内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【内蒙古招商】科学谋划商贸物流枢纽建设 助推区域经济高质量发展

  内蒙古自治区立足区位优势，以"十四五"规划为引领，通过招商引资和区域协作，全面推进商贸物流枢纽建设。赤峰市作为蒙东地区重要节点城市，正加快优化商贸物流布局，提升区域辐射能力，重点围绕农贸市场升级、冷链物流发展、供销体系改革等领域，推动行业提质增效，为乡村振兴和区域协调发展提供支撑。 一、统筹规划区域物流枢纽功能定位 内蒙古自治区在编制"十四五"规划过程中，将商贸物流枢纽建设纳入重点工程。赤峰市依托贯通蒙冀辽的交通优势，明确打造区域性商贸物流中心目标，重点完善农畜产品冷链物流体系。根据规划部署，当地已启动物流园区智能化改造项目，配套建设标准化仓储设施，并同步推进公铁联运枢纽建设，着力降低社会物流成本。在农贸市场升级方面，重点加强食品安全检测能力和应急保供体系建设，确保重要民生商品供应稳定。 二、深化区域协作优化物流网络布局 赤峰市主动对接辽西、冀北地区物流节点城市，签署跨区域物流合作协议，共建共享仓储运输资源。通过开行定点货运班列、优化省际配送线路等措施，区域物流效率提升显著。当地供销系统联合周边地区开展农资集采配送，实现化肥等农业生产资料配送效率提升。在冷链物流领域，重点建设覆盖肉类、蔬菜等生鲜产品的全程温控体系，相关基础设施建设项目已纳入自治区重点工程清单。 三、强化创新驱动提升行业发展质量 内蒙古自治区商务部门组织物流企业赴沿海发达地区考察，重点学习智慧物流园区管理经验。赤峰市引进自动化分拣设备和物流信息系统，在主要园区推广应用电子运单管理系统。当地职业院校增设物流管理专业，与重点企业共建实训基地，年培养专业人才超百人。供销系统推进"数字供销"建设，搭建农产品电商平台，助力特色农畜产品外销。在疫情防控常态化背景下，重点商贸场所全面推广无接触配送等新型服务模式。 四、完善供销体系服务乡村振兴战略 赤峰市深化供销合作社综合改革，健全县乡村三级惠农服务体系，新建改造乡镇综合超市，村级综合服务社覆盖率显著提升。通过开展系统专项整治，规范社有资产管理，提升为农服务能力。当地整合供销网络与快递物流资源，推进"快递进村"工程，解决农村物流末端配送难题。在农资供应方面，建立质量追溯体系，确保春耕秋收时节农资供应稳定。供销系统领办的农民专业合作社带动农户发展特色种植，有效促进农民增收。

  2025-07-29

• 【内蒙古招商】内蒙古深化科技金融合作助力创新驱动发展

  内蒙古自治区通过多元化科技金融合作模式，持续加大科技创新投入，有效促进科技成果转化和产业升级。在招商引资方面，自治区科技厅联合金融机构推出质押融资、风险补偿等举措，为科技型企业提供全方位金融支持，推动区域经济高质量发展。以下从多个方面介绍内蒙古科技金融合作的主要成果与措施。 一、科技成果质押融资成效显著 内蒙古自2016年启动科技成果质押融资工作以来，累计完成79笔贷款，支持60家科技型企业通过235项专利质押获得融资。风险补偿金机制发挥杠杆作用，1.4亿元财政资金撬动银行放贷14.14亿元，同时为企业减免知识产权评估费用156万元。其中，2019年单年度实现贷款12.698亿元，覆盖50家企业170项专利。 二、多层次政策支持体系逐步完善 自治区科技厅对58家挂牌科技创新板企业实施精准扶持，每家给予20万元后补助，总投入专项资金1160万元。此外，联合内蒙古地方金融监督管理局推动成立内蒙古科创服务联盟，整合银行、担保机构等资源，构建"政银企"协同创新生态。在呼和浩特市等重点城市，已设立3家科技金融示范支行，提供专属信贷产品和绿色通道服务。 三、风险共担机制破解融资难题 自治区建立科技贷款风险补偿资金池，累计投入近1亿元财政资金，通过风险分担方式降低金融机构放贷门槛。以2019年为例，2996万元风险补偿金带动银行发放贷款5544万元，财政资金放大效应达1.85倍。该机制重点支持新能源、生物医药等战略性新兴领域的中小企业。 四、科技金融服务网络持续拓展 内蒙古构建"线上+线下"综合服务平台，线上开通科技金融信息对接系统，线下在包头市、鄂尔多斯市等创新资源集聚区设立服务站点。建设银行内蒙古分行等机构推出"科技信用贷""专利贷"等特色产品，单笔贷款额度最高达3000万元，贷款期限最长可延至5年。 五、产学研协同创新加速推进 自治区推动金融机构深度参与科技创新过程，引导银行与内蒙古大学、内蒙古工业大学等高校共建实验室，对产学研联合项目给予利率优惠。通过科技金融结合，自治区高新技术企业数量年均增长率保持在15%以上，技术合同成交额实现三年翻番。

  2025-07-29

• 【内蒙古招商】内蒙古加速新能源布局助力绿色发展

  内蒙古自治区通过扩大新能源投资，积极推动能源结构优化升级，在招商引资方面取得显著成效。当地政府围绕绿色发展目标，重点推进风电、光伏等清洁能源项目建设，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、新能源项目投资规模持续扩大 内蒙古自治区能源部门围绕国家“双碳”目标，加快新能源产业布局。全区计划实施新能源项目占全年能源项目总数的近三分之一，投资占比超过一半。其中，乌兰察布风电基地作为国家首个规模化平价上网项目，建成后将为京津冀地区提供清洁电力，助力大气污染防治。此外，达拉特光伏发电基地将成为全国最大沙漠集中式光伏项目，进一步提升内蒙古在新能源领域的影响力。 二、特高压外送通道配套建设提速 内蒙古依托丰富的风能、太阳能资源，加快推进特高压输电通道配套新能源基地建设。锡盟、上海庙、扎鲁特等特高压通道配套风电、光伏项目陆续实施，建成后将大幅提升外送电力中清洁能源比例。这些项目不仅优化了本地能源结构，也为全国节能减排作出贡献，体现了内蒙古在能源转型中的责任担当。 三、绿色发展助力经济稳增长 面对复杂的经济形势，内蒙古将能源产业作为稳定经济的重要支撑。通过扩大新能源投资，既拉动了相关产业链发展，又促进了就业和区域经济协同。新能源项目的推进，不仅提升了能源供给的绿色水平，也为传统能源基地转型探索了新路径。 四、政策支持保障项目落地 内蒙古自治区政府出台多项措施，优化营商环境，确保新能源项目顺利实施。通过简化审批流程、强化土地保障、完善电网接入等举措，为投资者提供便利。同时，当地积极对接国家政策，争取更多支持，推动新能源产业可持续发展。 内蒙古自治区通过系统性布局新能源产业，正逐步构建清洁低碳、安全高效的能源体系。未来，当地将继续发挥资源禀赋优势，为全国能源绿色转型贡献更大力量。

  2025-07-29

• 【内蒙古招商】内蒙古启动"天骏服务计划"赋能企业上市与高质量发展

  内蒙古自治区在金融支持企业上市行动启动仪式上发布"天骏服务计划"，标志着当地招商引资与资本市场建设进入新阶段。该计划通过系统性培育机制，整合政府、金融机构及市场资源，为上市后备企业提供全周期服务，旨在提升区域经济抗风险能力与高质量发展水平，构建覆盖企业上市全流程的金融服务生态圈。 一、计划背景与战略意义 内蒙古自治区作为我国北方重要生态安全屏障和能源基地，近年来持续优化营商环境，将推动企业上市作为经济转型升级的关键抓手。"天骏服务计划"由自治区推进企业上市工作厅际联席会议主导，依托内蒙古股权交易中心实施，重点解决拟上市企业面临的融资难、专业人才短缺、政策衔接不畅等痛点。该计划通过建立分层分类培育机制，强化资本市场对实体经济的支撑作用，是落实国家"提高直接融资比重"战略部署的区域实践。 二、分层培育与动态管理机制 计划将入库企业划分为ABC三类实施精准培育：A类针对已完成上市材料申报的企业，提供审核进度跟踪与问题协调服务；B类面向进入辅导备案期的企业，重点强化合规性指导；C类则对通过可行性评审的潜力企业进行早期培育。三类企业实行动态调整机制，根据经营指标变化和上市进度定期更新名单，确保资源投向最需支持且具备成长性的企业。内蒙古股权交易中心同步建立数字化管理平台，实现企业信息更新、需求匹配与服务跟进的全流程可视化。 三、定制化服务"五部曲"体系 计划核心在于提供覆盖上市全链条的五大服务：一是组建由保荐机构、会计师事务所等专家构成的顾问团队，分阶段提供陪伴式指导；二是联合沪深交易所培育基地，开展董事会秘书、财务总监等关键岗位人才定向培训；三是建立跨部门协调机制，集中解决土地确权、历史沿革确认等共性难题；四是通过股权融资对接会、可转债发行辅导等方式匹配上市前资金需求；五是将税收优惠、产业扶持等政策与企业精准对接，形成"一企一策"资源包。 四、区域性资本市场功能深化 内蒙古股权交易中心作为计划主要实施载体，将强化三大平台功能：一是设立专属展示板块，帮助后备企业提升市场曝光度；二是构建"政府+交易所+金融机构"服务联盟，定期组织路演与问诊活动；三是承接全国性资本市场资源，设立上交所、深交所服务基地。通过整合券商、银行、私募基金等机构资源，形成覆盖天使投资到IPO的完整金融服务链，年内计划推动不少于30家企业进入重点培育库。 五、高质量发展支撑作用显现 该计划的实施将显著提升内蒙古自治区直接融资比重，预计未来三年推动新增上市公司数量实现突破。通过培育一批治理规范、竞争力强的标杆企业，不仅能够增强区域经济韧性，还将带动新能源、生态农牧业等优势产业集聚发展。自治区相关部门表示，将定期评估计划实施效果，适时优化服务举措，持续为资本市场输送优质企业，为落实国家"碳达峰碳中和"战略提供内蒙古样本。

  2025-07-29

• 【内蒙古招商】内蒙古重大科技成果转化助力经济高质量发展

  近年来，内蒙古通过招商引资和科技创新政策引导，推动一批具有国际先进水平的科技成果落地转化，成为区域经济结构调整和产业升级的重要引擎。从煤炭清洁利用到稀土新材料研发，多项技术突破为内蒙古高质量发展注入新动能。 一、煤炭地下气化技术实现工业化应用 中为能源在鄂尔多斯唐家会矿区成功转化第四代煤炭地下气化技术，建成全球首个可实现实时自动化监控与连续稳定生产的工业化示范项目。该技术解决了传统煤炭开采的高污染、高能耗问题，标志着中国在清洁能源领域取得重大突破。 二、稀土新材料产业链取得关键技术突破 中科院包头稀土研发中心建成世界首条稀土硫化物着色剂连续化隧道窑生产线，开发出数十种稀土着色剂产品，打破国外技术垄断。内蒙古显鸿科技股份有限公司研发的“蒙芯”系列产品采用国密计算技术，在物联网安全领域达到国际领先水平。 三、氢能产业布局加速推进 乌海化工有限公司在乌海市建成内蒙古首座加氢站，推动氢能制备、储运、应用全产业链发展。该项目为传统化工企业转型提供示范，助力内蒙古能源结构绿色低碳转型。 四、科技创新机制持续完善 内蒙古通过建立科技成果转化项目库、完善产学研协同机制等措施，推动创新链与产业链深度融合。科技管理部门强化政策引导，在重点产业领域形成“技术攻关—成果转化—产业培育”的全链条服务体系，为区域高质量发展提供坚实科技支撑。

  2025-07-28

• 【内蒙古招商】乌海市与阿拉善盟打造精细化工产业集群助力高质量发展

  近年来，乌海市和阿拉善盟充分发挥基础原材料供应链和大宗原材料成本优势，通过招商引资积极承接东部地区产业转移，以煤焦化工、氯碱化工为依托，培育壮大精细化工产业。两地已形成以农药、医药、染料中间体为主的产品体系，部分产品占据全球市场主导地位，但在科技创新、安全环保等方面仍存在提升空间。 一、产业基础与集群优势显著 乌海市和阿拉善盟依托丰富的煤炭、盐湖等资源，构建了完整的煤焦化、氯碱化工产业链，为精细化工发展提供原料保障。两地现有精细化工企业超百家，其产值占化工总产值的比重超过两成，形成靛蓝、金属钠、光引发剂等全球领先产品，并实现氨基甘油等国产化突破。国家级高新技术企业和专利技术支撑了产业竞争力，部分产品全球市场份额超五成。 二、政策引导推动转型升级 两地通过制定产业准入标准和禁限控目录，严控低效产能，重点延伸高附加值产业链。乌海市聚焦煤基新材料和有机硅下游应用，阿拉善盟强化盐化工深加工，推动氢氧化钾、苯胺基乙腈等优势产品提质扩能。同时，通过提高安全、环保门槛倒逼企业技术升级，引导资金向绿色工艺和高端产品集中。 三、科技创新与短板待补 尽管产业规模扩大，但核心技术攻关能力不足制约了高端化发展。部分企业依赖传统工艺，研发投入占比低于行业平均水平。乌海市和阿拉善盟计划联合科研机构搭建中试平台，加速催化剂、专用化学品等关键技术突破，推动产学研协同创新。 四、安全环保双轮驱动 随着产能扩张，安全生产和污染治理压力日益凸显。两地开展化工园区安全风险评估，淘汰落后装置，并推广废水近零排放、固废资源化技术。阿拉善盟对重点企业实施挥发性有机物深度治理，乌海市探索二氧化碳捕集利用项目，以减碳技术提升可持续发展能力。 五、要素保障优化发展生态 针对用地、能耗指标紧张问题，乌海市和阿拉善盟统筹资源配置，优先保障产业链关键项目。阿拉善盟通过绿电配套降低企业用能成本，乌海市完善物流基础设施降低运输成本。下一步将强化区域协同，探索跨盟市产业链互补机制，进一步释放精细化工集群效应。 乌海市和阿拉善盟通过差异化布局和精准施策，正推动精细化工产业向绿色化、高端化迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-28

• 【内蒙古招商】草原医者铸大爱 内蒙古首位白求恩奖章获得者的奉献之路

  近日，内蒙古首位“白求恩奖章”获得者的先进事迹引发社会各界广泛关注。作为扎根草原医疗卫生事业数十年的医务工作者，他以高尚的医德、精湛的医术守护着群众生命健康，在推动区域医疗技术创新、人才培养及招商引资等方面作出卓越贡献，成为新时代医疗卫生工作者的杰出代表。 一、坚守初心，以仁心仁术扎根基层。1988年，从医学院毕业后，他放弃了大城市的工作机会，毅然回到内蒙古呼和浩特市一家综合医院工作。在基层临床一线，他始终将患者需求放在首位，无论节假日还是深夜，只要患者需要，总能第一时间赶到医院。面对经济困难的患者，他多次自掏腰包垫付医药费，拒绝患者及家属送来的红包累计数十次，用实际行动诠释“医者仁心”的深刻内涵。 二、精益求精，以技术突破守护生命。在从医过程中，他深知医术精进对患者的重要性，始终保持学习热情。2005年，他前往北京、上海等地进修，系统学习先进诊疗技术，并于2008年带领团队成功开展内蒙古自治区首例微创介入治疗技术，填补了区域内该领域的技术空白。此后，他主导完成多项科研项目，其中2015年牵头的“XX疾病诊疗规范研究”项目获自治区科技进步奖，推动相关疾病诊疗效率提升30%以上，让更多患者在家门口就能享受优质医疗服务。 三、勇担使命，以责任担当践行誓言。面对重大公共卫生事件，他始终冲锋在前。2003年非典疫情期间，他主动申请进入隔离病区，连续奋战40余天，成功救治多名重症患者；2020年新冠疫情暴发后，他担任当地医疗救治专家组组长，带领团队制定诊疗方案，指导基层医院开展救治工作，确保疫情期间患者得到及时有效治疗。此外，他坚持每年深入内蒙古偏远牧区开展义诊活动，2010年以来累计行程超5万公里，为上万名牧民提供医疗服务，被当地群众亲切称为“草原健康守护神”。 四、传承精神，以榜样力量推动发展。凭借突出的工作业绩和高尚的职业情操，2019年他被评为全国卫生系统先进工作者，成为“白求恩奖章”候选人。在日常工作中，他注重培养青年医师，牵头成立“青年医师成长工作室”，通过言传身教帮助百余名年轻医生提升业务能力。同时，他积极推动医院与国内知名医疗机构合作，2022年成功促成医院与北京某三甲医院建立协作关系，通过招商引资引进价值千万元的先进医疗设备，推动医院诊疗水平迈上新台阶。 2023年，经过严格评选，他从全国卫生系统先进工作者中脱颖而出，被授予“白求恩奖章”，成为内蒙古自治区首位获此殊荣的医务人员。这一荣誉不仅是对他个人数十年奉献的肯定，更彰显了内蒙古医疗卫生工作者传承白求恩精神、服务人民健康的坚定信念。如今，虽已年过六旬，他依然坚守在临床一线，用行动诠释着“生命至上、人民至上”的医者担当，为草原医疗卫生事业发展继续贡献力量。

  2025-07-28

• 【奈曼旗招商】通辽市超25亿元政府与社会资本合作项目稳步推进

  近年来，通辽市以政府与社会资本合作（PPP）模式为重要抓手，通过强化政策引导、优化服务流程，成功吸引社会资本参与基础设施和公共服务领域建设，总投资超25亿元的PPP项目落地见效，成为当地扩大有效投资、提升招商引资质量的生动实践。目前，相关项目均按计划有序推进，为区域经济社会发展提供了坚实支撑。 一、顶层设计为项目落地提供制度保障 通辽市高度重视PPP模式在基础设施建设中的作用，将其作为深化投融资体制改革、激发市场活力的重要举措。2022年，当地出台《政府与社会资本合作项目管理办法》，明确项目发起、论证、采购、实施等全流程规范，建立由发改、财政、行业主管部门组成的工作专班，形成“统一协调、分工负责”的推进机制。通过建立PPP项目储备库，对入库项目实行动态管理，优先支持市政工程、生态环保、公共服务等领域项目，确保资金投向精准有效。同时，简化项目审批流程，推行“一站式”服务，2023年以来累计为PPP项目办理各类审批手续超30项，平均办理时限缩短40%，为项目快速落地创造了良好环境。 二、重点项目引领区域发展能级提升 作为通辽市PPP项目的重要组成部分，奈曼旗聚焦民生需求和发展短板，精心谋划实施3个PPP项目，总投资超25亿元。2023年，这3个项目全部通过审核进入全国PPP项目库，实现规范化管理。其中，奈曼旗市政基础设施建设工程项目因规划科学、效益突出，于2023年被列为自治区级推介项目，成为全区PPP模式推广的典型案例。该项目涵盖城区道路改造、供水管网升级、绿化景观提升等内容，建成后将有效改善当地交通通行条件，提升供水保障能力，美化城市环境。此外，奈曼旗还同步推进生态环保和公共服务领域PPP项目，通过引入专业企业参与运营，实现了基础设施建设与运营维护的专业化、高效化。 三、合作模式创新激活社会资本参与动力 通辽市在PPP项目推进中注重模式创新，根据不同项目特点灵活采用BOT（建设-运营-移交）、ROT（重构-运营-移交）等合作方式，明确政府与社会资本的权责划分和风险分担机制。在项目采购阶段，坚持公开、公平、公正原则，通过竞争性磋商、公开招标等方式选择实力雄厚、经验丰富的社会资本方，2022年以来累计吸引多家区内外企业参与项目投资建设。同时，建立合理的收益分配机制，通过可行性缺口补助、使用者付费等方式保障社会资本合理回报，增强项目对社会资本的吸引力。例如，奈曼旗某PPP项目通过“使用者付费+政府补贴”的回报模式，既减轻了财政压力，又确保了项目可持续运营，实现了政府、企业、群众三方共赢。 四、民生导向彰显项目综合效益 通辽市PPP项目始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生福祉作为出发点和落脚点。随着项目逐步建成投用，当地基础设施条件显著改善，公共服务水平不断提升。在交通领域，新建和改造道路超50公里，有效缓解了城区交通拥堵问题；在供水领域，升级改造供水管网超80公里，水质达标率提升至100%，惠及群众超10万人；在生态环保领域，建成污水处理厂和垃圾处理设施各1座，污水处理能力提升50%，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。这些项目的实施，不仅改善了居民生活环境，还创造了大量就业岗位，2023年带动当地就业超800人次，为稳就业、惠民生作出了积极贡献。 下一步，通辽市将继续深化PPP模式改革创新，加强项目全生命周期管理，推动更多优质PPP项目落地实施，充分发挥社会资本在资金、技术、管理等方面的优势，为全市经济社会高质量发展注入更强动力。

  2025-07-28

• 【投资商都县】2018年商都县政府工作报告

  2018年3月7日在商都县第十五届人民代表大会第二次会议上商都县人民政府县长曹凯宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕精准脱贫头号民生工程，牢牢把握发展第一要务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得新成效新进步。成功创建自治区卫生县城，入围第四批国家级农村职业教育和成人教育示范创建县，确定为自治区唯一的全国计划生育基层群众自治示范县。一年来，我们重点开展了以下工作：主动做实经济指标，提高经济运行质量。坚持实事求是、注重发展质量的原则，按照中央、自治区统一要求，主动做实经济基础数据。七项主要经济指标“五升二降”，其中：由于房地产市场低迷萎缩和一产项目部分行业投资降幅较大，固定资产投资完成30亿元，下降16.9%。一般公共预算收入受全面推行“营改增”、共享收入分成比例调整和减税降费等政策性减收影响完成1.56亿元，下降8.6%。其余五项指标均呈不同程度增长，其中全县地区生产总值完成47.6亿元，增长5.5%;规模以上工业增加值同比增长5.8%;社会消费品零售总额完成35.47亿元，增长7.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到25801元和9257元，增长8.55%和8.28%。做实基数后，为实现高质量发展创造了有利条件。全年工业用电量达到15.12亿千瓦时，增长10.5%;规模以上工业产品销售率达到94.7%，增长9.1%;公共财政预算支出27.48亿元，增长12.4%;非税收入占比由上年的29.2%下降到24.95%;三次产业结构由上年的27.8:31.7:40.5进一步调整为26.8:32.1:41.1，呈现出经济稳中向好、稳中提质的良好势头。全力推进脱贫攻坚，加快全面建成小康社会步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把全县工作方向、工作力量、工作重点集中转移到脱贫攻坚工作上来，把扶贫社会资源、扶持资金、政策支持重点倾斜到脱贫攻坚工作上来，把干部职工的认识与实践聚焦投向农村农民农业，全面落实了精准扶贫基本方略，进一步建立健全扶贫工作责任体系、工作体系、政策体系，统筹推进12项重点扶贫工程。扶贫投入持续加大，全年共计投入各类扶贫资金2.59亿元，同比增长26.3%。精准扶贫的基础更加牢固，新识别贫困人口2021户、4280人，返贫556户、1340人，自然变更增加253人，减少611人，未脱贫贫困人口13387人。年内11321名贫困人口实现了稳定脱贫，16个贫困村退出贫困序列，贫困发生率由7.47%下降到5.15%。现代农牧业稳步推进，发展水平不断提升。农牧业标准化、品牌化、市场化、规模化、产业化持续推进，被评为全区推进标准化三年行动计划成绩突出旗县。“三品一标”建设持续推进，新认证面积7.29万亩，累计达到78.89万亩;新认证有机和绿色农产品32个，累计达到43个;“商都西芹”在获批农产品地理标志认证基础上，又获国家地理标志证明商标和中华人民共和国生态原产地保护产品。新增著名商标1个、知名商标4个。奥淳酒业绵柔型白酒等3个产品评为“内蒙古名牌产品”。围绕创建国家农产品质量安全县，建立了县、乡、村三级农畜产品质量安全监管网格化管理体系，新纳入自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台企业或合作社7家，达到10家。“一薯两菜”优势特色作物种植比重由45%提高到51%，增长6个百分点。蔬菜、马铃薯专业合作社累计达到164家，年外销鲜薯20万吨、冷凉蔬菜13亿斤，形成了设施蔬菜以番茄、彩椒、香蕉西葫芦、瓜类等为主，露地蔬菜以西芹、大白菜、红胡萝卜、甘蓝、莴笋、圆葱等为主的特色冷凉蔬菜。累计建成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡规模化养殖场71处，养殖规模化比重达到22%，同比增长3.4%。蓝威斯顿法式薯条裹涂生产线、溢源马铃薯营养醋生产线、健坤农产品净菜加工生产线等一批绿色农字号产业项目相继建成投产，“六个一”绿色农畜产品加工业整体实力进一步提升，农畜产品就地加工转化率达到58%以上，累计创建自治区级和市级农牧业产业化龙头企业10家。以调整结构为主线，推动产业转型升级。坚持强园区、引项目、促转型并举，工业经济和商贸流通稳步发展。长盛工业园供水厂、燃气工程和110千伏变电站相继投入运行，燃气主管道铺设14.3公里，实现了与企业的对接互通。华盛绿能标准化产业孵化园初见规模，园区承载能力和集聚效应进一步增强。园区全年实现总产值32.3亿元，占全县工业总产值的84.2%。坚持引进与淘汰并举，加快新旧动能转换步伐。全年实施重点工业项目18个，完成投资15.89亿元。引进签约项目26个，到位资金7.07亿元。凯金能源锂电池材料、恒盛锂电池负极材料、华腾宝珠砂、华鑫高纯硅等新材料产业项目落地建设、异军突起，为工业经济发展注入新动能。传统铁合金产业产值占比下降42%，税收占比下降18.5%。以现代服务业为主的第三产业逐步攀升，增加值同比增长7.4%，达到19.6亿元。巨弘温州建材城建成运营，巨弘商业步行街、3D影院、巨弘宾馆、大唐服务外包项目等重点项目主体工程全部完成，华联商厦装修接近尾声。建成县级电子商务服务中心、农村快递物流集散中心和91个村级电商服务站，吸引52家合作社和13家农畜产品加工企业、8家本地电商企业、5家快递物流企业合作运营，2000余家微电商蓬勃发展，全年电商交易总额达到2.16亿元,是上年的19.6倍。国家电子商务进农村综合示范项目在全区初次绩效评估中位列第一。成功举办了首届中国商都马铃薯美食节，百道土豆宴创基尼斯上海大世界纪录。不冻河3A级景区基础设施更加完善，七彩湖旅游风景区荣获内蒙古名片优秀文化旅游景区品牌，旅游业发展初显端倪。以“五城联创”为抓手，持续提升城镇品位。加强规划引领，提高决策的科学性民主性。完成了《七台镇总体规划》评估，编制实施了七台镇停车场专项规划和商都县通信基站专项规划，编制完成七彩湖、察汗淖尔云丹(五台海)两个旅游总体规划，编制完成小海子镇特色小镇规划，并获得自治区特色小镇称号。年内实施了以道路畅通、基础设施、环境改善为重点的10项市政工程，总投资2.1亿元。踏铺沥青及硬化道路56条26.7万平米，硬化路肩15.6万平米，打通断头路、拓宽瓶颈路21条;安装交通护栏5500米、红绿灯9组、生态围档板近8000延米。新建改造水冲式厕所21座，累计达到46座;新建、铺设供水、排水、天然气、供热管网68.2公里。深入推进城市管理综合执法改革，成立了城市管理综合执法局，梳理划转行政处罚权力清单172条，职能职责划归工作有序推进。成立了由12家执法单位联合组成的综合整治执法队，对非法营运三轮车以及占道经营、违规停车、违法建筑开展专项行动，全年清理占道经营行为900余起，清除占道“僵尸车辆”68辆，拆除违法建(构)筑物48处，清理违规设置落地牌匾、挂式灯箱、横幅等共1400多块(条)，主要街区新增停车位1700个，将170余家分散经营的工程机械、建材、汽车经销商集中到巨弘建材城，市容市貌市政管理进一步改善和加强。对清河巷南、红星街西两个片区实施了棚改工程，完成2500户安置任务，累计完成棚户区拆迁安置5800户，整理出建设用地2500亩。城镇污水处理率达到90%，生活垃圾处理率达到93%，集中供热率达到78%，供水普及率达到97.4%，建成区绿化覆盖率达到35.9%，宜居县城基础更加牢固。大力推进美丽乡村建设，统筹城乡发展水平进一步提升。开展了以生态、水利、土地、矿山为主的乡村综合整治提升行动。新增经济林面积7565亩、林业生态建设面积1.64万亩。实施水土流失治理面积19.8平方公里、坡改梯8325亩、节水灌溉面积1.15万亩。新建安全饮水工程69处。实施农村电网10千伏及以下改造线路553.9公里。查处无证开采非煤矿山企业51家，彻底取缔42家，取缔不符合国家环保政策的粘土砖厂13家;优化村庄布局。累计完成124个村的小村整合任务和53个村的易地搬迁工作。编制完成向阳村和小庙子嘎查两个美丽宜居乡村建设规划，累计完成375个村庄规划，七台镇房家村、大库伦乡古城子村等5个村申报为自治区新农村新牧区建设示范村;加强农村基础设施及公共服务水平建设。危房改造4837户、累计达到37448户，全县85.2%的农村常住户乔迁新居。全县212个行政村的供电供水、广播电视及光缆敷设基本实现覆盖，有条件的行政村全部通了沥青水泥路，医疗卫生室、文化活动室和超市实现了全覆盖，社会保障也达到应保尽保，开发村镇公益性环卫就业岗位1105个，农村基础设施水平和公共服务均等化能力实现跨越式发展，农村面貌发生历史性变化。社会事业全面进步，人民群众需求有效保障。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大，财政用于民生支出达到15.23亿元，占财政总支出的55.4%。扎实推进就业创业工作，城镇新增就业1320人。建成温宁·巨弘建材物流创业园、携农大学生电子商务创业孵化平台及大众创客中心，已入驻163家创业团队及创业者，吸纳创业就业人员1200多人;社会保障体系进一步完善，建成配齐了覆盖乡镇、社区及村一级的劳动保障机构、平台或工作人员。成立了县、乡、村三级外出务工人员综合服务管理机构，设立了外出务工人员综合服务窗口，率先在呼和浩特和包头服务中心开通了“一卡通”异地年检，建立了覆盖12.8万外出务工人员的基础信息数据库，进一步提升了服务外出务工群众工作水平。社会养老保障实现制度全覆盖，城乡居民医疗保险应保尽保。新建和改建城镇公立幼儿园3所，累计达到10所，学前三年教育毛入园率达到78.7%。新建和改造改善了涉及春明小学、一中等7所学校的教学楼、宿舍、操场、足球馆等重点教育教学基础设施。3.5万平米县医院及公共卫生服务大楼投入试运营。创建3所市级农牧民满意乡镇卫生院和22个农牧民满意村卫生室。全面两孩政策有序实施，人口计生工作全面加强。文化惠民工程全面推进，乌兰牧骑、文化馆“送欢乐、下基层”演出累计达116场，惠及9万多人次。严格落实意识形态工作责任制，强化“阵地意识”、“关口意识”，舆论引导的有效性不断增强。加强社会管理工作，推进平安商都建设。社会治安防控体系“六张网”建设不断加强，“三打击一整治”专项行动扎实开展。深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，在重要时段节点未发生进京赴区到市越级访和群体访。以落实安全生产责任制、安全生产大检查和重点行业领域专项整治为抓手，排查消除各类安全隐患近1000起，全年未发生安全生产事故。以企业示范创建达标工作为抓手，严控食品药品生产经营潜在风险，在全县628家餐饮企业开展了“搬家式”卫生大清洁行动，大力推进明厨亮灶和量化分级管理。不动产登记工作实现“停旧发新”，全年发放不动产权证书和证明3024本。与此同时，妇女儿童、红十字、老龄和残疾人事业健康发展;消防、应急、档案史志、人民武装等工作也取得长足进步;民族宗教工作得到新加强，和谐稳定局面得到进一步巩固。以政治建设为首要任务，不断加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为谋发展，尽责实干促跨越”大学习大讨论活动，进一步树牢“四个意识”，增强了“四个自信”。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界的群众监督和舆论监督，64件人大代表建议、60件政协委员提案全部办结。及时回应社会关切，开展了农民工工资清欠工作，通过建立应急周转金、整合财政资金和严格执法清欠等措施，及时按照上级要求兑现政府性工程拖欠农民工工资，同时督促企业及时发放了农民工工资。全年办理各类审批服务事项29万件，办结率99%;行政事业性收费由30项减为19项。全面落实党风廉政建设主体责任，连续4年召开政府系统廉政工作会议，进一步严肃党内政治生活，落实落细“三重一大”集体决策制度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府及县委正确领导的结果，是人大有效监督和政协鼎力支持的结果，是全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向为全县改革开放和现代化建设作出贡献的同志们，向关心支持商都发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：发展不平衡、不充分是制约发展的主要矛盾和因素。县域经济总量小，发展方式粗放，产业结构单一，经济效益不高，问题仍然较为突出。一产不强、二产不优、三产不大，“五化”发展不够均衡;发展基础不稳固，自身财税支撑能力有限，财政收支矛盾日益加剧，政府债务偿还资金来源不足、抓襟见肘。实现农村人脱贫、县摘帽精准脱贫任务艰巨;发展的内生动力及政府效能、依法行政的能力有待提高，提升干部队伍干事创业的精气神、提高履职能力、优化发展环境等方面任务十分迫切;发展的外部环境形势严峻，县域金融服务经济整体能力薄弱与实体经济项目资金不足并存，旗县间同质化竞争加剧，社会各类群体利益诉求多元化等因素对新时期经济转型与社会发展稳定带来极大挑战，以上问题都需要我们在今后的工作中认真面对应对并加以解决。 二、2018年主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新一届政府的履新之年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议、市委四届六次全会的各项决策部署，按照县委十三届五次全委(扩大)会议的总体安排，坚持目标引领和问题导向，统筹兼顾、突出重点，有力有序地做好各项工作，促进我县经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神和自治区党委、市委的重大决策部署，坚定不移地贯彻落实新发展理念，始终坚持发展是第一要务，以脱贫攻坚为统领，以推进供给侧结构性改革为主线，以招商引资为动力，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持用好绿色、资源、区位“三张牌”，延伸丰富“一粒薯、一袋糖、一篮菜、一瓶酒、一头牛、一口猪”“六个一”绿色农字号产业和品牌，培育发展新材料、新能源、新兴服务业“三大产业”，在决胜全面建成小康社会道路上迈出更加坚实的步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;全面完成安全生产、节能减排任务。今年要重点抓好以下工作： （一）以打赢“三大攻坚战”为统领，着力破解制约全面建成小康社会重点难点问题打好三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面小康社会必须跨越的重大关口。要切实提高政治站位，迎难而上、精准发力，确保三大攻坚战取得实效。坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是脱贫攻坚作风建设年，要开展扶贫领域作风问题专项治理，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚全过程、各领域。严格落实“六个精准”“五个一批”要求，集中人力物力财力，瞄准7个深度贫困村，聚焦发力推进精准脱贫各项工作，必保年内7825名贫困人口实现稳定脱贫，实现危房改造和安全饮水全覆盖。突出问题导向抓扶贫，进一步完善扶贫工作机制。紧盯扶贫领域突出问题不松劲，不断加大扶贫领域的监督检查和作风建设，实现监督检查全覆盖、通报问责常态化和责任追究零容忍。针对国务院和自治区第三方评估、脱贫攻坚交叉检查、年中督查及市委脱贫攻坚督查考评领导小组对我县脱贫攻坚工作进行督查检查、考核评估中发现的突出问题，坚持问题导向，深入分析原因，查漏补缺，不断完善扶贫工作机制和制度体系。突出产业发展带扶贫，进一步激发内生动力。要积极探索产业扶贫的路径及方法，多方位探索农企利益联接机制。正确引导带动贫困户产业脱贫实现“三变”，即把资源变资产、资金变股金、农民变股东，逐步把贫困户的收入来源从单一的政策性收入向挣“薪金、股金和佣金”转变。龙头企业和合作社带动方面，紧紧围绕“六个一”产业，依托佰惠生糖业、蓝威斯顿、希森薯业、中地奶牛和鑫磊等农牧业龙头企业及合作社，大力推广订单合同式、流转聘用式和服务协作式、委托养殖收益等“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式。积极争取中国兵器集团北方节能环保公司光伏农业与藏红花植物工厂相结合的产业融合精准扶贫项目和国务院扶贫办开发指导司养驴扶贫工作组现代化黑毛驴养殖基地产业项目。电商扶贫方面，积极探索“村级电商+党建直通车+便民连锁超市”发展模式，推动电子商务打通产加销环节对接瓶颈，拓宽农产品销售渠道。光伏扶贫方面，充分利用市下达我县37.625兆瓦光伏指标，带动1505户贫困户每户年均增收3000元;利用装机总容量1.93万千瓦的39个村级电站，带动5364户贫困户每户年均增收1500元;要充分尊重群众意愿，因村因户制宜，宜农则农，宜牧则牧，积极鼓励贫困群众进行自我发展，进行“菜单式”扶贫。采取“政府备菜、贫困户点菜”的方式，按照“先建后补”“先种后补”和“先养后补”的原则，年初由贫困户提出申请，先行发放春耕备耕、购买牲畜等生产性准备资金，标准为具有发展生产能力的贫困户每人按1500元、户均不超过4500元，弱劳动能力贫困户每户1500元。年底对贫困户“点菜式”发展项目据实测算、验收合格后按超出标准部分的10%进行补贴。对无劳动能力的贫困户通过将有关扶贫资金入股企业或参与资产管理，使每户获得1000元资产收益;要充分利用我县列入自治区第二批县域金融工程试点旗县的契机，利用好扶贫贷款贴息政策，做好金融扶贫富农贷与强农贷，积极推进农发行“扶贫产业基金”和人保财险“政融保”等金融扶贫项目。引导金融机构向贫困户、龙头企业和扶贫领域投放资金，农村信用社、农行放款额度新增1.5亿元。全县金融扶贫覆盖贫困户达到1万户以上;加强对具备发展能力和发展意愿的贫困户科技培训和科技推广服务力度，增强贫困群众生产科技水平。要围绕农牧业主导产业，抓好新品种、新技术、新材料的引进、集成、试验、示范和推广。全县广大农牧业科技人员要面对脱贫攻坚主战场，通过送科技下乡、配强科技特派员等方式，发挥适用增产农牧业科学技术助力脱贫的关键作用;要充分发挥村集体经济辐射带动作用，积极探索推广入股分红、资源开发、服务创收、资产盘活、土地流转、兴办实体、发展乡村旅游和现代农牧业等八种形式壮大村集体经济，力争年内70%的行政村集体经济达到5万元以上。突出政策保障促扶贫，进一步织密扶贫政策保障网。易地扶贫搬迁，统筹整合扶贫移民和生态移民房源，坚持移民搬迁与棚户区改造、化解房地产库存有机结合，进一步提高城镇安置率。年内完成易地扶贫搬迁人口4103人。做好搬迁后续发展工作，积极引导和帮助搬迁群众就近到城镇周边企业打工就业和从事三产服务业，确保搬得出、稳得住。同时，要以搬迁村、整合村为重点推进土地复垦工作，力争完成复垦面积3000亩。教育扶贫，全面落实教育资助政策措施，深入实施“雨露计划”“扶贫济困·圆梦学子”“泛海助学”“通用技术奖学金”和经济困难家庭大学新生入学资助等助学行动，决不让一个学生因贫失学、不让一个家庭因学返贫。健康扶贫，实施好“三个一批”行动计划，抓好“先诊疗、后付费”、“一站式”报销、家庭医生签约三项服务，统筹完善基本医疗保险、大病商业保险、民政医疗救助、商业健康保险、政府爱心基金、重特大疾病救助、免费体检和康复服务等八项保障措施。医院及公共服务中心均专设窗口，建立无缝衔接、有序联动报销机制，即由爱心基金先行按95%支付报销金额，其它环节分头报账、定期结算，使县内发生的医疗费用可实现即时报销，最迟不超3个工作日。全县贫困人口大病住院和慢病送药报销比例达到95%。充分发挥村级卫生室作用，搞好送医送药及疾病预防等工作。督促村级健康扶贫和卫生计生专管员认真履行健康扶贫工作职责，切实做好政策宣传、健康促进和教育等方面工作，提高群众对健康扶贫政策的知晓率和满意度。生态补偿扶贫，充分发挥国家退耕还林、京津风沙源和公益林补贴政策效应，继续聘用1338名贫困人口为护林员。社会保障扶贫，将符合条件的贫困家庭全部精准纳入低保范围。搞好低保、现金直补、五保供养、城乡居民养老保险等社会救助制度的统筹衔接，构建覆盖贫困人口的多层次社会保障体系，推动实现精准扶贫和社会保障双向并轨。就业扶贫，尽快运营已建成的5个“服装加工脱贫车间”，积极探索村社代工点以及手工编织等居家就业和灵活就业形态，促进就地就近就业。依托中国扶贫开发协会“启程计划”，与中国海外经济合作总公司合作，力争年内面向贫困家庭毕业生定向培养出国务工人员工作取得突破。力争大唐电信呼叫中心项目5月份试运营，为贫困家庭大学毕业生创造优质就业岗位。突出整合资源共扶贫，进一步汇聚帮扶力量。突出做好省级领导联系贫困县的对接落实工作，全面加强与中国通用技术集团、国家工信部军民结合推进司的帮扶合作，积极争取更多的项目和资金支持;按照《北京市平谷区与商都县携手奔小康帮扶协议》，深入推进与平谷区在干部人才交流和储备、资源支持、产业合作等六个方面的对接扶持力度;加大各乡镇与区、市24家帮扶部门对接力度，进一步扩大帮扶范围，提高帮扶成效;大力开展“村企合作”，引导全县民营企业主动参与精准扶贫，积极开展结对帮扶;争取中国泛海控股集团、自治区扶贫促进会和青基会、水漩志愿者协会等社会群团开展捐赠帮扶。突出责任落实严扶贫，进一步健全组织体系。坚持三级书记抓扶贫，进一步压实各级各部门各乡镇及帮扶责任人责任，做到工作在一线、岗位在一线、成效在一线。按照《精准扶贫“组织纪律双考核”方案》要求，严格落实《精准扶贫工作专项考核评价办法》，进一步加强对驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人在岗和工作情况督促检查。同时真正着力做好驻村工作人员相关待遇落实保障工作，切实解除其后顾之忧，实现轻装上阵。强化财政扶贫专项资金管理，严格执行公告公示阳光化管理制度，实行扶贫资金核算报账制，落实管理主体，加强监管审计，实现扶贫资金使用管理“多口进、一口出”，做到扶贫资金投放到哪里、监督就跟进到哪里，确保资金安全、工程安全、干部安全。坚决打好污染防治攻坚战。坚决有力治理污染。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，认真抓好中央、自治区、市环保督察整改工作，全面落实大气、水、土壤污染防治计划，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，坚决遏制污染“增量”、减少污染“存量”。推进大气污染防治。推进小锅炉专项整治，解决“燃煤散烧”问题，探索通过“以气代煤”、热电联产集中供热及垃圾焚烧余热供热等方式，解决城区和园区供热散、乱、小问题，坚决打赢蓝天保卫战。重点加强主要工业污染源治理，积极推进专业渣场建设，继续实行冶炼企业废渣统一集中、定点定时倾倒制度。积极启动生活垃圾无害化综合处理项目，缓解垃圾填埋场堆放压力，杜绝二次污染的可能性。推进水污染防治。对园区企业特别是马铃薯加工企业污水处理设施运行不正常和污水排放不达标的企业坚决停产整顿，严格执法处罚擅自生产偷排废水行为，做到“零容忍”。采取PPP的模式，实施七台镇污水处理厂扩建工程。进一步论证启动长盛工业园5000吨污水处理调节池和小海子农牧产业园的污水处理相关项目。严格地下水使用和管理，严控新增地下用水项目审批，进一步规范饮用水源地管理，严厉打击在水源地、超采区、禁采区擅自开采地下水资源行为。按照水资源控制红线，逐步淘汰喷灌圈并改造为高效节水微灌或滴灌，对有关喷灌圈土地承包合同到期的项目，严禁有关乡村擅自续接承包合同。严格开展水资源税征收工作，对严重超采地区、超采地区和非超采地区设置差别税额，对取用地下水、特种行业取用水、超计划(定额)取用水，从高确定税额。全面推行“河长制”工作，加大不冻河河道治理力度。推进土壤污染防治。重点开展农牧业控肥、控药、控膜行动;重点抓好非煤矿山生态恢复治理，力争西山废弃矿山地质环境治理项目批准实施。加强生态建设与保护。统筹山水林田湖草系统治理，年内完成绿化面积5500亩，西山义务植树基地1000亩，经济林7500亩。加强小流域治理，年内完成治理面积13平方公里。坚决惩治毁林毁草开垦问题，严格落实禁牧制度，不断强化森林草原防火工作，巩固好生态建设成果。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一要稳妥有序化解存量政府性债务。按照中央和上级的决策部署，我县坚持统筹考虑、逐步消化的原则，持续打好压缩财政支出、盘活存量资金、整合专项资金、土地收储增值收益、处置国有资产、争取上级补助、增加税收、推行PPP模式和加快推进融资平台市场化转型的组合拳，力争利用三年时间化解有关工程债务。今年计划化解政府性债务2.76亿元，到2020年末全县政府债务率力争降到100%以内，控制在合理范围内，完成上级规定的化解任务。二要严控政府新增债务。严格执行《预算法》，强化预算约束，凡涉及财政预算范围外单笔超过200万元以上大额资金一律经过集体研究决定。坚持量入而出和审慎举债的原则，结合经济社会发展需要和财政偿债能力，按照上级要求对地方债务实行总量控制。严格规范政府投资项目、基金运作和购买公共服务行为，从严从紧控制政府债务增量。严禁实施没有资金来源的项目，凡是新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，履行有关程序审批。对有关部门乡镇未经批准实施的投资项目，一律按照“谁举债、谁偿还”的原则处理，杜绝擅自违规举债行为。三要处理好加快发展与合理负债的关系。在加强化解和规范政府债务的同时，各级各部门都要“眼睛向外”、“腿勤手快”，积极争取上级专项资金、专项债券和政策性贷款支持，保障脱贫攻坚、棚户区改造和事关重大经济社会民生项目的资金需求。要依法依规推进政府和社会资本合作，实施PPP项目，确保债务增量合法合规。同时严格执行项目财政投资评审和全程跟踪审计等制度，确保项目资金花到刀刃上。四要统筹做好金融风险防范工作。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，规范企业经营负债行为，推进市场化法制化债转股，降低企业杠杆率，确保不发生系统性金融风险。 （二）以打响“三张牌”为重点，全面加快产业转型升级步伐必须坚定不移贯彻新发展理念，认真落实高质量发展的要求，坚决克服惯性思维和路径依赖，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。坚持打好“绿色牌”，以“六个一”绿色农字号产业和品牌为主攻方向，推动“绿色优势”向“市场优势”转化。“一粒薯”要抓住马铃薯主粮化机遇，努力把小土豆做成大产业，打造“中国薯都”核心种植区。马铃薯种植面积达到48万亩，其中专用薯发展到24.5万亩;支持蓝威斯顿公司进一步扩大产能，加强与麦当劳、肯德基和必胜客的配送合作，同时实施仓储扩容工程;引导希森公司产品向下游延伸，加快组培室建设，发展马铃薯种子工程;支持溢源醋业、德义水晶粉等马铃薯深加工企业扩能提档，推动马铃薯全产业链发展。“一袋糖”要依托佰惠生公司，大力发展订单农业，甜菜种植面积稳定在15万亩，就地转化能力达到65万吨。“一篮菜”大力发展设施农业，冷凉蔬菜种植面积稳定在13万亩，其中设施蔬菜2.2万亩。加快推进健坤净菜加工项目建设，适时推进申安公司智能温室项目提质扩能。“一瓶酒”要督促奥淳酒业退城入园项目尽早建成投产，同步将旧厂打造成4A级酒道馆旅游观光区。“一头牛”要支持中地生态牧业2万头良种奶牛基地尽早开工建设，打造成为全区县域重要的良种奶牛养殖基地和优质奶源供应基地。“一口猪”要加快推进雏鹰集团百万口生猪产业化养殖基地和饲料厂建设，加快推进16个养殖区扫尾工程，确保年内建成运营;力争正大集团百万口生猪全产业链项目早日落地，积极打造符合环保及产业方向的全市百万口生猪大县。延伸丰富“六个一”产业内涵及链条，支持嘉利公司扩大滴灌设备生产规模，建设滴灌产业园;推动益生元亚麻籽油、利康醋业、鑫旺通葵花籽等一批农牧业龙头企业加快发展壮大。实施质量兴农兴牧和品牌发展战略，培育一批在全国立得住、叫得响、卖得出的农畜产品品牌。力促国家农产品质量安全县创建成功，努力将我县打造成为农畜产品出口质量示范县。坚持打好“资源牌”，培育发展新材料新能源产业，推动“资源优势”向“产业优势”转化，加快构建多元发展、多极支撑的产业体系。培育发展新材料产业。支持衡益公司加快建设军民两用特种陶瓷项目，推动国家“863”计划项目东盛硅藻土科技创新产业园开发二代产品，推进同盛公司年产6万吨硅酸铝纤维针刺毯项目、华鑫公司年产5万吨高纯硅项目、华腾公司宝珠砂二期生产项目、琪昌公司年产10万吨硅酸铝陶瓷纤维项目建设，加快建设凯金公司和恒胜公司电池材料产业园项目，支持集美公司石墨化生产线节能减排扩规技改项目建设，打造新材料产业基地。培育发展新能源产业。依托乌兰察布市风电基地外送通道和我县规划建设700万千瓦级风场，推动风电产业发展，逐步增加风电装机容量。推进“光伏领跑者计划”，综合治理西山矿山废弃地12平方公里，推动华盛绿能光伏农业项目尽快运营。推动全达农业科技公司年产20万吨生物质能固态燃料项目和恒汇公司热电联产项目早日建成投产。坚持打好“区位牌”，培育发展新兴服务业，推动“区位优势”向“开放优势”转化。商贸流通业要紧紧围绕建设区域性商贸物流中心，推进巨弘惠民园、易达小海子综合服务项目、巨弘宾馆及3D影院、儿童乐园及青少年培训孵化园、巨弘步行街等重点项目建设;整合扶贫资金建设大型恒温库和农畜产品仓储物流综合服务产业园，积极探索与主导产业发展紧密结合的助力扶贫新模式。规划建设食品加工小作坊园区和封闭式农贸市场各1处。旅游业要深入实施“全域旅游、四季旅游、旅游+”发展战略，借助“京郊草原·避暑之都”旅游品牌，同步推进基础建设和市场培育。以创建3A、4A级景区为抓手，进一步提升不冻河自治区级水利风景区档次，早日启动4A级景区评估升级;不断完善南湖公园配套设施，力争打造成3A级湿地景观区;大力开发七彩湖旅游风景区，同步推进3A级景区创建工作;升级改造小庙子民俗风情旅游景区，不断提升牧家游档次;尽快推动自治区级地质公园大石架石林景区规划通过自治区评审并实施，力促大石架至小海子地热普查自治区基金项目尽早启动。积极联系开发以马铃薯美食节为标志的节庆旅游活动，寻求旅游业发展的最佳着力点。与旧城棚户区改造相结合，以社会化资本运作、市场化开发、品牌化运营为主探索推进“商都古城”文旅项目。电子商务业要以电子商务示范县为抓手，以“特色产品走出去”和“名优商品引进来”为目标，进一步完善提高公共服务中心和农村电商服务站点运行质量，整合降低农村快递物流成本，更好服务惠及百姓生产生活，助推精准脱贫和县域经济发展。年内确保电子商务进农村示范县项目通过国家验收。 （三）以乡村振兴战略为依托，加快推进城乡一体化发展着力打造生态宜居城镇。以满足人民日益增长的美好生活需要为主线，以创建自治区文明县城为目标，做好城镇规划建设管理这篇大文章。坚持规划先行。优化城镇空间布局，加快构建现代城镇体系，年内完成《七台镇控制性详细规划》修编工作，以城镇公共厕所为重点编制环境卫生设施专项规划。加快城镇基础设施建设。年内完成住建投资17.57亿元。实施好以硬化、亮化、绿化、美化和给排水、供热供气为重点的市政工程。着力抓好“厕所革命”，新城区规划建设确保不欠账，旧城区旱厕改造加快补短板，注重实用力戒豪华。要探索将公厕功能与“城市驿站”、商品经营、便民服务和警务治安相结合，提高管理和保洁水平，力争达到“四净三无两通一明”。按照上述要求，年内新建改造水冲式厕所8座。加快实施七台镇供水水质提升工程，力争一期工程尽早完工投入运行，争取七台镇生活污水处理厂二期扩建工程开工建设。实施总投资3.65亿元的庆云巷北棚户区(城中村)改造工程，完成棚改任务1600户，同步推进棚户区基础设施配套工程建设。大力开展“城镇管理全面提升年”行动。推进数字城管、智慧城市平台建设，提高城市综合管理水平;加大城镇综合执法力度，加强“门前五包”责任制落实，强化市容顽疾整治和违法建设专项治理;积极探索实行“路长制”，打造一批示范巷、示范街和示范小区;抓好平房区、城乡结合部及背街小巷等区域的环境卫生整治，营造干净整洁、管理有序、文明和谐的城镇环境。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快农村现代化建设。要抓好产业兴旺这个重点，引导农户结合经济林建设为主发展庭院经济，鼓励发展意愿强烈的农户和返乡能人大户自主开发家庭农牧场、家庭手工作坊和农家乐等项目，拓宽增收渠道。加大特色经济林和生态林建设力度，发展林下经济，积极改造残次林，吸纳帮扶企业和合作社参股管理，带动村集体和贫困户增加收益。加快特色小镇和文明村镇建设，申报小海子镇国家级特色小镇。健全自治、德治、法治相结合的基层治理体系，加强乡风民俗、村规民约建设。充分发挥村务监督委员会的作用，全面实行村务公开，形成“大家事、大家议、大家管”的良好氛围。启动第三次全国土地调查工作。启动中央农村人居环境整治三年行动，年内力争完成农村危房改造5000户，同步加大农村环境卫生和村容村貌整治力度，巩固美丽乡村建设成果。推进重大基础设施建设，确保完成53公里的通村公路连接线和223线省道兴和至商都段竣工，力争商都至镶黄旗段86公里二级公路项目和商都至乌兰哈达二级公路建设项目早日立项，争取商张路和商集路高等级公路改建项目尽快立项早日开工，配合做好省际大通道高速公路工程开工前期工作，完成15条县乡公路养护管理任务，争创全国“四好”农村公路示范县。加强城乡电网改造工程，完成农网改造工程20项。 （四）处理好改革、发展、稳定三者关系，以人民福祉为中心促进各项事业发展推进重点领域改革。深化商事制度改革，全面推行“多证合 一、一照一码、证照分离”。推进阶梯式水价改革，逐步在居民、商户和企业单位中实行阶梯式水价制度。完善所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，完成农村土地确权登记颁证工作。积极推进农村集体资产产权制度、集体经营性资产清产核资及股份合作制改革，年底前完成所有村的改制任务。按照全面清查农村集体资产状况、全面建立农村集体资产台账管理制度、全面推进农村集体资产管理信息化的“三个全面目标”，利用三年的时间清理好农村集体经营性资产。开展国有资产清查工作，加强和改进国有资产监管。积极推进企业上市工作，利用扶贫IPO绿色通道政策，力促华盛绿能农业科技有限公司尽早提交上市报告，年内力争在内蒙古股权交易中心孵化版新增3家挂牌企业。全面实施市场准入负面清单，完成公共资源交易电子化平台建设，尽早实现招投标网络化。落实自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展的七个方面76条措施，充分发挥工商联职能作用，全力支持民营经济发展。深化财税体制改革，做好环保税等税制改革工作。推行“管委会+公司”模式，理顺园区管理体制和工作机制。蹄疾步稳推进城镇管理综合执法改革。深化殡葬制度改革，加快殡葬基础设施建设，年内启动殡仪馆建设项目。提高开放发展水平。大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展。要牢固树立“登高望远”的思想，跳出当地、跳出自然条件限制，以战略思维谋划发展。年内要集中精力、全力以赴跟踪落实好51个已签约及意向性项目，力争更多项目落地建设。一是主动融入京津冀协同发展。紧紧抓住北京非首都功能疏解产业转移和京蒙对口帮扶合作的机遇，主动出击对接，力促一批好项目、大项目和优质企业落户商都，在承接产业转移和深化合作上取得新突破。二是营造开放发展环境。环境是开放发展第一竞争力。2018年是全市的优化发展环境年，要持续深化“放管服”改革，推广“马上办”“最多跑一次”做法，着力解决“门好进、脸好看、事难办”的问题，严肃查处“吃拿卡要”等破坏营商环境行为。要探索加强驻厅单位人员的绩效管理，提升窗口服务水平。加强落地企业“保姆式”跟踪服务，积极构建“亲”“清”政商关系。三是打造产业集聚平台。大力实施园区振兴计划，坚持建设标准化厂房与集群式引进企业相结合，加快实施“孵化创业”工程，重点打造华盛绿能、嘉利滴灌、苏蒙电器等一批产业孵化园。继续加大园区基础设施建设，争取220千伏变电站纳入《乌兰察布市电网建设十三五规划》，确保轻工业园区110千伏变电站开工。四是规范园区土地管理。对批大建小、供而未建等“僵尸”企业、烂尾工程加大清理力度，及时清缴土地出让金和耕占税。积极引入战略投资方，解决好“半拉子”工程。要通过“腾笼换鸟”方式，下大气力解决停产企业占地问题，腾退出的优质建设用地优先用于引进的大项目、好项目。全力维护社会和谐稳定。全面推进法治商都建设，加强“七五”普法工作，提高全民法律素质。深入推进“雪亮工程”，提升社会治安立体化防控能力。大力开展“扫黑除恶”专项斗争和缉枪治爆专项治理，把扫黑除恶与深挖“保护伞”紧密结合，坚决打击各类黑恶势力违法犯罪，不断增强人民群众的安全感。深入开展社会矛盾、信访积案大排查大化解行动，妥善应对无地农民土地相关诉求，把群众的合法合理诉求解决到位。全面落实“三到位一处理”，推进阳光信访、法治信访进程，依法严厉打击非法上访行为，切实维护良好的社会秩序。成立医患纠纷调解中心，建立医患纠纷调解长效机制。严格落实领导责任、企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，扎实开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。贯彻“四个最严”要求，严厉打击食药不法生产经营行为，严守食药安全的每一道防线。加强应急救援体系建设，全面提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。加强国防建设和双拥共建工作，促进军民融合发展。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。注重发挥老干部、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等组织的桥梁纽带作用。认真做好地震气象、消防安全、防灾减灾、档案史志、老龄和残疾人等工作。统筹推动民生社会各项事业全面发展。做好就业和社会保障工作。大力促进就业创业，扎实做好高校毕业生、零就业家庭、农业转移人口、复转军人等重点群体就业创业;积极开展“雁归行动”，制定创业培训、创业担保贷款、信贷税收等优惠政策，鼓励和引导商都籍在外企业家、优秀人才和外出务工人员返乡创业。建立健全农民工工资支付保障制度，推行实名制管理和银行代发工资，加大对拖欠农民工资行为的治理力度，构建和谐劳动关系。年内城镇新增就业1300人，农民工转移就业4.3万人。提高社会保障水平，全面实施全民参保计划，引导和鼓励进城务工、被征地农民参加职工养老保险。进一步完善职工、居民医保和大病保险制度，落实城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策，努力实现法定人员全覆盖。完善新型社会救助体系，支持公益慈善事业发展，推进城乡养老服务体系建设，年内力争完成投资3200万元的医养结合项目工程。优先发展教育事业。加强校长队伍和教师队伍建设，整合师资力量，规范学校用人制度，解决随意聘用代课教师问题。积极推行“校财局管”;实施学前教育三年行动计划，新建东升幼儿园，扶持和规范普惠性民办幼儿园，加大整顿无证幼儿园力度，彻底关闭不符合条件的幼儿园;新建通用小学综合楼、世纪小学风雨活动室、职业学校实训基地和高级中学风雨活动室;抓好创建第四批国家级农村职业教育和成人教育示范县工作，确保年底通过国家验收。推进健康商都建设。深化医药卫生体制改革，严格控制医疗费用不合理增长，加强药品供应保障，严格执行“两票制”，破除以药养医。借助京蒙对口帮扶，加强与北京平谷区知名医院合作，开展名医坐诊、远程医疗、专家手术等，全面提升医疗服务质量。推进名医工作室进社区，逐步形成“小病进社区、大病转医院、康复回社区”的就医格局。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。进一步完善计划生育服务管理，落实计生奖扶政策。年内完成残疾人托养中心建设并投入运行。加强宣传思想文化建设。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，抵制错误言论，净化网络空间。大力践行社会主义核心价值观，传好商都声音。推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，加强文化人才队伍建设，加快乌兰牧骑队伍建设与改革，从机构、人员、经费、场地等方面加大支持力度，培育“红色文艺轻骑兵”。搞好全民健身活动，新建全民健身中心，不断满足全县人民群众日益增长的文化生活需求。新时代要求新一届政府必须要有新气象、新作为。要以政治建设为核心，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力建设政治过硬政府;要始终把以人民为中心的思想和党的群众路线融入政府工作各方面、全过程，坚持开门决策，密切联系群众，畅通民意表达渠道，多方汇集民智，努力建设人民满意的服务型政府;要牢固树立法治思维，切实把政府工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，扩大财政预算执行、行政决策运行、公共资源交易等领域信息公开，努力建设法治政府;要进一步强化执行力、落实力，健全激励机制和容错纠错机制，为广大干部愿干事、敢干事、能干事努力创造宽严相济的从政人文环境。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严厉整肃庸政懒政怠政行为。聚焦“五大领域”“四种突出问题”，强化督查问责，严格执行中央八项规定和自治区、市配套办法，拧紧作风建设的“螺丝”，持之以恒纠正“四风”不止步，集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”。坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，强化“三公”经费管理，努力建设廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。今天，商都这片热土正焕发出蓬勃发展的生机与活力，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，为民谋福，“干”字当头，团结一致，攻坚克难，为全力打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设幸福和谐美丽新商都而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资阿尔山市】2018年阿尔山市政府工作报告

  政府工作报告2018年1月6日在阿尔山市第六届人民代表大会第一次会议上阿尔山市人民政府市长李贺各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是阿尔山市发展史上大事多、困难多、任务重的五年，更是成果丰硕、实现跨越式发展的五年。五年来，在盟委行署和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，抢抓机遇，奋力攻坚，在实现旅游“火起来”，推动棚户区改造和脱贫攻坚等重点工作上取得了令人振奋的成绩。顺利完成“十二五”规划，实现“十三五”规划良好开局，圆满完成了本届政府的各项目标任务。五年来，我们求实创新，攻坚克难，经济综合实力明显增强。地区生产总值由2012年的12.7亿元增加到2017年的18.3亿元，年均增长7.6%;500万元以上固定资产投资由20亿元增加到51.9亿元，年均增长21.0%;一般公共财政预算收入由0.78亿元增加到1.1亿元，年均增长8.1%;社会消费品零售总额由5亿元增加到8.2亿元，年均增长10.4%;城镇常住居民人均可支配收入由16719元增加到26148元，年均增长9.4%;全市金融机构存款余额由23.06亿元增加到40.14亿元，年均增长11.72%。实施千万元以上重点项目182个、资金186.7亿元。引进招商项目70个、资金64.6亿元。各项经济指标均保持较快的增长速度，经济整体运行呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。五年来，我们集中用力，重点重抓，产业基础日益巩固。构筑以旅游业为主体，以环保型工业和特色农牧业为两翼的发展格局，三次产业比重调整为15.6：23.9：60.5。旅游业发展潜力不断释放。阿尔山国家森林公园晋升为5A级景区，阿尔山火山温泉国家地质公园晋级为世界地质公园;成功开发10条特色旅游线路和3条跨境旅游线路;引进《梦幻阿尔山》《敖鲁古雅》等演艺产品，协助拍摄《奔跑吧兄弟》《武当一剑》等影视作品;打造了杜鹃节、圣水节、冰雪节等节庆品牌;在中央电视台、蒙古国乌兰巴托电视台等国内外高端媒体进行城市形象宣传;品牌知名度和影响力显著提升。累计投入资金5.2亿元，建设旅游公路161.3公里、停车场16万平方米、木栈道2.7万延长米、环保厕所28处，景区景点承载能力和服务水平明显提高。建成昊达庄园、洮源新村等一批旅游接待酒店，全市接待床位达2万张，旅游从业人员达4万人。2017年旅游人数359.7万人次，是2012年的3.3倍，年均增长26.7%;旅游收入45.4亿元，是2012年的3.5倍，年均增长28.4%。旅游业发展呈现“井喷”态势。环保型工业效益不断提高。蓝海公司完成扩能改造，2家新建矿泉水企业相继投产，年生产能力达到40万吨。2017年矿泉水企业总产值完成1.1亿元，是2012年的3.1倍，年均增长25%;2017年销售产值完成7000万元，是2012年的2.2倍，年均增长17%。新增1家自治区工业和信息化融合管理体系贯标试点企业，工业发展水平进一步提升。特色农牧业发展步伐不断加快。创新发展榛子等特色林果业，高寒矿泉水稻试种成功;新增观光农业种植面积4500亩、卜留克种植面积1.2万亩;累计培植食用菌900万棒;冷水鱼产量达1.2万公斤，野猪、鹿狍出栏达6600头(只)。开展农牧业国际化合作，在蒙古国东方省租种土地4.5万亩。培育新型农牧业经营主体，新增涉农合作组织30家、盟级以上产业化龙头企业6家。荣获自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗(县)称号。五年来，我们科学施策，保护优先，生态环境持续优化。科学划定阿尔山市生态保护红线，编制完成《阿尔山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，生态安全格局明显优化。累计投入资金10.7亿元，实施天保工程1036万亩、公益林管护22万亩，完成封山育林105万亩、植树造林30万亩，水土流失治理22万亩、地质环境治理445亩，成功堵截蒙古入境火，连续14年未发生重特大森林草原火灾，森林覆盖率达到81.2%。完成阿尔缮河、洮儿河(白狼至明水段)治理工程，取缔8座老旧供暖站，地表水水质及空气质量优良天气达标率均达到97%以上。先后荣获“国家级生态示范区”、全国首个生态系统核算县级市等称号，四镇全部荣获“国家级生态乡镇”称号。围绕地域特色，践行绿色发展理念，召开“阿尔山论坛”研讨会、筹备会，举办开发性金融与健康产业发展研讨会、阿尔山金融科技论坛、阿尔山绿色•健康•发展国际论坛、世界温泉大会等20余个高端论坛会议，绿色发展意识和格局明显提高。五年来，我们强化基础，奋力攻坚，对外开放进入发展新局面。中蒙阿尔山松贝尔公路口岸正式开放。阿尔山市和阿尔山-松贝尔口岸分别被国务院列入28个边境城市和72个沿边国家级口岸。累计投入资金1.7亿元，建成内蒙古东部区检验检测中心、新客检综合楼、熏蒸库等基础设施，累计出入境人员7868人次、2238车次，进出口货物700余吨。全市外贸进出口总额达2亿美元。口岸核心能力、进口粮食指定口岸通过国家验收，获批边境旅游异地办证权限，设立蒙古国领事馆旅游签证代办处，实现旅游团体跨境游零突破。开通阿尔山乌兰巴托临时旅游包机，“两山”铁路过境点得到中蒙双方确认，编制完成《阿尔山松贝尔水运口岸规划》，“四位一体”口岸格局初步形成。与蒙古国乌兰巴托市松根海尔汗区签订友好城市合作协议，成功举办中俄蒙国际画展、冰雪摄影展、美术论坛等活动，国际交流合作不断深化。五年来，我们解放思想，深化改革，创新发展活力不断释放。成为自治区第一批扩权强县试点市，承接自治区下放经济和社会管理权限61项。深入落实国有林区改革工作，承接阿尔山林业局社会职能和金江沟、天池、兴安三个林场公共管理职能。协助盟行署完成内蒙古大兴安阿尔山旅游公司划转接收工作。市医院委托内蒙古人民医院管理，医疗水平和床位占有率显著提高。成立不动产登记管理中心，实现不动产权申请受理和证件一站式颁发，启动重点国有林区内建设用地变更登记试点工作;完成农村信用合作社制度改革，成立全盟第一家股份制农商银行。完成“五证合 一、一照一码”登记制度改革。体制机制得到进一步理顺，经济发展活力进一步增强。五年来，我们抢抓机遇，建管结合，人居环境显著改善。认真贯彻习近平总书记“加快棚户区改造，让群众早日住上新房”的指示精神，紧紧抓住国家推进棚户区改造工作的战略机遇，聚合全市的力量和人心，累计投入资金40亿元，征收房屋9688户、62万平方米，同步建设回迁小区23.4万平方米，棚户区居民基本实现“出棚进楼”;收储土地400万平方米，启动文化产业创意园、养殖园区等项目建设，极大提升了产业承载能力，历史性的改变了城镇面貌和人居环境,成功获得住建部2017年中国人居环境奖。五年来，我们高端站位，放大格局，跨区域交通网络初具规模。主动争取和助推辐射周边的通道项目建设，两伊铁路客运正式投入运营，乌阿铁路扩能改造顺利完成，铁路运输效率大幅提升;省道203升级改造工程和国道302乌兰浩特至阿尔山段、省道308伊尔施至柴桥段相继开工;累计投入资金8.6亿元，先后建成阿尔山至伊尔施旅游环线等8条公路，城市内环、外环全线通车，域内公路总里程达853公里。与国内外8家航空公司深度合作，与北京、蒙古国乌兰巴托等16个国内外城市实现通航，累计旅客吞吐量47.2万人次。立体化交通网络全面升级。五年来，我们以人为本，关注民生，社会事业全面进步。围绕“两不愁，三保障”总体目标，严格落实“六个精准”“五个一批”要求，抽调444名党员干部与贫困户结对帮扶，累计投入资金6.1亿元，发放贷款2.5亿元。大力实施产业扶贫，实施帮扶政策16项，培育扶贫企业、合作社22家，带动500余户困难群众增收;“菜单式”扶贫、“一贷双增”“前借后奖”“消费扶贫”等扶贫新模式成效显著。深入实施易地搬迁工程，228户、505人搬入新居。织密政策兜底保障网，累计发放各类保障资金1000万元，惠及困难群众1900人次;在全盟率先开展贫困家庭送药入户工作，深入实施贫困人口免费体检和家庭医生签约工作，1568名贫困群众得到实惠，56种慢性病纳入医保范围，住院报销比例和日常门诊慢性病报销比例分别提高至90%和95%。经过全市上下的共同努力，累计减少贫困人口8124人，贫困发生率降至3%以下，脱贫攻坚工作已取得决定性进展。累计投入资金50.8亿元用于重点民生领域，建成市医院综合楼等公共服务项目，实施危房改造等民生保障工程，累计发放最低生活保障、社会救助、教育补贴等各类资金2.6亿元。新增城镇就业2851人，劳动力从业率达85.7%，城镇登记失业率控制在2.7%以内。在全盟率先完成校安工程，国家义务教育均衡县验收达标;完成国家级文物保护规划编制工作，阿尔山火车站等历史遗迹被确定为国家级文物保护单位;连续五年承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、成功举办中国文联送欢乐下基层等系列活动;实施“迎大庆•送光明”白内障诊疗项目，举办“全国爱握手”“清凉夏日，温暖人心”等多项慈善救助活动;安全生产、食品药品监管形势总体平稳;社会大局和谐稳定，社会治安满意度、街面见警率等全盟领先，平安建设成效明显。五年来，我们转变职能，执政为民，政府自身建设切实加强。“七五”普法全面启动，积极实行政府文件合法性审查机制，政府依法行政水平和公民法律意识明显提高。办复市人大代表建议323件、市政协提案335件，办复率达100%，建成政府数据开放网站，服务型政府建设显著增强。认真履行“两个责任”，全面贯彻落实中央“八项规定”、自治区28项配套规定和盟委、市委相关规定，完成行政单位公车改革，利用老旧楼房解决20余个单位办公用房问题，压减“三公”经费23.6%。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，多层次、多领域组织学习党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，党员干部理想信念更加坚定，执政能力不断提升。过去的五年，妇女儿童、老年人的合法权益得到加强。双拥共建、边境管理、民兵预备役工作有效开展。监察、审计、编制、统计、外事、人防、民族宗教、科技地震、史志档案、工会、共青团、红十字、残联、气象、邮政、通信等工作取得新成绩。金融、税务、消防等部门为全市经济社会发展都做出了新的贡献。各位代表，过去的五年，是全市经济持续健康发展、产业提质升级、城市建设日益完善、群众幸福感明显提高的五年，也是着力构建社会主义和谐社会、朝着实现小康社会目标快速迈进的五年。五年来，在中央、自治区和兴安盟的亲切关怀下，全市上下秉承不忘初心、以人为本的为民情怀，迎难而上、主动作为的担当勇气，脚踏实地、坚韧不拔的实干作风，服从大局、团结一心的协作理念，夙夜在公、勤勉工作的奉献意识，圆满完成了棚户区改造工程，塑造了以“为民、担当、实干、协作、奉献”为核心的阿尔山棚改精神，为建设生态宜居、美丽富庶的阿尔山，凝聚了强大精神动力和宝贵精神财富。五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵，需要我们不断发扬光大。一是始终坚持创新发展，把推动发展作为解决问题的基础。不断学习新思维,引进新理念,落实新举措，以发展克服困难，实现经济持续健康发展。二是始终坚持协调发展，把优化产业结构作为推动发展的中心。大力推进供给侧结构性改革，努力在发展中促转变、在转变中谋发展，“为旅而为”的产业结构基本形成。三是始终坚持绿色发展，把生态保护与建设作为推动发展的前提。牢固树立红线意识和底线思维，坚定不移走开发与保护并重的路子，探索出了生态优势转化成经济价值的新路径。四是始终坚持开放发展，把深化改革和对外开放作为推动发展的不竭动力。全面落实各项改革举措，不断破解老国有林区发展难题;不断完善口岸基础设施建设，提升对外开放水平，为经济快速发展注入活力。五是始终坚持共享发展，把改善民生作为推动发展的出发点和落脚点。紧紧围绕保障和改善民生抓产业、上项目，民生支出占财政支出比重始终保持在80%以上，城镇人居和发展环境显著优化。各位代表，过去五年是我们抢抓机遇，推动产业发展转型升级的五年，是我们科学施策，带领广大群众走出贫困的五年。五年来，经过全市上下的共同努力，我市先后荣获“全国森林旅游城市示范区”“一带一路国际健康旅游目的地”、自治区级“双拥”模范城等称号。成功获批“国家旅游扶贫试验区”“国家生态旅游示范区”和“国家级电子商务进农村综合示范县”，成功进入“城市双修”试点城市、中芬低碳生态城示范市行列。新一轮东北振兴战略、资源枯竭型城市、大小兴安岭林区生态保护与经济转型地区、兴边富民重点市等政策极大推动了经济社会发展。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导的结果;是人大、政协、各人民团体和社会各界监督支持的结果;是全市各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向人民团体和各界人士，向驻阿部队指战员和武警官兵，向所有参与、支持和关心阿尔山市发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!回顾总结过去五年的奋斗历程，取得的成绩令人鼓舞，收获的经验弥足珍贵。同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：长期困扰经济社会发展的深层次体制机制和结构性矛盾没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在;产业结构单一，经济总量较小、收支矛盾突出的问题还未得到改变，特色农牧业和环保型工业还处于初级阶段;欠发达的市情还未根本改变，基础设施和公共服务相对滞后，保障和改善民生的任务依然艰巨;这些问题和不足，需要我们高度重视，切实加以解决。今后五年工作建议未来五年是阿尔山市全面建成小康社会决战决胜的关键时期，是全面完成“十三五”规划的关键五年。习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神为发展提供了根本遵循，自治区党委政府和盟委行署对阿尔山市的关注与支持为发展提供了坚强保障，阿尔山市第四次党代会绘就的蓝图为发展提供了行动指南。我们将团结带领全市人民，不忘初心、继续前行，努力把宏伟蓝图变成美好现实。今后五年政府工作的指导思想是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实盟委行署和市委的各项决策部署，按照“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，围绕生态示范区、旅游目的地、开放桥头堡、宜居宜业城建设，全力抓好“防范风险、脱贫攻坚、生态保护、全域旅游、对外开放、民生改善、产业发展、城乡统筹、政府自身建设”九项重点工作，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展要求，在决胜全面建成小康社会征程中谱写阿尔山发展新篇章。今后五年经济社会发展奋斗目标是：到2022年，地区生产总值年均增长6.6%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上;供给侧结构性改革取得实质性进展，政府债务降至合理水平，财政金融风险得到有效防控。今后五年，我们将更加注重产业转型升级，推动经济发展再上新台阶。通过调结构、促转型，构建多元支撑的现代产业结构，提升产业发展层次，保持跨越式发展的良好态势。提升旅游产业发展质量和水平。围绕发展全域旅游、四季旅游，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，推动旅游业由增量转向提质，全力打造国内外知名旅游目的地。着力优化“一核、两廊、三环、四大境区”旅游格局，在岭北立足主城区和核心景区建设，持续完善5A级景区和世界地质公园基础设施，增强核心景区的竞争力和承载力;在岭南加强白狼、好森沟等景区建设，提高品牌知名度，策划推出林俗旅游、低空旅游和雪村等特色旅游产品，释放岭南旅游发展潜力。推动设立“阿尔山论坛”，培育论坛经济，增强旅游发展软实力。全力打造四季旅游新业态，在夏季旅游火起来的基础上，持续推动冬季旅游升温，引进大型企业开发建设高端滑雪场和五星级酒店，持续举办冰雪节、摄影节和体育赛事活动，培育冬季旅游观光线路，强化线上线下营销推广，将“冷资源”做成热经济。加大旅游商品开发力度，努力培育二次消费市场，促进全市旅游由单一观光型向复合消费型转变。力争2022年游客突破800万人次，旅游收入突破100亿元。巩固“为旅而为”的发展格局。壮大以矿泉水为龙头的绿色工业，打造高端矿泉水基地。按照“高定位，创名牌”的工作思路，坚持开发与保护并重，继续扩大产业规模，鼓励企业加大科研投入，研发高端矿泉水产品，完善产品体系;深入实施品牌战略，提升产品附加值，提高市场占有率和知名度。深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、旅游兴农，重点扩大食用菌、中草药、林果、冷水鱼等特色种养殖业和“花海乐土”等观光农业种植规模。依托乌阿休闲农牧业精品旅游线路和岭南特色小镇，以特色餐饮、休闲观光、林俗体验为载体，推动特色农牧业与旅游业深度融合。引进农畜林下产品深加工企业，延长产业链条。扶持涉农企业、合作组织发展，完善企业与农牧民利益联结机制，促进龙头企业提质升级，带动农牧民持续增收。今后五年，我们将更加注重绿色发展，推动生态文明建设取得新成效。坚持以“生态优先、绿色发展”为引领，将绿色发展理念贯穿于经济社会发展始终，持续巩固、扩大生态文明建设成果。加强生态环境建设与保护。全力争创国家生态文明建设示范市。优化生态安全屏障体系，持续推进天然林保护、三北防护林、重点区域绿化、重点河流治理等生态工程。大力实施春秋两季造林、义务植树活动，不断加大造林绿化力度，完成人工造林5万亩、封山育林20万亩。开展水土保持、水资源普查和地质环境治理，强化湿地保护与修复。加强森林草原防火和病虫害防治，全面提高生态环境防控水平。加大自然保护区、水源地等环境敏感区保护力度。坚决打好污染防治攻坚战。加快推进生态文明建设，深入实施“水十条”，强化水资源配置、节约和保护，全面推行河长制，实行最严格水资源管理制度，落实重点河段生态保护和治理责任，全力保障水生态安全。全面落实“土十条”，抓好重点领域污染防治，大力改善土壤环境质量，建立污染地块名录、开发利用负面清单，实现城镇垃圾处理设施全覆盖。强化大气污染防治工作，探索实施冬季清洁取暖计划，推进老旧小区节能改造。不断完善生态文明考评机制，全面推行生态环境损害责任终身追究制度，严厉打击破坏生态环境违法行为，形成更为科学的保护机制，积极构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。今后五年，我们将更加注重发展口岸经济，推动对外开放实现新突破。主动融入一带一路、向北开放战略，培育开放型经济，推动对外开放向更高层次、更高水平发展，构筑区域合作新优势，不断激发和释放发展新动能。全面构建立体开放格局。持续完善口岸基础设施，提高口岸检验检疫能力和通关便利化水平，增加口岸过人过货量;争取列入国家“边境之窗建设工程”试点城市;完成口岸互市贸易区建设，完善口岸物流园区及配套基础设施，为企业进驻口岸创造有利条件;加快建设国际航站楼，逐步实现航空口岸临时开放常态化，推动阿尔山航空口岸在“十三五”期间实现正式开放。积极推进“两山公路”“两山铁路”和水运口岸建设，打造立体式跨境通道，加强与蒙古国互联互通合作关系。推动口岸经济全面发展。拓展友好城市合作的深度和广度，积极开拓外贸市场，在经济贸易、文化艺术、医疗卫生等领域开展常态化的交流合作;鼓励企业“走出去”，开发跨境旅游资源，加快建设中蒙跨境旅游合作区;加强农牧业产业化合作，推动进口饲草指定口岸通过国家验收，实现进口粮食饲草常态化，在口岸物流园区初步实现跨境农畜产品深加工，加快建设跨境经济技术合作区，将阿尔山口岸打造成蒙东地区的绿色口岸。今后五年，我们将更加注重城镇协调发展，推动城市面貌实现新提升。着力在优化布局、补齐短板、完善功能和城镇统筹上下功夫，促进城镇基础建设良性协调发展，加快新型城镇化和城乡一体化进程。全面优化城市发展环境。突出规划引领，以“多规合一”为指导，完成《阿尔山市控制性详细规划》《市域城镇体系规划》《市域乡村建设规划》等规划编制工作。加快棚户区改造步伐，合理利用收储土地开发建设，形成定位合理、功能互补、环境优美的城市发展新格局。加快老旧小区和公共服务设施改造，提升供热、供水、市政道路等基础设施综合服务能力，增强城市承载力。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，探索城市管理市场化，不断提高城市绿化、美化、亮化水平。鼓励和支持四镇建设特色小镇，促进特色小镇健康发展。确保建成区绿化率达46%以上，人均公园面积9平方米以上，力争2019年成功创建国家级园林城市。构建内畅外联的快速交通网络。以发展全域旅游为契机，以满足居民出行、旅客通行为重点，抓好市域内干线、支线公路升级改造，建设白狼至金江沟等7条县级公路，完善镇村公路网络，提高城市可进入性和旅游通达性。以阿海满协同发展为抓手，加快区域交通建设换挡提速，协调推动国道331线、省道203线公路改扩建和省道308线公路建设，促进与呼伦贝尔、锡林郭勒、满洲里等城市联动发展;协调落实乌阿高速铁路建设项目;完成机场改扩建工程，全力打造立体综合交通体系，实现通道建设提质增效。今后五年，我们将更加注重改善民生福祉，实现全面建成小康社会的伟大目标。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大投入力度，发展各项社会事业，让全市人民真切感受发展变化，共享发展成果。促进社会事业全面进步。把更多财力和公共资源向基层一线倾斜，提高基本公共服务能力和均等化水平。加大教育投入力度，不断完善基本教育服务。弘扬乌兰牧骑优良传统，打造新时代“红色文艺轻骑兵”。加强群众文化场所建设，丰富群众文体活动。完善基本医疗卫生制度，引入社会资本开展养老服务项目建设，提高群众健康水平。健全就业创业体系，完善高校毕业生就业创业工作机制，统筹做好就业困难人员援助工作。继续实施全民参保计划，完善基本养老、医疗、工伤、失业保险制度。不断扩大保障范围、提高保障标准，让弱势群体、特殊人群、困难群众共享公共服务的阳光。持续推进精准扶贫、精准脱贫工作，进一步激发贫困人口内生动力，确保脱贫群众不返贫、稳增收、可致富，加强脱贫成果的监督考核，坚决实现“脱贫摘帽”。加强和创新社会治理。做好“七五”普法工作，完善法律援助制度，推进“平安阿尔山”“法治阿尔山”建设，努力提高执法司法公信力。激发非公有制经济活力，鼓励非公有制经济参与经济社会发展。落实属地监管责任，保障农民工权益。调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大重点领域、项目支持力度，提升政府债务管理能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化安全发展理念，确保道路交通、食品药品等各领域安全形势稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进精神文明建设，力争2020年获得自治区级文明城市荣誉称号，同步取得全国县级文明城市(旗)提名资格。深入开展军民共建活动，争取进入“全国双拥模范城”行列。2018年主要工作各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现脱贫摘帽的关键一年。按照市委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计增长6.6%左右，城镇居民人均可支配收入预计增长9%左右;完成政府债务化解年度任务，财政金融风险得到有效防控。为完成上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作： （一）增强管控能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战积极稳妥地处置地方政府债务风险，抓好金融风险防范工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严控政府债务增量。强化财政约束，清理政府投资项目，明确职责，分级负责。有序推进债务清理。深入开展政府债务大排查，摸清政府资产负债情况，特别要严防隐形债务风险。制定稳妥务实的化解方案、处置预案，打好预算安排、债务置换、资产重组、资源盘活组合拳，逐步消化债务存量，力争2021年底，政府债务率降到合理水平。坚决打好金融风险防范战。做好重点金融领域风险防范和处置，严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动，坚决遏制金融市场高杠杆投机炒作。引导金融资金“脱虚向实”，鼓励普惠金融、科技金融、绿色金融，促进形成金融和实体经济的良性循环。 （二）巩固提升脱贫成果，坚决打赢精准脱贫攻坚战围绕“产业增收、兜底保障、住房安全”三个关键，全力消除剩余贫困人口。强化产业造血功能。深入推进产业借款政策，持续扩大产业借款效益，确保扶贫产业良性运转。做好“扶贫+旅游”文章，利用扶贫资金带动镇村旅游业发展，加快建设白狼旅游扶贫产业园、天池镇戏雪园和五岔沟镇特色村寨，开发一批集观赏体验、休闲娱乐、林俗风情于一身的乡村旅游产品;扩大“扶贫+基地”规模，加快建设明水河肉牛、肉羊和禽类扶贫产业基地，在五岔沟镇、明水河镇、天池镇发展以林果、中草药等经济作物为主的种植园，提升扶贫产业发展效益。推广“扶贫+电商”模式，依托电商销售平台，不断拓宽扶贫产品销路，增加贫困户经营性收益。实施“扶贫+金融”模式，加大对贫困户金融贷款政策支持力度，提高扶贫产业发展活力。推进“扶贫+光伏”模式，积极争取京蒙对口帮扶项目和资金，推动光伏扶贫项目落地实施。提升政策兜底水平。继续完善现有扶贫兜底政策，及时发放各类扶贫补贴资金，提高贫困人口大病住院和慢性病用药等费用实际报销比例，设立阿尔山市健康、教育扶贫救助金，继续开展“减贫惠农保”等商业保险全覆盖工作，构建医保、大病保险、商业补充保险、社会救助“四道防线”，坚决防止因病返贫、因学返贫等情况发生。提高住房保障能力。深入实施扶贫安居工程，不断完善易地搬迁小区公共基础设施建设;持续改善贫困村发展面貌，从根本上改变贫困群众生产生活条件。扎实推进精神扶贫。大力促进扶贫与扶志、扶智相结合，不断激发贫困户想脱贫、愿脱贫的意愿，为决战决胜脱贫攻坚奠定坚实的精神基础。 （三）厚植生态优势，提高绿色经济发展质量完善生态安全屏障建设，完成封山育林8万亩、人工造林5000亩、重点区域绿化3000亩、治理水土流失4万亩、口岸纪念林1000亩。坚决打好污染防治攻坚战，投资5100万元，完成地质环境治理、哈拉哈河河道治理、河滨公园防渗工程和饮水安全工程。深入贯彻落实河长制和最严格水资源管理制度，不断加强水源地保护和管理，持续优化水生态环境;加强生态系统保护，严格执行生态保护负面清单，全力开展节能减排行动;落实森林草原防火联防联控机制，严防蒙古火入境。启动阿尔山多普勒天气雷达项目建设，提高气象监测和森林草原防火预警能力，争取通过国家首个气候品质认证。推动杜拉尔自然保护区晋升国家级自然保护区，努木尔根河湿地列入世界重要湿地保护名录。按照“多规合一”规划要求，统筹协调好生态环境保护与基础设施建设关系，启动阿尔山论坛临时会址规划建设工作;整合现有星级宾馆资源，提高接待能力，积极承接自治区交办的大型论坛和会议，推动设立“阿尔山论坛”，开创阿尔山绿色发展新局面;继续承办好阿尔山金融科技论坛、体育高峰论坛、国际冰雪旅游论坛等会议，大力发展以论坛为载体的绿色经济。 （四）推动转型升级，提升旅游产业发展水平完善旅游发展规划和基础设施建设，启动编制《阿尔山市全域旅游总体规划》《阿尔山市冰雪旅游规划》《阿尔山市全域旅游智慧旅游项目规划》。建设游客集散中心、旅游数据中心阿尔山观测站，完善旅游标识导览系统和旅游驿站服务功能，深入推进旅游厕所革命，推动奥伦布坎晋升4A级景区，口岸、好森沟晋升3A级景区。加强与大企业大集团合作对接，推进金江沟开发、星级酒店建设及东山滑雪场改造。优化旅游交通服务体系，打造国道302、省道203、口岸公路沿线三条“景观带”。借助创建国家边境旅游试验区有利契机，推动口岸景区全面开放，大力发展边境旅游。实施“延长旺季、做热淡季、实现全季”战略，做好全国自由式滑雪空中技巧锦标赛、全区青少年雪地足球赛等活动的品牌化包装。充分挖掘林俗文化，开发冰雪、温泉资源，打造不冻河漂流、白狼滚冰节、林俗过大年等特色化、个性化、定制化的冬季旅游产品，丰富冬季旅游的可参与性和趣味性。在中俄蒙三国主流媒体加大营销推广力度，提升阿尔山旅游品牌国内外知名度。积极引导旅游节庆活动市场化运作，打造节庆活动品牌，丰富文化旅游内涵。强化旅游市场监管，建立旅游发展委员会，成立旅游巡回法庭、旅游工商分局、旅游综合执法局，深入开展旅游市场联合执法行动，加强各类市场主体及其经营行为监管，维护旅游市场安全稳定。巩固和完善旅游标准化成果,持续开展旅游诚信企业评选和星级旅游接待户创建，力争新增2家星级旅游饭店，完成国家全域旅游示范区创建工作。 （五）聚焦提质增效，激发一二产业发展活力大力培育新动能，强化科技创新，培育一批具有创新能力的领军企业，力争新增1家规模以上企业，规模以上工业增加值达到2200万元。启动矿泉水资源详查和矿泉水开发总体规划编制工作。申报阿尔山矿泉水地理标志产品。推动环保型工业与旅游业融合,大力发展有机绿色食品、工艺品、旅游纪念品加工，壮大环保型工业规模。科学制定乡村振兴战略规划，加快推进亦山园、蛤蟆沟林果种植基地、白狼采摘园、伊尔施移民扶贫养殖园区、西口村肉牛肉羊养殖基地项目建设，积极盘活五岔沟镇野猪场，统筹推进明水河镇土地流转，不断放大镇村经济发展效益。推动特色农牧业转型，扩大观光农业、特色种养殖业优势，种植中草药3150亩、“花海乐土”260亩，扩大矿泉水稻试种面积。引进马铃薯种植新模式，建设马铃薯水肥一体化示范基地。申报盟级产业化龙头企业2家、市级产业化龙头企业5家。强化中蒙农牧业产业化合作，租种蒙方耕地扩大至7万亩。发挥农投公司担保融资作用，增强农牧业发展活力。 （六）聚合开放优势，优化口岸经济发展格局不断拓展口岸功能。投资1100万元，开工建设口岸便民服务大厅，为外贸企业报关报检和出入境人员提供一站式通关服务。投资1200万元，完成内蒙古东部区农畜产品检验检测中心设备购置及安装，提高口岸检验检疫能力;推动口岸进口粮食、饲草常态化，促进农畜产品进境加工。大力发展口岸经济。推动边民贸易、跨境电商、口岸物流等功能完善的边民免税交易平台建设，实现互市贸易免税体验店正式投入运营。充分挖掘跨境旅游资源潜力，继续实施异地办证工作，支持开展自驾车跨境旅游，进一步拓展跨境旅游线路。全面深化各领域交流。强化与友好城市在经济、文化、艺术等多领域合作;积极引导对外投资，推动与蒙古国农牧业产业化合作;支持境内外企业合作，推动各领域基础设施建设，进一步繁荣口岸经济。 （七）强化规划引领，打造宜居宜业生态家园坚持“一张蓝图”绘到底，推动城乡规划更具前瞻性、科学性及可操作性，编制完成“多规合一”规划、重点区域城市设计和控制性详细规划，创建“内蒙古最具特色风貌小城市”。启动“城市双修试点”工作，开展贮木场、东沟里历史文化街区设计;建设大青房博物馆，创建自治区级历史文化街区;实现污水处理厂正式运营，引进新能源综合供热系统，推动城市节能降耗，实现绿色循环发展。深入实施温泉街地区、伊尔施地区棚户区改造收尾工作，启动五岔沟镇、明水河镇和天池镇棚户区改造工程，引进社会资本参与城镇棚户区改造，培育富有活力的特色小镇。投资9.4亿元，实施景泉、林泉等13个城市棚户区改造建设项目。投资7.6亿元，实施林海街、丰产沟综合管廊，温泉街集中供热等13个基础设施项目。严格落实“门前五包”责任制，坚决清理取缔污染环境、影响市容等群众反应强烈的违法行为，努力营造市容整洁、环境优美、和谐有序的城市环境。推进阿尔山中芬生态城展示馆、城市规划展览馆建设，加快海绵城市、国家生态园林城市创建工作。持续完善城镇交通路网，完成白狼至奥伦布坎公路、天池至明水河公路、白狼峰至太阳谷、阿杜线至丰产沟、头道沟至金江沟5条公路建设。协调推动乌阿快速铁路建设。稳定运营现有航线，新增郑州、大连等4个通航城市，为区域经济发展构建高效便捷的通道环境。 （八）坚持普惠利民，推动社会事业蓬勃发展全面提升公共服务水平。深入推进国家级食品安全城市、国家级卫生城市、慢病防控综合示范区和健康城市创建工作。促进医疗教育事业提质升级，完成市疾控中心实验室改造和蒙中医院新址搬迁，联合中国教育研究院成立中国创客教师培训中心。推动群众文化、体育事业全面发展，推进综合文化服务中心、全民健身活动中心等项目建设，承办全国自由式滑雪空中技巧锦标赛等赛事活动。加大殡葬制度改革，实施殡葬服务中心与生态公墓项目。建立健全社会保障体系，加快消化保障性住房存量，推进异地就医结算工作，鼓励社会资本参与健康养老产业。加大就业保障力度，深入实施人才强市工程，畅通引进人才“绿色通道”，推进大学生创业园建设。开展种植、手工编织等实用技能培训，新增城镇就业500人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。稳步推进社会治理。压实信访责任，强化源头治理和多元化解，妥善解决群众合理诉求。 （九）提升执政能力，着力建设人民满意政府强化政治意识，坚持忠诚履职。认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央八项规定，自治区二十八项配套规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续整治“四风”问题。坚决维护党中央的权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动。强化法治意识，坚持依法行政。认真执行“三重一大”决策制度，健全完善科学民主决策程序。坚决执行人大及其常委会的决议和决定，密切与市政协的联系沟通，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续做好政府权责梳理工作，实施权责清单动态管理。进一步深化政务公开，让权力在“阳光下”运行。强化为民意识，坚持履职尽责。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，集中财力用于经济发展和改善民生。坚持把招商引资、重大项目建设作为优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展的关键举措，立足环境、资源等优势，积极开展招商引资活动，做足前期工作，搞好项目对接，提高项目履约率和资金到位率;扎实推进重大项目建设，依托产业基础和发展实际，深度谋划项目，提高项目成熟度和转化率。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进“放管服”改革，积极构建“亲”“清”的政商关系，为企业营造良好的投资环境。认真落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大事故发生。规范工程项目建设管理，切实维护农民工合法权益。进一步巩固和谐稳定的良好局面。各位代表，跨入新时代，开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署和市委的坚强领导下，充分发扬阿尔山棚改精神，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-27

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