内蒙古自治区装备制造产业园区

• 包头九原工业园区引进环保水处理剂生产项目

  近日，包头市九原区在招商引资领域取得新突破，总投资超亿元的水处理剂生产项目正式落户九原工业园区。该项目由专业环保科技企业投资建设，聚焦工业废水处理领域的技术研发与产品制造，将为区域循环经济发展注入新动能。 一、项目定位与产业价值 该水处理剂生产项目规划用地50亩，核心产品涵盖环保型工业助剂系列，包括切削液、清洗剂等工业配套化学品，以及针对高难度废水处理的专用药剂。项目建成后，不仅可满足内蒙古地区钢铁、装备制造等产业的环保需求，还将通过技术创新降低工业废水处理成本。 二、技术特色与环保效益 投资方采用无磷配方与生物降解技术路线，其研发的复合型水处理剂能有效减少重金属沉淀，相关技术已通过行业认证。相比传统药剂，新产品可提升30%以上的污染物去除效率，同时降低二次污染风险。项目配套建设的研发中心，将联合高校开展工业废水回用技术攻关。 三、区域产业协同效应 九原工业园区作为包头市重点发展的工业集聚区，已形成能源化工、新材料等主导产业。该项目的落地填补了园区在环保配套产业链的关键环节，未来可与周边企业形成"废水处理-资源回收-再生利用"的闭环模式。园区管委会表示，将优先推动该项目与本地大型企业的技术对接。 四、建设进度与预期产能 项目计划分两期实施，首期投资主要用于标准化厂房与自动化生产线建设，预计投产后年产能可达5万吨。二期将扩建特种水处理剂生产线，重点开发耐高温、抗腐蚀等特种药剂。全部达产后，年产值预计突破3亿元，创造就业岗位约150个。 该项目的实施标志着包头市在工业环保领域迈出重要一步，其技术应用前景将进一步辐射整个黄河流域的工业污染治理需求。九原区将持续优化营商环境，推动项目早投产、早见效。

  2025-08-27

• 【投资乌兰察布】2014年乌兰察布市察右前旗政府工作报告

  2014年2月24日在察右前旗第十四届人民代表大会第三次会议上旗 长 杨 印各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是新一届政府施政的开局之年，也是我旗加快跨越发展、取得显著成绩的一年。一年来，旗政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，坚持以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神为主线，以加强作风建设为抓手，努力践行自治区“8337”发展思路，紧紧围绕“三个提升、两个突破、一个提高”的奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，苦干实干抓发展，集中力量办大事，较好地完成了年初确定的目标任务。 （一） 整体经济保持平稳增长。经统计，2013年全旗实现地区生产总值90亿元，增长15.5%;固定资产投资完成68亿元(实际完成92亿元)，增长13.7 %;财政收入完成5.2亿元，增长11.4%;规模以上工业增加值完成50.5亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，增长10.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19222元和6816元，增长10.4%和13%。 （二）产业规模效益明显。坚持传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化，三次产业结构由2012年17︰60︰23调整为15︰62︰23。现代农牧业扎实推进。围绕农民增收和脱贫致富，加快发展设施农业和规模养殖业，切实加大农牧业招商力度，不断提升农牧业现代化水平。设施农业取得新进展。新增膜下滴灌面积4万亩，累计达到23万亩;新建日光温室、大棚1800座，累计达到13420座;规划建设的50平方公里冷凉蔬菜产业园区启动实施，巴音镇水泉村建设的高标准日光温室，每座年均收入3.5万元，成为全市设施蔬菜产业的典型。全年粮食总产量达到2.5亿斤，蔬菜产量达到2.6亿斤，甜菜产量达到17.5万吨;注册了“甜甜玉米”、“绿宝”、“蒙欣”等30多个蔬菜品牌商标。规模养殖业再上新台阶。全年新建、扩建生猪、肉鸡、肉牛、肉羊、奶牛规模化养殖场35处，扶持培育了年出栏5万口的朋诚种猪繁育场、2万口的察哈尔大地种猪繁育场和年存栏2000头奶牛的瑞田生态牧场，以及年出栏百万羽的丰业油鸡养殖场等一批规模化养殖典型。全年肉类总产量达到4.5万吨，鲜奶总产量达到17.5万吨。农牧业招商引资取得新突破。在北京大兴区召开了农牧业产业招商会，北京融青生态农业、江西正邦生猪养殖、中以光伏温室等一批产业化重点项目相继签约。新型工业转型发展。全年实施重点工业项目39个，其中新建 21个、续建18个;现有7个项目建成投产、9个项目主体竣工，新增规模以上工业企业4家。永安恒大铁合金、同福建材等项目建成投产;华电玫瑰营风电二期、大唐三岔口风电、国电蒙能光伏电、华电新能源风光互补项目已全部建成并网，风光电总装机容量达到36万千瓦;新引进投资10亿元以上的旭峰50万吨特种合金项目、多蒙德自备电厂建设快速推进;全年完成固定资产投资43亿元，位居全市第二。天皮山冶金化工园区在实施完成企业搬迁技改的同时，加大环保除尘设备及基础配套设施建设力度，安装了环保视频监控系统和防尘网7.3万平米，集中供水厂、220千伏变电站投入运行，“六纵四横”48公里道路建成通车并配套完成亮化、绿化。面对宏观经济下行的巨大压力，通过采取电价补贴、金融支持和相关部门帮助企业完善手续等多种措施，着力扶持企业启动生产、扩大规模，全年补贴电价9800万元，园区企业综合产能较去年增加50万吨，达到120万吨;新增用电负荷38万千瓦，最高峰达到60万千瓦;新增就业2400人，累计达到5600人。深入推进与北京大兴区合作帮扶，促成乌兰察布市政府与北京大兴区合作共建50平方公里产业园签约挂牌并落地我旗，同时由北京大兴区组织编制完成了10平方公里空间布局和产业规划;目前园区已完成投资4700万元，建成3条道路及基础配套设施;通过在北京大兴区设立产业促进办，积极承接京津冀等地区的产业转移和开展招商工作，现有翔利天和服装、篮科电子商务物流等项目入园建设。现代服务业加速发展。全年实施各类商贸物流项目18个，总投资120亿元，现已完成投资32亿元。多蒙德豪生酒店贵宾楼建成运营，亚辰国际大酒店主体完工;察哈尔汽贸城累计完成投资23亿元，道路框架、配套管网等市政基础设施基本建成，一批重点项目相继开工，众森国际汽配城一期项目投入运营;银盾国际物流园、万和中央广场、宏源领秀金融商贸城、东方国际购物中心等项目快速推进;规划面积5平方公里的木材加工销售产业园区完成了项目评审论证。依托黄旗海湿地、元代集宁路古城遗址、庙子沟遗址等旅游资源，启动了50平方公里的旅游产业园规划和黄旗海旅游区规划工作。金融支持服务县域经济发展更加有力，全旗金融机构存款余额35.8亿元，增长6%;贷款余额18.3亿元，增长23%。 （三）城乡面貌显著改观。全年实施城建项目147个，投资规模达140亿元;新增城市建设面积5.5平方公里，累计达到11.7平方公里。新区建设快速推进。全年共实施各类项目66个，总投资达120亿元。新建改造平赛路等主次干道120公里，埋设各类地下管网200多公里;完成了百米带状公园、世纪公园和博诚、万和、友谊3个广场及6条道路的园林景观工程，新增城市绿地75万平米。实施了北京八中乌兰察布分校、新区小学、乌兰察布长途客运站等公建项目;引进开发了山水文园、翡丽庄园等37个商住项目，开工面积190万平米，当年竣工90万平米，新区建设已初具规模。土贵乌拉镇改造扎实有序。以“五化”建设为重点，投资5亿元，实施完成了土贵山公园、和丽广场、镇区主要出入口等重点区域和迎街两侧建筑物的绿化、亮化、美化工程，绿化成型面积270万平米、硬化铺装5万平米，城镇品味进一步提升;整治硬化小街巷19条、5200延长米，镇内通车小街巷基本实现硬化、亮化和环卫设施全覆盖;新建了红卫街农贸市场;完成既有建筑节能改造4万平米;新建换热站5座、新增改造供热管网14公里;垃圾处理场、污水处理厂投入使用;购置各类清扫清运环卫车39辆、环卫箱550个，强化了镇区清扫保洁和垃圾日产日清，土镇面貌显著改善。生态和基础设施建设得到加强。完成各类重点生态工程13万亩、通道绿化58公里，村庄四旁绿化105万株;以玫瑰营和乌拉哈为重点，新建育苗基地5000亩。完成乡村公路建设189公里，提前实现了“十二五”提出的70%以上农村通公路的奋斗目标。解决了农村10217人、8511头(只)牲畜的饮水安全问题;实施了天皮山大坝沟、土镇南河渠和平地泉河3处防洪工程。新建改造农电网100公里。组织开展了31个重点村庄的规划编制工作，新建新农村示范村14个，对110、208国道等交通干线两侧村庄环境进行了集中整治，城乡面貌取得明显变化。 （四）民生保障水平持续提高。年初确定的十件实事全部落实，广大群众普遍受益。就业创业工作稳步推进。新增城镇就业1123人、农民转移就业2.6万人次，发放创业贴息贷款1300万元。社会保障水平明显提升。城乡居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金人均月增资150元;城乡居民医疗保险个人统筹资金分别达到350元和340元，报销封顶线分别达到10万和25万元;城乡低保平均补助水平分别达到每人每月343元、每人每年2667元，五保对象分散供养和集中供养标准分别达到每人每年2940元和6850元，集中供养率达到50%以上;发放城乡医疗救助金587万元、惠及2316名困难群众;为11369名贫困线下农民每人发放现金直补1000元，为3.1万户常住低收入农民每户发放取暖煤1吨。新建各类保障性住房1400套，农村互助幸福院20处、2394户。扶贫攻坚取得实效。完成了扶贫开发五年规划，建立了领导干部联系贫困村(户)制度;整合各类资金9000多万元，重点完成了7个整村推进、5个连片开发、1个革命老区建设项目，9000多名贫困人口实现稳定脱贫。 （五）社会事业取得全面进步。深入推进人才强旗战略，通过公开招考，为教育、医疗等事业单位充实各类专业技术人员119名，完成城乡专业技能培训5000余人次。强化师资队伍建设，严格落实在岗教师考核培训制度;深化与中央民大附中、内师大教育学院的合作，教育教学水平不断提高。教育基础设施进一步完善，投资2亿元，建成了一中新校区等3所中小学和7所乡村幼儿园，完成了第三中学等4所学校塑胶操场建设和5所寄宿制小学浴室改造任务。在落实国家“两免一补”等各项教育惠民政策基础上，对240名农村贫困家庭大学生每人资助1500元。医疗卫生基础设施建设不断加强，旗医院综合大楼交付使用，乌拉哈乡卫生院改扩建完成。旗计生服务站投入使用，孕前优生健康检查全面加强。文化惠民工程深入推进。完善了各乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化室等基层文化设施。 （六）社会管理水平明显加强。深入排查化解社会矛盾，扎实开展领导干部接访活动，信访工作得到加强。推进“平安、法制察右前旗”建设，社会保持和谐稳定。深入开展安全生产大检查和重点整治百日行动，安全生产形势稳定好转。加强食品安全专项整治，新建综合性农贸市场2处，创建餐饮食品安全示范街2条、餐饮食品安全示范店10家，食品安全保障能力不断增强。切实加强环境保护，扎实推进节能减排，完成主要污染物总量减排任务。加强精神文明和民主法制建设。成功承办了全市第九届精神文明建设现场会和代表乌兰察布市圆满迎接了自治区推动科学发展现场观摩组检查，实施了一批重点项目，建成了一批精品工程，树立了一批先进典型，集中展示了我旗近年来科学发展、加快发展、和谐发展、文明发展的巨大成就;开展了“文明村镇”等创评活动，拍摄了电视专题片《崛起的使命》，编辑出版了《察右前旗人物志》、《追梦之旅》等书籍画册，展示了全旗人民不甘落后、开拓奋进的时代风貌，全面提升了全旗精神文明建设水平。以“六五”普法为途径，大力开展法制宣传教育活动，增强了干部群众的法制观念和依法办事能力，为全旗经济发展创造了良好的民主法制环境。召开了全旗第八次民族团结进步暨学习使用蒙古语言文字表彰大会，巩固和发展了我旗政通人和、民族团结的大好局面。 （七） 政府自身建设进一步加强。认真贯彻落实中央八项规定、自治区党委28项具体规定和市委、旗委关于转变工作作风密切联系群众各项规定，进一步规范了政府部门工作秩序、加强了干部职工管理，行政效能不断提升。集中开展了党政机关公务用车和办公用房专项治理，清理超标超编公务用车59辆、超标办公用房1245平米;“三公”经费支出明显缩减，全旗上下厉行勤俭节约、反对铺张浪费的氛围进一步形成。强化行政监察和审计监督，全面落实“一岗双责”，廉政建设取得积极进展。自觉接受旗人大法律监督和旗政协民主监督，办复人大代表建议25件，政协委员提案55件。围绕政府中心工作，监察、审计、统计、国土、气象、电力、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等部门团结协作，充分发挥职能作用，为全旗经济和社会发展做出了突出贡献。各位代表，回顾过去的一年，我们各项工作取得可喜进步,成绩显著。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策，将我旗纳入中心城区，实现一体化规划建设的结果，也是旗委准确定位、正确领导，推进经济社会联动发展的结果，更是全旗广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持、参与察右前旗建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题。主要表现在：工业经济总量小，产业结构比较单 一、链条短;农牧业产业化水平低，现代农牧业发展不足;城镇管理水平有待提高，乡村面貌亟需改善; 农民增收渠道不宽，扶贫攻坚任务依然艰巨;现有的管理制度跟不上形势发展需要，干部工作能力和作风有待进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，加快解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起步之年，也是实现“十二五”奋斗目标的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年旗政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、自治区一系列重要会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实自治区“8337”发展思路和市委政府决策部署，按照旗委十三届四次全委(扩大)会议的总体要求，紧紧围绕“2561”发展目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，着力优化产业结构，努力提高发展质量和效益，推动全旗经济科学发展、跨越发展;全面推进城乡一体化建设，进一步改善乡村人居环境;加强和创新社会管理,把保障和改善民生作为一切工作出发点和落脚点，着力提高人民群众生活质量和水平。全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长14%;财政收入增长11.4%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农民人均纯收入增长13%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）立足资源优势，突出工业项目投产达效，促进工业经济转型升级完善园区服务功能。把天皮山冶金化工园区和与北京大兴区合作产业园作为招商引资、发展工业的重要平台，进一步完善服务功能，增强承载辐射能力。天皮山冶金化工园区，加快完成220KV变电站3加强园区环境治理和绿化工作，按照产业政策要求，逐步淘汰炉型小、能耗高的矿热炉，加大企业环保投入，高标准建设固废渣处理场，按照工业固废渣污染控制标准进行处置转换，实现综合利用，提高园区污染防治水平;依托现有综合产能，加快发展精密合金冶炼和不锈钢等产业项目，提高资源综合利用能力，着力推进循环经济发展，积极创建自治区级工业园区。与北京大兴区合作产业园, 投资2亿元，完成起步区28公里主干道和集中供热、供水、供暖、排污等配套设施建设;依托京蒙对口帮扶，加强与北京等地区产业转移对接，着力引进服装加工、木材加工及家具生产、装备制造等企业入驻;重点推进森诺集团投资38亿元的木材综合加工园区开工建设，年内完成投资12亿元，初步建成木材交易市场及木材初级产品加工区;同时，力争引进10家以上服装加工企业，逐步打造全市发展“飞地”经济的先行区、承接产业转移的集中区。加快重大项目建设步伐。全年计划实施亿元以上重点工业项目14个，力争完成投资35亿元以上。确保续建项目投产达效。加快旭峰特种合金项目建设，确保7月底全部投产;德邦陶瓷地板砖、众凌镍铁合金、蒙发硅锰合金、方宝华机制地毯、承浩瓦楞纸等项目年内建成投产。加快在建项目建设进度。重点推进多蒙德自备电厂建设，力争2015年建成运营。元亨药业、恒瑞LED芯片等项目年内完成投资3亿元。抓好新建项目落地开工。切实抓好华电玫瑰营三期30万千瓦、大唐新能源40万千瓦风电和国电二期5万千瓦、国润天能10万千瓦光伏电项目开工建设，力争年内新增装机容量20万千瓦以上，风电、光伏电并网发电累计达到60万千瓦。 （二）立足农民增收，突出发展现代农牧业，提高农村经济发展水平着力提升农牧业产业化集约化水平。以促进农民增收为重点，积极落实各级扶持农牧业产业发展和惠农专项补贴的相关政策，重点发展设施农业和规模养殖业，持续推进农牧业优势产业生产的基地化、产业化、品牌化和市场化进程。以实施“节水增粮”工程为重点，新增膜下滴灌4万亩、温室大棚1300亩。完成巴音镇水泉村千亩现代化马铃薯原原种基地建设并投入生产。加快50平方公里农业产业园区建设，全力推进与北京融青、中以光伏农业的合作，积极培育蔬菜交易区，配套建设气调库、信息中心、质检中心、蔬菜精深加工厂等，逐步打造成为冷凉蔬菜重要输出基地。建设三岔口乡十四号村、玫瑰营镇古营盘村2个千亩现代农业示范园。加快正邦生猪养殖项目建设，逐步打造年出栏50万口的瘦肉型商品猪基地;以丰业油鸡和同发特种养殖合作社为龙头，发展养鸡专业村4个、专业户4000户;以大卜子养羊合作社、宏强羊场为重点，推进养羊向专业化方向发展，新建养羊专业村(场)20个;推进玫瑰营万头奶牛现代牧场和5个养殖规模在100头以上的肉牛育肥场建设。加快构建新型农牧业经营体系。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，增加农民财产性收入。保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利，鼓励和引导土地向有实力的企业、专业合作组织和经营大户集中，发展多种形式的规模化、集约化经营，提升农牧业生产经营水平。扎实推进扶贫开发攻坚和农村“十个全覆盖”工程。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以发展特色产业、完善基础设施、改善公共服务、整治村容村貌、保护生态环境和基层组织建设六项工作为重点，借助区、市两级领导和部门对口帮扶，全力打好新一轮扶贫攻坚战，通过整合涉农资金和实施“金融扶贫富民工程”2亿元信贷项目，全面启动50个贫困村整村推进工作，年内集中打造13个典型村，实现9000名以上贫困人口稳定脱贫。计划投资2.2亿元，以“点、线、片、面”相结合，全面启动农村“十个全覆盖”工程，重点实施农村危房改造2000户以上，解决农村1万人、1.2万头(只)牲畜的安全饮水问题;完成农村街巷硬化11公里，在土贵镇、黄茂营各新建1套地面电视数字发射机，为农村居民安装“户户通”设备3000套;新建黄旗海镇奋进小学，完成25所农村标准化卫生室、36个农村文化活动室、36家便民连锁超市和15处农村通讯基站建设;新增农村低保对象12187人。扎实推进新农村建设，捆绑使用项目资金，每个乡镇完成2个以上新农村建设任务;加强村容村貌整治，完成12个自然村的整体搬迁和4个自然村的整村拆除工作;抓好农村改厕改圈、垃圾污水、文化活动场所等基础设施建设，对过境公路、铁路沿线两侧进行绿化美化和综合整治，加快改善农村面貌和生产生活条件。 （三）立足扩大消费，突出发展现代服务业，切实增强自主发展能力加快发展物流商贸业。抓住工业化和城镇化的不断推进，依托便捷的交通优势，加快编制现代物流业发展规划，重点推进森诺木材综合加工园区建设，着力打造成为区域性木制产品集散中心;继续推进察哈尔汽贸城建设，确保交警考试中心、车管所、汽车会展中心、汽车主题广场和32家4S店建成运营，逐步打造区域性汽车销售中心;加快推进银盾国际物流园、南绕城服务区物流园建设，力争将我旗建设成为自治区中西部现代物流链中的重要节点。优化城乡商贸网点布局，确保东方太阳城、万和中央广场、亚辰酒店等续建项目年内建成使用;抓好万商总部公园、宏源金融大厦等项目建设;实施“新网工程”、“农超对接工程”，大力发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态，提升商贸流通现代化、信息化水平。着力培育旅游文化业。依托黄旗海湿地、元代集宁路遗址、庙子沟遗址等资源，加快完成黄旗海旅游区总体规划，重点推进黄旗海清淤治理和集宁路古城复原(蒙元文化影视城)、察哈尔养生园建设，全力打造集湿地观光、水上娱乐、休闲度假、民族风情、集宁路古城游览等为一体的综合性生态休闲度假旅游区。通过组建成立察哈尔文化研究促进会，制定和完善文化产业发展的政策措施，积极培育独具特色的察哈尔文化产业。充分发挥临城近郊优势，积极发展以生态农业观光、农家乐为主的乡村旅游。增强金融服务能力。农村信用联社改制成察右前旗农村商业银行已正式获批，力争上半年挂牌运营;鼓励现有金融机构增加营业网点，拓宽金融服务领域，积极扶持重点领域、重点行业和农村经济发展。优化金融生态环境，建立健全中小企业信用担保体系。深化政银企合作，有效扩大信贷投放规模，服务全旗经济发展。 （四）立足改革创新，突出项目带动，着力增强经济发展后劲深化重点领域改革。着眼于转方式调结构、提高发展质量效益，探索深化财税、金融、土地等领域改革，努力创造全民创业的政策环境。加强和改进财政预算管理，稳步推进财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开。强化税收征管，挖掘增收潜力，提高财税保障经济社会发展水平。完善财政资金拨付、绩效评价、投资评审管理等制度，强化财政资金使用监管，实现财政资金安全高效运行。深化民生领域改革，积极回应群众期待，加强教育、文化、医疗、住房、收入分配、社会保障等方面的制度建设，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。抓住自治区给予我旗扩权强县的试点政策，加强与上级部门的汇报与衔接，本着先行先试，敢为人先的精神，用足、用好、用活政策，加快县域经济发展。抓好资金项目争取。认真研究国家关于加快新型城镇化进程和自治区启动新一轮扶贫开发等的政策性投资方向和扶持重点，紧紧围绕基础设施、公共服务、扶贫开发、民生建设等领域，最大限度地争取项目资金和转移支付资金。加大招商引资力度，以北京大兴区合作产业园、森诺木材综合加工园、农业产业园等为载体，紧盯京津冀等地区产业转移项目，通过政府间合作招商、以商招商和派遣小分队招商等措施，争取在服装生产、木材加工、装备制造和种养业等领域，引进和实施一批劳动密集型、带动力强的项目。加强重点项目建设管理。坚持重大项目联席会议制度，严把项目准入关，严控落后产能、违规建设和低水平重复建设。严格规范项目施工和质量管理。着力强化重点项目领导联系、定期督查等工作推进机制，确保项目建设快速推进。健全完善项目风险评估机制，认真贯彻执行《内蒙古自治区建设领域农民工保证金管理办法》，规范建设领域农民工工资支付行为，保障项目建设规范有序。 （五）立足功能完善，突出现代城镇建设，全力打造宜居宜业人居环境抓好规划编制。统筹考虑人口增长、产业发展因素，突出规划引领作用。重点完善新区公共交通、电力通讯、给排水、供热燃气、绿地系统、地下管网等专项规划和各乡镇总体规划、新农村建设规划。继续加快推进新区建设。年内计划实施56个项目，完成投资61亿元。以紧跟城市发展需要，加快完善基础设施建设，新改建世纪大道等“三横三纵”主干道并配套管网和完成景观绿化;抓好污水处理厂、垃圾处理场、集中供水厂、天然气门站等市政基础设施建设。加快推进北京八中乌兰察布分校、山水文园、翡丽庄园等续建项目建设，确保年内建成使用。新开工万商花园、北江商贸中心等7个商住项目，年内新续建商住项目竣工面积达到150万平米以上。借助呼张客运专线启动建设，全面推进站前商业区规划建设，着力提升新区聚集辐射带动能力。改造完善土镇服务功能。实施完成向阳街、新华街、红卫街等8条街道的沥青补强、大理石道牙更换和人行道铺装工程，对光明北路、工业巷、中山巷和3公里小街巷进行改造，新改建街道全部配齐收水口、排水管网、路灯照明、环卫设施等，着力打造标准化街道。建设南河渠桥梁、中水回用工程;新增水源地2处并配套供水管网7公里，逐步对自来水支线管道进行改造，新建换热站5座并铺设供热管网10公里，切实解决好供水供暖问题。继续完善土贵山公园、出入口环境整治和景观绿化工程;新建后山变电站广场和富安广场;有序推进保障性住房建设和棚户区改造，完成既有建筑节能改造5万平米，在居民集聚区增建活动小广场，努力提升土镇宜居水平。扎实推进中心镇建设。玫瑰营镇要按照总体规划设计方案，加快对现有镇区主街道改造和新区建设，着力打造成为宜居宜业宜游的欧式风情小镇;巴音镇要围绕“两大”(旅游、农业)产业园的规划建设，进一步加大镇区扩容提质、更新改造，服务园区产业，实现融合发展、相互促进;三岔口乡要坚持产城融合，加快小工业产业园区规划建设;其它各乡镇也要结合自身实际，加快特色产业培育，推进集镇扩容升级，努力打造功能完善、环境优美、富有现代气息的小集镇。提升城镇管理水平。加强规划执法，严厉打击各类违法违章行为; 加大查处非法卖地、房地产违法开发行为;盘活城镇存量土地，提高利用率，促进城镇建设可持续发展。整顿规范房地产交易秩序，加强商品房预售许可管理，建立完善房地产交易诚信机制。进一步规范小区物业管理，发挥居民自治作用，强化监管功能。推行城镇网格化、精细化管理，加强便民服务设施和环卫基础设施建设，加大环卫保洁力度，强化绿地保护、公园管护和市政维护，营造整洁、文明、和谐的人居环境。 （六）立足提升承载能力，突出生态保护与基础建设，全面优化发展环境加大生态建设和环境保护力度。积极引导企业和社会力量参与生态建设，实施京津风沙源治理项目1.2万亩、退耕还林后续产业补植补造工程3.2万亩，新建育苗基地4000亩，完成G6、G7、G55高速两侧视野范围绿化2万亩，对新建成的重点通乡油路全部进行绿化。完成以苜蓿、沙打旺为主的牧草种植3万亩，鼓励和扶持农民在退耕地间种药材，积极引进培育林草加工企业，推动林草资源向林草产业转变，实现生态和经济效益双赢。开展园区、社区、机关、学校、村庄“五个一”绿色家园创建活动，实施土镇南河渠和平地泉河堤两侧绿化工程。在争取黄旗海湿地保护恢复列入国家投资范围的同时，加大生态治理力度，完成芦苇、红柳种植各1500亩。强化禁牧管护和森林草原防火力度，巩固扩大生态保护建设成果。加强水源地环境保护和综合整治,保障饮用水安全;科学合理保护地下水资源，鼓励企业开展中水回用。加强耕地保护，开展工矿废弃地和废弃居民点复垦利用，促进土地资源节约、高效利用;严格整顿矿产资源开发秩序，严厉打击私挖盗采矿产资源行为。落实大气污染防治和主要污染物减排措施，切实加强新上项目用能审核和环境影响评价，深入开展重点行业企业专项整治，大力发展循环经济和节能环保产业，扶持一批重点耗能企业进行节能改造，确保各类污染物达标排放。进一步抓好城乡污水、垃圾集中处理和农村面源污染防控等工作，全方位加强环境综合治理。加强基础设施建设。新建通村公路56公里，完成土贵乌拉二级客运站建设;集中力量全力攻坚，确保呼张客运专线征拆工作顺利推进和铁路建设的正常施工。完成泉玉林河堤防工程和纳令沟水库除险加固工程。新建110KV变电站1座，改造10KV输电线路30公里，完成土镇等配变电新建工程3处。 （七）立足以人为本，突出民生改善，全面提升人民群众幸福指数着力保障和改善民生。深入实施就业“五项工程”，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业1200人，农村劳动力转移就业2.6万人(次)，发放创业贴息贷款1000万元。加大城乡养老保险、医疗保险等各项保险的扩面工作力度，完善失地农民社会保障制度，努力实现社会保险应保尽保;提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障标准，推进社会救助精确管理和全覆盖。提高城镇居民医保最高支付限额和新农合筹资标准，扩大重大疾病医疗保险覆盖面。围绕“住有所居、居有改善”的目标，大力实施百姓安居工程，建设廉租房210套、公租房400套，实施棚户区改造2000户，新建互助幸福院280户。加快发展社会事业。实施人才强教工程，继续引进高素质教师;加大师资培训力度，年内完成1200名教师培训。逐步配齐教育教学设备，年内建成全旗教育网络平台，完成一中标准化考场建设，为部分学校配套图书、实验仪器和活动器械。加强学校标准化建设，确保一中新校区、北京八中乌兰察布分校、新区小学、政宜小学建成使用，新建公办幼儿园2所。深化医疗卫生体制改革，扩大基本药物实施覆盖面;健全突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制体系;不断完善城乡医疗卫生服务体系建设，完成高宏店等3个卫生院建设;开展旗医院创建“二等甲级”活动。严格落实国家人口计生政策，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。推进文化惠民工程建设，大力开展公益性演出活动，逐步完成土镇各社区和各村委会文化活动室(中心)建设，全面开展可移动文物普查;继续推动全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。推进殡葬事业改革，完善相关服务设施。全面贯彻党的民族政策，实施好“少数民族发展资金”项目。加强精神文明和思想道德建设，提升全民文明素养。集中力量办好惠民实事。在巩固好现有惠民成果的基础上，继续为民办好十件实事。一是对自治区贫困线以下，不具备生产条件和丧失劳动能力的农民，发放1500元现金补贴。二是城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销比例提高5个百分点。三是对当年新入学的240名普通高等专科以上贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元。四是对农村公办幼儿园幼儿和城镇公办幼儿园低保家庭幼儿，实行免费入园。五是新建改造6个社区综合服务场所(其中新建650平米以上的2个，对4个面积不足300平米的进行改造)。六是为全旗3.1万户低收入农民每户提供1吨取暖用煤。七是完成2000户以上农村危房改造。八是土镇小街小巷硬化、亮化覆盖率由80%提高到90%以上。九是加强自来水用水管理，土镇镇区50%的平房用水户实现智能化管理。十是将所有住宅小区全部纳入物业管理、提升物业服务水平，50%的住宅小区实现规范化管理。 （八）立足社会管理创新，突出风险防控措施落实，全面推进社会和谐发展创新社会管理机制。以改善民生、服务发展为根本，健全完善各项工作规章制度，推进政府综合绩效管理。注重发挥乡镇社会治理服务职能，进一步改革涉法涉诉信访工作机制，深入推进社会稳定风险评估机制建设，继续组织开展领导干部接访，切实做好各类矛盾纠纷排查调处工作。深入实施“六五”普法，加强“平安、法制察右前旗”建设，新建新区城市报警监控系统，加快乡镇公安派出所标准化建设，强化网上网下监控，构建人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控体系。依法管理宗教事务。加强民族团结，守望相助，筑牢社会稳定屏障。强化食品药品安全监管，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。高度重视网络舆情，正面引导社会舆论。严防政府性债务风险。切实增强政府性债务风险防控意识和能力，进一步摸清底数、界定性质、理清范围，通过预算安排、压缩支出、资产拍卖、债权相抵等措施，全力做好政府性债务清理化解工作。坚持“化旧”与“控新”并重，健全政府性债务管理制度，严格举债审批，落实偿债责任，建立偿债准备金制度，把政府性债务纳入全口径预算管理。加强安全生产监管。健全完善安全生产责任体系，强化安全生产“党政同责、一岗双责”和目标责任管理，全面落实企业主体责任、行业管理部门监管责任和政府属地管理责任。改进安全生产隐患排查和执法检查方式，加大对非煤矿山、冶金化工、建筑工地、道路交通等重点行业和重点领域安全监管力度，从源头上杜绝安全生产事故发生。严格事故查处和责任追究，落实安全生产检查连带责任追究制度。加强防灾减灾应急体系建设，保障人民群众生命财产安全。 （九）立足勤廉高效，突出作风转变，切实加强政府自身建设转变政府职能。坚持把行政审批改革作为职能转变的突破口，全面推行集中办理，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。坚决贯彻旗委决策部署，自觉接受旗人大法律监督、旗政协和社会各界民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。大力推行行政权力清单制度,依法公开权力运行流程;深入推行政务公开，进一步完善重大决策征求群众意见制度，主动听取社会各界的意见建议，不断提高政府工作的透明度和公众参与度。强化作风建设。把群众满意作为政府工作的最高标准，严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”,自治区28项具体规定和市委、旗委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，聚焦“四风”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进“四大行动”、“六大工程”，切实解决群众反映强烈的问题。继续精简会议和文件，严控各类节庆和检查评比活动，坚决制止劳民伤财、急功近利的形象工程。强化行政监察和政务督查，加大行政问责力度，坚决查处庸懒散奢、吃拿卡要、效率低下、不负责任、执行不力等行为，确保政令畅通。加强公务员队伍建设，强化公仆意识、服务意识、责任意识，建设一支作风优良、纪律严明的公务员队伍。建设廉洁政府。全面加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政的各项规定。启动公共资源交易平台建设，严格执行政府投资项目社会公开和招投标制度，将所有公共资源纳入平台集中交易。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子的思想。调整优化财政支出结构，按照“四保两压”要求，优先保运转、保民生、保化债、保重点续建项目，进一步压缩“三公”经费和政府投资项目支出规模，大幅压缩和取消常规性项目支出。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理;充分发挥审计监督职能，切实做到政府性资金审计全覆盖;整合、规范专项转移支付，把更多的资金和资源用在发展经济、改善民生上，努力建设廉洁型政府。各位代表，让全旗人民群众过上更加美好的生活，始终是旗人民政府坚持不懈的奋斗目标。让我们在旗委的坚强领导下，紧跟时代步伐，齐心谋发展，奋力求突破，为实现察右前旗跨越发展、谱写各族人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-08-27

• 巴彦淖尔市34个亿元工业重点项目竣工投产

  巴彦淖尔市通过强化招商引资和优化营商环境，推动一批重点工业项目取得突破性进展。近期，34个投资额超亿元的工业项目集中竣工投产，涵盖新能源、新材料、矿产深加工等领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、新能源与新材料领域成果显著 前旗东立多晶硅项目建成后年产能达5万吨，填补了当地光伏产业链上游空白；恒嘉蓝宝石项目采用国际先进长晶技术，产品广泛应用于LED及消费电子领域；五原比特大陆云计算中心依托清洁能源优势，建成算力规模居区域前列的绿色数据中心。 二、传统产业升级项目提速增效 内蒙古海明矿业110万吨铁精粉采选项目通过智能化改造，资源综合利用率提升12%；紫金有色技术改造项目实现电解铜生产工艺升级，能耗指标下降8%；振森乌梁素海纤维板项目利用农林废弃物生产环保建材，年消纳秸秆超20万吨。 三、战略矿产资源开发取得突破 西沙德盖钼矿采选项目形成日处理矿石5000吨能力，钼精矿品位达行业领先水平；内蒙古太平矿业660万吨黄金采选项目采用生物氧化提金工艺，使低品位矿石开发效益提升30%。另有7个稀有金属采选项目同步投产，形成年处理矿石超千万吨的产业集群。 四、产业链协同效应逐步显现 本次竣工项目中有16个属于延链补链项目，如乌梁素海区域形成的"秸秆回收-纤维加工-环保建材"循环产业链。统计显示，34个项目全部投产后可新增就业岗位3800余个，预计带动上下游产业年增值超50亿元。 目前，巴彦淖尔市已建立重点项目全周期服务机制，从土地审批、能评环评到融资对接提供专班保障。相关部门表示，将围绕"碳达峰碳中和"目标，继续推进风光氢储一体化、矿山智慧化改造等领域的项目建设。

  2025-08-27

• 巴彦淖尔市驴奶粉加工项目助力特色乳业升级

  一、项目概述 巴彦淖尔市依托优质肉驴养殖资源，规划建设年产100吨驴奶粉加工生产线，通过招商引资推动特色乳业深加工发展。项目总投资4000万元，旨在解决原奶分散生产带来的质量控制难题，提升驴乳产业附加值，预计年销售收入达1.44亿元，为当地农牧业转型升级注入新动能。 二、驴乳产业价值与市场潜力 1. 驴乳作为高营养价值乳源，其低胆固醇、高硒含量及接近人乳的成分构成，在保健食品领域具有独特优势。科学研究表明，驴乳中的活性成分对呼吸道健康、免疫力提升及皮肤护理均有显著作用。 2. 当前国内驴乳制品市场规模不足牛奶产业的1%，但年均增速超过20%，消费升级趋势下，驴奶粉作为高端乳制品需求持续增长。巴彦淖尔市现有2万余头肉驴存栏量，为产业提供了稳定原料基础。 三、项目建设基础条件 1. 巴彦淖尔市河套平原得天独厚的农牧业资源，为规模化养殖提供保障。当地规划的10万头有机肉驴育肥场项目，将显著提升原料供应能力。 2. 现有加工企业规模较小，技术装备水平有限。新建项目拟引进喷雾干燥塔、自动化包装线等设备，实现从原奶收集到成品包装的全流程标准化生产。 四、项目实施内容与规划 1. 建设内容包括驴奶粉专用加工车间、检测实验室及配套仓储设施，严格遵循乳制品安全生产规范。 2. 采用低温浓缩工艺保留营养成分，产品涵盖不同规格的袋装与罐装驴奶粉，满足母婴、中老年等细分市场需求。 五、社会经济效益分析 1. 项目投产后可直接带动200个就业岗位，间接促进饲料种植、物流运输等关联产业发展。 2. 通过"企业+合作社+农户"模式，预计可使参与养殖户年均增收3万元以上，推动巴彦淖尔市农牧区共同富裕。 六、可持续发展路径 1. 建立驴乳质量追溯体系，实现从牧场到加工环节的全程监控。 2. 联合科研机构开展驴乳功能成分提取技术攻关，未来可延伸开发功能性乳清蛋白、益生菌制剂等高附加值产品。 该项目实施将填补内蒙古西部驴乳深加工领域空白，对优化区域农牧业结构、打造特色乳制品品牌具有重要意义。

  2025-08-27

• 【投资二连浩特市】2014年二连浩特市政府工作报告

  市长 包崇明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。2013年工作回顾2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是本届政府的起步之年。一年来，市政府紧紧围绕市委的决策部署和第十四届人大一次会议确定的工作目标，抢抓发展机遇，破解发展难题，凝心聚力、扎实工作，口岸经济和社会事业实现持续健康发展。预计全年地区生产总值完成79亿元，同比增长12.3%；地方财政总收入6.1亿元，增长13.2%；其中公共财政预算收入4亿元，增长11.1%；争取上级转移支付资金7.57亿元，增长6%；地方财政支出12.4亿元，增长3.3%；全社会固定资产投资43亿元，增长10.2%；全社会消费品零售总额25.3亿元，增长11.5%；城乡居民人均可支配收入32500元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、加快培育发展特色优势产业国际贸易和物流业方面。突出贸易和物流“龙头”地位，积极培育壮大口岸贸易主体，外贸企业新增74家，增长11%。制定出台《出口应征税货物管理办法》，口岸贸易秩序进一步规范。五金机电、日化百货等专业市场主体工程完工。浩通保税仓库、汇通海关监管场所投入运营，铁路换轮库改造项目主体完工，新驿路皮带传输公司组建，口岸物流业发展条件进一步改善。郑州、成都经二连至欧洲集装箱货运专列开通，我市被联合国亚洲及太平洋经济社会委员会《政府间陆港协定》列为国际陆港城市，口岸国际物流枢纽地位进一步显现。切实加强对蒙通关合作，推动扎门乌德改善通关条件，双方口岸过货通关效率逐步提升。受国际大宗商品价格下跌影响，进出口贸易额略有下降，但进出口货运量完成1305万吨，增长12.5%。荣获“全国运行管理先进口岸”称号。加工制造业方面。稳步推进“四大园区”建设，连接欧亚国际物流中心重载公路开工建设，与蒙方签署中蒙跨境经济合作区战略合作协议，中国智库产业园先导性项目国际智库总部大厦开始启动，扎门乌德境外中蒙经贸合作区规划编制扎实推进。狠抓工业项目引进实施，金古源粮油、禄祥羊绒、合淮铸造、天诚彩钢等10个项目建成投产，秦龙200万吨铁精粉、龙铭机车造修、新天顺挂车制造、特蒙特彩钢等7个项目具备投产条件。华电4.8万千瓦光电项目并网发电，风光电装机容量达到30万千瓦，风光发电4.8亿千瓦时，增长134.6%。全年铁精粉、水泥分别生产85万吨和295万吨，分别增长56%和70.5%。完成工业增加值25.8亿元，增长16.5%。文化旅游业方面。北疆国际艺术品交易中心投入运营，真蒙国际地景艺术园开工建设。编制恐龙国家地质公园修建性详规，二连浩特博物馆装修布展前期进展顺利。成功举办“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会、草原大力士选拔赛、蒙古国东戈壁省•二连浩特文化周等系列活动，百峰骆驼重走“茶叶之路”和中蒙俄国际汽车自驾集结赛列入2013俄罗斯“中国旅游年”活动内容。二连浩特—扎门乌德“一日游”面向全国游客开放，二连浩特—乌兰巴托临时国际航线开通。制作完成二连浩特蒙俄文旅游网，在俄罗斯乌兰乌德和国内主要客源地举办旅游推介会，完成旅游综合服务中心组建工作，旅游宣传促销和行业管理得到加强。全年接待国内外游客149.3万人次，旅游总收入27亿元。我市被列为自治区文化产业试点市。 二、全面提升开发开放水平实地考察蒙俄陆桥沿线地区，研究解决进出口通道瓶颈问题，引导国内企业完成扎门乌德市区至铁路货场公路连接线项目建设。积极推动我国驻扎门乌德总领馆顺利启动运行，外事工作取得新进展，经二连口岸开展的中蒙、中俄官方和企业互访达27批744人次。成功举办第五届“二洽会”、首届矿山机械贸易国际交易会，深化了与陆桥沿线地区的交流合作。设立国家重点开发开放试验区工作扎实推进，政策影响力开始显现。成立投资促进局，加大招商引资力度，组团参加乌兰巴托投资洽谈会、欧亚经济论坛、港澳内蒙古经贸合作活动周、中国金属冶金展等国内外大型展洽会，与渤海钢铁、三峡集团、卓越物流、太平洋建设等企业签订合作协议，协议引进资金200多亿元，引进项目70项，实际到位资金32.6亿元。完善口岸金融体系，引进内蒙古银行在二连浩特设立分支机构，金融机构存贷款余额分别达到55.3亿元和49.8亿元，分别增长6.6%和6.7%，存贷比达到90%。 三、着力改善口岸发展的基础条件锡二线铁路项目加快建设，集二线铁路扩能改造前期进展顺利，二巴线铁路项目启动并注册在我市，二满线一级公路项目启动招标。公路口岸旅检通道改扩建项目投入运营，铁路口岸旅检通道实现进出境分离查验，旅客通过能力有效提升。疏港公路二期工程竣工，机场国际航站楼项目开工建设。筹资2.65亿元完善市政公共基础设施，重点实施城市给排水、供热、绿化、亮化、美化等工程建设。新建和改造排水管网4.8公里，建成再生水利用项目，污水集中处理率达到100%。新建供热管线11.3公里、换热站18座，新增集中供热面积73.8万平方米，集中供热率达到90%。完成城市景观大道和重点路段绿化升级工程，新增绿化面积80万平方米，绿化覆盖率达到35.2%。新建蒙古象棋广场，完成联检广场主题雕塑，奥林匹克文化公园景观设施逐步完善，搬迁改造棚户区163户、节余土地3.2万平方米。启动建设“智慧城市”，地理空间框架建设项目通过自治区评审。出台《土地储备实施暂行办法》，闲置土地清理扎实推进。出台《城市管理暂行规定》，新购置一批环卫设备，环卫机械化水平不断提高。创新城市管理模式，加大木炭场、碎石场、粘土砖厂整治力度，切实改善城市环境，城市形象和品位进一步提升。荣获“中国人居环境共建示范城市”、“自治区园林城市”称号。 四、切实加强“三牧”和生态保护建设工作按照“一主一次一辅”城市格局，全面推进赛乌素城市次中心建设，编制完成赛乌素发展规划，104套安置性住房主体完工，完成路网干线和防护林建设。积极应对牧区特大旱灾，筹资600多万元实行“一对一”重点帮扶，引导牧民实行生产自救，全面改善牧区基础设施，新建、维修房屋和棚圈20座，新打机井25眼，确保了牧民正常生产生活。全面落实草原生态补奖机制，发放各类补奖资金1357万元。严格执行草场禁牧和草牧场流转制度，牧区联户经营取得新进展。扎实推进苗木和牲畜种子工程，百亩种苗试验基地加快建设，苏尼特羊提纯复壮率达到96%。认真执行草畜平衡制度，加大牲畜出栏力度，全年清理非牧户牲畜8000多头（只），牲畜存栏控制在4.6万头（只）以内。启动水权转换机制，齐哈饲草料种植基地用水全部纳入城市供水规划。深入实施京津风沙源治理工程，完成封沙育林建设任务2万亩，草原生态环境进一步改善，荣获“全国生态文明先进市”称号。 五、大力推进社会和民生事业发展社会事业管理方面。强化师资队伍建设，引进重点师范院校毕业生，加强对现有教师培训，中小学校教学质量稳步提高。内师大二连浩特国际学院与俄罗斯布里亚特共和国两所高校开展联合办学，国际化办学模式有序推进。创新中小学校管理，实行校（园）长聘任制，落实校（园）长岗位津贴，提高班主任津贴，调动了教师队伍工作积极性。扎实推进医药卫生体制改革，不断提高新农合医疗保障水平，13类重大疾病列入保障范围。市医院重点学科建设得到加强，业务收入和接诊人数同比分别增长9.1%和5.7%。格苏木卫生计生资源实现有效整合，基层医疗服务水平不断增强。提高人口计生服务工作水平，顺利通过国家计划生育优质服务先进市验收。不断完善公共文化服务体系，民族艺术团改革初显成效，新增群众文化体育活动场所4处，广场文化活动方兴未艾，奥林匹克文化公园荣获“全国群众体育先进单位”。在全市范围内整合食品药品检验检测资源，确保居民饮食和用药安全。地面数字电视成功试播，广播电视实现四级全覆盖。深化社区管理体制改革，完善“一委一居一中心”工作模式，社区管理服务明显增强，被列为“全国社区治理和服务创新实验区”。保障和改善民生方面。全年累计征集就业岗位1514个，新增就业人数655人，“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.4%以内。出台《推进就业创业七项规定》，建成创业孵化基地，61名军转干部、退伍士兵得到安置，345名高校毕业生实现就业创业。开展职业技能和创业培训9期、375人次，其中92%以上受训人员实现就业。加大对自主创业项目的扶持力度，发放小额担保贷款1000万元，带动就业612人。事业单位1737名职工纳入工伤保险范围，不断扩大养老保险覆盖面，“五险”新增参保人数2030人次，累计达到4.4万人次。社区居委会副主任和委员生活补贴月标准提高到2400元、1350元。城乡居民最低生活保障月标准提高到470元。城乡居民医疗救助报销比例提高到75%。“五保”对象集中、分散供养生活补助月标准提高到1600元、1400元。“三无”人员集中、分散供养生活补助月标准提高到1300元、1100元。孤儿集中、分散养育生活补助月标准提高到2000元、1800元。全年为70周岁以上老年人发放补贴资金177万元。上述主要民生指标继续保持区盟前列。推进保障性住房建设，新建廉租房60套。理顺水务管理体制，供水服务保障能力进一步提高。大力发展城市公共交通，增购10台绿色能源公交车，扩大公交线路覆盖范围，市民出行更加便利。全面完成节能减排任务，荣获“中国十佳绿色城市”称号。 六、全面加强精神文明建设和社会管理创新着力推进精神文明建设，顺利通过全区文明城市复检和节水型社会建设试点城市中期验收。年内创建全区文明单位4个、全区文明单位标兵3个。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议、政协委员提案共70件。扎实推进“六五”普法，强化民主法制建设，法律服务、法律援助进一步加强。推进政府职能转变，认真落实专家咨询、公示听证、社会稳定风险评估等制度，政府决策科学化、民主化、法制化水平提升。认真落实中央“八项规定”，出台《关于改进工作作风、密切联系群众实施办法》，大力精文简会，开展办公用房清理和公务用车治理，对行政事业单位在册不在岗人员进行整顿，依法查处违纪违规案件，树立务实清廉的政府形象。大力压缩“三公经费”，较去年同期减少16.5%，有效节约资金567万元。行政审批制度改革深入推进，取消行政审批事项7项，取消、免征、降低行政事业性收费20项，行政效能明显提高。认真开展党政领导干部大接访、大走访活动，累计受理群众来访220批、1938人次，95%以上的信访案件得到妥善解决。加强社会治安综合治理体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保持良好的社会治安秩序。认真落实安全生产主体责任，切实加强公共场所、道路交通等领域安全监管，口岸安全生产形势稳定。积极推进“兴边富民”行动，依法加强民族宗教事务管理，民族宗教工作得到加强。完善重大事项应急预案，不断强化应急体系建设，妥善处置大量赴蒙劳务人员滞留事件。深入开展军警民共建活动，军政、军民关系进一步巩固，顺利通过全国双拥模范城中期验收。统计、审计、监察、气象、邮政、通讯、妇女儿童权益保护、残疾人事业等均取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们积极应对国内外经济下行压力影响，不断夯实口岸发展基础，加快科学发展步伐，口岸经济社会继续保持平稳健康发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，也是全市各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族干部群众，以及所有关心、支持二连口岸建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾和问题，主要表现在：一是开发开放层次不高、广度不够，两个市场、两种资源优势未得到充分发挥，全方位开发开放格局尚未形成。二是受水资源短缺制约，工业经济不具备规模化、集群化效益，缺乏大项目支撑，对地方经济拉动性不强。三是受口岸税收结构体制制约，公共财政收入主要依靠服务业，后续财源不足，而刚性需求不断增加，偿还债务压力较大，财政收支矛盾突出。四是社会事业发展相对滞后，人力资源短缺，基本公共服务有待改善，市民文明素质急需提高。五是政府自身建设仍需加强，一些部门围绕中心工作服务意识不强、创新能力不够，少数政府部门工作人员作风不实、效率不高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2014年主要工作今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标的关键一年。做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、自治区、锡盟一系列重要会议和市十二届六次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个环节，围绕建设国家重点开发开放试验区，积极构建国际贸易物流、进出口加工、跨境文化旅游“三大基地”，加快建设边（跨）境经济合作区、欧亚国际物流中心、中国智库产业园、境外中蒙经贸合作区“四大园区”，全面深化改革开放，加强基础设施建设，着力推进民生改善和社会事业发展，创新社会治理体制，强化民主法制建设，推动口岸经济社会持续健康发展。主要预期目标是：完成地区生产总值90亿元，增长10.6%；地方财政总收入7亿元，增长14.8%；全社会固定资产投资50亿元，增长16.3%；全社会消费品零售总额29亿元，增长14.6%；进出口货运量1500万吨，增长15%；进出口贸易额40亿美元，增长11.1%；出入境人数220万人次，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入35700元，增长10%。完成上述目标，要重点抓好以下几方面工作： 一、依托开发开放试验区建设，全方位扩大对外开放加快开发开放试验区建设。把开发开放试验区建设作为扩大对外开放的重要基础，确保近期获得国务院批准并启动建设。认真研究国家给予试验区建设的配套政策，积极探索先行先试路径模式，争取自治区在政策、项目、资金、资源等方面先期扶持。抓紧编制试验区建设各类规划，明确功能定位和发展重点，科学安排产业和项目布局。主动呼应蒙古国扎门乌德自由经济区建设，搭建开发开放平台，全力推动二连浩特中蒙自由贸易区申报工作。推进陆桥沿线基础设施互联互通。协调蒙方推进连接中俄、穿越蒙古国的高速公路、电气化铁路、国际航空三位一体运输线路及输油、输气管道和电力通道建设，为中蒙俄联合打造欧亚大动脉奠定基础。积极吸引社会资本通过特许经营等方式参与口岸基础设施建设和运营。加快推动锡二线铁路建设，推动集二线铁路扩能改造，开工建设二巴线铁路、二满线一级公路项目，畅通连接华北、东北、西北地区的运输通道。完成机场国际航站楼建设并投入使用，积极争取设立国际航空口岸。拓展国际航线，争取新开通至乌兰乌德临时国际航线和通用航空线路。积极拓展对外开放领域。以落实《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》为契机，不断加强与蒙古国有关地区政府、工商会、企业的务实合作，在矿产资源开发、基础设施建设、金融合作等重点领域实现有效对接。全力筹办好第六届“二洽会”，与中国贸促会商讨共同筹办亚洲财富论坛，协助企业组织好第二届矿山机械贸易国际交易会。积极引导国内企业开展境外投资合作，深化基础设施建设、交通运输、矿产和旅游资源开发。利用贝加尔湖丰富的水资源，引导国内企业在境外建设桶装饮用水生产项目。发挥好驻蒙古国乌兰巴托代表处作用，筹备设立驻俄罗斯乌兰乌德代表处，使驻外机构成为联通内外、对外宣传、招商引资的前沿窗口。加强与天津、郑州、成都、重庆、义乌等国内城市和港口合作，倡议成立国际陆港城市联盟，加快发展口岸直通、转关和多式联运，做大做强国内途经二连口岸直达蒙俄和欧洲市场的国际集装箱专列运输业务，大力发展“陆港经济”，复兴“草原丝绸之路”。巩固扩大陆桥沿线地区间友好合作，推动教育科技、文化旅游、卫生防疫等领域务实合作，进一步提升对外开放层次和水平。 二、优化外贸发展环境，做大做强国际贸易物流业不断优化外贸发展环境。繁荣口岸贸易市场，启动实施边民互市贸易区。研究编制电子商务口岸规划，积极探索跨境电子商务新模式。加强中蒙俄商品交易网建设，为中外企业提供交易、咨询等服务。鼓励民间资本发起设立金融机构，推动我市农村合作银行改制为农村商业银行，为筹建口岸银行奠定基础。吸引各类投资经营主体在我市设立对外经贸窗口和分支机构，发展总部经济。加强与蒙古国证券交易所合作对接，推动在二连浩特口岸及扎门乌德自由经济区设立交易中心。以中蒙加强过境运输合作为契机，通过铁路口岸进口蒙古国煤炭，进一步增加口岸进口货物种类。切实加强与蒙方铁路部门的沟通对接，提高宽轨返空车皮利用率。积极协调呼铁局增加发往内地车皮流向流量，启动进口自备车在口岸换轮业务，提升铁路口岸疏运能力。深入推进“大通关”工程，深化与蒙方口岸务实合作，启动运行口岸通关综合服务中心，优化联检联运部门查验程序，真正实现信息互换、监管互认、执法互助。发展壮大贸易物流业。以巩固扩大对蒙贸易、恢复扩展对俄贸易为重点，利用蒙古国“千禧公路”建成通车的有利条件，组建中蒙跨境运输车队，大力推广“甩挂”运输模式，将公路运输业务延伸至俄罗斯边境口岸，扩大煤炭、石油等进口规模，提升建材、机电、果蔬、日用消费品等出口比重。加快推进中煤科工矿山机械交易中心、环宇国际商贸城、富皇汽贸修配城、广鑫汽配汽贸城项目建设，引进奥特莱斯等大型品牌店，建立蒙古国商品展销中心，不断提高口岸商贸市场规模化、专业化、品牌化水平，切实增强二连对蒙俄陆桥沿线地区购物消费的吸引力。加快推进大新华铁路物流园建设，开工建设公路口岸跨境皮带输送通道项目，进一步改善口岸物流发展基础条件。依托赛乌素机场规划建设航空博览园、航材保税区、航空驾校、航空俱乐部，大力开拓通用航空、飞行员培训等业务。 三、加快发展加工制造业，壮大口岸工业经济总量改善工业经济运行条件。利用边境经济合作区优势，科学合理安排口岸加工区、国际物流中心产业规划和项目布局，大力推动工业企业向园区集中，不断提高产业集中度。年内建成110千伏输变电项目，提升工业园区电力保障能力。坚持节约集约利用土地，清理整顿、盘活利用园区闲置土地，切实提高土地利用率。强化工业经济运行监控，全面改善水电油运等生产运行条件，提高企业经营效益。启动中小企业创业园，建立中小企业公共服务平台，为企业提供便捷高效的服务。深入开展金融服务进园区、进企业活动，进一步密切银企对接，帮助企业解决融资难、贷款难问题。推进中小企业品牌培育工作，引导企业争创驰名、著名商标，提升自身竞争力。培育发展五大工业产业。进口资源加工业方面：大力推动现有木材企业延伸产业链，扶持安泰等企业拓展木业成品市场。积极引导鑫新源、正亚、鹏顺铁精粉企业进行干选技术改造，扩大生产规模。全力推动宝塔150万吨重油制烯烃、中艺150万吨重交沥青、渤海钢铁200万吨铁精粉和200万吨氧化球团铁项目开工建设，确保秦龙200万吨铁精粉项目达产达效。装配制造业方面：积极推动风光互补微电站、三一重机、江淮汽车改装、顺亿6万吨炸药项目早日落地，确保龙铭机车造修、新天顺挂车制造、盛辉英利电力设备等项目投产，逐步扩大口岸装配制造业规模。绿色能源业方面：年内完成华电10万千瓦风光同场新能源项目，推动三峡集团30万千瓦风光电一期、明大能源74万千瓦风光互补和2×200兆瓦调峰火电、新能源微电网项目开工建设，力争年内风光电装机容量达到45万千瓦。新型材料业方面：引进中扶创兴新型墙体材料、恒通赛木新型建材加工项目，推动中通盛达新型墙体材料二期、轩琪LED节能灯具项目年内投产。采矿业方面：积极引进民间资本，加大辖区资源勘探力度，力争在矿产勘查开发上取得新突破。全年工业增加值完成30亿元，增长10.6%。 四、推进文化旅游深度融合发展，提升发展档次和水平完善文化旅游基础设施。围绕推进自治区文化产业试点市建设，研究制定文化产业中长期发展规划，出台文化旅游业发展优惠政策，吸引民间资本投资文化产业。启动实施恐龙国家地质公园升级改造工程，为申报世界地质公园和5A级景区奠定基础。继续完善国门景区基础设施，开工建设国门景区商业服务区项目，力争年内晋升为4A级景区。打造北疆国际艺术品交易中心经营品牌，争取真蒙国际地景艺术园年内完工。开工建设汽车露营地项目，推进恰克图影视基地建成运营，完成二连浩特博物馆装修布展并对外开放。积极筹建旅游综合服务集散中心，进一步提高旅游接待和服务能力。支持民营资本筹建国际那达慕文化中心与民族工艺品一条街，保护性开发呼勒图音敖包、呼勒图音庙遗址，进一步完善策格民俗文化风情园周边的旅游景点，深入挖掘和丰富民族文化内涵。打造特色文化旅游品牌。以中蒙建交65周年为契机，积极筹办草原大力士选拔赛、国际草原音乐节、国际马文化节、中蒙俄国际汽车自驾集结赛等国际文体活动，全力打造口岸体育竞技和文化演艺品牌。促进中蒙地区间文化交流合作，继续举办好与蒙古国东戈壁省、色楞格省互办文化周活动，并争取列入文化部国际文化交流活动范畴。加强与蒙俄有关地区沟通对接，开辟“万里茶道”跨境精品旅游线路，联合申报“茶叶之路”世界文化遗产。围绕贝加尔湖著名旅游品牌，推动开通经蒙古国乌兰巴托至俄罗斯乌兰乌德包机航线、经二连浩特至俄罗斯伊尔库茨克旅游专列，培育穿越蒙古高原直达俄罗斯贝加尔湖自驾游线路。积极协调赴蒙“一日游”向纵深延伸，争取实现“多日游”。在二连浩特筹建国际赛马场，与扎门乌德自由经济区的娱乐项目互动，同蒙古国开展马文化、马竞技合作。切实加大旅游宣传促销力度，启动运行二连浩特蒙俄文旅游网，面向蒙俄和周边地区进行旅游推介，促进国内外旅游市场双向互动。全年接待国内外游客165万人次，增长10.5%；实现旅游总收入30亿元，增长11.1%。 五、加大招商引资工作力度，增强口岸发展动力和活力加强招商引资载体建设。以市场化运作方式，引进大企业加快建设“四大园区”。推进欧亚国际物流中心建设，引进企业建设水、电、路、气等基础设施，争取跨境皮带运输接入，为企业入驻创造条件。积极争取政策，继续完善边境经济合作区基础设施，推广“负面清单”管理模式，与扎门乌德自由经济区联合启动建设跨境经济合作区。扎实推动中国智库产业园建设，年内开工建设国际智库总部大厦，发展物联网、空气储能等高新技术产业。协调中国通用编制完成扎门乌德境外中蒙经贸合作区战略研究和总体规划，明确功能定位、产业布局，采取多元化投融资模式推进基础设施建设，重点发展机械组装、光伏产业、木材工艺和食品加工业。不断改善投资环境。强化“服务是第一投资环境”理念，把服务贯穿于项目洽谈、前期、落地全过程，主动为企业办实事、解难题。开辟重大项目审批“绿色通道”，对重点招商项目由投资促进局和重点项目办实行全程代办服务，为企业提供集中办公场所、专家公寓，增强企业投资的信心和决心。用足用活上级各类优惠政策，认真兑现落实我市招商引资优惠政策，形成吸引投资的洼地效应。全面实行领导和部门责任招商，由投资促进局分类下达招商引资“硬指标”，动员干部职工参与招商引资，推动项目尽快落地实施。加强与国内外各类商会、投资协会、中介组织合作，委托代理招商，逐步建立起代理招商网络，借助外力引进项目资金。继续开展以商招商，形成引进一个、带来一批的良好招商局面。完善招商引资工作机制。健全市级领导联系和服务重点招商项目工作机制，每月定期召开协调联系例会，研究解决项目推进过程中的问题，千方百计推动项目落地开工。建立招商引资人才培养机制，着力引进能力强的招商人才，采取培训、挂职方式培养本土人才，提升招商引资队伍的工作能力。建立招商引资考评和激励机制，制定出台招商引资奖励细则，对招商业绩突出的单位和个人进行奖励，充分调动各方面参与招商的积极性和主动性。 六、推动城乡一体化发展，构筑新型城镇化格局加强市区主城区建设和管理。推动城镇化与农牧业现代化协调发展，走集约、智能、绿色的新型城镇化道路。结合国家重点开发开放试验区建设，完成第七轮城市总体规划和西城区控制性详规修编，编制城市文化主题及艺术景观规划和绿色生态示范城市系列规划。加大违规建设行为查处力度，切实提高城市规划执行力。精心实施城市硬化、亮化和美化工程，加快供热、给排水等地下管网改造。抓好街路、广场、公园、城市出入口等重要区域人文景观建设和绿化维护管理，巩固扩大自治区园林城市创建成果。启动实施西城区核心区景观、陆桥公园三期和伊林大道文化景观植入工程，全力打造宜居宜业宜游的城市环境。有序推进旧城区改造，力争利用3年时间完成棚户区改造任务，改造面积50万平方米。加快“气化二连”进程，开工建设二呼线天然气输送管线，年内实现城区30个住宅小区天然气入网通气。坚持开源与节流并重，加大水资源勘探和优化整合力度，启动新水源，运行水质净化系统，推广节水措施，减少跑冒滴漏，全年新增供水量300万吨，让市民喝上“放心水”。全面实施“智慧城市”建设，启动城市管理、市政设施维护、国土资源监测、平安二连建设等方面的数字化应用。新建、改造水冲式厕所10处，强化市容市貌、环境卫生综合整治，开通城市管理服务热线，继续改善住宅小区物业管理，社会化管理覆盖率达80%以上。加快闲置土地清理整顿，年内清理闲置土地200公顷以上，有效保障项目建设用地。引进和推广环保交通工具，倡导市民绿色出行。抓好大气污染防治工作，推广利用绿色清洁能源，全面完成节能减排各项任务。加快发展赛乌素城市次中心。围绕创意、农耕、游牧和生态“四个部落”规划，以打造绿色果蔬种植和观光旅游休闲农牧业基地为目标，通过捆绑整合各类涉农涉牧资金、企业和个人出资等方式，筹资5000万元加大赛乌素建设力度。年内新建20座温室大棚，大棚总数达到200座。启动种苗基地、种畜场以及给排水、防护林、垃圾处理等项目建设，增强赛乌素产业发展和聚集人口能力。整合现有农业种植设施，积极发展苗木、蔬菜、花卉规模化种植，开发绿色果蔬采摘、园艺休闲观光、农家乐餐饮等特色休闲项目，提高种植效益。在赛乌素规划建立牧民创业园，大力引导牧民入园创业，发展民族手工艺品、民族服饰制作、农畜产品加工等特色产业。改善草原生态环境。大力培育新型农牧业经营主体，引导牧民成立专业合作组织，鼓励苏木发展多种形式的规模经营，提升农牧业集约化经营水平。继续完善牧区人口转移政策措施，加大转移进城牧民扶持力度，吸引牧民主动向主城区和赛乌素转移。创新转移牧民就业创业培训模式，重点选派中青年牧民到大专院校和企业进行中长期培训，提高牧民的劳动素质和就业技能，年内培训牧民300人次。加大草畜平衡监管力度，压减牲畜数量，年内牲畜存栏数控制在4.5万头（只）。全面落实草原生态补奖机制，扎实推进京津风沙源治理工程，编制重点区域绿化规划并组织实施，年内新增绿化面积130公顷，巩固扩大生态建设成果。 七、大力发展社会事业，着力提升民生服务水平提升社会事业管理水平。坚持引进和培养并重，积极引进知名院校优秀毕业生，强化学科带头人、中青年骨干教师培训，狠抓中小学校教学管理，不断提升口岸教育教学质量。扩大内师大二连浩特国际学院办学规模，年内启动建设口岸商务职业学院，与美国加州州立大学圣马克斯分校和俄罗斯布里亚特共和国国立大学开展“2+2”联合办学，提升口岸国际化办学水平。继续抓好义务教育标准化学校建设，开工建设国际学院新校区、民族学校和一所民办幼儿园，完成3所示范中小学校塑胶操场建设，不断改善教育事业发展基础条件。深化医药卫生体制改革，实施公共卫生服务精细化管理，全力开展11类基本公共卫生服务。认真筹备市医院争创“二甲”医院工作，加强蒙中医院和各社区卫生服务中心管理，建立社区医生和居民契约服务关系，着力提升医疗服务质量。提升民族艺术团演艺水平，大力开展社区文化、广场文化活动，丰富口岸群众文化生活。启动实施“健康二连”工程，完成太极气膜馆、格调游泳馆配套设施建设并对外开放，整合利用好现有体育场馆，全面推动全民健身运动深入开展。加快食品药品监督体制机制改革，成立食品药品检验中心，保障人民饮食和用药安全。继续加强以流动人口为重点的人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。巩固全国科普示范市成果，大力开展科普工作和实用技术推广。深化与中国国际广播电台、中央电视台和蒙古国主流媒体的合作，依托各类广播电视媒介扩大口岸影响力。着力保障和改善民生。探索建立集聚人才体制机制，出台《实施“人才兴市”战略意见》，吸引各类创业型、科技型、专业型、实用型、管理型人才向口岸集聚，分期优先解决教育、科技、卫生、文化领域人才短缺问题。建立经济发展和扩大就业的联动机制，积极开发公益性岗位，充分挖掘企业吸纳就业人员的潜力，以创业带动就业，进一步拓宽就业渠道，促进高校毕业生、进城牧民、复转军人、“4050”人员等群体充分就业，年内新增各类就业岗位1500个，城镇登记失业率控制在2.4%以内。全面落实最低工资标准和工资集体协商制度，健全完善工资支付保障制度，切实维护劳动者合法权益。稳步扩大社会保障覆盖面，健全完善适合农牧民的社保制度，确保牧民参保率达到100%。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。继续提高 “五保供养对象”、“三无人员”生活补助和孤儿养育生活补助标准，保障城乡困难群众基本生活需求。适当调整企业工资指导线，稳步提高城乡低保、企业退休人员和老年人生活补贴。继续实施保障性安居工程，开工建设保障性住房60套。 八、积极创新社会治理体制，创建文明和谐口岸全面推进社会治理体制创新。按照民政部下达的实验任务，深化社区治理体制改革，推动社区、社团、社工“三社联动”，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。不断完善各社区社会服务中心功能，创新流动人口服务管理模式，提升面向基层群众的服务能力。加大矛盾纠纷排查化解力度，推进大接访、大走访常态化，实现信访工作“窗口前移”，妥善解决各类信访案件。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，创造长治久安的社会环境。全面落实军警民联防机制，加大管边控边力度，切实保证边境安宁。健全完善应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应对处置突发事件能力。扎实开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，开展民族团结进步宣传和创建活动，全力推进“兴边富民”行动。严格落实各项安全生产制度，抓好工业、交通、建筑、消防等重点领域的隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强精神文明和民主法制建设。以全盟精神文明建设经验交流会在我市召开为契机，巩固和推进“四城联创”任务，全面启动全国卫生城市创建工作。深入开展群众性精神文明创建活动，以社会主义核心价值观为抓手，加强市民行为规范和文明礼仪教育，不断提高广大市民的思想道德素质，汇聚口岸社会正能量。深入开展“六五”普法工作，拓宽法律服务、法律援助领域，加快依法治市进程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责。 九、加强政府自身建设，提高政府行政效能分类推进改革。稳步推进事业单位改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，进一步增强事业单位活力。改进财政预算管理制度，把更多财力用在民生改善、社会事业发展和社会管理方面，强化政府社会管理和公共服务职能。加强政府债务管理，合理控制债务规模，防范和化解债务风险。稳步推进户籍制度改革，逐步放宽落户条件，适度扩张城市人口。深化行政审批制度改革，完善行政服务体系建设，减少政府对微观事务的管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，为企业、基层和群众提供方便快捷优质服务。严格依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，促进政府有序高效运转。切实加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制度，真正做到严格、规范、公正、文明执法。完善政府决策程序，发挥好政府顾问的作用，凡涉及群众切身利益的重大决策必须征求群众意见，切实提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。大力推进政务公开，实行“零基预算”和“三公经费”公开，提高政府工作透明度和公信力。切实改进作风。全面落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、国务院“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实精简会议、文件，减少和简化接待，加强公务用车管理，大力压缩“三公经费”，不新建政府性楼堂馆所、不增加财政供养人员。以党的群众路线教育实践活动为抓手，切实加强领导班子和干部队伍作风建设，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，让广大群众看到实实在在的成效。全面推行政府绩效管理，进一步加强政务督查，完善督查工作落实机制，做到有令必行、有禁必止。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化廉政风险防控工作，启动建设公共资源交易中心，推进行政权力公开规范运行，加强对行政权力的监督制约。切实加强社保、扶贫、住房公积金等重要资金审计，强化土地出让、工程建设、政府采购等重点领域监管，加大对重大项目实施的监督力度，从源头上预防和遏制腐败。加大行政问责和行政监察力度，有效整治不作为、乱作为等现象，对各类违法违纪案件一查到底、坚决惩处。各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，为把二连浩特建成国家对蒙开放的黄金桥头堡、自治区沿边经济带的重要增长极、西部地区特色鲜明的一流口岸城市而努力奋斗！

  2025-08-27

• 【投资鄂托克旗】2014年鄂托克旗政府工作报告

  2014年2月12日在鄂托克旗第十六届人民代表大会第三次会议上鄂托克旗人民政府旗长 金 武各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，旗人民政府认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，积极应对经济下行压力，扎实推进各项重点工作，经济社会继续保持了平稳健康发展势头。综合实力稳步提升。全年实现地区生产总值430.1亿元，增长10.4%;固定资产投资307.1亿元，增长18.1%;财政收入62亿元，增长14.6%;社会消费品零售总额32亿元，增长18.5%;城乡居民收入分别达到35003元和12755元，增长11.7%和12.2%。农牧业综合生产能力逐步增强，粮食产量达到2.3亿斤，牧业年度牲畜存栏158万头只，新增市级以上龙头企业13家、专业合作社70家，“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”农产品地理标志通过认证，一产实现增加值7.5亿元，增长5.5%。工业经济平稳运行，优势产业支撑有力，原煤、焦炭、特种纤维等8类工业产品产量稳中有增，工业用电量达到134.7亿度，增长30.5%，规模以上工业增加值达到282亿元，增长12.1%。现代服务业质量效益稳步提升，布龙湖旅游景区主体工程完工，航空产业项目开工建设;货运规模突破5000万吨，物流营业额4.5亿元;金融机构存贷款余额94.8亿元和108.4亿元，增长23.8%和18.4%。三产实现增加值84.5亿元，增长7.1%，占经济总量的比重提高了0.7个百分点。转型升级步伐加快。重大项目建设进展顺利，开复工亿元以上工业项目17个，其中节点延链和资源综合利用项目14个，鄂绒煤电铝、星光硝酸铵、君正自备电厂等13个项目快速推进，广纳煤焦化、君正PVC等4个项目顺利达产，新增PVC产能70万吨、金属制品产能100万吨、氧化铝产能20万吨，化工、电力、冶金产业规模化、集群化效应进一步凸显。资源转化能力不断提高，循环发展、多极支撑的产业格局基本形成，煤炭产业比重下降了11.3个百分点，棋盘井园区成为国家级循环化改造试点园区。节能减排工作有力推进，污染源在线监控平台建成运行，万元GDP能耗下降3.7%，削减二氧化硫18369吨、氮氧化物10880吨。棋盘井、蒙西园区非公企业完成投资额度、贡献税收份额均占到全部工业的85%以上，实现销售收入599亿元，增长14.5%。人民生活持续改善。在财政资金极其紧张的情况下，安排14.2亿元发展民生和社会事业，市级9类惠民实事全面实施，旗级8项民生工程全部完成。就业扶持政策有效落实，新增城镇就业3347人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障水平不断提高，城镇居民医疗保险筹资标准提高到562.8元，新农合筹资标准提高到594元，其中少数民族提高到634元，城乡居民住院报销封顶线统一提高到20万元。农牧民养老保险金由每人每年3120元提高到3720元;城乡低保标准由每人每月460元和340元提高到480元和390元。苏木镇干部职工食宿楼项目基本完工，转移农牧民住房和各类保障性住房工程稳步实施，安置回迁户423户。兑现禁休牧、草畜平衡和少数民族扶持等15类直补资金2.4亿元，惠及群众7.4万人次。落实帮扶资金1.4亿元，2300名贫困人口实现稳定脱贫。城乡建设扎实推进。农村牧区生产生活条件明显改善，解决了3037户农牧民用电、3526人安全饮水问题，改造危房930户，新建通村油路46公里，新增数字电视用户1700户，农村牧区基本告别无电历史，广播电视信号基本覆盖城乡。新农村新牧区建设初步形成三个区域性模块，赛乌素新牧区188套农牧民别墅具备入住条件，蒙西新农村1572套住宅主体完工，包日塔拉中心村34套住宅交付使用，各重点功能区建设稳步推进，蒙泽、绿翔、广丰源等种养殖项目建成运行。市政功能不断完善，全民健身广场、汽车站主体工程基本完工，乌兰镇公交公司组建运营，新增综合管网93.5公里、绿地49万平方米、供热面积76.7万平方米、天然气用户2076户。“四城联创”全面推开，被命名为国家卫生县城、自治区文明旗县城，乌兰镇被评为全区美丽宜居小镇。生态建设成效显著，草原开垦行为得到有效遏制，实施退牧还草、退耕还林、三北防护林等各类生态项目140万亩。社会事业全面进步。完成桃力民小学、棋盘井小学、蒙西阳光中学和蒙古族幼儿园、棋盘井幼儿园5所学校建设工程和设备配套，本科上线率达到45.3%。“先诊疗、后付费”模式启动实行，三级卫生服务能力和医疗装备水平不断提高。文化场馆全部免费开放，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建验收。少数民族扶助工程有效落实，蒙古语言文字工作不断加强。新建企业研发中心1个，获得国家专利16项，被评为全国科技进步先进旗。社会矛盾排查化解成效明显，信访批次、人次分别下降7.5%和33.3%。社会治安综合治理水平逐步提升，刑事案件发案率下降20.4%。安全生产形势基本稳定，人民群众饮食用药安全得到保障。计划生育优质服务深入开展。精神文明、民主法制、军民共建、妇女儿童、档案史志、统计调查、人防气象、工商质监、供销盐务、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。政府自身建设不断加强。严格贯彻落实“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，不定期深入基层了解情况、解决实际问题。集中开展了公务用车、办公用房专项整治，清理违规公务用车148辆、超标准办公用房6520平方米。大力压缩一般性支出，“三公”经费缩减了39%。着力规范行政行为，制定出台《改进工作作风、提高行政效能的若干意见》、《公务卡制度改革实施方案》、《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《政府性债务审核清查意见》等15个规章制度，清理行政审批事项和收费项目12项，规范化、法制化管理取得新进展。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”集体决策制度和公共资源交易管理、政府采购制度，强化行政监察和审计监督，节约财政资金1.2亿元。各位代表，过去的一年，在各方面困难和压力较大的情况下，我们立足发展实际、坚持问题导向、创新工作思路，不仅巩固了持续向好、稳中有进的发展势头，而且积累了在复杂形势下化解风险、应对挑战的重要经验。一是坚持稳增长与提效益相统一。抓住关键环节和主要矛盾，充分发挥项目推进机制和政策扶持措施的积极效应，大力推进主导产业互动发展、主要产品互为市场，提升了实体经济的自主发展水平和市场竞争能力。二是坚持强基础与促统筹相统一。从全局和战略高度出发，按照全面建成小康社会的总体要求，加快推进基础设施向农村牧区延伸、 公共服务向农村牧区覆盖、现代文明 向农村牧区辐射， 改善了农村牧区的发展条件和民生状况。三是坚持抓增收与保重点相统一。立足财政收支矛盾突出的实际，千方百计抓税费征管，大力争取转移支付、项目资金和融资借贷，集中保障了公共服务项目、重点续建工程、民生支出和债务化解，最大限度地提高了资金使用效益。四是坚持惠民生与促和谐相统一。主动回应群众呼声，全面推行“归口管理、分级负责、一岗双责”的信访工作机制，制定出台农民工工资支付保障、草牧场纠纷仲裁等制度，妥善解决回迁安置、饮水供电、住房出行、上学就医等影响社会稳定和涉及群众切身利益的突出问题，巩固了团结进步、和谐稳定的良好局面。成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗几大班子和衷共济、全力配合的结果，是全旗各族干部群众和社会各界艰苦创业、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。突出表现在：主要经济指标增速回落，部分企业经营困难，财政收支矛盾突出;部分产业面临产能过剩和环境保护的双重压力，现代服务业发展相对滞后，转型升级任重道远;农村牧区基础设施依然薄弱，转移进城农牧民就业等方面的问题有待进一步解决，城乡统筹任务艰巨;安全生产、环境保护长期面临严峻挑战，生态环境仍然脆弱;社会治理还存在薄弱环节;政府自身建设仍需加强，转作风、提效率、抓落实力度有待进一步加大。这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年工作安排根据旗委十四届五次全委会精神，今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照全区全市重大决策部署，立足科学发展、转型升级的战略导向，坚持稳中求进、改革创新的工作要求，突出为民务实、清正廉洁的执政主题，更加注重优化产业结构、推进城乡统筹、改善民计民生、促进社会和谐，切实提高发展质量和效益，努力保持经济社会持续平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到473亿元;规模以上工业增加值增长12%，达到311亿元;公共财政预算收入增长3%，达到15.6亿元;固定资产投资增长13%，达到347亿元;社会消费品零售总额增长9.4%，达到35亿元;城镇居民人均可支配收入增长10%，达到38503元;农牧民人均纯收入增长11%，达到14158元。重点抓好七方面工作。 （一）抓城乡统筹，提高农村牧区发展水平。把改善农村牧区生产生活条件作为推进城乡一体化建设的重中之重。一是优化乡村空间布局。按照“因地制宜、特色鲜明”的原则，做好旗域村镇规划与各类专项规划的细化延伸和相互衔接，重点抓好居民点规划和危房改造、棚圈建设等工程的标准化设计，科学确定建设规模和产业发展方向，合理划分功能布局。生活区要重视人文、体现传统，尽量保留原始风貌，在原有基础上改善居民生活条件;生产区要立足实际、发挥优势，在现有生产模式上发展绿色生态农牧业，努力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽乡村。二是加强农村牧区建设。积极推进“十个全覆盖”工程，集中抓好饮水、用电、道路、住房等基础设施建设，启动蒙西镇城乡统筹试点工作，探索建立工农互惠、城乡一体的机制体制，努力让农牧民共享改革发展成果。稳步推进赛乌素新牧区和蒙西新农村“六区”建设，完成蒙西新农村1572套居民住宅及配套工程，启动实施赛乌素新牧区和包日塔拉中心村硬化、绿化、美化工程。同时要完善扶贫联系包扶机制，找准贫困症结，充分发挥各类资金效应，确保扶贫帮困工作取得实效，争取3200名贫困人口实现稳定脱贫。三是构建新型农牧业经营体系。按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，坚持和完善农村牧区基本经营制度，切实做好草牧场确权登记工作，科学引导草牧场承包经营权合法流转,保障农牧民合法权益。以提高产业带动能力和促进农牧民增收为目标，坚持家庭经营的基础地位，有针对性地引进龙头企业，规范发展专业合作社，鼓励发展家庭牧场、“庄园式”农牧业、精品设施农牧业等多种经营模式，调整优化种养殖结构，提高机械化水平，推动农牧业向规模化、现代化发展。 （二）抓项目带动，促进工业经济平稳运行。把保工业作为保增长的关键环节，全力提高工业经济发展质量。一是抓好重大项目建设。按照续建项目抓投产、新建项目抓开工、储备项目抓落地的要求，深化领导包扶、部门领办的项目推进机制，积极帮助企业办理立项审批、规划选址、安评环评等前置审批手续，落实建设条件，全力推进37个亿元以上工业项目，确保完成工业投资320亿元，争取神华蒙西苯加氢、鄂绒二期大化肥、隆盛轻质碳酸钙、双欣煤基活性炭等11个项目投产达效，形成新的经济增长点。二是稳定企业生产经营。帮助解决好资金、销售、运输、用工等方面的困难和问题，引导和组织企业开展产品促销，巩固市场份额，拓展市场空间，保障企业稳定运营、满负荷生产。认真落实电力多边交易、电价补贴和节能技改、金融支持政策，促进企业降本增效、走出困境。鼓励企业进行战略合作，重点加强电力、化工、煤炭领域企业的合作，最大限度消化积压产能，引导企业创新发展、共渡难关。大力支持双欣集团、建元煤焦化公司等实体经济上市，鼓励本土企业与行业领军企业开展项目对接、技术合作和人才引进，推动企业做大做强、提高竞争能力。同时要加大中小企业扶持力度，引导小企业围绕大企业、小项目围绕大项目推进产业配套和分工协作，努力构建大中小企业相互支撑、共同成长的发展格局。三是提升园区支撑水平。制定园区管理实施细则，进一步规范管理职能，强化服务保障能力。棋盘井园区要着力提高产业延伸和资源转化水平，集中建设新型煤化工生产示范基地，全面推进南项目区基础设施建设，重点抓好安全环保设施建设，争取棋蒙快速通道棋盘井至额尔和图段建成通车，今年力争实现销售收入470亿元。蒙西园区要增强自主创新和技术研发能力，积极创建国家级生态工业园区和国家新材料成果转化及产业化基地，全力抓好消防设施、污水处理、废渣填埋等产业配套设施建设，今年力争实现销售收入220亿元。查布石膏园区、螺旋藻产业园区和乌兰镇轻工业园区要继续完善基础设施建设，提高招商引资的针对性和实效性，争取落地一批符合实际、带动力强的项目。 （三）抓转型升级，推动产业结构优化调整。以资源转化利用为主攻方向，以提高质量效益为目标，加快构筑符合自身发展实际和未来市场需求的现代产业体系。一是大力发展清洁能源产业。重点在煤化工产业上做文章，尽快编制煤化工产业发展规划，进一步理清发展思路、明确发展方向，今年重点推进建元焦油加氢、广纳煤气制甲醇、星光煤气制硝酸铵等项目，新增煤化工产能130万吨。煤炭产业要不断提高回采率、洗选率和就地转化率，实现资源效益最大化。天然气产业要充分发挥属地资源优势，大力引进实施转化项目，努力在新能源产业发展上有所突破。二是培育壮大优势特色产业。氯碱化工产业要确保中谷PVC项目投产达效，争取PVC产能突破100万吨;加快推进君正、双欣两个自备电厂项目，尽快实现PVC生产企业全部自主供电。电力冶金产业要重点抓好鄂绒煤电铝一体化产业集群项目，确保8×30万千瓦电力机组、100万吨电解铝项目快速推进;加快实施蒙西氧化铝配套2×20万千瓦电力机组项目，促进电力、冶金产业循环互动发展。确保德晟金属制品项目稳定运营，星光无缝钢管项目取得实质性进展。三是积极发展农畜产品加工产业。因地制宜发展特色种养殖业，加快推进农牧业产业化进程，争取螺旋藻产业园区、赛乌素集约化养殖区成为自治区级农牧业产业化示范园区。加强“鄂托克阿尔巴斯山羊肉”地理标志保护工作，制定管理使用办法，严厉打击违法使用标识行为，切实把特色品牌保护好、发展好。制定饲草料基地建设管理办法，适度扩大紫花苜蓿等优质牧草种植规模，做大做强饲草料加工产业。加强技术研发和质量检测，提高螺旋藻精深加工水平，鼓励螺旋藻园区积极同大型保健食品企业洽谈合作，尽快把产品优势转化为经济优势和品牌优势。做好阿尔巴斯白绒山羊核心种群保护工作，加大选种、育种和保种力度，促进绒毛产业健康发展。同时要抓好市场流通、疫病防控、技术推广和质量监管工作，逐步建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农牧业服务体系。四是加快发展现代服务产业。编制完成旅游总体规划，在包装策划和对外宣传上有所突破，加快航空产业项目建设进度，确保布龙湖旅游景区建成投运，尽快形成以阿尔寨石窟、恐龙足迹、草原观光和温泉度假为主的精品旅游线路。抓好园区物流体系建设，筹备建设重点工业产品交易平台，尽快把PVC/PVA、煤化工、钢铁市场做起来，逐步打造辐射宁蒙陕甘的物流集散中心。积极发展商贸餐饮、休闲娱乐、金融保险等产业，推进第三产业发展提速、比重提高。 （四）抓功能完善，加快建设草原精品城镇。坚持以人为本，努力构建规模适度、布局合理、宜居宜业的新型城镇化发展格局。一是提升城镇品位。统筹考虑人口增长、产业发展因素，科学控制中心城镇、产业重镇发展规模，稳步推进一般建制镇建设。乌兰镇要进一步完善基础设施、公共设施和便民设施，抓好园林绿化、景观水系、美化亮化工程，打造小城镇建设新典范。棋盘井镇、蒙西镇要围绕优势产业和重点企业，完善基础配套，优化服务平台，提高产业支撑能力。木凯淖镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木要突出地域特色，重点加强基础设施和公共服务机构建设，提高人口聚集度和产业集中度。二是完善市政功能。拓宽思路，强化措施，盘活各类可利用资源，稳步推进乌兰镇新区公共服务项目，统筹抓好生态移民住房和保障性住房工程，妥善解决转移农牧民和回迁户住房问题。同时要加大雨水、污水、供热、供气管网改造和建设力度，新增各类管网47公里、停车区域1.3万平方米、环卫设施30处，进一步改善人居环境。三是提高管理水平。不断延伸管理触角、扩大覆盖范围，加大市容市貌、市政设施、园林绿化、建筑工地、城郊结合部等重点领域监管力度，积极改善市政交通设施，规范公交车、出租车运营管理，提高住宅小区物业管理规范化、精细化水平。同时要完善转移农牧民小区的基础设施，着力解决就业、上学等方面的问题，有序推进农牧业转移人口市民化。 （五）抓支撑构筑，全面加强保障能力建设。积极构筑与经济社会发展相适应的支撑体系。一是提升生态文明水平。坚持以红线意识和底线思维推进生态保护，严格执行草畜平衡、禁休牧和划区轮牧政策，严厉打击非法开垦草原行为，支持和鼓励农牧民积极参与生态建设。根据土地特征和水资源条件，宜林则林、宜草则草，因地制宜开展生态建设，突出抓好乌兰镇东出口、全民健身广场和公路沿线、旅游景区、园区厂区等重点区域的绿化工作，争取实施各类生态项目156万亩，新增绿化面积60万平方米。二是加大环境整治力度。集中开展综合性环境整治行动，全面抓好公路铁路沿线、农村牧区、苏木镇镇区、城郊结合部的环境卫生整治，加强大气、河流等领域的污染防治工作，重点推进矿区、园区环境治理，进一步强化节能减排措施，抓好露天煤矿排土场护砌工程和非煤矿山标准化建设，加大超标排污、偷排偷放的处罚力度，关停取缔石灰加工企业17户，削减二氧化硫16819吨、氮氧化物3709吨。三是强化基础设施建设。编制完成水资源开发利用规划，大力争取黄河取水指标，严禁工业项目采用地下水，关闭现有工业企业自备水源井，加快实施节水灌溉、城市防洪、河道治理等重点工程，努力构建优质安全、可持续发展的水利支撑体系。大力实施电网优化工程，确保乌兰镇220千伏、包苏木110千伏和木凯淖35千伏变电站投入运行，争取新建棋盘井镇南、棋东项目区、苏米图3座110千伏和苏里格35千伏变电站，架设输电线路545公里，尽快形成以220千伏为支撑、110千伏为骨干、35千伏为补充的网电格局。加快推进重点公路建设，力争察汗淖至敖镇一级公路建成通车，争取开工建设一批通村油路。 （六）抓民生改善，确保社会大局和谐稳定。按照保基本、广覆盖、可持续的要求，全面推进民生建设和社会事业发展。一是持续改善民计民生。坚持“雪中送炭”，突出农村牧区和弱势群体，进一步完善全旗现行的惠民政策，认真组织实施全市提出的各项惠民工程。继续强化公共就业服务和企业用工服务，整合各类培训资源，积极开展职业技能培训，统筹抓好旗籍高校毕业生、城镇适龄青年、农村牧区转移劳动力、城镇困难人员和复转军人等群体的就业和创业扶持工作。大力推进安全饮水、电网优化、危房改造工程，让人民群众喝干净水、用放心电、住安全房。全面加强食品药品安全体系建设，保障人民群众饮食用药安全。逐步建立统一的城乡居民基本养老保险制度。二是大力发展社会事业。推进教育事业均衡发展，加强教师队伍建设，逐步实行校长、教师交流轮岗制度，继续改善办学条件，争取碱柜中心幼儿园、阿尔巴斯中心幼儿园投入使用。加快公立医院改革步伐，加强基层医疗卫生服务体系建设，全面推行“先诊疗、后付费”服务模式，净化医疗市场环境，提高医疗诊治水平。积极发展中蒙医药事业。巩固全国文化先进旗成果，健全公共文化服务体系，加大非物质文化遗产保护力度，大力传承和发扬民族文化、草原文化，积极做好蒙古秘史博物馆和拖雷伊金祭祀宫前期筹划工作。不断提高科技进步和自主创新能力，鼓励支持螺旋藻、鄂绒、双欣等研发中心与国内外科研院所合作，尽快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科研创新体系。认真贯彻国家、自治区民族政策，积极落实少数民族惠民工程，规范使用蒙古语言文字，重点做好窗口单位的“双语”服务工作。高度重视老龄事业，争取蒙西、木凯淖敬老院交付使用。规范殡葬管理，争取殡仪馆建成运行。保障地区粮食安全，建成运行乌兰镇粮食储备库。坚持计划生育基本国策，贯彻落实“单独两孩”政策。全面做好第三次全国经济普查工作。三是切实加强社会治理。推进平安鄂托克建设，继续完善技防体系，进一步加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪行为。完善信访工作机制，充分发挥社会管理服务中心、矛盾调处中心和草牧场纠纷调解仲裁委员会、农民工工资支付保障办公室等机构作用，抓好源头治理，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。严格落实安全生产责任、“一岗双责”和“三同时”制度，加大安全隐患处罚和责任追究力度，切实抓好员工培训、基础配套、应急救援等核心环节，加强棋盘井、蒙西园区消防站建设及装备配套，建成运行安全生产应急信息平台，危化企业要全部配备救护队和有毒有害气体自动检测报警系统。完善应急管理和防灾减灾体系，提高自然灾害和突发事件的预警处置能力。构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。 （七）抓职能转变，努力建设人民满意政府。始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，不断提高服务水平，为经济社会发展提供坚强保障。一是优化政务环境，建设服务型政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，突出整治“四风”问题，以作风建设的新成效取信于民、推动发展。加大调查研究力度，认真倾听基层意见和群众呼声，确保各项决策符合客观实际、经得起历史检验。大力精简会议文件和节庆活动，集中精力抓具体工作、解决实际问题。全面提升“窗口服务”效能，简化办事程序、提高工作效率，为基层群众、企业业主提供便捷、均等、规范的公共服务。二是厉行勤俭节约，建设节约型政府。认真贯彻国务院“约法三章”有关要求，切实做到政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费大力压缩。严格预算管理，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，全面做好全市“三公”经费公开试点工作，按照“四保两压”的要求，集中财力保民生、保运转、保化债、保重点项目，续建项目要梳理排队，该建的建、该停的停。牢固树立“还债也是政绩”的思想，通过预算安排、盘活资产、债权抵顶等措施，多渠道筹措资金，全力做好政府债务清理工作，努力塑造诚信政府形象。同时要按照“风险控制、量力而行”的原则，探索建立政企合作、以企为主的融资平台，广泛对接各类金融机构，积极争取融资贷款，重点用于债务化解和民生建设。三是规范权力运行，建设法治型政府。以制度建设为主线，从严落实专家论证、风险评估、社会公示和“三重一大”事项集体决策制度，健全完善公共资源交易平台，规范国有资产处置、产权变更等程序。严格执行中央关于干部工作生活方面的待遇规定，构建公务用车和办公用房管理长效机制。深化政务公开，完善“四权四制”运行机制，保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表决权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，严厉查处违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，同志们，发展永无止境、实干成就事业。在发展的道路上不可能一帆风顺，越是困难的时候越需要我们携手并肩、凝心聚力、奋发有为。让我们在旗委的坚强领导下，以更加坚定的发展信念、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，直面困难、主动作为、改革创新，奋力开创科学发展、富民强旗新局面!

  2025-08-27

• 正镶白旗京能光伏项目助力清洁能源示范区建设

  内蒙古正镶白旗通过招商引资引入的京能太阳能光伏发电项目取得阶段性进展，首批10MWp容量已实现并网发电。该项目是当地推动能源结构转型的重点工程，总投资超4.5亿元，建成后将显著提升锡林郭勒盟新能源消纳能力，为区域绿色发展提供示范样本。 一、项目规划与政策支持 正镶白旗京能光伏项目规划总装机容量50MWp，2014年获得锡林郭勒盟发改委备案，次年纳入自治区光伏建设指标。项目选址光照资源丰富的草原地带，采用高效单晶硅组件，年均发电量可达1500万千瓦时。地方政府通过土地流转、税收优惠等政策保障项目落地，同步配套电网升级工程。 二、建设进展与技术应用 目前已完成首期10MWp组件安装，采用智能跟踪支架系统提升发电效率，逆变器设备符合国家领跑者标准。施工过程中严格遵循生态保护要求，光伏阵列间距保留牧草生长空间，实现"板上发电、板下修复"的生态协同模式。 三、经济效益与环境效益 项目全容量投产后，预计年减排二氧化碳约1.2万吨，等效节约标煤5000吨。通过"光伏+牧业"复合利用模式，土地综合利用率提升30%以上。并网电力直接接入蒙西电网，缓解周边工业园区用电压力。 四、区域能源转型新格局 锡林郭勒盟近年来加速布局风光储一体化项目，正镶白旗光伏项目并网标志着当地新能源装机突破百万千瓦。配套建设的储能设施将于后续阶段投运，形成完整的发储输用产业链。该模式为干旱草原地区新能源开发提供了可复制经验。 五、未来发展规划 项目方计划二期工程将探索光伏制氢技术应用，并与周边生态治理项目联动。地方政府拟建立新能源大数据中心，实时监控电站运行指标，为制定更精准的产业政策提供依据。

  2025-08-27

• 包头市工业经济稳中向好 招商引资成效显现

  今年以来，包头市工业经济保持平稳发展态势，通过持续优化营商环境和精准招商引资，为产业升级注入新动能。规模以上工业增加值实现稳步增长，增速位居自治区前列，展现出较强的韧性和活力。 一、工业运行总体平稳 包头市1-6月规模以上工业累计实现增加值585亿元，同比增长8.8%，增速与一季度持平，表明工业经济延续了稳定向好的趋势。尽管增速较去年同期小幅回落0.4个百分点，但仍高于全国和自治区平均水平2.8和0.7个百分点，显示出较强的区域竞争力。 二、区域对比优势明显 在自治区范围内，包头市工业增速排名第3位，与周边盟市相比呈现差异化发展。具体来看，增速略低于呼和浩特市0.6个百分点，但高于鄂尔多斯市0.2个百分点，反映出区域经济协调发展的特点。 三、重点产业支撑有力 装备制造、稀土新材料、能源化工等主导产业对工业增长贡献突出。通过技术改造和产业链延伸，企业生产效率持续提升，部分领域产品附加值显著提高。此外，绿色低碳转型步伐加快，新能源产业成为重要增长点。 四、招商引资成效显著 围绕重点产业链开展精准招商，一批高质量项目陆续落地。政策支持与要素保障力度加大，有效激发了市场主体活力。同时，园区基础设施不断完善，为项目建设和企业发展提供了良好条件。 五、发展后劲持续增强 创新驱动战略深入实施，企业研发投入稳步增加。数字化转型加速推进，智能化工厂和工业互联网平台建设取得新进展。此外，区域协作机制不断完善，为产业协同发展创造了有利条件。 当前，包头市工业经济正处于转型升级的关键阶段，通过统筹疫情防控和生产经营，确保了产业链供应链稳定。下一步，将持续优化产业结构，培育新动能，推动工业经济高质量发展。

  2025-08-27

• 包头稀土产业园区见证资源管理制度深度改革

  商务部近日针对稀土出口管理政策调整作出说明，此举被视为统筹国内外资源市场的重要举措，对各地招商引资工作具有示范意义。相关部门强调，政策变革旨在促进资源型产业转型升级，通过市场化手段实现可持续发展，同时严格遵守国际贸易规则框架。 一、政策调整背景源于多重因素驱动 2015年起实施的稀土出口管理新政，核心在于取消执行多年的出口配额制度。该决策基于三方面考量：首先是应对世界贸易组织争端解决机制的裁决要求；其次配合国内资源类产品管理体制改革进程；第三是响应全球稀土供需格局变化。管理部门指出，当前中国稀土行业已进入集约化发展新阶段，单纯依靠配额管控难以适应市场规律。 二、产业转型路径聚焦市场化机制建设 近年来相关部门通过四大举措推动稀土行业变革：建立大型稀土产业集团实施资源整合；创建稀土产品交易平台形成价格发现机制；强化环保标准淘汰落后产能；加大科技研发投入提升高端应用比例。这些措施使稀土开采总量控制较政策实施前下降12%，而高端磁材出口占比提升至35%，标志着产业价值链整体上移。 三、国际规则框架下的资源保护新机制 尽管取消配额管理，但仍保留差别化关税措施至2015年，形成了以税收杠杆替代数量限制的监管模式。相关部门表示，正探索建立资源综合保护体系：实施战略资源储备制度；完善全产业链环境成本核算；推行稀土产品溯源管理。这些措施既符合国际贸易规则，又保障了国家战略资源安全。 四、全球市场格局重塑催生共赢机遇 国际稀有金属市场监测数据显示，新政实施后中国稀土出口均价回升17%，欧美精密制造业采购成本下降9%。相关国际组织报告指出，这项政策调整促进了全球稀土供应链多元化，带动澳大利亚、缅甸等国新增勘探投资45亿美元。同时，包括包头稀土园区在内的产业聚集区正加速引进高端制造项目，形成从原料到终端产品的完整产业链。 五、可持续发展战略引领行业变革 中国资源管理政策始终坚持三重原则：生态环境保护优先原则、资源高效利用原则、市场公平竞争原则。相关部门披露，新修订的资源法规将建立稀土开发利用生态补偿机制，要求生产企业每吨原料提取投入不低于8万元的环保技改资金。这种标本兼治的治理模式，使稀土矿区植被覆盖率五年内提升22个百分点。 六、转型经验拓展至关键矿产管理体系 稀土管理制度的成功转型为其他战略资源管理提供范式。针对钨、锑等稀有金属，已启动全国性资源税改革试点，将资源回采率与税率挂钩。国家矿产资源战略研究院报告指出，市场化管理手段使战略资源综合利用率提升至68%，较传统管控模式提高21个百分点，成功实现环境保护与产业发展的动态平衡。

  2025-08-27

• 奈曼旗工业东区签约落地大型燃气储备输送项目

  奈曼旗通过精准招商引资，成功引入总投资2300万元的工业燃气储备输送项目。该项目由奈曼旗日新燃气有限公司投资建设，选址工业东区，建成后将显著提升区域能源供应能力，带动就业与税收增长，为地方经济发展注入新动能。 一、项目规划与建设内容 项目计划建设年储备输送能力达2000万立方米的工业燃气站，主要满足奈曼旗及周边区域工业用气需求。项目拟采用先进储气与输送技术，确保供气安全稳定。 二、投资规模与经济效益 项目总投资2300万元，投产后预计年产值可达7200万元，年贡献税收约350万元。项目运营后将有效降低企业用能成本，优化区域能源结构。 三、建设周期与进度安排 项目计划2016年7月启动建设，同年12月建成投产。建设周期紧凑，体现了投资方高效推进的决心。 四、社会效益与就业带动 项目可新增就业岗位80个，优先吸纳本地劳动力，助力奈曼旗民生改善。项目的落地还将带动上下游产业链协同发展。 五、区位优势与政策支持 工业东区具备完善的配套设施和交通条件，当地政府为项目提供了土地、审批等全方位服务保障，确保项目顺利实施。 六、安全与环保措施 项目将严格遵循国家安全生产标准，配套建设智能化监控系统，并采用环保工艺，实现清洁能源高效利用。 七、未来展望 项目建成后，奈曼旗能源供应体系将进一步完善，为区域工业转型升级提供有力支撑，助推经济高质量发展。

  2025-08-26

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