内蒙古自治区装备制造产业园区

• 包头市工业重点项目加速落地 能源与装备制造领域成效显著

  今年以来，包头市以招商引资为引擎，推动工业经济提质增效。截至8月末，全市竣工工业重点项目达44个，较去年同期实现翻倍增长，能源、装备制造等领域形成集群发展态势，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点项目规模与增速创近年新高 包头市竣工工业项目数量同比增长109.5%，增速居自治区前列。其中，能源类项目占比超四成，装备制造类项目占比约三成，其余项目涉及新材料、农牧业技术升级等领域。华电土右电厂扩建工程、京晶光电二期等标杆项目投产，带动产业链上下游协同发展。 二、能源产业升级支撑绿色转型 以华电土右电厂2×660MW机组为代表的一批高效清洁能源项目建成，年新增发电量可满足百万户家庭需求。同期，光伏组件、储能配套等项目陆续投运，推动传统能源与新能源互补发展格局形成。 三、高端装备制造产能持续释放 内蒙古华禹农牧业机械技术改造项目竣工后，智能农机年产能提升50%。此外，风电设备、重型矿山机械等领域的项目投产，进一步巩固包头在装备制造领域的优势地位。 四、跨区域协作与产业链延伸效应显现 竣工项目中，30%以上为跨省市企业投资建设。京晶光电LED蓝宝石衬底二期项目投产后，吸引6家配套企业落户包头，形成从原材料到终端应用的完整产业链。 五、政策服务助推项目高效落地 包头市建立重点项目专班机制，实施审批流程压缩、用地保障等举措，项目平均建设周期较往年缩短18%。下一步，当地将围绕氢能装备、稀土深加工等领域谋划新一批重点项目。

  2025-08-11

• 包头市旗县区工业增速分化明显 稀土高新区等6地领跑全市

  2024年1-7月，包头市工业经济呈现差异化发展态势，招商引资成效在部分区域加速转化为增长动能。白云区、青山区、稀土高新区等6个地区规模以上工业增加值增速超过全市均值，形成第一梯队；昆区、东河区增速与全市持平；石拐区、固阳县受产业结构调整影响增速暂处低位，区域协同发展面临新课题。 一、第一梯队增速领跑凸显产业优势 白云区以新材料和装备制造为主导产业，依托头部企业扩产项目投产，增加值增速居全市首位。青山区新能源装备集群效应显著，光伏组件及储能系统订单量同比增长超三成。稀土高新区发挥国家级平台优势，永磁材料、抛光粉等高端产品产能释放推动增速位列前三。土右旗煤化工产业链延伸项目集中落地，九原区有色金属深加工产能提升，达茂旗风电基地并网规模扩大，共同构成增速领先的支撑因素。 二、持平区域展现稳健发展特征 昆区作为老工业基地，钢铁及铝业技术改造项目逐步达产，增速与全市水平保持一致。东河区电解铝产业链配套完善，下游铝型材加工企业产能利用率维持在较高水平，形成稳定的增长贡献。两地产业基础雄厚，但传统行业转型压力仍存。 三、后发区域面临结构调整阵痛 石拐区因资源型产业占比过高，受大宗商品价格波动影响明显，煤炭洗选业阶段性减产拖累整体增速。固阳县风光电项目尚在建设期，新增产能未完全释放，农牧产品加工业季节性波动较大。两地正通过引入智能制造、绿色食品等项目培育新增长点。 四、全市工业运行呈现三大特点 一是战略性新兴产业贡献率提升，稀土永磁、硅材料等领域增速高于传统产业。二是区域协同效应增强，稀土高新区与白云区共建的产学研基地带动技术转化效率提升。三是基础设施持续改善，工业园区标准化建设降低企业物流成本。下一步将重点优化营商环境，推动滞后区域补短板，确保全年工业经济平稳运行。

  2025-08-11

• 【投资根河市】2014年根河市政府工作报告

  2014年2月20日在市第四届人民代表大会第三次会议上根河市人民政府市长 张洪岩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，我们面对超百年一遇特大洪涝灾害的影响，面对经济下行压力加大的挑战，面对财政收支矛盾加剧的困难，面对基础差底子薄工作任务繁重的局面，在市委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、锐意进取，集中力量完成了事关发展全局、事关民生工作的一系列难事和大事，经济社会平稳较快发展，实现了新一届政府的良好开局。 （一）经济发展稳中向好。地区生产总值完成37.6亿元，增长6.9%。地方财政总收入完成2.4亿元，增长40%，增幅位列呼伦贝尔市各旗市区之首。固定资产投资完成18.1亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入完成18,473元，增长9.5%。非公经济占全市GDP和缴纳税收比重分别达到62%和67.6%，为经济发展提供了强有力的支撑。 （二）生态建设扎实推进。一是生态项目建设力度加大。全区唯一的废弃土地跨区域调整试点项目全面实施，当年完成530公顷复垦任务。完成了根森公司、金森公司燃煤锅炉节能改造项目。开工建设了全国最大的种苗基地根河种苗基地。争取了1.4亿元的根河、激流河流域治理等生态项目。二是生态安全屏障作用进一步增强。国家循环经济示范县申报工作积极开展。编制了《根河市生态保护与经济转型规划》，编制完成了根河市低碳试点城市建设、生态文明建设等一系列实施方案。根河源国家湿地公园项目通过GEF全球环境保护基金会评审，牛耳河国家湿地公园获得批复。完成了四旁绿化和义务植树11万株，新增重点区域绿化4800亩。 （三）产业培育步伐加快。进一步加强地企协作，积极与森工集团对接，项目建设共创共建，接续替代产业取得新进展。文化旅游业方面，圆满承办了第五届国际驯鹿养殖者代表大会，加强了与泛北极圈国家的合作交流，提升了根河对外知名度。冬季旅游实现破题，成功举办了2013首届中国冷极节，呼伦贝尔号豪华旅游专列直通根河，“中国冷极”品牌影响力不断扩大。启动了“四馆一园” 规划、设计、选址等工作，实施了中国冷极驿站、得耳布尔旅游驿站、卡鲁奔山景区等项目，大兴安岭房车露营基地被评为“中国六大露营地”之一，全市旅游基础设施进一步完善。绿色食品加工业方面，建成了自然资源展示中心和农林特色产品批发交易中心，绿色资源推介力度不断加大。野生浆果生产线改扩建、储存和深加工等项目相继实施，年加工能力达到5500吨，加工开发实力不断增强。特色种养业方面，专业合作社带动作用明显，北极狐、驯鹿引种改良工作扎实开展，特色种养规模不断扩大。全年种植有机黑木耳340万袋，栽培灵芝10万袋，北极狐存栏5万只，驯鹿存栏1200余头。木材深加工业方面，加快推进木材加工业转型升级，自治区重点扶持的5家成长型中小企业稳步发展，兴安板业、华顺缘公司生产线技改项目顺利完成，根林木业结构用集成材及木屋扩建项目竣工投产，全年木屋实现产值5,000万元，规模以上木材加工业产值达到7.8亿元。绿色矿产资源开发方面，矿产开发保持强劲增长态势，山金矿业3000吨选场进展顺利、森鑫矿业2000吨选场竣工投产、比利亚谷3000吨选场开工建设。通过土地复垦项目，为山金矿业供地57公顷，保障了矿山建设用地。2013年，矿产开发完成投资6.2亿元，上缴税金4,500万元，财政贡献率居全市各行业之首。 （四）发展条件明显改善。一是交通和城市基础设施建设力度加大。根拉一级公路年内完成投资9.5亿元，完成年度计划的两倍。根河通用机场运营顺利，候机楼、综合楼完成主体工程，满归通用机场项目获得批复。二级汽车客运站顺利完工。呼伦贝尔市唯一的乡镇级代木能源项目，得耳布尔代木能源项目获得批复。完成了24栋统建楼建筑节能改造，修建了市区3条街路，新安装路灯107盏。二是电力基础设施建设步伐加快。根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目开工建设，海北变电站至根河220千伏输变电项目完成勘查设计，为保障地区供电安全和生产用电打下坚实基础。三是水毁修复工程全面实施。完成了市区桥梁道路、损毁公路桥涵、通讯设施、供水供电设施的修复，全市9处水毁修复工程开工建设，完成了市区截洪沟和排涝工程，光明渠疏通工程竣工。 （五）民生保障成效显著。一是民生项目建设强力推进。通过全力调度、合力攻坚，市区代木能源项目投入运营，新增供热能力70万平方米，保证了市区供热安全，维护了地区稳定，政治和社会意义十分重大。完成了20.3万平方米廉租住房建设任务，出台了分配方案，林业棚户区改造完成5.4万平方米，群众住房条件明显改善。社会福利服务中心投入使用，保障能力不断加强。二是民生领域投入不断加大。提高了企业退休人员养老金、环卫工人工资、社区人员待遇。行政事业单位在职职工全部纳入工伤保险。超前拨付2,500万元工程款用于农民工工资发放。为群众免费安装净化水设备1200套，为22579名低保对象发放低保金及各种补贴10,050万元。全年用于民生领域的资金7.8亿元，占财政支出的67.6%，群众满意度不断提高。 （六）成功战胜特大洪灾。面对突如其来的“7·28”特大洪灾，市委市政府决策果断、指挥有序，四大班子不畏艰险、冲在一线，广大干部攻坚克难、连续奋战，全市上下团结一心、众志成城，始终把确保人民群众生命财产安全放在第一位，调动全社会各界力量，充分发挥乡镇、办事处和驻在大企业的作用，及时投入人力财力物力，成功战胜了超百年一遇的洪涝灾害，确保了无人员伤亡、无疫情发生，受灾群众得到妥善安置。邀请专家实地勘查，采取多种措施，有效化解了多年困扰百姓生活的五峰山冬季暖泉涌泄的灾情。 （七）社会事业全面进步。各类教育均衡发展，投入400余万元购置了教学器材，天天幼儿园教学楼开工建设，教育教学水平居呼伦贝尔市前列。竞技体育再创佳绩，我市运动员获北京国际马拉松邀请赛半程男子组亚军。文化工作佳音频传，《敖鲁古雅伊堪》获得国家群众文化最高奖“群星奖”，根河电视台被中央电视台新闻中心评为优秀通联单位。非物质文化遗产和文物保护工作效果显著，连续发现两处北方游猎民族祭祀遗址。不断改善就医条件，完成了金河中心卫生院改造，市120急救分中心竣工。第三次全国经济普查工作有序开展，统计基础工作达到自治区五星级标准，人口计生档案管理晋升自治区机关档案一级单位。民族团结进步事业得到加强，宗教领域和谐稳定。档案史志、科技、人防、气象、工商联、红十字会、老年人、残疾人和妇女儿童等各项工作全面进步。 （八）社会大局和谐稳定。成功主办了跨区域、多警种联合应急处突演练，应对突发事件能力进一步提高。在全区首次应用无人直升机巡航森林防火，全年无森林火灾发生。投入700余万元加强城镇消防建设，防扑火和抢险救援能力进一步增强。加大安全生产和食品药品监管力度，全年无重大安全生产事故发生。严厉打击各种违法犯罪活动，扎实开展专项整治行动，完善了城市报警监控系统，群众安全感不断增强。市党政联合接访中心投入使用，全力化解社会矛盾纠纷和信访积案，全年信访总量下降20%。加强优抚安置工作，军政军民团结进一步巩固。 （九）政府自身建设不断加强。严格落实中央八项规定，“三公经费”支出下降23.8%。扎实开展“十百千亲民连心服务群众”活动，进一步密切了党群干群关系。组织干部赴扎兰屯、阿荣旗、牙克石考察学习先进经验，干部职工创先争优意识明显提高。加强基层基础政权建设，着力解决社区办公及群众活动场所问题，基层工作效能整体提升。“六五”普法深入开展，市司法局被司法部确定为法律援助工作联系点。全年办理人大议案和政协提案127件，办复率100%。集中开展了办公用房清退工作和公务用车专项治理，政府门户网站全新改版，行政审批制度改革不断深化。行政监察和审计监督不断加强，重点项目和重点工程全部实行公开招标，政府公信力不断提高。各位代表，成绩的取得来之不易，是市委正确领导的结果，是人大和政协监督支持的结果，更是全市人民和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市政府，向人大代表和政协委员，向全市各族人民，向关心支持根河发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在一些困难和问题：发展不足仍是主要矛盾，经济相对滞后的基本市情没有根本改变。优势资源开发和利用程度不够，接续产业培育任重道远，经济转型任务依然艰巨。基础弱、底子薄、可用财力不足、历史欠账较多，城市建设压力加大。地处偏远，企业规模化发展缓慢，就业渠道少，地区群众收入低、生活还比较困难。政府职能转变还不到位，一些干部抓发展、抓落实的水平有待提高。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。 二、今年的主要工作任务2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是贯彻落实自治区“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。我们要按照自治区和呼伦贝尔市的要求，全力做好经济社会发展各项工作。今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察我区重要讲话精神，深入落实自治区8337发展思路和呼伦贝尔市的决策部署，全面贯彻落实市委四届五次全委会议精神，坚持稳中求进，坚持改革创新，以生态立市、绿色发展为中心，坚持产业驱动和政策驱动，全力推进三件大事、建设四馆一园、发展五大产业、弘扬六大文化，着力抓好生态文明建设，着力转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力发展各项社会事业，着力推动政府职能转变，促进经济社会持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入剔除非税收入和一次性税源等不可比因素增长12%，固定资产投资增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，主要约束性指标达到上级要求。实现今年经济社会发展目标任务，要按照市委四届五次全委会的要求，在处理好“重点突破和全局发展、发展速度和发展质量、敢于担当和善于工作”这三个关系的基础上，把握好五个方面。一是坚持发展为第一要务。根河作为国家限制开发区，主要任务是保护生态，但保护不是消极的保护，保护不是不发展。目前我市经济发展滞后，只有按照市委确定的“一个中心，两轮驱动”的发展思路，千方百计地谋求发展，在加快发展的基础上才能更好地建设生态安全屏障，不断解决前进中的困难和问题。二是坚持稳中求进。我们要在量力而行、稳扎稳打，巩固稳中向好发展态势的基础上，抢抓各种利好机遇，着力提升产业整体素质，着力提高经济发展质量效益，切实增强经济发展后劲，不断推动经济社会持续健康发展。三是坚持民生优先。保障和改善民生是我们一切工作的出发点，也是我们执政的首要职责。我们要全面落实自治区提出的农村牧区“十个全覆盖”和呼伦贝尔市农牧林区工作会议精神，加强领导、制定规划、整合力量，尽快将危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通广播电视通讯、标准化卫生室、文化活动室及社会保障等方面实现全覆盖，尽心竭力为群众办实事、解难事，让全市各族群众充分享受到改革发展成果。四是坚持统筹兼顾。要在全力做好各项工作的基础上，以事关全局的“四馆一园”、保障性住房、通用机场、污水处理厂建设等重点工作为突破口，以一般保重点，以重点带一般，统筹兼顾，全面发展。五是坚持立足实际。我们既要顺应全区的发展要求，完成好上级下达的各项目标任务，更要立足根河气候寒冷、地处偏远、体制性矛盾突出的实际，要俯下身子、静下心来，政企同心、攻坚克难，走出我们具有林区特色、符合根河实际的可持续发展之路。今年重点抓好以下七个方面的工作。 （一）坚持生态立市，推进绿色发展以环境保护和绿色发展为前提，携手森工企业，加大生态建设力度，自觉肩负起建设我国北方重要生态安全屏障的历史重任。一是严格落实政策。实施好天保二期工程，认真落实国家主体功能区规划和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，严格落实生态保护的各项要求。二是抓好生态项目建设。全面完成废弃土地跨区域调整试点土地复垦任务，盘活闲置废弃居民点等土地资源。打造全国最大的种苗培育基地，将根河种苗基地建设成为保障林区、服务自治区、面向全国的优质苗木供应地，培育以林养林、以林富民的生态产业。实施污水处理厂保暖设施建设，完成污水支线管网建设任务，确保污水排放达标。完成得耳布尔代木能源集中供热工程。三是做好生态创建工作。扎实开展低碳城市试点建设工作，研究低碳发展的相关配套政策，力争开展碳排放权交易。全面完成县域生态环境质量考核工作，为我市争取更多的财政转移支付。构建我国北方生态安全屏障。 （二）强化产业驱动，加快经济转型按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，立足地区优势特色，大力培育接续替代产业，加快经济转型步伐。大力发展文化旅游业，一是依托森工、使鹿、游猎、生态、冷极、名人等六大文化，抓好大兴安岭林区开发纪念馆、泛北极圈国家使鹿文化展馆、中国冷极文化展馆、汗马自然保护区生态展馆、大兴安岭森工文化园建设和敖鲁古雅驯鹿文化博物馆扩建项目，大力推进旅游与文化的融合发展。今年要把推进“四馆一园”建设作为文化旅游业发展的重中之重，进一步落实责任、细化任务，制定路线图，设定时间表，集中人力物力加快推进。要按照工程建设“一个文本、七个要件”的要求，尽快完成“四馆一园”规划、设计、选址、可研报告、能评报告、环评报告等工作，加快项目立项及资金争取，争取年内取得实质性进展。二是引进有实力的企业盘活存量，加快推进敖乡温泉酒店建设进度。与根森公司共同建设好市区至房车基地旅游公路，完善房车基地和漂流等项目，培育根河至白鹿岛、至漠河等精品旅游环线。三是承办好第二届中国冷极节，全力提升“中国冷极”等旅游品牌影响力，把冷资源做成热效益。形成以景区景点为基础、精品旅游线路为支撑、冬季旅游为特色、四季旅游均衡发展的良好局面，打造全国原生态文化、休闲体验旅游目的地。大力发展绿色食品加工业，充分利用丰富的林下资源优势，把林下资源的产品做精、加工企业做大、绿色食品产业做强，培育具有市场竞争力的优势产业和富民产业。一是积极引进并大力扶持卜留克加工企业，抓好卜留克推广种植，建设“中国卜留克”之乡。二是大力发展食用菌、山野菜加工等项目，引导和鼓励有条件的专业合作社开发食用菌精深加工项目。抓好林海源野生蓝莓技术改造、冷极野生食品公司蓝莓饮料加工项目，扶持鹿铃春、大山等野生浆果加工企业提高生产能力和水平，形成多类型绿色食品加工格局。三是依托自然资源展示中心和农林特色产品批发交易中心，发挥中小企业服务中心和中小企业网等经济服务平台作用，做好市场对接，占领高端消费市场，把绿色产业做大做强，打造自治区特色绿色产品生产加工基地。大力发展特色种养业，一是积极引进龙头企业，发展壮大专业合作社，培育产业带头人，建立“企业+基地+散户”利益连接机制，激发带动种养户的积极性。重点扶持黑木耳生产加工基地建设，大力发展富硒富锌黑木耳种植，打造根河优质木耳品牌，建设大兴安岭黑木耳特色种植基地。二是加强与森工集团及国内外的合作交流，进一步加快北极狐、驯鹿引种改良步伐，抓好扶贫整村推进北极狐种群改良项目，大力发展特种动物养殖业。大力发展木材深加工业，围绕产业升级，加大技术改造力度，提高资源综合利用率和产品附加值，促进传统林产工业向精、深、细方向发展。一是加快原料基地建设，提高木材就地加工率。二是支持企业进口国外木材资源，提高产品附加值，延长产业链。三是重点扶持木屋深加工项目，开拓呼伦贝尔及周边市场，积极争取国内市场订单，推动木屋生产企业做大做强，打造“中国木屋之乡”。大力发展绿色矿产资源开发，在严格保护生态的前提下，按照“点上开发、面上保护”的原则，全力推进矿产资源开发工作，建设绿色、生态、和谐矿山。一是加大服务力度，帮助矿山企业解决项目审批等具体困难，积极做好矿山建设用地供应工作，推进电力升级项目建设步伐，为矿业生产提供电力保障。二是争取自治区专项资金，推进数字城市建设，完成1至2个卫星定位连续运行参考站项目。三是推进森鑫矿业2000吨选场达产达效、山金矿业3000吨选场竣工投产、比利亚谷3000吨选场加快建设，力争矿石日采选能力大幅提高，壮大县域经济实力，打造呼伦贝尔市重要的有色金属采选基地。 （三）争取政策驱动，抓好项目建设把争取政策支持作为驱动发展和改善民生的动力，以项目建设为抓手，推动经济社会持续健康发展。在政策争取上，各专项政策争取工作组要按照各自工作方案要求，高度重视、落实责任、积极争跑，做好政策研究和向上汇报对接工作，全力做好争取国家或自治区贫困地区政策支持、国家资源枯竭型城市补偿政策支持、国家艰苦边远地区津贴政策支持这三件大事。与此同时，紧紧抓住国家全面深化改革和出台实施《黑龙江和内蒙古东北部沿边开发开放规划》等有利时机，认真做好政策研究、向上对接等前期工作，全力争跑，力争从政策争取上破解发展难题，拓展发展空间。在项目建设上，一是秉承一条心、一体化的理念，进一步加强地企协作，落实好与森工集团对接会议纪要的事项，共同推进棚户区改造，共同发展接续产业，共同加强基础设施建设，共同改善民生，共同争取和建设项目。二是要在认真研究国家政策和投资导向的基础上，立足地区实际，围绕生态建设、产业发展、基础设施、社会事业等方面，稳步实施项目建设，力求有所突破。在项目谋划上要有可操作性，在项目争取上要完善手续尽快对接，在项目建设上要做好开工前的各项准备工作，严格按照项目管理办法规范运作，绝不允许产生遗留问题。三是要加大今年重点项目的推进力度。保质保量完成保障性住房建设任务，进一步改善低收入群体的住房条件。加快根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目建设进程，推进海北变电站至根河220千伏输变电项目尽早开工建设，保障地区供电安全和发展需求。完成水毁基础设施修复工程和根满公路危桥改造建设任务，做好根拉一级公路竣工通车的协调服务工作，做好根满公路和满归至奇乾公路改造升级前期各项准备工作。继续完善根河通用机场项目建设，重点推进机场跑道盖被子工程建设，完成候机楼、综合楼续建工程，加快满归通用机场建设，力争奥克里堆山直升机起降点开工建设，努力培育新兴产业。加大城镇道路、廉租小区配套工程、热网改造等基础设施建设力度，逐步完善城市功能。全面完成水毁防洪工程，加大河道疏浚力度，加快推进根河、激流河流域治理项目前期工作，谋划争取水源地建设、城市雨水排放、供水管网改扩建等项目，提高全市防洪水平。 （四）推进改革创新，壮大非公经济全面贯彻落实国家深化改革和自治区、呼伦贝尔市的各项要求，结合自身实际，以改革创新为动力，大力发展非公经济，为经济发展注入活力。在改革创新上，今年是国家全面深化改革的第一年，我们要做好各方面改革的谋划和落实。一是对国家和自治区已经明确加快推进的改革任务，要做到不等不靠、不推不让，抓紧拿出具体操作方案，不折不扣地贯彻落实。二是对于国家和自治区要求结合地区实际贯彻落实的改革任务，要从实际出发，深入开展调查研究，尽快见到成效。三是对于国家和自治区鼓励大胆探索、先行试点的改革任务，要按照呼伦贝尔市的统一部署，抓紧制定专项改革方案，千方百计抢抓改革时机，最大限度争取改革主动。四是要按照上级的统一部署，进一步精简行政审批事项和办理流程，加强政务服务体系建设，加快转变政府职能，积极推进资源城市可持续发展，争取更多扶持政策资金，增强转型发展的能力。在非公经济发展上，一是认真落实上级加快非公经济发展的政策措施，发挥中小企业服务中心的作用，完善“根河中小企业网”服务平台，为企业生产、销售牵线搭桥，改善企业发展环境，拓宽企业发展空间。二是大力培育专业合作社等经营主体，鼓励民间资本发展具有林区特色的规模化种养业。积极申报自治区级中小微企业创业示范基地，为企业申报争取专项、技改、贴息、节能项目，争取专项资金，重点培育和扶持20户呼伦贝尔市级成长型中小企业发展。三是引导企业建立规范的经营机制，提高企业信誉度，积极搭建银企合作平台，为企业融资奠定基础，不断壮大非公经济实力，发挥非公经济主力军的重要作用。 （五）改善民生福祉，发展社会事业继续加大财政投入比重，量力而行、尽力而为，持续改善民生，全面提高社会各项事业发展水平。在保障和改善民生上，一是继续加强“五险”的扩面和基金征缴，进一步完善全市社会保障体系。二是落实就业再就业优惠政策，扶持劳动密集型企业创业项目，为下岗人员和城镇就业困难人员提供就业机会，做好高校毕业生和退役军人就业工作。三是完善社会救助体系建设，加大扶危济困救助工作力度，积极争取国家民生方面的政策和项目资金。四是继续加大民生领域的投入，全面完成教育、卫生、广电系统职称聘任。规范有序地做好保障性安居住房分配、出售工作。继续为群众免费安装单户无动力净化水设备。提高城镇居民低保水平，提高企业退休人员养老金和环卫工人工资。在发展社会各项事业上，一是继续改善教育教学条件，完成天天幼儿园、得耳布尔幼儿园教学楼和满归、阿龙山中小学教师周转房建设任务。二是深化医疗卫生体制改革，完善基本公共卫生服务项目，市120急救分中心投入使用，做好市医院二级甲等医院的等级评审工作。三是大力发展文化事业，扎实开展群众喜闻乐见的精神文化活动，加大历史文化挖掘力度，做好文物的普查和考古工作。四是扶持敖乡民族发展，推进敖乡经济社会全面进步。五是扎实推进人口计生工作健康发展，全面提高依法行政和公共服务水平，全面完成第三次全国经济普查任务。六是广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展，加快发展妇女、儿童和老龄事业。 （六）加强社会管理，确保安全稳定坚持依法治理、综合治理和源头治理同步进行，提高社会治理水平，确保人民安居乐业，社会安定有序。一是深入开展“六五”普法工作，推进法律援助、人民调解、社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。二是加强应急管理体系建设，强化网络社会管理，推进网络依法规范有序运行，妥善处置各类突发公共事件和自然灾害。三是用群众工作统揽信访工作，认真开展“大接访”行动，深入推进领导干部接访下访活动，全力做好信访隐患和矛盾纠纷排查工作，逐步完善社会稳定风险评估机制和突发性事件处置预案，继续在“事要解决”上下功夫，强化信访维稳问题源头治理。四是切实加强安全生产监管，加大道路交通、非煤矿山、建筑领域、人员密集场所等安全隐患排查整治力度，构建安全生产长效机制，保持安全生产形势持续稳定。五是强化食品药品监管，深入开展校园及周边、宾馆饭店、工地食堂、个体诊所药店等食品药品专项治理，保障人民群众饮食用药安全。六是认真做好城镇消防、森林防火、防汛减灾、社会治安综合治理等工作。防范和打击各类违法犯罪活动，扎实开展专项整治，继续加大平安城市报警监控联网系统建设力度，保障社会公共安全。 （七）致力高效廉洁，加强政府自身建设以为民、务实、清廉为总要求，提高政府公信力和执行力，努力实现政治清明、政府廉洁、干部清正。坚持执政为民。按照上级的统一要求，开展好第二批党的群众路线教育实践活动。继续深入开展“十百千亲民连心服务群众”活动，落实好领导干部联系群众制度，切实为群众解决好生产生活中的困难和问题，为企业、基层和群众提供更好的服务。坚持求真务实。各级领导干部开展各项工作要坚持勤政务实，要在不折不扣地贯彻落实市委决策部署的基础上，主动谋事、想事、干事，积极寻找重点攻坚的突破口，打造亮点、争名进位，为全面协调可持续发展打好基础。坚持清正廉洁。领导干部要以身作则，严格遵守《廉洁从政若干准则》，继续严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区28项配套规定，认真解决“四风”存在的问题，严肃查处顶风违规违纪行为。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，全面清理超标准办公用房和超标超编公务用车。加强对重点领域、重点项目和重点资金的监察和审计，用制度管权、管事、管人。坚持依法行政。主动接受人大、政协和社会各界的监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。完善政府工作规则，严格依照法定权限和程序履行职责。进一步深化政务公开，公布行政审批目录清单，简化规范审批流程，提高政府依法行政和工作透明度。各位代表，目标任务已经确定，重任在肩，贵在实干。让我们在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督和支持下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，守望相助，与时俱进，扎实工作，奋勇拼搏，努力开创经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接撤旗设市20周年!

  2025-08-11

• 巴彦淖尔绿色脱水菜产业升级：3万吨加工项目助力乡村振兴

  一、内蒙古巴彦淖尔市依托得天独厚的农业资源优势，正加快推进绿色脱水菜加工产业的招商引资与升级改造。近期启动的年产3万吨绿色脱水菜加工项目，将进一步提升该地区作为全国最大青红椒脱水菜生产基地的核心竞争力，通过标准化、国际化生产体系构建，推动农产品深加工产业链向高附加值方向延伸，为乡村振兴注入新动能。 二、产业基础与区位优势 巴彦淖尔市作为内蒙古重要的农产品主产区，拥有全国71%的青红椒种植面积和74%的产量，年产量达28万吨。其独特的中温带干旱大陆性气候条件，配合黄河灌溉水系，造就了病虫害少、农药残留低的绿色蔬菜种植环境。现有150家脱水菜加工企业形成集群效应，产品远销日韩、欧美等20余个国家和地区，年出口额超4亿元。 三、项目核心建设内容 1. 产能提升：新建3万吨级智能化脱水菜生产线，采用热风干燥与冷冻干燥复合工艺，保留蔬菜90%以上营养成分； 2. 标准升级：同步配套检测中心，严格遵循欧盟EEC2092/91有机认证及国内无公害农产品双标准； 3. 环保配套：建设污水处理系统，排放指标优于国家GB8978-1996标准，实现生产用水循环利用率达85%。 四、技术创新与市场前景 项目引入AI分拣设备和区块链溯源系统，可精准控制脱水蔬菜的含水率（≤8%）和色差度（ΔE≤3）。据行业分析，全球脱水蔬菜市场规模2024年预计突破50亿美元，巴彦淖尔项目投产后可占据国内高端市场15%份额，带动周边20万亩青红椒种植基地实现订单农业。 五、经济效益与社会效益 项目总投资2.6亿元，达产后年销售收入预计2.6亿元，直接创造就业岗位500个。通过"企业+合作社+农户"模式，可使参与农户年均增收1.2万元，同时减少蔬菜采后损耗约30%，助力碳减排目标实现。 六、政策支持与发展规划 巴彦淖尔市已将脱水菜产业纳入市级十大重点产业链，配套出台土地流转补贴、出口退税等扶持政策。未来三年计划培育3-5家国家级农业产业化龙头企业，打造集种植、加工、研发于一体的脱水菜产业示范区。

  2025-08-11

• 巴彦淖尔市玉米秸秆生物质板材项目助力绿色转型与招商引资

  一、项目背景与战略意义 在全球推动碳中和与循环经济的背景下，巴彦淖尔市依托丰富的玉米秸秆资源，规划建设年产12万亿立方米生物质板材项目。该项目以农业废弃物高值化利用为核心，通过技术创新将秸秆转化为可降解环保材料，兼具经济效益与生态价值。据测算，玉米秸秆板材的抗压强度较传统聚乙烯发泡板提升80%，且可在自然条件下完全降解，有效缓解塑料污染问题。目前，巴彦淖尔市秸秆综合利用率不足60%，大量秸秆被焚烧或废弃，该项目实施后预计年消纳秸秆超200万吨，推动区域农业废弃物处理从粗放式向集约化转型。 二、资源禀赋与产业基础 巴彦淖尔市作为内蒙古自治区核心农业产区，2023年玉米种植面积稳定在28万公顷以上，年可收集秸秆量逾220万吨。当地光照充足、昼夜温差大，玉米秸秆纤维品质优良，为生物质板材生产提供稳定原料保障。现有农业产业化体系已形成从种植、收储到初加工的产业链雏形，配套建设秸秆收储中心18个，覆盖70%以上乡镇。此外，当地政府将该项目纳入绿色制造重点项目库，在土地、税收等方面给予政策倾斜。 三、技术路径与市场前景 项目采用高温高压成型工艺，通过纤维重组技术增强板材密实度，产品可广泛应用于建材、包装等领域。经第三方检测，其导热系数低于0.045W/(m·K)，隔音性能达28dB，在建筑保温领域具有显著优势。市场调研显示，华北地区环保建材年需求增长率保持在15%以上，仅京津冀城市群潜在市场规模即超50亿元。项目建成后，产品可辐射西北、华北两大区域，与现有塑料制品形成差异化竞争。 四、投资效益与社会价值 项目总投资2.94亿元，涵盖原料车间、成型生产线及环保处理设施。达产后预计年销售收入2.55亿元，创造就业岗位500个，带动周边农户每公顷增收1200元。环境效益方面，每年可减少二氧化碳排放12万吨，相当于新增森林面积800公顷。该模式已列入省级秸秆综合利用典型案例，未来将通过“企业+合作社+农户”模式推广至整个河套灌区。 五、政策支持与实施保障 内蒙古自治区出台《秸秆综合利用三年行动方案》，明确对生物质材料项目给予30%设备购置补贴。巴彦淖尔市同步建立秸秆离田补贴机制，对规范化收储主体给予每吨50元奖励。项目承建方已与中国农业科学院达成技术合作协议，共同攻关秸秆预处理工艺优化难题，确保2025年前实现规模化投产。

  2025-08-11

• 【投资科尔沁区】2014年通辽市科尔沁区政府工作报告

  2014年2月18日在科尔沁区第十五届人民代表大会第三次会议上区人民政府区长 哈斯布和各位代表：现在，我代表科尔沁区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，是本届政府的开局之年。区人民政府紧紧依靠全区各族干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路，按照市委、市政府和区委的各项决策部署，努力克服经济下行压力，统筹各项事业协调发展，保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。县域综合实力显著增强。全年实现地区生产总值539.8亿元，同比增长9.6%。三次产业结构调整为9.7:61.3:29。财政收入35.68亿元，按可比口径增长10.8%。全社会固定资产投资完成514亿元，增长22.3%。社会消费品零售总额完成152.9亿元，增长11%。外贸进出口总额实现4,500万美元。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到23,043元和12,913元，增长10.8%和12.3%。超额完成了主要污染物减排任务，万元GDP能耗下降3.43%，经济社会发展的质量和效益持续向好。农业现代化扎实推进。全区完成总播面积260万亩，建成节水高产粮食功能区120万亩，粮食产量达到36亿斤，增幅和增量均居全市第一，连续两年被评为国家超级产粮大县。设施农业、特色种植分别达到14.2万亩和45万亩，栽培食用菌3,200万棒，主城区“菜篮子”工程保障能力明显增强。金锣50万口生猪基地建成投产，华盟30万口生猪基地进展顺利，规模化养殖场达到369个，牧业年度家畜存栏215万头只，连续七年获得国家生猪调出大县称号。节水灌溉面积达到160万亩，节水农业走在自治区前列。启动实施了通辽市水源地建设工程。补贴购置农机具530台套，玉米机械化收获率和秸秆转化率不断提高。完成人工造林5万亩，被评为自治区重点区域绿化先进集体。整合项目资金，建设新农村示范点22个。深入推进扶贫攻坚，帮助1,655户、5,400人实现脱贫。新型工业化水平稳步提升。全年新增规模工业企业10户，总数达到140户;规模工业完成增加值230亿元，增长12.5%;实施千万元以上项目43个，完成工业固定资产投资110亿元。新建、续建亿元以上项目23个，梅花三期普鲁兰多糖、蒙古王二期酿酒基地、霍煤亚星铝合金模板等一批重点项目相继投产。久隆化工成品油储备库主体工程全面建成，安徽欣意电缆厂房主体基本建成。投入工业园区基础设施建设资金3亿元，实施了污水处理厂5万吨扩建、东郊工业园供汽管网、重点道路管网、绿化亮化等工程;启动了绿色农畜产品精深加工园、现代医药产业园等功能区规划建设，建成区新增7.5平方公里。投入资金1.6亿元，支持企业转型升级;采取水资源费补贴、税收优惠等措施，有力促进了企业稳产达效。商贸物流规模不断壮大。全区民营企业总数达到5,349家，个体工商户达到3.56万户。物流经营性企业达到222家，实现物流增加值120亿元，增长14.3%;实施大型商业和城市综合体项目9个，长春欧亚、红星美凯龙等重点项目扎实推进。科尔沁综合物流园完成核心区土地收储3,504亩，蒙王药业已签约入驻，蒙东义乌商贸城前期工作有序推进;金港国际物流园一期建筑面积达到15.2万平方米，被确定为国家级公路运输枢纽站场。蒙东煤炭交易中心前期工作基本完成，工业园区铁路物流园投入运营。加强市场服务管理，增设了6处早夜市市场，方便了群众日常生活。加大酒类市场整治力度，酒类流通电子监管平台项目通过了自治区批复。启动了莫力庙休闲体育公园规划，举办了第三届金秋采摘节暨旅游文化周活动和第五届科尔沁风筝节。全年接待游客158.8万人次，实现旅游收入34.72亿元，分别增长15.5%和19.7%。对外开放步伐日益加快。全年新签约项目125个，到位资金172亿元，增长49.6%。其中：投资10亿元以上项目18个，亿元以上项目25个。新签约项目中，投资150亿元的梅花三期等39个重点项目已开工建设。投资10亿元的金锣日产千吨清真食品等68个项目已投产运营。投资百亿元的中兴互联网数据中心、天辰通用航空飞机等40余个项目正在跟踪洽谈。全面加大争资、融资力度，累计争取上级项目资金11.4亿元，政府融资7.5亿元;引进银行分支机构1家、小额贷款公司3家，新增保险公司7家，协调各类信贷资金36.8亿元，有力促进了企业发展。城乡建设取得突破性进展。创新房屋征收工作机制，顺利完成了万达广场等重点项目、重点区域的房屋征收，创造了城市综合改造的“科尔沁模式”，全年完成房屋征收1.1万户、200万平方米。累计投入5.7亿元，收储土地4,312亩;启动实施了建国新村、梅陇生态城等惠民项目。城东片区已和国内首家新型城镇化运营商科赛集团签订了合作协议，将对36平方公里城中村进行综合开发。全力加大主城区改造升级力度，完成了21个老旧小区、57条巷路的改造工作，老年人文化体育活动中心、食品加工园区及30个幸福社区等项目扎实推进。着力加强镇村基础设施建设，改造危土房2,140户，在建公租房260套、村民之家21个，木里图、大林、钱家店、余粮堡已申报国家级重点镇。投资1亿元，对22个村屯、2,200户房屋进行了新农村改造及环境卫生综合整治。社会事业实现长足发展。以做好“十二件惠民实事”为重点，深入实施民生工程。新建续建校舍9.5万平方米，圆满完成了学前三年行动计划。新建草原书屋50家，实现了行政村全覆盖。全面改善城乡医疗环境，中医院病房综合楼主体基本建成，钱家店卫生院及18所标准化村级卫生室全面投入使用。进一步完善社会保障体系，“五险”参保总人数达到45.2万人次。通过加强创业就业基地建设、发放小额担保贷款、设立公益性岗位、公开招聘文化及教育专业人才等方式，新增城镇就业4,950人，农牧民转移就业8.35万人次,城镇登记失业率控制在3.15%。加强社区建设，增设了12个社区、66个社区工作者岗位。新农合参合率达到98.35%，为患者核销医疗费用1.24亿元。投入177万元，为孕妇发放牛奶5万件。投入6,053万元，为全区低收入农牧户发放了取暖用煤补贴。新建农村油路(水泥路)128.4公里，新建改造输电线路320千米。投入1,310万元，解决了13个村、1.5万人的饮水安全问题。加强精神文明建设，公民素质和社会文明程度不断提高。人民武装、民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、关心下一代、老体协、老科协、残疾人、红十字、统计、审计、监察、科技、体育、工商、质监、档案、气象等项工作均取得了喜人成绩。政府自身建设不断加强。坚持依法行政、科学施政、民主理政和廉洁治政，加强和规范了公务用车、公务接待、办公用房、公务支出等方面管理，政府自身建设和基层民主法制建设得到全面加强。高效办理人大代表意见建议18件、政协委员提案114件，群众反映的合理诉求和一些历史遗留问题得到解决。成功化解信访案件236件，调处化解各类矛盾纠纷5,600余起，上三级交办案件到期结案率100%。深入开展平安创建活动，着力提升突发事件应急处置能力，严厉打击各类违法犯罪，现案破获率达到80.4%，群众安全感普遍增强。积极排查整治各类安全隐患，保障了生产安全、消防安全、交通安全和食品安全。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大依法监督和区政协民主监督，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏和艰苦奋斗，得益于社会各界的热忱帮助和鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派和人民团体，向所有关心、支持科尔沁区建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题。一是思想解放程度不够。扩大开放、招商引资工作还不够深入，全民招商氛围还不够浓厚，在整合资源、引进重大产业项目等方面仍需加强;部分单位、部门因循守旧、固步自封，习惯于抓常规工作，放不开手脚，迈不开步子，缺乏开拓创新精神，重点、难点工作突破能力不足。二是经济结构不合理。经济发展面临的深层次、结构性矛盾依然突出;农牧业生产组织化程度不高，龙头企业拉动作用不够强;工业初级产品比重大，市场竞争能力较弱;现代服务业和中小微企业发展滞后，良好的区位优势没有得到充分发挥;受经济下行压力影响，经济增速放缓，财政增收难度加大。三是基础设施建设相对滞后。城乡建设和经营管理水平有待提高，主城区改造扩容任务依然繁重，工业园区基础设施建设仍需加强。四是民生改善和社会事业发展与群众期待还有很大差距。城乡居民持续增收难度加大，部分群众生活还比较困难，教育、医疗、社会保障、食品药品安全等方面还需进一步加强。五是干部作风仍需改进。个别干部思想涣散，作风飘浮，服务大局、服务发展的责任意识不强，进位争先的干劲不足等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2014年工作目标和主要任务2014年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入推进自治区“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。今年，经济社会发展环境依然复杂严峻，机遇与挑战并存。因此，我们必须坚定信心、科学应对，把科尔沁区的发展放到自治区乃至国内外经济环境的大背景下去研究、去部署，在转型升级中保持稳中有为、稳中有进，在改革创新中化解矛盾、破解难题，统筹抓好“三个收入”和民生改善等重大问题，牢牢把握工作主动权，增创发展新优势，推进经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，特别是视察内蒙古时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和通辽市委四届七次全委会议暨经济工作会议精神，按照区委十一届四次全委(扩大)会议暨经济工作会议总体部署，坚持稳中求进的总基调，把解放思想、开放创新精神贯穿于经济社会发展各领域、各环节，着力调整产业结构，加快经济转型升级，突出抓好主城区城市建设、产业发展和民生改善三件大事，扎实推进社会治理创新，不断提高人民幸福指数，全面开创我区转型发展、科学发展、率先发展新局面。今年的主要目标是：实现地区生产总值594亿元，同比增长10%;三次产业比调整为9:60:31;财政收入42.8亿元，增长20%;城镇居民人均可支配收入26,040元，增长13%;农牧民人均纯收入14,720元，增长14%;社会消费品零售总额177亿元，增长16%;全社会固定资产投资606亿元，增长18%。今年，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）以主城区建设为突破口，提升城乡统筹发展水平按照主城区城市建设、产业发展及民生改善行动计划要求，以创新的思路和举措，围绕通辽市创建国家级文明城市、卫生城市、文化旅游名城和“苦干四百天、共建美好家园”重大行动，着力打造区域性中心城市、特色城镇和美丽乡村，构建产城融合、城乡联动的新型特色城镇化体系。加快主城区建设发展。以历史遗留“回迁难”片区为重点，不断完善工作机制和模式，实施52个房屋征收项目，确保全年完成房屋征收1万户以上。扎实推进梅陇生态城、建国新村等城中村改造示范项目，配合市政府完成红光大街改造、民主路立交桥扩建等重点工程，加强基础设施配套建设。密切与科赛等高层次企业集团的合作，加快导入产业、促进人口聚集，实现并联式、组团式发展，打造城南、城东2个城市功能拓展区。结合城市绿化及基础设施建设，大力实施一批提升城市品位、改善发展环境的公建工程，推进主城区环境大改善、形象大提升。科学推进城乡发展。坚持以人为本、四化同步、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路，科学编制区域城镇体系规划及10个镇苏木、30个重点村的总规和详规，确保规划的先导性和权威性。积极引导和推动小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进，建设一批产业特色鲜明的工业镇、商贸镇和文化旅游名镇。扎实推进保障性安居住房工程，新建公租房200套，改造农村危土房3,000户。按照“十个全覆盖”要求，将大林、木里图镇打造成为城乡一体化示范镇，同步建设示范村10个、村民之家20个，促进城乡统筹发展。提升城乡管理水平。统筹抓好事权下划的落实工作，制定与百万人口中心城市和城乡一体化发展相适应的政策机制，积极做好机构组建、人员配备等衔接工作，对历史遗留问题进行清理整顿，进一步规范和强化管理。积极研究制定户籍、土地、住房等配套政策，加快开展试点示范，推动农牧业转移人口市民化并平等享有基本公共服务。以霍林河大街东段及东出口改造工程为切入点，扎实开展违法违规用地和违法违章建设整治工作。深入开展市容环境提升、空气污染整治、规范乱停乱放、道路交通综合治理等10大环境整治专项行动，营造文明整洁有序的生活环境。 （二）以产业延伸升级为目标，提升新型工业化水平努力推进优势产业向全产业链发展，促进产业扩大规模、提升层次，在重点项目建设、产业延伸升级、综合实力提升方面实现新突破。狠抓工业经济运行。高起点、高标准编制完成支柱产业发展规划。加强对企业生产经营情况的调研调度，对经济运行做出及时准确的监测指导，提高企业市场预警能力和政府决策的实效性。加大对骨干企业、重点企业的要素保障力度，壮大支柱产业、主导产业的整体规模和效益。深入落实国家鼓励实体经济发展和自治区支持非公有制企业发展的相关政策，做好企业及项目入驻的各项审批手续办理，为重点项目开辟“绿色通道”，营造一流的投资创业环境。组建科尔沁区工业企业协会，促进区内外企业间的交流合作。加大存量资产盘活力度，制定差别化、个性化救企扶企措施，促进停产、半停产企业尽快恢复生产。大力推行节能减排、清洁生产，严把项目入驻关口，对重点耗能企业开展严格的能源审计，坚决淘汰落后产能。力争全年新增规模以上企业10户，规模以上工业增加值达到258亿元。狠抓重点项目建设。确保梅花普鲁兰多糖及植物胶囊、甘肃亚盛节水材料回收利用、朝华中药饮片、谷道粮原葵花籽油等续建项目全面建成投产。全面推进投资50亿元的梅花5,000吨海藻多糖及2万吨小品种氨基酸、投资30亿元的安徽欣意电缆、投资6亿元的海达微晶板材、投资5亿元的万捷管材、投资5亿元的胶建铝合金电缆、蒙古王三期、金锣大豆蛋白等重点新建项目进度，培育新的经济增长点。做好格林自备电厂、霍煤泡沫铝材料及碳纤维铝合金等重大配套延伸项目的前期工作，力促上半年开工建设。重点跟踪华为、奇瑞、湖北安琪酵母等行业领军企业，力争年内有20个优质项目签约落户，带动产业延伸升级。全年实施亿元以上项目20个，签约储备项目50个，工业固定资产投资力争达到150亿元。狠抓平台载体建设。结合通辽市自主创新与承接产业转移园区总体规划，以创建国家级循环经济示范园区为目标，全面加强园区基础设施建设。投融资3亿元以上，健全完善园区服务功能，确保污水处理厂二期、固体废弃物处理厂、自来水供应、天然气供应等重点工程如期竣工，力争新增建成区面积8平方公里。高标准完成绿色有机农畜产品精深加工园区产业规划和10平方公里区域规划，基础设施达到“五通一平”标准，吸引蒙伊萨、万和等10个以上项目入驻开工。 （三）以扩大内需、服务生产为重点，构建区域商贸物流中心加大重点商贸物流项目推进力度，积极引进高端消费品牌，培育发展新兴服务业态，加速推进现代服务业深度转型。增强城市活力和知名度，打造现代商贸物流业集群发展新高地。大力发展现代商贸。以城市扩容提质为载体，精心培育商贸集聚区，巩固壮大新兴商圈。城中心商贸集聚区以提档升级为重点，引进高端消费品牌，做大做强大润发、中启广场、金叶广场、华申时代等龙头企业，着力打造核心购物消费圈。铁南红光大街商贸集聚区以启动运营为重点，确保长春欧亚、红星美凯龙、万华上都年内完成商业设施建设，形成新的消费增长点。城东商贸集聚区以万达广场为引领，建设“一站式、全景式”都市生活体验区，提高城市居民消费档次。扶持日升日美、大林建材市场等企业发展，加快建国农副产品市场建设，启动建设区农资和日用消费品配送中心，建设村级综合服务社(便民连锁店)150个，实施日用品农家店信息化改造工程，扩大日用百货、农副产品和农业生产资料经营规模。大力发展现代物流。抓住通辽市被国家列入二级物流园区布局城市的有利机遇，高标准启动科尔沁综合物流园区建设，确保蒙东义乌商贸城、蒙王医药物流等项目年内完成主体工程，力促利群药业、利丰汽贸等项目早日签约入驻。金港国际物流园区确保年内完成甩挂运输二期工程，建成东北地区重要的物流运输节点。工业园区铁路物流园年货物吞吐量要突破500万吨，成为通辽市工业原材料及产成品集散中心。确保蒙东煤炭交易中心一期全面建成运营，为建设国家级煤炭储备交易基地奠定基础。推进城市配送企业向电子商务配送转型，构建电子商务体系新格局。全年实现物流业增加值140亿元，增长16%。大力建设精品旅游区。以通辽市建设“一轴两翼”500公里科尔沁文化旅游景观大道为契机，结合通辽市水源地、百万亩森林城市等重点工程，进一步整合开发民俗风情、宗教庙宇、休闲采摘、温泉疗养等旅游元素，高标准规划建设莫力庙精品旅游区。提升民族餐饮、节庆文化、休闲购物等方面的综合接待能力，精心打造5个休闲旅游村屯和5个城郊采摘园，着力创建全国知名的科尔沁文化旅游名城。全年接待游客突破180万人次，旅游收入突破40亿元。大力发展现代服务业。高标准编制完成我区现代服务业发展规划。推进工商登记改革，对在我区登记的各类市场主体，实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项。抓住扩大内需、消费升级的新机遇，把生产型和生活型服务业作为培育经济增长点、促进产业结构调整的重要抓手，加快发展金融保险、社区服务、中介组织等现代服务业，积极培育信息网络、养老健康、家政服务等新的消费热点，不断增强消费拉动和产业带动能力。 （四）以农牧业现代化为核心，提高发展质量效益正确处理好稳粮与增畜、规模发展与龙头带动、提高综合生产能力与土地休养生息之间的关系，抓好生态节水、科技高产、循环利用、优质安全、产业联动、组织创新六大关键环节，推进农牧业规模化、生产标准化、产业链条化、服务专业化、产品品牌化、农牧民组织化。构建新型农牧业经营体系。采取土地流转、合作经营等方式，创新农业生产方式和经营模式，培育壮大股份合作社、专业合作社、家庭农牧场和专业大户等新型经营主体，鼓励和引导工商资本到农村牧区发展适合企业化经营的现代种养业。围绕国道303线，以钱家店、丰田和莫力庙3个膜下滴灌项目区为重点，打造6个土地流转示范村，带动全区新增土地流转10万亩。允许农牧民以承包经营权入股发展农牧业产业化经营，鼓励支持龙头企业、种养大户等组织和个人，采取多种方式领办农民专业合作社，总数达到450家，培育自治区级示范社5家。加快谷润万头基础母牛基地建设，力促金锣50万口生猪基地尽快满产达效，确保华盟30万口生猪基地建成投产，农牧业龙头企业总数突破40户，带动农民5.5万户以上。夯实农业发展基础。积极争取、整合涉农项目资金3.2亿元，重点推广滴灌、喷灌等高效节水技术，新增节水灌溉40万亩、压减机电井1,760眼。投入4,000万元，补贴购置农业机械和秸秆炉具1,600台套。实施秸秆不进村专项治理，提高秸秆综合利用水平。新建改造输电线路300千米、变电站3座，农网覆盖面积达到210万亩。加强畜牧业基础设施建设，新建棚舍3万平方米、窖池1万立方米。积极培育新型农牧民，举办各类科技培训班100期，培训嘎查村科技员、农牧民2万人次。加强“菜篮子”工程建设，组建设施农业办公室，进一步强化农技推广体系，为现代农业发展提供技术支撑。拓展水资源信息化监管平台功能，选取10个嘎查村开展气象、墒情、地下水位综合监测，增强农业生产要素监测保障能力。壮大富民主导产业。将保障粮食安全做为头等大事，创建节水高产粮食功能区160万亩，其中膜下滴灌区达到32万亩，确保粮食产量再创新高。以科尔沁农牧业科技园区建设为引领，整合资金4,400万元，有针对性地解决资金、技术、市场和劳动力等问题，提高温室大棚的利用率，年内新建和完善设施农业2万亩，发展露地蔬菜15万亩，食用菌栽培规模达到3,600万棒。按照扩大面积和调优结构并重的原则，新建酿造葡萄1万亩。充分发挥支农资金导向作用，重点向基地镇、专业村和规模小区倾斜，新增种植养殖专业村5个，规模化养殖场20个，培育种养大户100个，牧业年度家畜存栏达到218万头只。推进强农重点工程。加快莫力庙水库进水口治理和外围堤坝工程，确保7月份建成投入使用。大力推广标准化体系建设，打造玉米、生猪和肉牛等3个绿色有机农业标准化示范基地，加强科尔沁优质安全农畜产品品牌建设。强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施303线和好通高速两侧绿化，创建城防林精品区1万亩，全年新增森林面积4万亩、封育2万亩，森林覆盖率达到16.9%。加强镇苏木水利服务体系建设，实施严格的水资源管理制度。加强农村环境监测，大力创建“环境优美乡镇”和“生态村”。 （五）以扩大对外开放为动力，构筑多元发展格局唯有大开放、大招商，才能赢得地方经济社会大发展。要进一步解放思想、冲破束缚，放开手脚、主动作为。充分利用国际国内两个市场、两种资源，丰富开放内涵，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢的开放型经济体系，培育和激发开放竞争的新活力、新优势，加快打造内陆沿边开放、产业集群发展新高地。加大招商工作力度。牢牢把握国内外新一轮产业梯次转移等机遇，采取四大班子领导带队招商、以商招商、上门招商、依托行业协会和商会组织招商、选派专业招商组招商等行之有效的方法，以产业延伸、产业多元和产业升级为目标，加大对玉米生物科技、铝后深加工、绿色农畜产品加工、硅砂及新型建材、装备制造、生物制药、物流及现代服务业等产业招商力度，促进产业、市场深度融合。继续瞄准长三角、珠三角、京津冀以及环渤海等经济发达地区，围绕优势产业和非资源项目，做好先进产能承接和项目储备。着力引进具有支撑引领作用的重大项目，大力发展具有配套协作功能的中小企业，促进三次产业相互链接、互为补充、协调联动，壮大经济总量，提高发展质量。扎实做好信息调研与项目推介，全力提高项目对接成功率，让招商引资上项目成为全区经济增长的强力引擎。全年力争引进市外资金120亿元以上。严格招商引资目标管理考核，切实兑现招商奖惩制度，对引进重大项目有功人员给予奖励，形成人人想招商、人人抓招商的生动局面。对各镇苏木、街道虽不下达招商引资任务，但要把引进项目、推进发展作为重要工作，在年终实绩考核中作为亮点工作给予加分。优化招商引资环境。主动适应国家全面深化改革、扩大对外开放的宏观形势，深入开展“重大项目突破年”和“招商引资环境建设年”等活动，全方位打破区域界限，用市场化手段更大范围配置资源要素，促进更多资金、项目、人才集聚。各单位、部门，特别是行政审批部门，要树立强烈的发展意识,时时以招商引资为先, 处处以招商引资为上,事事以招商引资为重，全面实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制和跟踪服务制，围绕投资者和企业普遍关心的问题，不断完善服务内容、改进服务方式，严格服务程序和违诺处理，提高行政效率、提升服务质量。认真兑现政府承诺事项，形成“讲诚信、守承诺”的亲商、安商氛围。扶持本土企业发展，对本土企业新建、扩建项目，视同外来投资平等对待、同等支持。加大信贷融资力度。大力加强与金融部门的协调和联系，利用好国家扶持政策，在企业债券、投资担保等方面狠下功夫，扩充融资种类，拓宽融资渠道。努力激活民间资本，积极创办小额贷款公司、资金合作社等机构，引进各类金融机构2-3家。全年力争融资35亿元以上，破解资金瓶颈。 （六）以增强可用财力为支撑，提高公共财政保障水平坚持以提高财税收入质量、保障经济社会发展为目标，完善综合治税体系，千方百计挖掘增收潜力，壮大财政实力，增强保障能力。努力培植财源。以促进县域经济和民营企业发展为着力点，大力引进附加值高、税收潜力大、对区域经济拉动作用明显的大项目、好项目，让有限的资源发挥最大的效益。全面加大对重点行业、重点企业的扶持服务力度，全力促其释放产能、扩大市场，提高盈利水平和税赋贡献。完善国有资产管理体制改革，实行经营性国有资产集中统一监管，提升收益水平。争取上级各类资金投入6亿元以上，有效缓解支出压力。依法加强征管。进一步完善体制机制，深入推进综合治税。整合政府相关职能部门力量，构建法制化的综合治税体系，推动综合治税工作常态化、规范化。加强专项整治，对重点税源企业的监控分析、纳税评估和查验征收工作，坚决杜绝跑冒滴漏，确保足额征缴、应收尽收。定期组织召开财政、税务联席会议，准确掌握税收进度情况，及时发现问题、解决问题，提高财税收入质量。从严控制支出。大幅压减“三公”经费和一般性支出，加强地方政府性债务管理，建立制度化、规范化和常态化的长效监管机制。坚持勤俭办一切事业，提高资金使用效益。严格预算安排和执行，确保工资、津补贴及时足额发放，保障机构正常运转。切实加大社会保障、公益事业、公共基础设施、救灾救济、扶贫等方面的投入力度，把有限的资金用在保障发展和改善民生上。 （七）以人民群众满意为出发点和落脚点，加快社会事业发展加快社会事业改革，提高社会治理水平，增强社会发展活力，全力维护和谐安定的良好局面。创新社会治理方式。发挥政府主导作用，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。制定鼓励社会组织发展的措施和办法，重点培育和优先发展商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类和志愿者群体等社会组织，参与教科文卫、社会福利、养老等社会事业发展。深入实施科教兴区战略。健全科技创新和推广体系，营造有利于科技创新的政策、人文环境。优先发展民族教育，积极推进学前教育规范化，义务教育均衡化，高中教育特色化，职业教育市场化。加强与内蒙古民族大学、北京西城区等高等院校和先进地区的教育交流合作，加大校长、教师培训力度，巩固教育教学课程改革成果，积极承办全市教育教学节和义务教育现场会，探索实施义务教育学校联盟模式，规范办学行为，加强师德师风建设，提高教育教学管理能力和水平。在农村率先实行从幼儿园到高中阶段的15年免费教育。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。提高医疗卫生和健康服务水平。进一步完善新型农村牧区合作医疗制度，提高统筹标准和核销比例，引进商业保险机构服务参与新农合经办服务机制，提高重特大疾病保障水平。深入推进区、镇、村一体化服务网络建设，稳定医疗卫生专业人才队伍，提高基层医疗卫生服务能力和水平。推进“蒙中医药先进县”创建工作和优质护理服务示范工程。整合卫生和人口计划生育机构职能，实施一方是独生子女夫妇可以生育两个孩子的政策。加大“平安医院”建设力度，切实抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作，促进公共卫生服务均等化。改革现行食品药品监管体制，加强检验检测能力建设，提高监管水平。深入实施食品药品安全放心工程，建立严格的覆盖全程的监管制度、食品原产地可追溯制度和质量标识制度，推进餐饮示范工程，确保人民群众饮食用药安全。不断提升文化“软实力”。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强理想信念教育、思想道德教育和党的民族政策教育, 弘扬主旋律，传播正能量，形成全区各族人民团结奋进的强大力量和共同理想。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导文明健康的生活方式和良好的行为习惯，提升公民文明素质和社会文明程度，大力创建文明城市。实施市、区本地电视节目进村入户工程，推进农村文化广播电视全覆盖。不断延伸文化服务触角，建设30个幸福文化社区、10个新农村示范性文化广场等文化活动阵地，切实形成布局合理、功能互补、运作高效的公共文化服务网络。成立“科尔沁文化促进会”，打造二人转传承基地，开发大型文化旅游演艺项目，着力推出有影响、高收益的文艺精品。深入挖掘“科尔沁—敖包相会的地方”这一文化名片内涵，培育壮大“科尔沁版画”、“科尔沁社区艺术节”等10大群众文化活动品牌。以沁元文化演艺公司为龙头，组建连锁文化企业，形成区域性演出网络。加强文化市场监管，加强非物质文化遗产的保护和传承。鼓励社会资本与文化资源相结合，让文化产业活起来、动起来、富起来。增强社会保障能力。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，全区“五险”参保达到48万人次以上，城镇医疗保险实现市级统筹。加强就业服务指导和就业援助，发挥好失业保险基金对稳定就业的作用，鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业，安置大学生就业1,000人，提供公益性岗位100个,新增城镇就业3,500人。发放小额担保贷款3,000万元，创建自治区级精品创业孵化基地1处，重点帮扶困难家庭和残疾人创业。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，大力推进社会福利和慈善事业。维护社会和谐稳定。创新矛盾预防化解机制，全面实行重大决策社会稳定风险评估，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元调解和联动工作机制，实行网上受理信访制度，涉法涉诉信访导入司法程序解决，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。强化领导包案和责任追究制度，定期排查矛盾隐患，明确矛盾化解任务，切实做到信访案件事要解决、案结事了、息诉罢访。压实事权、稳控、接劝返主体责任，维护良好信访秩序。健全公共安全体系和突发事件应急处理体系，加强重点领域安全生产专项治理，杜绝重特大安全事故。深入推进平安法治科尔沁建设，以重大刑事案件和突出治安问题为重点，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。深入推进“六五”普法工作，提高社会治理法治化水平。 （八）以保障改善民生为根本，做好惠民利民十件实事坚持把群众满意作为政府工作的第一标准，深入做好“十件惠民实事”。一是对20个以上的老旧小区进行管网更新、道路铺装、楼体保温等整体改造。建设幸福社区22个。二是新修农村油路(水泥路)100公里，新增通油路嘎查村25个;新建镇苏木小型健身中心2个、农牧民体育健身工程10处;解决32个村的饮水安全问题;为全区低收入农牧户发放取暖用煤补贴。三是进一步加强食品专项整治，建设食品加工园区，实现食品加工企业的标准化建设、集中化经营和规范化管理，保障群众食品安全。四是继续推进实施校安工程、标准化学校建设和弱校改造。新建续建校舍17所、7.5万平方米，在主城区新建民族幼儿园1所、初中1所。五是新建社区卫生服务站22个、标准化村级服务室20个，打造15分钟卫生服务圈，提升城乡医疗服务水平。六是在主城区建设明仁公园和街角公园，在森林公园建设群众文化活动中心，改善群众业余文化生活条件。七是提高基层工作人员待遇，社区主任、社区干部月工资提高400元;符合条件的离任嘎查村干部补贴每人每月提高50元;嘎查村干部年工资提高1,200元。八是提升为老服务工作水平，新建农村(社区)养老服务站45个、区级老年公寓1所，改造建设大林镇敬老院。九是加快贫困地区发展，依托金融扶贫富民工程、移民扩镇、整村推进等重点项目，实施精准化扶贫，帮助1,480户、5,300人实现脱贫。十是加大对中小微企业、个体工商户的服务力度，全年争取信贷扶持资金10亿元以上。采取工业地产开发模式，规划建设占地面积500—1,000亩的中小微企业创业孵化基地。 （九）以转变服务职能为方向，加强政府自身建设加强作风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个关键环节，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动。认真落实中央关于改进工作作风的“八项规定”，坚决整治“四风”，狠抓政风行风建设，提高行政效能和服务水平。按照简政放权有关要求，重点做好“接、放、管”工作，承接好上级下放的审批事项，把该管的管起来，把该放的放到位。严格执行政府绩效评估和行政问责制度，坚决克服形式主义、官僚主义，切实做到牢记使命、恪尽职守、务实为民。加强法治建设。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，推行政府及部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，接受舆论监督和社会监督。认真听取社会各界意见建议，高效办理人大建议和政协提案，努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。进一步完善政府决策机制，明确重大行政决策事项范围，推行听证制度和风险评估制度。积极推进综合执法和相对集中执法，减少执法层级。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城市管理等重点领域基层执法力量，提高执法能力和水平。加强廉政建设。深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，坚持“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使全体干部做到公私分明、克己奉公、严格自律，增强反腐倡廉的主动性和自觉性。坚持从严治政，加强行政监察和审计监督，强化对政府职能部门履行职责情况的监督。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，做到勤俭办事、厉行节约。加强队伍建设。健全完善有利于科学发展、转型发展的考核体系，严格督查督办，形成鼓励实干、鼓励上进的导向。要凝聚各单位、各部门合力，统一思想、形成共识，发扬民主、集思广益，加强引导、营造氛围，充分调动和激发全区干部群众的积极性、主动性和创造性。全体干部要勇于担当、有所作为，发扬“钉子”精神，把区委、政府的重要决策部署和重点工作行动计划落实到位、完成到位，遇到困难不退却，面对矛盾不回避，求真务实、百折不挠，扎实工作、推动发展。各位代表!团结成就伟业,奋斗铸就梦想。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，解放思想、开放创新，团结拼搏、锐意进取，为开创我区转型发展、科学发展、率先发展新局面而努力奋斗!

  2025-08-11

• 锡盟七地区工业固投逆势增长 新能源与转型项目成关键驱动力

  在招商引资政策持续发力背景下，锡林郭勒盟工业固定资产投资呈现显著分化态势。全盟工业固投总量突破423亿元，同比增长39.6%，其中锡林浩特市、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、东苏尼特旗、西苏尼特旗及太仆寺旗7个地区实现正增长，而其余6个地区受项目储备不足影响出现下滑。这一结构性增长凸显区域产业转型成效，新能源、现代化工等领域的突破性进展成为核心动力。 一、头部地区领跑增长格局 锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗和阿巴嘎旗以两位数增速形成第一梯队。锡林浩特市依托风光储一体化基地建设，拉动装备制造产业链集群发展；西乌珠穆沁旗通过褐煤提质示范项目落地，推动传统能源清洁化转型；东乌珠穆沁旗稀有金属冶炼项目投产贡献增量投资；阿巴嘎旗风电配套产业园吸引多家上下游企业入驻。四地通过差异化布局，实现工业投资质量与规模双提升。 二、潜力地区展现转型韧性 东苏尼特旗、西苏尼特旗与太仆寺旗虽增速平稳，但项目结构优化特征明显。东苏尼特旗聚焦生物质能利用，建成秸秆综合利用示范线；西苏尼特旗冷链物流基地竣工补齐牧区产业链短板；太仆寺旗智能牧业装备项目填补区域性技术空白。三地通过精准对接产业政策，将生态资源转化为可持续投资动能。 三、滞后地区暴露结构性问题 多伦县、正蓝旗等6个地区因传统煤电项目审批受限、新建项目储备不足，导致续建工程进度延缓。分析显示，这些区域尚未形成接续性产业体系，对单一能源品类依赖度较高，亟需通过园区功能再造引入高附加值项目。 四、政策协同激活发展潜能 锡林郭勒盟通过“链长制”强化要素保障，建立重点项目专班调度机制。针对增长较快地区，实施绿电直供、土地弹性出让等创新措施；对投资回落区域开展专项招商，重点引进装备维修、固废处理等配套产业。全盟工业投资“7升6降”的格局，为优化区域产业布局提供了实证参考。

  2025-08-11

• 包头稀土产业园区现价格异动 大宗商品供给侧改革效应初显

  在近期国内招商引资热潮中，稀土与钢铁煤炭等传统产业成为关注焦点。随着稀土商业储备政策落地，主流品种价格显著攀升，同时钢铁煤炭行业化解过剩产能的配套政策陆续出台，推动大宗商品市场呈现筑底反弹态势。一季度A股企业业绩数据显示，光伏、新能源汽车等新兴产业与钢材、有色等周期性行业同步回暖，标志着供给侧结构性改革进入深化阶段。 一、稀土市场供需格局生变 商业储备触发价格体系重构 稀土产品近期出现普涨行情，氧化镨钕报价突破26万元/吨关键点位，较年初涨幅超15%。氧化镝市场表现尤为突出，因下游磁材企业集中补库，现货报价快速拉升至120万元/吨，但持货商普遍惜售导致成交缩量。氧化铽作为高性能磁体核心原料，价格已站稳230万元/吨高位。业内人士分析，此次涨价除商储直接刺激外，缅甸矿进口受限与环保核查趋严共同导致供应端收缩。 二、传统产业景气度回升 周期行业迎价值重估 对1022家上市公司一季度业绩的统计显示，化纤板块净利润同比增幅达34%，钢材行业扭亏为盈企业占比提升至62%。值得注意的是，电解铝行业在产能置换政策推动下，吨毛利较去年四季度扩大280元。这些变化印证了去产能政策正在改变行业供需结构，部分细分领域已出现产能利用率触底回升的积极信号。 三、政策组合拳持续发力 八项配套措施护航去产能 针对钢铁煤炭行业，相关部门已建立跨部委协调机制，涵盖职工安置、债务处理等关键领域的8个配套文件即将全面落地。其中，专项资金管理办法明确对主动压减产能的企业实施梯级奖补，而技术改造支持目录则将高温高压特种钢材等产品列入重点扶持范围。政策设计既注重化解存量矛盾，又引导企业向高端化转型。 四、新兴产业与传统行业形成协同效应 在内蒙古稀土高新区，风电电机企业与磁材供应商正构建垂直产业链，这种模式使钕铁硼永磁材料本地转化率提升至40%。同样，光伏支架用钢需求增长带动了特种钢材研发，某大型钢企的锌铝镁镀层产品已实现进口替代。这种新旧产业深度融合的发展路径，为供给侧改革提供了实践样本。 五、全球供应链调整催生新机遇 国际市场上，欧洲碳边境调节机制加速了低碳冶金技术的推广，国内某钢铁集团氢能炼钢示范项目已进入设备调试阶段。与此同时，稀土永磁在节能电机领域的渗透率持续提升，预计将拉动氧化镨钕年需求增长5%-8%。这些变化表明，大宗商品的周期波动正叠加绿色转型的结构性机遇。 当前市场变化本质上是政策调控与市场规律共同作用的结果。随着稀土战略价值重估、传统产业提质增效，供给侧改革正从产能削减阶段迈向质量提升新周期。下一步，如何平衡短期价格波动与中长期产业升级的关系，将成为政策制定者和市场参与者共同面对的课题。

  2025-08-11

• 北京内蒙古跨区域碳排放权交易将启动 助力绿色低碳协同发展

  近日，北京与内蒙古将正式启动跨区域碳排放权交易，通过市场化手段推动区域碳排放总量控制与减排目标实现，助力两地绿色产业升级、优化招商引资环境，为全国跨区域碳市场协同发展提供重要实践样本。 一、交易覆盖范围持续拓展，市场主体类型多元化 北京市碳市场在原有基础上实现覆盖范围的显著扩展，涵盖电力、热力、水泥、石化等工业行业，以及服务业、交通运输等领域的工商业企业，同时将高校、医院、政府机关等公共机构及公交、地铁等公共服务单位纳入管理，市场主体包含多种所有制类型，形成多元化参与格局。 二、跨区域交易机制创新，构建协同发展新格局 作为全国首个实现碳排放权跨区域交易的机构，北京市在与河北省承德市成功开展跨区域交易基础上，联合内蒙古自治区相关部门共同推进京蒙跨区域碳交易。两地遵循二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制，鼓励林业、草地等碳汇项目的减排量进入市场交易，通过统一标准与规则，促进区域碳资源优化配置。 三、区域协同效应显著，助力“双碳”目标落地 此次跨区域交易的启动，将充分发挥北京在技术、资金及市场机制方面的优势，结合内蒙古丰富的能源资源与生态碳汇潜力，推动两地产业结构绿色转型。通过碳市场引导资金流向低碳领域，促进清洁能源项目发展，为区域协同实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。 四、实施进展有序推进，未来市场潜力可期 京蒙跨区域碳排放权交易首单计划于上半年内完成，后续将逐步扩大交易规模与参与主体范围。两地将持续完善交易规则，加强市场监管与履约管理，确保交易公平规范运行。随着市场机制的不断成熟，跨区域碳交易有望在优化区域能源结构、推动绿色招商引资等方面发挥更大作用，为全国碳市场一体化建设积累经验。

  2025-08-10

• 【投资东河区】2014年包头市东河区政府工作报告

  2014年1月22日在包头市东河区第十六届人民代表大会第二次会议上包头市东河区人民政府区长 史文煜各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年是新一届政府的开局之年，在宏观经济下行压力较大、市场需求持续低迷的形势下，我们紧紧抓住北梁棚户区搬迁改造大好时机，充分利用政策机遇，有效破解发展难题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持平稳发展态势。2013年，全区地区生产总值预计完成478.8亿元，同比增长9.5%;财政收入完成20.6亿元，同比增长3.2%;固定资产投资预计完成403.5亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额预计完成219.5亿元，同比增长11%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到32576元、16792元，同比增长9.5%、11%。 （一）北梁棚改开局良好。2013年，搬迁安置居民1.3万户、3.1万人、拆除房屋76.4万平方米、开工建设安置房150万平方米，超额完成年度任务，实现北梁棚改重大突破。基础工作扎实有效。科学确定“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”、“先规划后建设、先安置后拆迁”、“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业”等运作模式和工作方式;组建结构清晰、职责分明、指挥畅通、保障有力的领导机构，分片建立123个党支部和居民小组，推举居民代表809名;搭建“棚改一站通”信息化服务平台，编制专项工作手册，完善划片包户、分级例会等工作机制，组织制度保障坚强有力。通过深入细致摸底调查、集体研究论证、充分体现民情民意，制定《北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案》，并经市人大常委会审议通过后颁布施行，北梁棚改依法扎实推进。合力开展百日攻坚。按照以片为主、整体推进的原则，以“一路一园一社区”为重点区域，以三官庙社区为突破口，集合全市领导、资金、政策、法律和全社会之力，建立三级包联机制，集中市区两级近2000名干部，市级领导一线调度指挥，县级领导现场推进征收，包片干部面对面服务群众，发扬“5+2”、“白加黑”工作精神，通过集中优势力量重点搬迁，发挥基层组织自治作用自我搬迁，25平方米以下住房居民先行保障、七类人员优先选房搬迁，给予养老医疗保险优惠政策和取暖、冬菜等资金补贴激励搬迁，落实结对帮扶制度支持搬迁，文化演出、舆论宣传助推搬迁，司法、信访力量保障搬迁，征收工作实现重点突破。编制《北梁安置区控制性详细规划》和《北梁安置区城市设计》，安置房建设快速推进，市政基础配套设施建设同步启动，公共服务设施完成规划布局，四级质量安全监管落实到位，全力打造群众满意工程和精品工程;回购安置房5653套，落实周转房3000余套，发放补贴3831万元，搬迁居民生活环境明显改善。 （二）经济平稳健康发展。大力实施项目带动战略，产业转型步伐有力，发展呈现稳中向好态势。工业经济活力增强。全区规模以上工业企业达104家。包铝自备电厂2×33万千瓦热电机组、包铝15万吨铝综合技改、森都30万吨碳素阳极扩能改造等项目扎实推进，煤电铝及深加工一体化发展取得新突破。银山铝业6万吨铝盘条生产线、保定立中整合富诚铝业扩能改造200万只铝轮毂、天津佰亿重组汇泽铝业扩建20万吨合金铝等项目投产达效，园区铝水就地深加工转化能力达到30万吨。呼铁山桥高铁轨道装备、矿山机械与北京优力维特电梯合作等项目加快建设，产业多元发展迈出新步伐。创建铝产业生产力促进中心，包头悠然科技智能手机服务平台项目年销售收入突破亿元，获批 “自治区高层次人才创新创业基地”。第三产业协调发展。维多利大商城、蓝泽大金城、维多利新天地等大型城市综合体全面开工建设，西北纺织品批发城、古邑人家等项目顺利推进，商贸服务业实现量质齐升。华资40万吨国糖储备库、中石油30万吨管道油库等项目加快建设，现代物流业转型发展初具成效。成功举办首届老包头春节文化庙会、老包头风情节等节庆活动;北梁范围内古建民居得到有效保护，妙法禅寺、福徵寺等历史宗教场所周边环境进一步优化;投资3亿元的沙尔沁莲花山旅游项目开工建设，南海鸟类图片馆等项目稳步推进，文化旅游产业发展效益逐渐凸显。农业产业效益提升。稳步实施全国第四批农田水利重点县项目，新增节水灌溉面积2.1万亩;华鹿、祥利丰、南海湖被自治区确定为“无公害农产品基地”，实施工厂化育苗，示范基地蔬菜亩产量提高30%，农产品供给保障能力不断增强。成立蔬菜生产、运销等各类农民经济合作组织134个，农业保险承保面积达4万亩，农业综合效益不断提高。财政运行步入良性轨道。以“抓税收、增财力，建机制、保支出”为核心，进一步做实财政，区本级实际可用财力增长8.6%，公共财政预算支出24.8亿元，实现当年财政支出首次超过财政收入;争取到自治区沿黄沿线经济带重点园区建设、北梁棚户区基础设施建设等各类资金12.1亿元;完成融资8.5亿元，偿还债务9.7亿元，为中小企业贴息1500多万元。构建资金科学调度、支出计划安排、非税兑现返还等多项务实机制，实现人员工资全部按时发放、专项资金如期拨付到位、基层运转经费得到较好保障，财政运转能力显著增强。 （三）宜居水平明显提升。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，城镇面貌明显改善，人居环境日益优化。城镇化进程不断推进。实施保障性安居工程2.6万套。工业区东路、东脑包路、利朗路等道路竣工通车;完成既有居住建筑节能改造34万平方米、供热二次管网改造17万平方米;新建、改造小区换热站16座，新建巴彦塔拉大街300万平方米集中热力交换站投入运行，改善270万平方米的供热质量。城中村改造、新农村建设稳步推进，城镇化步伐加快。铁路、G6高速公路、110国道沿线生态治理流转农村土地7944亩，北梁新区储备开发土地2600亩;东部区道路建设有效盘活周边商业设施，发放征收补偿资金6.5亿元，带动农民生活水平提升。人居环境不断改善。累计投入1.5亿元，启动境内铁路、G6高速公路、110国道沿线生态环境综合治理，对污染严重的企业进行关停、取缔，保留的实施全封闭和转产改造;实施农村、黄河沿岸、大青山等六大重点区域绿化，栽植苗木50余万株;东河垃圾填埋场建成投入使用;新建保利市民广场、王大汉村民广场，实施人民公园改造，人居环境逐步提升。完成黄河水源地保护区内企业、居民搬迁和东水质净化厂提标改造，实施城区燃煤锅炉清洁能源替代11家，综合整治公积坂、黑麻坂区域不达标煤场168家，关停取缔122家，生态环境得到有效改善。城市管理不断加强。从年初开始，下大力气整治环境卫生，清理积存垃圾11万吨，形成重点地段环境卫生清理长效机制。顺利通过全国文明城市、卫生城市检查，联合整治市容“十乱”现象1.56万处，修复破损路面2.5万平方米，市容市貌明显改观。划定基本农田8.3万亩，集体土地确权登记发证53.8万亩，实现农村土地规范管理;严格项目建设管理，坚决杜绝未批先建，拆除违章建设285处、1.5万平方米，妥善处置房地产开发遗留问题8起，保护了购房业主和开发商双方权益，城市建设管理逐步规范。 （四）社会和谐有效促进。将有限财力更多用于改善民生，实现民生保障扩面提标。全年民生支出占财政总支出70.3%。科教文卫事业长足发展。实现全国科技进步区“六连冠”。投入1.02亿元，新改扩建中小学校6所、幼儿园4所，完成标准化学校建设3所;积极争取回购铁工校旧址，顺利实施铁一中、铁二中整体搬迁，实现原址办学，教育资源得到优化整合;各中小学校核编定岗定人，超编分流、脱岗停用354人，清理整顿规范管理，教师队伍结构进一步优化。实施广播电视“户户通”工程，安装电视卫星接收设备11629户。新农合参合率98.9%，筹资标准达到379元/人;成立自治区首家旗县级中医药协会，财神庙和东站社区卫生服务中心、河东镇卫生院投入使用，卫生服务水平不断提升。民生保障能力稳步提高。城镇新增就业1万余人，城镇登记失业率3.82%;新建大学生创业孵化基地可容纳72个项目，城镇创业就业和农民技能培训7574人，开发公益性岗位305个，发放小额贷款6384万元。通过推荐就业、创业培训等渠道帮助北梁居民就业1800多人;代缴北梁居民养老保险6994人、医疗保险9839人，补贴资金860万元。企业离退休人员月增资163元、社区干部月增资300元、环卫一线工人月增资200元。城乡低保实现一体化，发放弱势群体救助、补贴、慰问等资金2.2亿元，发放农村低收入家庭冬季用煤4885吨。开展千户扶贫工程和县级领导干部联系贫困村工作，顺利脱贫754户。社会管理工作扎实有效。积极推行“精街道、强社区”管理体制，为20个社区工作站配置副科级书记、站长。建立健全社会稳定风险评估机制，加大源头预防化解力度;通过政府协调、严格执法，发放农民工工资2500万元;通过资产变现，妥善解决2400名转制企业职工遗留问题;年内上级交办信访案件全部化解，群众来访批次同比下降19.7%。新增视频监控89处，招聘社会管理人员215名，治安防控体系不断完善，平安东河建设扎实开展。全面落实消防安全责任制，严格强化安全生产监管，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们全力打造依法、诚信、高效政务环境，自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。与自治区政府法制办建立了旗县区首家法制工作联系点;成立政务服务中心，集中办理个体、企业审批事项，政务服务环境进一步优化。严格落实中央八项规定，清理党政机关超标办公用房和公务用车，加大政务公开、行政监察、审计监督力度，有力维护了政府形象。同志们，面对复杂形势和严峻挑战，全区上下同心同向，砥砺奋进，有力推动经济社会平稳健康发展。这些成绩凝聚着全区广大干部的智慧和汗水，得到了老百姓的理解、支持和配合。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的全区各族人民，向所有参加、关心、支持东河区建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!　今后一个时期的目标思路从现在起到2020年，是我区完成北梁棚改任务、落实“十二五”规划、实现全面建成小康社会目标的关键时期，任务艰巨，责任重大。面对新形势新任务新要求，我们必须认真分析，理性认识不足，从经济发展方面看，全区经济总量不大，产业规模偏小，产业层次偏低，市场竞争能力较弱;产业园区发展滞后，铝产业尚未形成可支撑的规模，商贸物流业亟需提档升级、转型发展，文化旅游产业基础落后、发展不足。从城市建设管理看，城市二元结构突出，高楼大厦与棚户区并存，城区内近350万平方米棚户区、城中村亟待改造;解决原有未批先建项目政策障碍多，推动难度较大;城市功能不完备，管网老化，断头路多，水电气暖设施严重滞后;城市管理力度不强，城乡结合部、公路铁路沿线私搭乱建、脏乱差问题突出;现有热源不足，560万平方米住房没有实现集中供热;有252台燃煤小锅炉和大量火炉供热，燃煤散烧污染严重。从财政运转方面看，铝产业、煤炭物流等支柱产业税收持续下降，新的支柱税源尚未形成，财政增收难度大;历史欠账多、负债还款压力大，处于借新还旧阶段，欠拨历年专项资金2亿多元，财政运行仍然困难。从民生改善方面看，破产、停产的企业多，下岗失业人员多、弱势群体多，困难企业大量职工社会保险没有解决，北梁棚户区居民搬入新居支出增加、收入保障弱，民生改善任务艰巨。从公共管理和干部队伍建设看，全区各领域存在观念不改变、制度不完善、操作不规范的现象，依法行政缺乏原则性和坚定性，进行全面的政治、经济、文化、社会、生态文明综合管理不到位，没有形成敢担当、敢碰硬的工作氛围;长期受老城区发展固有的思维习惯影响，各级干部谋事创业、彻底改变落后面貌的紧迫感不足，破解难题方法不多，改革创新的新政策、新思路、新方法，学习不到位、认识不到位、实践不到位，工作主动意识、抢抓机遇意识仍需提高，等等。我们必须采取有效措施加以解决，使政府工作更加符合发展需要和人民期盼。在分析困难和问题的同时，我们也要敏锐把握发展机遇。中央关于改革创新和经济工作的重大部署，将推动以提质增效升级为中心的新一轮发展。自治区“8337”发展思路正在全面深化落实，将进一步强化对转型发展的引领支撑。刚刚闭幕的包头市十一届六次全委会、十四届二次人代会，从把握新一轮改革机遇、实现更高质量发展方面作出了科学决策部署，明确了发展目标和方向。从自身发展来看，随着国家、自治区、包头市支持力度不断加大，巴彦塔拉老工业区搬迁、北梁棚改将全面带动经济社会发展、居民生活品质提高，我区已步入一个新的发展阶段;铝业园区纳入包头市重点打造千亿元园区、发展城市矿产园区的目标规划，东扩50公里获得自治区审批，随着城市矿产的再循环、再利用、再制造，铝产业、大型城市综合体等一批重大项目投产运营，将形成错位发展的特色优势;老城区与现代城区标准差距大，公共资源存量大，盘活改造空间大，发展具有后发优势;辖区民俗文化悠久，管理人才和技术工人较多，商贸流通渠道畅通，群众从商经验丰富，将为自主创业和新项目建设提供传统优势。因此，我们有信心、有能力，在新一轮发展中抢占先机、实现新的跨越。政府工作总体思路：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路，按照市委、市政府和区委的决策部署，以科学发展观为指导，围绕“发展、民生、生态”三大主题，以打造宜商、宜居、宜游新东河为目标，加快建设“一个示范区”、全力打造“四个基地”、着力优化“两个环境”、切实抓好“七项重点工作”，推进全区经济社会实现新的更大跨越。发展目标：到2015年即“十二五”末，力争全面完成北梁棚改任务，实现“十二五”目标任务，达到全市发展的平均水平;到2017年，实现“三宜”新东河建设目标;到2020年，与全市同步进入小康社会。实现以上目标，重点要加快建设“一个示范区” 即：建设自治区非公有制经济发展示范区;全力打造“四个基地” 即：打造以铝电一体及其应用产业链条为主的新型有色金属生产加工基地;以仓储、加工、运输、配送为主的现代物流产业基地;以蔬菜、果葡、水产为主的绿色农畜产品生产加工输出产业基地;以北梁文化和黄河湿地文化为主的现代文化旅游产业基地;着力优化“两个环境” 即：优化城市生态和人居环境、维护社会和谐稳定环境;切实抓好“七项重点工作” 即：坚决打好北梁棚户区搬迁改造攻坚战、保持经济持续健康发展、集中精力增投资上项目、统筹推进城乡建设、切实保障和改善民生、加快推进社会管理创新以及全面推进依法、高效、诚信政府建设，这是今后一个时期我区发展的总体定位和战略重点，将引领未来发展的方向。各位代表，全面深化改革是今后工作的重要统领，我们要围绕上级的部署，更加注重实事求是，科学发展。把维护上级大政方针的严肃性和充分发挥主观能动性相结合，把各项改革措施与实践发展相衔接，立足区情实际，建设自治区级非公有制经济发展示范区，争取配套完善先行先试、示范带动的优惠政策，率先建立非公有制经济科学发展的机制和体制，做大非公有制经济总量，增强经济社会持续健康发展的长远后劲。更加注重改革创新，全面落实。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把握精髓、提前谋划、深入破题，通过非国有资本参与国有资本投资项目、国有企业改制重组和合资经营等方式，优先解决存量、全力引进增量，增强国有企业发展活力，催生非公有制企业发展动力，大力发展混合所有制经济。以全区重大问题解决为导向，全面深化经济体制、社会管理体制、文化体制、生态文明体制、行政审批制度等重点领域和关键环节的改革，有明确规定的抓紧落实见效，没有明确约束的要用改革创新的思路破解发展难题。更加注重顶层设计，具体指导。要加强与上级关于顶层设计的对接，找准契合点、选准着力点，争取上级更多的资金、政策支持。坚持从全局层面、长远发展上统筹谋划产业布局、资源配置，按照区委确定的发展战略，建设“一个示范区”，以点带面，盘活全局;打造“四个基地”，明确产业发展定位，制定产业发展规划，引领经济发展;优化“两个环境”，完善生态环境保护和社会管理长效机制，实现“三宜”新东河建设取得突破;推动“七项重点工作”，保障各项事业积极稳妥推进，使经济社会发展的空间更广、动力更强、活力更大。更加注重依法行政，规范操作。坚持按法定程序履行职责，严格规范经济社会发展、城市改造建设、行政执法监督、人民权利行使、社会综合治理等秩序，维护社会公平正义，严厉打击不法行为，通过依法行政、规范操作保障发展质量，实现制度化落实、长效化推进的工作新格局。更加注重基层基础，倾听群众呼声。实行社会管理体制改革，简政放权、重心下移，加快推进政府职能转变;把党的群众路线教育实践活动与北梁棚改相结合，充分发挥居民党支部、居民小组基层基础作用，加强引导，汇集力量，最大限度激发广大群众参与改革发展的活力;建立更加公平可持续的社会保障制度，加快实施政社分开，扶持发展一批行业协会和公益组织，实现政府管理、社会调节、居民自治的良性互动。2014年重点工作安排2014年，全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成市政府下达的节能减排任务。实现以上目标任务，要着力抓好以下五个方面的重点工作： （一）推进经济平稳转型发展。把稳中求进、改革创新作为最核心要求，着力加快结构调整，促进产业转型升级，提升经济综合实力。年内，实施投资亿元以上重点项目80个，总投资601亿元，年度计划投资161.7亿元。一是坚持深化改革，激发非公有制经济发展活力。大力发展混合所有制经济。积极推动保定立中、杭州锦江集团、河南天成等非国有资本通过互相参股，合作参与包铝重点项目建设，增强包铝发展活力;紧紧抓住国家、自治区经济战略调整重大机遇，在铝业园区规划设立中小企业发展示范园，完善配套、优化服务，鼓励和引导中小企业围绕包铝搞延伸，围绕铝产业项目搞协作，打造一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。发展壮大本土非公有制企业。充分利用巴彦塔拉老工业区搬迁、北梁棚改等优惠政策，解决全区破产、停产企业职工安置等包袱，帮助企业管理人才和技术骨干重新创业;引进建设中小企业创业孵化基地，聘请国内一流咨询策划公司，组建企业创业智囊团队，引导支持鹿王、草原糖业、金骆驼等有人才和技术优势的老企业转型发展;利用北梁棚改等重大投入，优先吉泰铝业、佳美建材城等非公企业进入政府采购，参与城市基础设施、市政公用事业、生态环境治理等重点领域建设，激发区内市场活力，发展壮大本土成长型企业，着力打造自治区非公有制经济发展示范区。二是坚持多元支撑，加速工业经济转型升级。积极打造千亿元铝深加工产业园区。完成包铝自备电厂2×33万千瓦热电机组和整合包头三电厂、15万吨综合改造及森都30万吨碳素项目建设，实现全自备，达到55万吨产能;推动杭州锦江集团与包铝50万吨高端铝合金、河南天成与包铝30万吨铝板带项目开工建设，扩大佰亿汇泽合金铝产能达到30万吨;完成立中集团整合改造富诚、一阳铝轮毂产能达到300万只，园区铝水就地深加工转化能力达到80%以上，实现煤电铝及深加工一体化，着力打造以铝电一体及其应用产业链条为主的新型有色金属生产加工基地。加快城市矿产园区建设。推动大瑞投资、天德利等再生资源企业建成投产，引进北京桑德、广东格林美、江苏新春兴等再生资源项目落地，打造自治区唯一的再生资源产业基地;加快编制杨圪塄工矿区总体规划、控制性规划和产业发展规划，推动包钢整合杨圪塄矿区取得实质性进展，构筑多元发展的现代工业体系。三是坚持培育特色，大力提升服务业发展质量。促进煤炭物流园区加快转型。关停取缔公积坂煤炭物流企业，推动北梁及城区大型物流配送企业搬迁入园，依托国际陆港发展“公铁海”货运联运业务，加快包头物资公司天然气液化、华资国糖储备库、中石油管道油库、中石化包头油库改扩建等项目建设，引进中铝内蒙古国际能源、内蒙古集通铁路神通煤炭、兴合能源集团等企业总部经济和结算中心入驻，尽快完善天蒙石油二期相关手续，推动投产运营，重点打造现代煤化工、清洁能源储运基地。提升商贸业发展规模。加快维多利新天地、蓝泽大金城、维多利大商城、西北纺织品批发城、古邑人家等大型城市综合体建设，推动深圳茂业合作开发商贸大厦，引进家乐福、北京华联等大型商贸流通企业，启动佳美建材城二期、劝业城三期建设，着力打造城区商贸物流配送基地。壮大现代旅游文化产业。高水平规划北梁拆空区域，借鉴现代商贸大院模式，打造北梁高端低密度商务休闲区;启动召梁历史文化保护街区建设，优化妙法禅寺等宗教场所周边环境，完成大水卜洞公园、转龙藏公园建设，串联形成北梁历史文化景点旅游线路。以保护原生态自然风貌为前提，推进沙尔沁莲花山、南海湿地等生态旅游景区建设，完善南海公园旅游配套服务设施;深入开展湿地风情节、老包头庙会等文化旅游节庆活动，着力打造现代文化旅游产业基地。四是坚持规模经营，加快推进现代农业发展进程。大力实施“菜篮子”工程。新增节水灌溉面积1万亩、蔬菜保护地1000亩;发挥“南海黄河金翅”品牌优势，建设水产品育种基地;引进北京顺鑫集团建设农产品仓储、批发、配送市场，启动华鹿现代仓储物流配送中心、祥利丰综合交易市场及农产品电子交易平台建设，大力推广农超对接、农社对接，打造以蔬菜、果葡、水产为主的绿色农畜产品生产加工输出产业基地。多渠道增加农民收入。支持土地向龙头企业、合作组织、种植大户合理流转，推广企业承租集中连片种植、农民收租并打工模式，实现土地规模化经营，提高农业生产效率和比较效益;严格落实各项惠农补贴政策，完善农民政策保障体系，鼓励引导农村富余劳动力向城区 二、三产业转移，有序推进农业转移人口市民化，促进农民稳定增收。五是坚持开源节流，切实提高公共财政保障能力。提升财源建设水平。全力抓好财政增收，巩固稳定167家纳税百万元以上支柱企业税源，加快培育棚户区改造、重点项目建设带动形成的一批成长性税源，大力引进总部经济实现属地结算，保持财政收入平稳增长;进一步优化财政支出结构，压缩“三公”经费等一般性支出，增加改善民生和重点工作资金保障，切实提高预算的科学性和执行的有效性。积极争取资金政策支持。主动对接争取上三级在基础设施建设、棚户区改造、水利建设、生态环境综合治理及教育、卫生、农业等项目上更多的资金、政策支持，为全区社会事业发展提供充足资金保障。多渠道提高融资实效。加强与银行、信托、证券等金融机构对接，探索与投资公司、私募基金互利合作，拓宽城市建设融资渠道;引进有实力的民营企业参股注资政府担保公司，为科技含量高、市场前景好的创业型、成长型小微企业提供融资担保，帮助企业发展;集中整合全区土地资源和国有资产，推动复兴实业有限公司加快发展，形成完善的业务流、资金流、信息流，提高融资能力，防控和化解政府债务风险。 （二）提高城市综合发展水平。按照以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的原则，积极稳妥推进城镇化，促进城乡统筹协调发展。一是坚持合力攻坚，全面完成北梁棚改年度任务。围绕“四年规划，三年全面完成”的工作目标，全面完成棚户区范围内国有土地上房屋征收和企事业单位搬迁，启动集体土地征收工作。年内，搬迁安置居民1.5万户、3.9万人，拆除房屋面积150万平方米。集中力量开展春季、秋季征收总攻战役。充分发挥三级包联机制作用，继续抽调市区两级近2000名干部，均衡分配领导、干部、任务;发挥基层党组织和居民小组自我推动搬迁优势，落实就业创业、养老医疗保险等优惠政策，强化舆论宣传营造氛围，健全社会风险防范联动机制，形成征收工作强大合力;坚持铁的原则、铁的纪律、铁的程序，严格执行征收补偿政策，公平公正、公开透明、依法依规，全面完成征收任务。积极稳妥安置搬迁居民。加快北梁新区150万平方米安置房建设进度，开工建设四期村民安置房100万平方米，年内建成交付使用安置房7737套，回购安置房2000套;利用廉租房、公租房和部分腾空学校，全面保障搬迁居民安置和周转过渡;完成北梁地区控规和城市设计，启动就地回迁居民安置房选址、规划建设;完善安置区内道路、水电气暖等基础设施，配套教育、卫生、文化等公共服务设施，建设市民广场，引进各类商业市场，配备社会管理机构，提高物业服务水平，全面优化安置区居住环境。二是坚持城乡统筹，不断提高现代城镇建设管理水平。着力破解城乡二元结构。按照政府统一规划、设计、价格、建设、办理村民社保和医保、发展集体经济的思路，下放权力，以村为单位进行房屋征收，全面启动北梁棚户区范围内11个行政村改造;推广北梁搬迁改造模式，政府编制规划、完善配套设施，简政放权，引导市场资本进入，以办事处、社区为主导，自我搬迁改造其它集中连片棚户区2000户;妥善解决三个二里半及银匠窑村改造遗留问题，重点保障村民社会保险、安置住房和商业设施，全面兑现政府承诺，加快城镇化建设步伐。着力提升道路通行能力。全力开展北绕城、南绕城及沿黄公路土地征收工作，推进青山路东河段、站南路、哈屯高勒路等17条道路建设，贯通主干道、打通断头路;同步推进地下管网建设，铺设燃气管网17公里，新改扩建银匠窑、巴彦大街、东河变电站;积极争取园区建设财政补贴资金，年内投入1亿元完善园区道路、管网等基础配套设施，实现“七通一平”。着力提高城市管理水平。推行环卫体制改革，成立环卫保洁公司，实行企业化运营，定编定岗定责，加强环卫职工管理，政府监督考核、购买服务，全面改善城区环境卫生;简化项目审批程序，促进城市建设规范化;下大力规范用地管理，开展闲置土地调查并征收闲置土地费，建立闲置土地退出机制，实现土地利用最大化;贯彻落实《包头市物业管理条例》，有物业小区规范提高服务水平，无物业小区推行准物业管理，年内新增准物业小区25个。 （三）加大生态环境综合治理。积极回应人民群众幸福期盼，让全区老百姓呼吸新鲜空气、喝放心水、住宜居环境。一是加大大气污染防治力度。全面清理整治城区周边严重污染企业，取缔关停公积坂地区、公路、铁路沿线扬尘污染企业。构建热源建设服务规划新格局，以包铝自备电厂建成运营为保障，依托东华热电循环水冷凝热再回收项目的建成运营，合理分配全区集中供热热源，配套完善二次管网和换热站，全面取缔城区燃煤小锅炉，改造散烧供热连片区200万平方米，有效改善空气质量。年内，实施供热二次网改造20万平方米、既有居住建筑节能改造30万平方米。二是加大城市排污供水改造力度。立足长远，规划设计全区排污线路，将二道沙河、西井湾、西河、东河直排污水进行收集;收购扩建加通污水处理厂，日处理污水能力达到5万吨，将包铝、东兴地区生产生活污水全部收集处理，解决污水直排问题。实施加通污水处理厂出水水质提标改造工程，全面达到国家排放标准，保障水源地水质环境安全。投资5000万元实施转龙藏配水加压工程，保障东部区自来水供给;扩大健康水覆盖面，逐步关停企业自备井，让群众喝地下水、工业用黄河水，全面保障城乡居民饮水安全。三是加大环境综合整治力度。推进节能减排工程，建立严格的环境保护监管制度、责任终身追究及赔偿制度。实施铁路、G6高速公路、110国道以及东兴、沙尔沁出口生态环境综合整治，搭建融资平台提供资金支持，解决水源要素保障，建立绿化美化净化长效治理机制，确保6月底整治见效。完成农村、黄河沿岸、大青山等六大重点区域造林绿化工作，营造良好人居环境。 （四）更加注重民生和社会事业发展。坚持以促进社会和谐、增进人民福祉为出发点和落脚点，全力推进社会管理创新和社会事业协调发展。一是突出保障改善民生。深化全民创业工作，全年力争新增就业1万人以上，保持就业形势稳定。积极发挥大学生创业孵化基地作用，给自主创业的学生免费提供办公场地，帮助办理手续，协调担保贷款，提供智力咨询策划;发挥政府投资、项目建设、中小企业发展对就业的带动作用，鼓励引导、支助高校毕业生到城乡基层、非公有制企业就业;政府购买公益性岗位1500个，帮助就业困难人员实现就业;重点开展北梁居民创业就业工作，鼓励有愿望、有能力、有资金的北梁居民购买、租赁政府监管的商业设施，稳定收入来源，实现住房、就业“双保障”。深入落实北梁棚户区居民医疗、养老保险优惠政策，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面;完善社会救助机制，整合公益组织救助基金，多渠道提高困难群众救助标准;围绕 “两不愁”、“三保障”总目标，深入开展县级领导联系贫困村和连续5年的千户扶贫工程，加快改善贫困地区的生产生活环境，增强自我发展能力。二是加快发展社会事业。加大教育投入力度，新改扩建中学2所、小学3所、幼儿园4所，启动少年宫、青少年活动中心建设;整合优化农区教育资源，建成九年一贯制学校4所，启动南海小学。推动政府职能由办文化向管文化转变，加大公共文化设施建设力度，启用图书馆、文化馆，加快镇(街道)、村(社区)公共文化设施建设。推进医疗服务设施建设，在北梁新区新建社区卫生服务中心2个，启动农村急救体系建设，有序推进全区基本公共卫生服务均等化。三是促进社会管理创新。全面推行“精街道、强社区”管理体制，新建村(社区)办公活动场所10处。完善社会治安防控体系，完成视频监控联网报警系统建设，依法严厉打击违法犯罪活动，扎实做好社区戒毒社区康复工作，全力保障社会安定有序。加强重大事项社会稳定风险评估工作，健全区、镇(街道)、村(社区)“三位一体”维稳工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，坚持政府应解决的及时解决、涉法涉诉的回归法律途径、需要救助的及时救助，不合理诉求明确答复、耐心说服，无理诉求缠访闹访坚决予以打击，强化信访秩序。四是严格强化安全监管。全面落实消防、生产安全责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。大力推进“质量兴区”战略，实现长效监管全覆盖。推进食品监管体制改革，强化政府监管责任，落实企业主体责任;建立农产品和食品质量追溯体系，满编配齐食品监管人员，优化监管设施，提高食品检验检测能力，努力实现安全监管从农田到生产到餐桌全覆盖;加快推进集生产加工、仓储物流、配送运营、检验检测于一体的绿色食品园区建设，保障人民群众吃上放心食品。同时，继续为人民群众兴办10件好事实事，让发展成果更多惠及人民群众。 （五）全面优化政务环境。加快转变政府职能，提高行政效能和服务水平，打造法制、诚信、高效、廉洁政府，更好地服务经济社会发展。始终坚持依法行政。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，完善公众参与、专家咨询、风险评估、集体讨论决策机制，切实做到依法、科学、民主决策，确保政府行为始终在法律框架内运行。始终坚持诚信理政。进一步完善政务公开制度，推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受人民群众和社会各界的监督;建立刚性的政府失信惩罚机制，完善政府服务承诺制和行政问责制，坚决兑现对社会公众做出的承诺，提高政府公信力。始终坚持高效施政。建立高效行政服务机制，大力弘扬说了就算、定了就干、雷厉风行的良好风气，切实提高落实工作和推动发展的能力。健全完善重大项目、重点工作推进落实责任制，加强监督考核，加大问责力度，确保各项工作取得实效。始终坚持廉洁从政。扎实改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆整改“四风”问题;严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，全面推进廉政风险防控，为地区发展、民生改善而履职尽责。各位代表，历史赋予我们重任，时代鞭策我们前行，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区各族人民，围绕改革主旋律，弘扬创业正能量，更新观念，务实奋进，为建设“三宜”新东河谱写新篇章!

  2025-08-10

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