简称。7.“三公经费”：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费这三项费用。8.“一岗双责”：“一岗”就是个人职务所对应的岗位;“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的其他管理责任。9.“三重一大”:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。10. 公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面，包括剔除上划上级税收后的税收收入和非税收入。从2014年开始全市财政部门将统一采用本级公共财政预算收入统计、报告和公布本级财政收入。

  2025-08-15

• 【投资包头】2014年包头市昆区政府工作报告

  2014年1月4日在昆都仑区第十五届人民代表大会第二次会议上区长 张玉伦各位代表：现在，我代表昆都仑区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾刚刚过去的一年是本届政府的开局之年，是我们经受住复杂严峻经济形势考验、开启贯彻落实自治区“8337”发展思路的关键一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和包钢集团等驻区单位的大力支持下，区政府团结依靠全区各族人民，沉着应对各种困难和挑战，紧紧围绕区委十届五次全委(扩大)会议确定的中心任务和区十五届人大一次会议提出的目标要求，坚定信心，攻坚克难，奋力拼搏，全区经济社会发展呈现稳中有进、和谐稳定的良好局面。 （一）综合经济实力跃升新台阶。坚持发展第一要务不动摇，努力推动经济保持平稳健康发展，各项主要经济指标位居包头市各旗县区首位、自治区前列。地区生产总值预计突破1000亿元，同比增长8%，占全市的比重超过1/4;固定资产投资预计完成541亿元，同比增长18%，占全市的比重将近1/5;社会消费品零售总额预计达到355亿元，同比增长11%，占全市的比重将近1/3;地方财政总收入实现49.8亿元，同比增长13%，占全市的比重达1/7。组织实施5000万元以上重点项目166个，完成投资379亿元，占固定资产投资的比重达到70%，同比提高近7个百分点。 （二）产业结构调整取得新成效。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，深入推进结构调整，提升产业发展水平，三次产业结构更趋优化。金属深加工园区在扩容提质中加快发展。在被评为国家级钢铁及深加工新型工业化产业示范基地的基础上，园区新荣获“国家钢铁及稀土深加工高新技术产业化基地”和“自治区第七批工业循环经济试点示范园区”称号。项目承载能力不断提升，新增储备用地2000余亩，G6高速包钢互通出口至七号桥段道路建成通车，新建敖包路、永福路、展业路全线贯通，虎奔亥沟南段污水及中水管线铺设工程完工，供水管线工程进展顺利。环境面貌明显改观，组织开展环境综合整治，规范企业厂容厂貌，对虎奔亥沟两侧500亩土地进行集中清理，在多条主干道路两侧实施绿化、硬化和亮化工程，道路两侧新植树木1.2万余株、新增硬化面积8.5万平方米，安装太阳能路灯546基。项目建设稳步推进，包钢集团550万吨稀土钢板材项目1基本建成6744套，综合基本建成率为100%。加大基础设施投入力度，实施完成了3万平方米城区道路硬化、22.8万平方米既有居住建筑节能改造、6万平方米旧小区路面硬化、3公里排水管网改造、20万平方米旧小区供热二次管网改造和5万平方米直管锅炉房并网改造。新建3座、改建1座压缩式垃圾转运站。改善提升了5个居民小区的物业管理，继续在67个无物业社区开展“环卫进社区”活动，小区环境卫生状况持续好转。全面加强城区长效化和精细化管理，以迎接全国城市文明程度指数测评为契机，实施了市容秩序、户外广告、退路进场等多项综合整治行动，圆满完成了全市70%以上的测评任务，公共环境和公共秩序明显改善，为包头市顺利通过测评做出了中心城区应有的贡献。 （五）环境综合整治实现新突破。依法整顿规范矿产资源开发，加强森林草原防火工作，强化对大青山国家级自然保护区的管理，巩固造林绿化成果。有序推进“五大重点区域”绿化，实施完成3000亩大青山南坡绿化、100亩村屯绿化、11公里通道绿化、500亩城镇周边绿化和100亩厂矿园区绿化。面对包头市“三片两线”环境综合整治近60%的工作任务，以壮士断腕的决心，分类施策，强力攻坚，经过三年的艰辛努力，91户“两高”企业的整治任务基本完成。持续开展环境违法违规企业整治、城区燃煤设施清理、清洁能源替代等工作，清除小炼铁设施86台、小磁选设施89台，清理煤场12家、废渣及废料51万吨，整治城区燃煤设施67台。重点企业污染治理扎实推进，包钢集团关闭4座焦炉、拆除4台烧结机、完成5台锅炉除尘脱硫改造，包头第一热电厂机组脱硝系统改造工程投入运行。节能减排力度加大，全年减排二氧化硫248吨，减排氮氧化物57吨，万元GDP能耗同比下降5.3%，圆满完成了包头市下达的节能减排目标任务。统筹部署，迅速行动，积极推进公路及铁路沿线环境综合整治。近四个月以来，在40公里的110国道及G6高速公路沿线、53公里的包兰铁路、包白铁路和环城铁路沿线，累计清运垃圾23.6万吨，填埋沙坑16万立方米，平整土地5510亩，清理违章建筑1万余平方米，整治沿线墙体1.9万余平方米，栽植苗木26.3万株，累计绿化面积达到4163亩，整治效果开始显现。 （六）改革开放取得新成果。事业单位分类改革稳步推进，医药卫生体制改革不断深化。非公有制经济有序发展，非公有制经济增加值占地区生产总值比重达到52%，从业人员占城镇就业人员比重达到78%。积极帮助企业应对经济下行压力，为吉宇等9户企业拨付生产用电临时扶持政策补贴资金666万元，为明峰建材等9户企业拨付粉煤灰综合利用补贴资金34万元，为46户中小企业拨付贷款贴息资金1017万元。坚持以开放促发展，加大招商引资力度，组织参加了 “内蒙古·香港经贸合作活动周”、“第十七届中国西部国际装备制造业博览会”、“包头·南京经贸合作洽谈会”、“包头·北京科技创新合作签约大会”等大型招商活动，扩大了与发达地区的经济技术交流合作，新签约项目12个，总投资超过40亿元。全年引进自治区外(国内)资金98亿元，同比增长7.2%;实际利用外资1.8亿美元，同比增长5.9%。 （七）人民生活得到新改善。着力保障和改善民生，财政用于民生方面的支出持续增加，达到33.6亿元，占公共财政预算支出的85.7%。各项惠民富民政策全面落实，城镇居民人均可支配收入预计达到39487元，同比增长9%，高于全市平均水平2887元。10件18项好事实事取得实效，认真解决了一批人民群众关注的热点难点问题。积极畅通就业渠道，城镇累计新增就业10125人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。农牧民转移就业2066人，高校毕业生就业3644人。连续九年提高企业离退休人员养老金待遇，人均每月达到1907元。社会保障能力不断增强，将集体企业未参保职工全部纳入城镇职工养老保险保障范围，为企业退休人员、“五七工”人员、享受遗属补贴人员累计发放养老金1.9亿元。城镇居民基本医疗保险参保达到163962人，累计为6879人报销医疗费用1867万元。新型农村牧区合作医疗筹资标准提高至每人每年379元，农牧民参合率达到98.89%，基本实现农村户籍人口新农合全覆盖。关注困难群体，将城乡居民最低生活保障金标准提高至550元，累共为2900户、5409人发放城乡低保金2539万元。为882户廉租家庭发放租金补贴203万元。投入500万元开展扶贫济困送温暖活动。为2426户低收入农牧户按期、足额供应冬季取暖用煤。依托“12349”便民服务热线，打造“银龄虚拟养老院”，成为自治区范围内首家推行虚拟养老院的地区，居家养老专业化水平进一步提升。 （八）社会事业发展呈现新局面。投入6102万元支持科技创新，获得自治区级科技进步奖9项、市级科技进步奖23项。连续第四次荣获“全国科技进步先进区”称号，并作为2013年自治区唯一旗县区入选“国家知识产权强县工程试点县(区)”。投入教育经费6.2亿元，促进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色发展、学前教育协调快速发展、民族教育优先重点发展，中、高考成绩继续保持全市领先水平。新建包钢实验二小分校、扩建包铁三幼和包钢十五中等项目建成使用，投资4000万元的包三十五中翻建项目启动实施。积极开展以“魅力昆都仑”为品牌的各类特色文体活动。建设完成区级文化馆和图书馆。医疗卫生、公共卫生、爱国卫生工作扎实开展，突发公共卫生事件应急处置能力不断增强。人口和计划生育工作得到巩固，低生育水平保持稳定。全国第三次经济普查工作有序推进。积极支援北梁棚户区改造，对口帮扶固阳县西斗铺镇。妇女、儿童、残疾人和红十字事业取得新成绩。民族宗教、双拥、档案、志史取得新进步，工商、税务、质量技术监督、交通管理和国土资源、规划等执法部门认真履行职能，为经济社会发展做出了重要贡献。 （九）社会治理创新取得新进展。扎实推进街道社区管理体制改革，制定出台了《昆区街道社区管理体制改革实施方案(试行)》及四个相关配套政策，采取“一委一站一居”和“一委一站多居”两种模式，在市府东路办事处和黄河西路办事处先行推开街道社区管理体制改革工作，基层社会服务管理精细化水平进一步提升。在自治区范围内率先推行社区社会组织备案登记管理，登记各类社会组织60余家。全面落实“六五”普法规划，作为包头市唯一旗县区荣获全国“六五”普法中期先进县(市、区)荣誉称号。着力排查化解社会矛盾，办结信访案件211件。“平安昆区”建设深入开展，群防群治不断深化。累计投入2600万元，基本建成覆盖全区社会面的视频巡控报警联网系统，刑事案件发案率有效控制、案件侦破率明显提高。启动 “四级巡控”警务机制，严厉打击违法犯罪活动。全民禁毒“百日会战”和集中整治传销行动取得实效。加强食品药品安全监管，初步建立起区、街(镇)、社区(村、嘎查)三级食品药品安全监督网。加大安全生产监管力度，有效杜绝重特大安全生产事故发生，确保了人民群众生命财产安全。 （十）政府自身建设水平得到新提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行和落实人大及其常委会的决议，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。全年办理包头市、昆区两级人大代表建议42件、政协委员提案34件，办结率均为100%。修订出台《昆都仑区人民政府工作规则》，完善行政决策程序，强化重大决策跟踪反馈和责任追究。加强政府系统党风廉政建设，贯彻落实中央“八项规定”和自治区、包头市关于转变工作作风的相关规定，继续压缩一般性支出，严格控制“三公”经费支出。充分发挥审计监督职能，坚持政府性资金审计全覆盖。认真开展“机关联系基层、干部联系群众”活动和党政机关公务用车专项治理，全面清理党政机关办公用房。社会工作综合服务中心投入使用，政务综合服务效能有效提升。坚持24小时应急值班制度和突发公共事件信息报告制度，预防、应对和处置突发公共事件能力进一步提高。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持，得益于全区各族干部群众的团结奋斗，得益于社会各界的广泛参与。在此，我谨代表区人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全区各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区单位和企业，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心、支持昆区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我区在发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：工业规模化、集群化水平不高，园区基础设施建设和项目引进需进一步加快，经济结构调整和产业转型升级任务艰巨;后续重大优质项目储备不足，招商引资还需加大力度;环境对经济发展的约束加剧，大气污染治理和环境综合整治亟需全力推进;城乡发展不平衡，统筹城乡协调发展和改善民生各项工作仍需不断加强;政府职能还需进一步转变，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2014年主要工作2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推进“十二五”规划顺利实施承上启下的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议、市委十一届六次全委(扩大)会议、区委十届七次全委(扩大)会议精神，以稳中求进为总基调，以改革创新为驱动，以加快转变经济发展方式为主线，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以我区“四个层面”定位为目标，突出抓好产业转型升级、城乡统筹发展、环境综合治理、社会治理创新、保障改善民生等工作，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，不断提升政府自身建设科学化水平，在全面建成小康社会进程中走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;地方财政总收入增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.9%以内，节能减排指标达到包头市的要求。今年要着重做好以下工作： （一）发展壮大优势特色产业，不断提高工业经济发展质量和效益。以园区建设为平台，以重点项目为抓手，大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，着力建设国家重要的稀土原材料产业基地和我国西部地区重要的钢铁产业基地。今年拟实施投资亿元以上工业重点项目44个，总投资535亿元，年内计划完成投资189亿元。增强园区项目承载能力。加大投入力度，全力推进园区基础设施建设，结合经一路、纬三路、兴华大街等主干路网修建，统筹推进各类配套管网完善。完成虎奔亥沟南段污水、中水管线与西郊污水处理厂并网工程，提升园区污水处理及中水循环利用能力。借助大青山生态应急水源工程，接通园区供水管线，缓解工业用水紧缺。强化土地利用规划整体控制，严格控制新建项目用地规模，健全工业用地退出机制，对于分期实施的重大工业项目采取预留规划用地、分期供应的办法，提高土地集约利用水平。抢抓自治区打造沿黄沿线经济带政策机遇，策划、包装一批精品项目，在争取上级政策和资金支持上要有新突破。优化园区项目管理服务机制，加快项目用地征拆进度，切实提高管理服务效能，确保项目引得进、留得住、发展好。促进产业优化升级。坚持在增量中调整结构，在转型中优化升级。坚持区域一体化发展思路，与包钢集团建立联合招商机制，围绕钢铁、稀土等主导产业，着力抓好下游产业链招商和关键缺失环节配套产品招商，发展壮大钢铁精深加工和稀土应用产业。全力支持包钢集团综合技改项目加快实施，鼓励和推动中小企业围绕包钢集团、西北创业等大企业提供协作配套，建立稳定的产供销和技术开发等协作关系，推进产业集群化发展。依托包钢集团稀土高科的稀土焙烧中心、萃取中心和处理中心以及科锐磁新材料公司稀土磁体合金粉生产线等项目，不断延伸稀土产业链条，提高高附加值产品和终端产品比重，做大稀土产业功能区。加大非资源产业比重，加快美国肯纳煤机制造、宇之源太阳能LED生产线(二期)、振华特种压力容器等项目建设进度，积极谋划和引进新能源、新材料、生物技术、节能环保等一批战略性新兴产业项目。抓紧实施园区环境综合整治。健全园区环境卫生管理长效机制，完善管理细则和考核办法，严格规范企业厂容厂貌，全面整治工业垃圾无序堆放、“门前三包”责任不落实、运输车辆超限超载及路面随意抛洒等突出问题，加大对煤炭等散体物料货场扬尘治理，实施全封闭措施，务求见到实效。在切实提高道路日常管护制度化、规范化水平的基础上，同步跟进道路两侧的绿化、美化、亮化和硬化，不断提升园区绿化覆盖率和现代化气息。按照行业先进标准，加快大安、吉宇等一批重点企业技术升级改造，坚决淘汰落后产能，全面提升环保水平，实现环境保护、企业增效和产业升级的多赢。 （二）加快第三产业发展，进一步增强辐射带动力。坚持生活性与生产性服务业并重、现代与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升，着力建设服务包头、辐射周边的内蒙古中西部地区现代服务业中心。推动生活性服务业提档升级。精心打造钢铁大街中央商务区。实施中央大道整体提质工程，建设维多利摩尔城，进一步完善包百—王府井商圈功能和业态。加快茂业天地、苏宁广场、凯旋银河线、新阳光国际城等项目实施进度，加大楼宇招商力度，引导和支持项目业主引进高端商贸品牌和国际、国内知名商企入驻，打造高端商贸业聚集区，培育形成楼宇经济增长极。坚持以存量促增量，全力推动市政府现址开发。健全社区服务网络，规范和引导家政、养老、托幼、社区连锁超市等便民服务业有序发展。促进生产性服务业发展壮大。以国际金融文化中心、银泰商务中心等项目为依托，大力引进金融机构区域总部，积极发展保险、证券、信托、基金等非银行金融机构，配套发展会计、评估、经纪、咨询等金融服务中介机构，逐步实现金融业多元化集聚发展，培育形成金融服务业增长极。发挥我区区位、交通、钢铁产能优势，以创新供应链管理模式和推进物流信息平台建设为支撑，实现现代物流业与钢铁、不锈钢等主导产业的联动发展，支持和推动华蒙钢铁物流中心、东宝现代物流园、鑫港源顺物流园、中石化包头分公司泰信油库等企业加快发展，引进一批服务水平高、竞争力强的大型物流龙头企业，培育形成现代物流服务业增长极。建设友谊农副产品集贸仓储中转配送中心，改造团结市场，促进农副产品批发市场健康发展。加快综合性电子商务平台建设。引导房地产企业主动应对市场变化，合理调整价格，把握和用好我区特有的房地产发展比较优势，着力激发房地产刚性需求。全区房地产拟开工建设275万平方米，年内计划建成201万平方米，预计实现销售150万平方米。 （三）积极稳妥地推进城镇化，统筹城乡协调发展。立足于加快改变城乡二元结构，逐步缩小城乡发展差距，不断提高统筹城乡发展水平，建设自治区城乡一体化统筹示范区。有序推进农牧业转移人口市民化。依据上级下一步出台的农牧业转移人口市民化相关办法，坚持自愿、分类、有序推进，按照“成熟一批、落户一批”的原则，优先解决存量、优先解决本地人口、优先解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人口，逐步解决转移农牧业人口的落户问题，让广大农牧民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快城市化改造步伐。保持北部区加快发展的良好势头，推动甲尔坝城市广场、美德亨国际机电采集中心、鹿鸣山庄等在建项目有序实施，全面推开甲尔坝温室地块改造、兵工路西延、新城村旧村改造、民族东路两侧景观绿化带建设等七项北出口周边区域改造工程，助力甲尔坝村集体经济发展壮大，逐步将甲尔坝打造成北部区重要的商贸中心。巩固和深化南部区城市化改造成果，继续实施保成上元名府(二期)、天疆骊城等商住项目，加快发展阿尔丁南大街周边现代商贸服务业，不断完善南部区生活居住、商务办公和文化休闲功能。按照“收缩转移、集中发展”战略，加快完善卜尔汉图中心集镇天然气、污水等配套管网，适时、适度拓展绿化、亮化覆盖面，持续提升中心集镇承载能力。实施棚户区搬迁改造工程，按照“政府主导、市场运作、政策支持”的改造原则，加大城中村、城边村危旧房改造力度，年内改造棚户区危旧房2000户。积极发展现代农业。发挥近城优势，在乌兰计二村和三村、哈德门村、卜尔汉图嘎查等城郊地区，积极发展以绿色果蔬生产、花卉种植、特色养殖、旅游观光、休闲采摘为一体的现代休闲观光农业，加快建设集生产加工、仓储物流、配送运营、检验检测于一体的食品加工园区，提升种养业经济效益，促进农牧民多渠道增收。 （四）加强生态宜居城市建设，不断提升综合承载能力和服务功能。全面加强环境综合整治、节能减排、人居环境和基础设施建设，着力打造节能减排和生态宜居示范区。加强生态建设和环境综合整治。扎实推进“五大重点区域”绿化，年内完成绿化任务3950亩。加大对大青山国家级自然保护区保护力度，巩固生态恢复治理成果。积极引入社会力量参与昆河景观区管护和建设，在进一步提升现有昆河景观品质、丰富景观内涵的基础上，沿昆河河道继续向南北两端适度延伸，逐步建设形成新的湿地生态景观带。加大大气污染防治力度，全力支持包钢集团启动二期尘源点治理工程、淘汰炼铁厂竖炉和老式球团机、完成4座高炉上料系统和出铁场电除尘改造。对“三片两线”环境整治的治理企业实行动态检查，确保治理企业不反弹、不复建。加大环境执法监管力度，集中清理包钢集团尾矿坝周边、昆河沿线等区域污染企业，关停公路铁路沿线违法违规排污企业，大力整治煤场和散装物料堆场。高质量、高效率地推进G6高速公路及110国道沿线、铁路沿线和三个城市出入口环境综合整治，确保6月底明显见效，年内累计完成绿化面积达到5948亩。加强人居环境和基础设施建设。着力改善人居环境质量，计划投入9180万元，实施50万平方米既有居住建筑节能改造、4万平方米旧小区路面硬化、20万平方米老旧小区供热二次管网和2公里排水管网改造。新建3座压缩式垃圾转运站。继续加强保障性安居工程建设，年内开工建设150套公共租赁住房，分配300套廉租住房和300套公共租赁住房，为700户廉租家庭按时发放租金补贴，妥善解决中低收入家庭住房困难。在市府东路、市府西路、白云路等9条道路两侧实施绿化、美化。加大以完善路网为重点的基础设施建设力度，确保青山路西延、三八路南延、昆工路西延和黄河大街西延建成通车，着力缓解区域交通压力。实施莫尼路林带改造工程，拓展城区绿地空间。贯通昆河东路和昆河西路，连通至110国道。对昆河北桥、中桥、南桥和昆河东岸楼体实施亮化，提升昆河景观效果。巩固提升城市管理水平。以数字化提升、智慧化推进为目标，加快“数字昆区”建设，助推城市管理服务向网络化、智能化、可视化方向迈进。完善和落实好国家卫生城市长效管理机制，组建综合执法队伍，发挥综合执法、街道社区在城市管理中的基础性作用，巩固和扩大创卫和创城成果。以公路及铁路沿线环境综合整治为契机，加强对城中村、城乡结合部环境脏乱差和私搭乱建等突出问题的综合整治。健全物业“四级”管理体制，加强对物业公司的监管，规范物业管理市场，鼓励和支持居民通过成立业主大会参与社区管理，助推社区物业管理向规范化迈进。 （五）深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持在加快发展中推进改革开放，为经济社会发展提供新动力、注入新活力。认真落实行政审批制度改革要求。积极承接上级下放的行政审批事项，抓紧建立完善相关措施，保障下放权限工作落到实处。进一步改革行政审批实施办法，建立各部门行政审批事项目录清单制度，依法公布审批事项、审批程序、审批环节、审批结果，实行“阳光审批”。建立健全并联审批工作机制，推行“一站式”审批。加快发展混合所有制经济和非公有制经济。支持和推动非国有资本参股国有资本投资项目、参与国有企业改制重组和合资经营，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。落实好鼓励和支持非公有制经济发展的各项政策、措施，帮助非公有制企业解决在融资、用地、人才、技术创新和市场开拓等方面的突出问题。按政策放宽非公经济市场准入领域、简化市场准入程序，逐步试行商事主体营业执照、组织机构代码证和税务登记“三证合一”，从落实税收减免、财政补贴等方面，扶持民营企业发展。加大招商引资力度。抓住国内外新一轮产业调整和生产要素重组机遇，主动承接发达地区产业、资金、技术和人才转移。坚持把招商引资与产业发展规划、产业结构优化升级、产业集群化发展相结合，坚持把招商引资与培育新的经济增长点相结合，组建四个驻外招商引资工作组，实施“定向定点定位”招商，着力引进投资规模大、科技含量高、产业关联度强、带动效应明显的项目。健全完善招商引资绩效考核制、签约项目分级跟踪落实责任制，切实提高签约项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率。年内引进投资亿元以上项目20个，总投资额超过100亿元。加快推进科技创新。继续加大推动科技创新的投入力度，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重力争达到1.5%。打造产学研合作示范项目，年内建成浙江大学包头工业技术研究院。以园区高新技术创业服务中心为孵化平台，加快组建模具及通用机械、稀土钢板材应用、不锈钢产品等九个研发中心，着力引入、培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的行业骨干科技型企业自建或共建技术创新研发机构，逐步增强科技创新助推产业转型升级的动力。 （六）着力改善民生和发展社会事业，推进基本公共服务均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置，为人民群众兴办12件好事实事，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。增加城乡居民收入。落实好增加群众收入的政策措施，完善企业职工工资集体协商机制，促进职工收入与企业效益同步增长。严格落实粮食、良种、农机具购置、农资综合补贴等惠农惠牧政策，增加农牧民政策性收入。加强农村牧区富余劳动力转移就业的职业技能培训，大力发展劳务经济，提高劳务输出的组织化程度，促进农牧民转移就业，增加工资性收入。做好就业和再就业工作。加大对就业和创业的支持力度，通过项目建设拉动就业、中小企业吸纳就业、自主创业带动就业、开发公益岗位扶持就业、加强培训提升就业等形式，重点做好高校毕业生、就业困难人员就业再就业工作。计划全年实现城镇新增就业10000人，实现高校毕业生就业3000人，确保就业形势相对稳定。加强劳动保障执法检查，畅通劳动者维权绿色通道，依法维护劳动者合法权益。提高社会保障水平。扩大城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险覆盖面，强化被征地农民社会保障审查工作，确保失地农民纳入社会保障体系，让更多群众实现老有所养。继续按政策提高企业退休人员及失地农民养老金标准、城乡居民最低生活保障标准和农村“五保户”供养标准。提高一线环卫工人工资待遇。投入500万元救助贫困群众。优先发展教育事业。推动教育均衡发展，着力改善教育教学条件。投入7000万元，在53所中小学和2所幼儿园建成“班班通”工程，进一步提升教育信息化水平。团结幼儿园、新光幼儿园、中冶蓝天幼儿园、包三十五中学(翻建)等项目9月份投入使用。选拔引进优秀年轻教师，优化教师队伍结构，提升教育教学质量，做大、做强教育强区品牌。繁荣发展文化事业。推进公共文化服务体系示范区建设，加快完善“一区两馆、一街镇一站、一社区(村)一室”三级公共文化服务体系，建设街道文化站9个、社区文化活动室34个。不断巩固全国文明城市建设成果，全力以赴迎接全国城市文明程度指数第四次测评，深入开展群众性精神文明创建活动，推进道德领域突出问题专项教育治理，提升居民思想道德素质和科学文化素质，以文化促文明、以文化促和谐。提高人民群众健康水平。强化疾病预防控制和公共卫生监督，依法打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序。加强镇卫生院(村卫生室)、社区卫生服务中心(站)建设，进一步完善覆盖全区的公共卫生和医疗服务体系。做好人口和计划生育工作，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。继续开展丰富多彩的全民健身活动，推动群众体育繁荣发展。强化食品药品安全监管，完善区、街(镇)、社区(村、嘎查)三级食品药品安全监督网，扩大监督检查、市场巡查、执法抽检频次和范围，全面排查各类食品药品安全风险隐患，严厉惩处生产经营企业违法违规行为，努力提升食品药品安全常态化、精细化监管水平。 （七）创新社会治理体制，营造和谐发展环境。着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，不断提高社会治理水平，着力维护社会和谐稳定。深化街道社区管理体制改革。以实现公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚集、公共服务向社区延伸为目标，构建起社区党委领导、社区服务站承载、社区居民委员会自治的新型社区管理服务体制。认真总结试点办事处在实施改革过程中积累的实践经验，不断优化工作机制，在其余10个街道办事处全面推行街道社区管理体制改革，努力为居民提供多层次、多样化的便民服务，着力打造服务完善、管理有序、文明祥和的宜居社区，使社区在推动发展、服务群众、凝心聚力方面发挥更大作用。全力维护社会稳定。构建信访、司法、综治“三位一体”的社会矛盾排查化解机制，设立昆区联合接访大厅，推动公检法司等机关入驻，引导群众依法、有序表达诉求，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。全面落实社会稳定风险评估机制，推动社会矛盾防控和化解工作规范化、常态化。完善应对突发公共事件的预警和应急处置机制，增强应急处置能力。深入推进“平安昆区”建设。进一步优化和完善社会治安防控体系，强化街面巡逻防控网络建设，完善打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑安装和消防等重点领域的隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。 （八）加强政府自身建设，提高公共管理服务能力和水平。以建设法治政府、服务型政府为目标，增强政府公信力和执行力，不断提升推动科学发展的能力和水平。坚持依法行政。坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作透明度和公信力。坚持从严治政。深入开展党的群众路线教育实践活动，查摆整改“四风”方面存在的问题。严格落实党风廉政建设责任制。加强绩效管理、效能监察、审计监督和行政问责。继续开展民主评议政风行风活动，坚决纠正部门和行业不正之风。加强对机关工作人员队伍的教育、管理，不断提升全区各部门、各单位高效服务、主动协调、团结协作、快速应变的能力，切实增强人民群众对政府的满意度和信任度。各位代表，昆区正处在转型发展的关键时期，在全面建成小康社会进程中走在前列、做好表率是时代赋予我们的责任和使命。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，振奋精神，锐意进取，为建设经济繁荣、社会进步、人民幸福的美丽昆区而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“五大重点区域”绿化：指包头市政府为加快造林绿化步伐，改善生态环境，提升全市生态文明建设水平，通过2013年至2015年三年时间，对五大重点区域进行绿化，即道路及出口绿化、村屯绿化、城镇周边绿化、大青山南坡绿化和厂矿园区绿化。2.“三片两线”环境综合整治：指对主城区的包钢集团厂区、火车站南、包头金属深加工园区三片区域和110国道、210国道沿线的钢铁、稀土、建材(含水泥粉磨站和搅拌站)、化工、铸造、煤炭储运等企业，进行就地改造、异地搬迁、关停转型等综合治理。其中昆区承担的“一片一线”(即包头金属深加工园区片、110国道沿线昆区段)环境综合整治区域，共涉及“两高”企业91户，占全市159户的57.2%。3.“12349”便民服务热线：该服务热线通过覆盖全市的语音网络平台，实现了市、区、街、居四级语音联网，居民通过拨打热线可以享受到各类家政服务。目前已与400余家具有服务资质的企业签订了加盟协议。其中该便民服务热线平台的老年人救助指挥系统可为老年人及有需要的人群提供紧急救援、生活帮助和主动关怀等三个方面的免费服务。4.“银龄虚拟养老院”：是以政府购买服务为基础，以“12349”便民服务热线为依托，委托全国连锁“好帮手”家政服务公司开展设立的“虚拟养老院”。居家养老的老年人只需依托一部电话，就能24小时享受如同住进养老院的标准化服务，它既发挥了机构养老的专业优势，又具有居家养老的特点，被老年人亲切的称为“没有围墙的养老院”。服务内容涉及生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理四大类，其中包括呼叫服务、餐饮服务、保健服务、生活服务、家政服务、文体服务、心理慰籍服务、法律服务、管家服务、志愿者服务等72项。5.视频巡控报警联网系统：应用现代网络通讯技术和视频巡控及报警技术手段，对重要机关单位、全区重要路段和主要道路路口、治安卡口、公共广场、公共停车场、重要交通枢纽、大型公众聚集场所以及治安管理重点难点区域的治安动态情况进行实时巡控，利用监控图像资料，为查证犯罪提供线索。6.“四级巡控”警务机制：是以落实街面“三见警”(见警察、见警车、见警灯)为要求，以“三个确保”(确保重点部位、街头、社区、110警情同比下降;确保发生重特大案件及突发事件能够快速有效处置;确保群众安全感、满意度进一步增强)为目标，由市公安局巡控、分局巡控、派出所巡控、社区巡控四个层级组成的互为补充、互为支撑的巡控工作新模式。7.“四个层面”定位：即在国家层面上，把昆区建设成为国家重要的稀土原材料产业基地;在国家西部地区层面上，把昆区建设成为以钢铁及普特钢产品精深加工为主的我国西部地区重要的钢铁产业基地;在自治区层面上，把昆区建设成为服务包头市、辐射周边的内蒙古中西部地区现代服务业中心和自治区城乡一体化统筹示范区;在包头市层面上，把昆区建设成为中央商务区和节能减排、生态宜居示范区。8.“数字昆区”：指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合和利用全区信息技术和资源，通过网络化信息共享，建成以数字化为基本特征的政务、行业、社会、经济等领域运营、管理与服务模式的信息体系，逐步在全区各方面实现信息化。9.物业“四级”管理体制：包头市房产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作;旗县区房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作;街道办事处、镇人民政府协助旗县区房产行政主管部门做好本辖区业主大会成立及业主委员会选举和换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，协调社区建设与物业管理的关系，协调处理物业管理纠纷;居民委员会、社区服务站协助街道办事处、镇人民政府做好物业管理有关工作。10.“班班通”工程：指通过计算机对文字、数据、图形、图像、动画、声音等多种媒体信息进行综合处理和管理，实现信息技术与日常教学的有效整合，促进教师教学方式和学生学习方式的改进。

  2025-08-15

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