内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【投资太仆寺旗】2018年太仆寺旗政府工作报告

  2018年1月6日在太仆寺旗第十五届人民代表大会第一次会议上太仆寺旗人民政府旗长胡成东各位代表：现在，我代表旗第十四届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾旗第十四届人民政府任期的五年，是太旗发展历程中极为重要的五年。五年来，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下团结奋斗、顽强拼搏，圆满完成旗第十四届人民代表大会确定的各项任务，开创了太旗经济社会发展的新局面。坚持紧抓发展第一要务，综合经济实力大幅增强。主要经济指标增速稳中有升，地区生产总值年均增长8.5%;全社会固定资产投资年均增长9.8%;公共财政预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长12%和9%。五年累计实施重点项目356个，其中亿元以上项目48个，完成固定资产投资160.2亿元，一批符合国家产业政策、业主实力强、产业链条长、辐射带动力大的重点项目开工或投产，肉、酒、油、蛋、菜、药、游等地方特色产业初具规模，奠定了坚实的产业基础，培植了充足的后续财源。抢抓京津冀协同发展历史机遇，与北京、天津、河北雄安等地开展多层级、全领域对接，大数据云计算、生物科技、新型材料加工、环保设备生产、纸塑制品等一批重点项目成功落户，初步构建起多元发展、多极支撑的现代产业体系，经济更具活力和韧性。坚持推进供给侧结构性改革，产业发展质量持续向好。积极贯彻新发展理念，不断理清产业发展思路和转变发展方式，促转型调结构成效显著。特色农牧业快速发展。种植业以格瑞得、生泰尔、佰惠生、昌盛日电、红井源等重点龙头企业为依托，中药材、有机蔬菜、马铃薯种薯、油料、甜菜、饲草料种植面积不断扩大，“一薯独大”局面加速扭转，有力促进了农业增效、农民增收。轮作休耕试点启动，控水、控肥、控药力度加大，“喷改滴”工作初见成效。积极发展良种肉牛产业，牧业年度牲畜存栏27.7万头只，其中大畜9.4万头。中蓄蓉泰、五丰现代两处2000头以上繁育育肥场相继投运，进口纯种安格斯牛5719头、引进西门塔尔牛3700头，杂交和牛1200头，成为全盟优质良种肉牛增长最快的地区。投资3.75亿元的德青源金鸡产业扶贫项目加快推进，年内建成投产。农牧业龙头企业达到7家，规范运行合作社达到300家，家庭农牧场达到190家，产业化水平大幅提高。工业经济实现历史性跨越。宝昌高新技术产业园区和中小企业创业园区基础建设累计完成投资6.3亿元，入驻企业达到32户，园区产业集聚效应和承载能力不断增强。草原酿酒公司扩建搬迁工程顺利投运，“草原王”系列白酒分别荣获巴拿马万国博览会金奖、自治区主席质量奖和盟长质量奖，2017年纳税超亿元;红井源油脂公司技改搬迁项目竣工投产，“红井源”牌亚麻籽油相继荣获第七届、第八届中国国际食用油产业博览会金奖和盟长质量奖，入围自治区粮油加工20强企业;科泰隆达环保科技公司税收突破千万元，二期项目今年启动。经过不懈努力，我旗成为近年来全盟招商引资企业落地最多的地区之一，投资5亿元的北京生泰尔中药材深加工项目一期建成投产，二期开工建设;投资5亿元的五丰现代优质良种肉牛一体化项目、投资6亿元的佰惠生甜菜制糖项目、投资5亿元的中车风电整机及其配套产品生产项目、投资2亿元的雄县纸塑制品产业转移项目、投资3亿元的中本聪云计算中心项目和投资4.6亿元的深能热电联产项目加快建设，今年将陆续投产，成为全旗经济增长的重要引擎。新核准风电项目85万千瓦、光伏扶贫项目4万千瓦，百万千瓦新能源基地建设全面启动。第三产业地位日益凸显。坚持以发展“御马文化”为主题，旅游业由传统旅游向全域旅游、四季旅游发展，基本形成了以贡宝拉格草原旅游为核心，南部察哈尔文化民俗游、北部农耕文化民俗游为支撑，三条旅游精品线路为纽带的旅游发展格局。引进国马科技公司对御马苑景区进行全面升级改造，苍狼部落景区建成运营，牧人之家(农家乐)形成一定规模，以乔家营子、边墙村为重点的旅游村加快建设，御马小镇、石条山等招商项目有序推进。成功举办第四届中国草原皇家御马文化节、杏花旅游文化节、草原快乐冰雪节等重大节庆活动。先后获评“全国百佳深呼吸小城”“全国人文生态旅游基地”称号，对外影响力和知名度明显提升。获批全盟唯一一家自治区和国家级电子商务进农村“双示范”旗县，亿度、众创、乐村淘等电商企业快速发展，营业收入突破5000万元。各类金融机构营业网点达到26家，存贷款余额达到56.9亿元和30.7亿元，均比2012年翻了一番。太仆寺农商行获评2017年盟长质量奖。坚持统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。统筹推进宝昌镇市政基础建设和农村牧区公共服务设施建设，城乡群众生产生活条件和宜居水平明显改善。城镇建设力度持续加大。高标准编制完成旧城区控制性详细规划、新区核心地段城镇设计等各类专项规划8项，为城镇发展绘就了美好蓝图。五年累计投资10.5亿元，新建改建市政道路占建成区街道面积的30%以上，铺设污水、雨水、给水、供热管网百余公里。对城镇部分街巷、文化广场、单位庭院进行了美化、绿化、硬化和净化，新增绿化面积3万平方米，完成硬化铺装16万平方米，街道亮化率达到94%以上。累计实施棚户区改造2500户，阳光拆迁安置小区开工建设;对14个老旧小区进行改造提升，出行难、停车难、环境脏、服务差的问题明显改善，受益居民达2.8万人。成功入围全区城市“双修”(城市修补、生态修复)试点旗县，完成西山民族公园、北山森林公园、生态水系公园和全民综合健身广场规划设计。持续加大环境卫生整治力度，城区环卫由专业公司市场化运营，脏乱差状况彻底改观。农村牧区旧貌换新颜。全旗上下合力攻坚，投入资金18.9亿元，实施了“十个全覆盖”和人居环境整治工程，受益农牧户达4.28万户、10.2万人。完成危房改造1.3万户，拆除危旧土房2.9万处，修缮房屋1.66万处，修建院墙224万延长米，硬化街巷652公里，解决1.1万人饮水安全问题，新建或改造校舍21处，建设标准化卫生室108所，安装户户通1.6万套，建设便民超市25个，新建垃圾池1748处、公厕336处，栽植苗木53万株。自治区认定新农村新牧区建设示范村达29个，千斤沟镇大圪洞村被评为第五届全国文明村镇，农村牧区环境面貌发生历史性变化。发展保障能力稳步增强。严格执行休禁牧制度，认真落实草原生态补奖政策，草原确权、农区基本草原划定工作基本完成。历时三年攻坚克难，基本完成130.8万亩农村土地确权登记颁证工作，16.6万农民吃上了“定心丸”。认真组织实施京津风沙源治理等生态建设工程，完成林业综合建设46.12万亩，森林覆盖率达到20.3%。持续提高环保门槛，单位GDP能耗、工业增加值用水量、主要污染物排放等指标进一步降低，两家国控污水处理厂实现达标排放。公路总里程达到1384公里，锡张高速、省道222线宝沽段建成通车，宝齐、宝红、宝牧、前炮四条县乡公路全面开工，完成通村水泥(沥青)路608公里，行政村通达率达到100%。实施安全饮水工程70处，解决了1.97万人、10.7万牲畜的安全饮水问题，治理3条河道20公里，对4座水库进行了除险加固。电力、通讯等基础设施建设明显加强。坚持惠民生促和谐，群众幸福指数持续提升。五年来，财政用于民生领域投入累计达到79.4亿元，年均15亿元以上，人民群众的获得感明显增强。民生福祉日益增加。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，落实“六个精准”“五个一批”要求和措施，通过实施“三到村三到户”、易地扶贫搬迁、金融扶贫、健康扶贫等工程，累计投入各类专项扶贫资金9.3亿元，五年共减贫1.66万人，贫困发生率由10.15%下降到2.79%。创业就业工作成效显著，累计征集就业岗位5.1万个，农村牧区劳动力转移就业4万人，发放创业担保贷款1.02亿元。建成创业孵化园1处，入驻企业25家。社会保障和救助体系不断完善，保障水平逐步提高;全民参保登记工作圆满完成，城镇职工医疗保险实现跨省异地就医直接结算;积极化解社会保障遗留问题，解决了700多名低收入群体老有所养问题。多措并举推进久拆未建小区开工建设，解决了850余户拆迁居民回迁安置问题。老龄补贴范围扩大到77周岁，全盟首个区域性综合敬老院基本完工。合理下调城镇供热价格。社区、嘎查村战斗堡垒作用得到进一步发挥，先后两次上调社区和嘎查村干部工资待遇，阵地建设水平大幅提升。社会事业繁荣发展。累计投入教育资金2.6亿元，新建公办幼儿园2所、公建民营幼儿园20所、农村教学点2处，对11所学校进行了标准化建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收;累计招聘教师134人，教育教学质量稳步提高。全区首家酒类院士工作站正式落成，科泰隆达环保科技、格瑞得马铃薯种业先后获批国家高新技术企业，科技创新能力进一步加强。旗医院顺利搬迁，新增传染病、精神病等专业科室，血液透析、核磁等先进设备投入使用;建成标准化卫生院9所，新建中蒙医院投入使用，开工建设旗妇幼保健计生服务中心。文体事业长足发展，职工文化活动中心投入使用，建成苏木乡镇文化站7处、文化小广场116个、嘎查村文化活动室176个，全盟旗县首家院线影院建成投运;下基层惠民演出900余次、电影放映7000余场，户户通、村村响实现全覆盖。全盟旗县一流标准的消防站及室内体能训练馆完成主体工程。残疾人、老龄、妇女儿童、慈善、档案、史志等事业健康发展。社会大局和谐稳定。积极推进司法改革创新，建成了全盟首家矛盾纠纷调处指挥平台，成立了苏木乡镇社会治理服务中心。深化信访制度改革，积极落实领导包案、“1328”信访责任制、信访联席会议等制度，解决了一大批信访积案和疑难问题。深入开展创建“平安太旗”专项行动，严密防范和打击各类违法犯罪活动。强化“红线”意识，严格落实安全生产管理责任，安全生产形势保持稳定。圆满完成全国、全区重点时期的安保任务，三号地高速公安检查站被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。加快军民融合发展，国防动员和后备力量建设进一步加强。大力贯彻民族宗教工作方针政策，民族团结、宗教和谐进一步巩固。坚持勤政和廉洁并重，政府自身建设明显增强。稳步推进各领域改革。行政审批事项由345项取消到284项，行政事业性收费项目由166项减少到116项;完成政务服务中心建设，全盟南部区域公共资源交易中心投入运行，荣获2017年度全国公共资源交易十佳学习型机构;认真开展机关事业单位养老保险并轨、工资和养老金调整、公务员职务与职级并行、公立医院改革等工作，教育、科技、工商、质监、食药监、生态保护、卫生、计生等机构改革顺利完成;商事制度改革实现“十七证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合 一、一照一码”，新增市场主体2237个。法治政府建设进一步加强。清理换发行政执法证件537本，梳理权责、公共审批服务、行政许可证明等8类清单，首次编印《太仆寺旗人民政府公报》;积极发挥行政监察、审计和财政监督作用，依法全面实行财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开，积极开展预算绩效和投资评审工作，实现财政资金“花钱问效、无效问责”。干部作风进一步转变。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”突出问题，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实办公用房和公务用车改革。自觉接受人大和政协监督，累计答复办理人大代表建议567条、政协委员提案485件，加强与工青妇、残联、红十字会、文联、科协等人民团体的联系，认真听取各方意见建议。各位代表、同志们，五年奋斗足迹、五年艰辛努力。这五年，是我旗发展压力大、困难多、形势复杂严峻的五年，也是我们不断理清发展思路、夯实产业基础、推动城乡变化、增进群众福祉成果丰硕的五年，推动太旗进入了厚积薄发、加速腾飞的重要时期。五年来，在经济发展进入新常态、下行压力持续加大的情况下，我们立足比较优势，加快推动传统产业转型升级，大力招商引资，园区经济蓬勃发展，以农字头为主的现代工业体系逐步形成;在财政包袱沉重、收支矛盾突出的情况下，我们立足防风险惠民生，理性控制政府债务，尽力而为量力而行加大民生投入，社会保障水平和民生状况持续改善;在历史欠账较多、基础建设融资趋紧的情况下，我们立足提升城镇宜居水平，统筹推进新旧城区改造提升，城镇建设步伐加快，基本公共服务功能日臻完备;在工程任务异常艰巨、建设资金严重短缺的情况下，我们立足改善农村牧区生产生活条件，倾力实施“十个全覆盖”和人居环境整治工程，多年来破旧脏乱的乡村面貌彻底改观，展现了社会主义新农村新牧区的良好形象;在各类问题此起彼伏，基层矛盾较为突出的情况下，我们立足维护社会大局稳定，积极稳妥解决群众合法合理诉求，真心诚意为群众排忧解难，依法惩处违法犯罪，群众安全感认可度满意度不断提升。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：经济总量还不够大，创新能力还不强，发展质量和效益还不高;重大项目支撑不足，产业结构仍需优化;财政自给率低，收支矛盾较为突出;社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部队伍责任担当和创新意识不强，行政效能、机关作风和廉政建设还需进一步加强。对此，我们要敢于直面、勇于担当、善于解决，做到不辱使命、不负广大群众的期望和重托。成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中，必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，不急功近利搞表面文章，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设;必须把解放思想、改革创新作为政府工作的强大动力，不固步自封因循守旧，以改革破难题，以创新促发展;必须把团结实干、狠抓落实作为政府工作的基本要求，不妄图虚名好大喜功，集中精力抓落实，狠下功夫求实效;必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，不哗众取宠粉饰太平，多谋民生之利，多解民生之忧;必须把改进作风、勤政廉洁作为政府工作的执政底线，不明哲保身贪赃枉法，一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。过去五年取得的成就，归功于盟委行署和旗委的坚强领导，归功于旗人大和政协的监督支持，归功于各级干部守土有责团结苦干，归功于广大群众辛勤劳动大胆实践。在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持太旗改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、今后五年发展思路和目标任务过去的五年，为太仆寺旗未来的发展积累了经验、理清了思路、找准了方向、夯实了基础。今后的五年，将是太旗继往开来、立柱架梁、系统发力、全面提升的五年。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，这一时期，我们既面临着前所未有的机遇和挑战，又承担着时代赋予的使命和重任。2018年，我们将要承办全盟精神文明建设经验交流会，同时迎接改革开放40周年;2019年，我们将要打赢脱贫攻坚战，提前实现脱贫摘帽目标;2020年，我们将要巩固脱贫攻坚成果，决胜全面建成小康社会;2021年到2022年，我们将要同全国、全区、全盟一道完成党的第一个百年奋斗目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。使命召唤前行，责任需要担当。我们要按照新时代中国特色社会主义发展的战略安排和中央、自治区、盟委行署的统一部署，在新时代新征程的发展全局中，瞄准奋斗目标、找准坐标定位、聚焦时代任务，坚持持续发力、久久为功、步步为营，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，志存高远、脚踏实地、锐意进取，共同谱写新时代太仆寺旗发展的新篇章。今后五年的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进乡村振兴战略，以精准脱贫为重点打好三大攻坚战，全面落实高质量发展要求，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地、百万千瓦新能源产业基地、区域商贸物流中心、区域轻工建材产业中心、京津冀高新技术产业转移承接地、草原生态休闲观光度假旅游目的地，努力建设富足、文明、和谐、美丽太仆寺旗。主要发展战略目标是：在全面完成“十三五”期间预期目标的基础上，到2022年，地区生产总值年均增长8.5%;公共财政预算收入年均增长12%;固定资产投资年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%。力争财政收入三年翻一番，工业增加值五年翻两番，到2022年，城乡居民收入超过全区平均水平。 （一）以深化供给侧结构性改革为主线，加快推动产业转型升级。做大做强做精“肉、酒、油、蛋、菜、药、游”七大主导产业，推进一二三次产业深度融合，培育经济发展新动能。坚持质量兴农、绿色兴农，从增产导向转向提质导向，持续推进农牧业结构调整。在保持现有农作物种植格局总体稳定的基础上，按照“减薯增菜增药增草”的思路，大力推进节水农业和轮作休耕，扩大中草药、甜菜、藜麦等特色经济作物种植面积。有效利用退耕还林等土地资源，打造黄芪道地药材种植基地。全面推广优质良种肉牛、察哈尔肉羊等特色养殖，大力推进农牧业设施化、标准化、规模化生产，建设带动周边、面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地。加强动物疫病管控，建设无规定马属动物疫病区。加快推进工业经济转型升级，走多元发展、提质增效之路。依托高新技术产业园区，以装备制造、高新技术和轻工建材行业为重点，高标准承接京津冀产业转移，形成上下游产业衔接、市场竞争力强、辐射带动效应大、生态环境友好的新型工业发展体系。深入传承和挖掘民族传统文化，推动旅游业由点连线、由线及面发展，促进全域旅游，全力打造草原生态休闲观光度假旅游目的地。加快商贸物流园区建设，推动现代物流体系发展，打造背靠大草原、面向京津冀的锡盟南部物流配送中心、运输组织管理中心和物流信息中心。 （二）以经得起实践和历史检验为标准，如期实现脱贫摘帽目标。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，也是本届政府今后五年的首要政治任务。我们将用心扛起脱贫攻坚的政治责任，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，既不降低标准，也不吊高胃口，举全旗之力走特色产业带动减贫之路，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标，切实做到脱真贫、真脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大涉农涉牧资金整合力度，大力培育和扶持辐射面广、带动力强的农牧业龙头企业，深入推广“菜单式”“资产托管式”等产业扶贫模式，激发贫困人口内生动力，增强自身发展能力。创新金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫、旅游扶贫工作，加大行业和社会扶贫力度，实施好易地扶贫搬迁工程，确保到2019年重点贫困嘎查村集体经济收入全部达标，贫困发生率下降到国家标准以下，如期实现户脱贫、旗摘帽目标。 （三）以实施乡村振兴战略为契机，全力推进城乡融合发展。坚持农牧业农村牧区优先发展原则，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快构建城乡融合发展新格局。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革，大力培育新型经营主体，支持有条件的乡村建设循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，规划建设一批特色各异、乡风浓郁、要素齐全的特色村镇。着力发展壮大嘎查村集体经济，切实破解“空壳村”问题，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持以工补农、以城带乡，把重点公共服务设施向农村牧区延伸，推动农村牧区基础设施建设提档升级。坚持城镇建设与管理并重，新城开发与旧城改造同步，新打通连接新旧城区南北两条主要干道、旧城区东西两条主要街道，形成“四纵六横”的城镇交通网。加大棚户区改造力度，彻底解决棚户区居民居住条件差的问题。在旧城区合理布局建设一批农贸市场、休闲广场、体育场馆等服务设施，让广大居民共享高质量的公共服务。加快旗域内骨干道路改造升级，积极推动锡张快速铁路合理设站，谋划启动通勤机场等重点交通项目，形成全域高效便捷的立体化交通网络。同时，加快补齐水利、电力、通讯等基础设施短板，全力支撑经济社会发展。 （四）以打好污染防治攻坚战为统领，持续加大生态环境保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”，着力解决突出环境问题。持续实施大气污染防治行动，彻底取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉，打赢蓝天保卫战。严格落实水资源管理制度，加大水资源使用审批和水资源税征收工作力度;全面落实“河长制”，加强水污染防治，大力推进地下水超采区和水土流失区综合治理，切实保护好水生态安全。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，确保农村环境质量持续优化。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，深入实施重大生态修复和建设工程，统筹山水林田湖草系统治理。加强草原保护建设，严格落实草畜平衡制度、休禁牧制度和草原生态补奖政策，深入实施造林绿化、生态公益林保护等重点林业生态工程，推动形成人与自然和谐发展新格局。 （五）以增强人民群众获得感为使命，全力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展理念，让改革发展成果更多的惠及广大群众。切实做好创业就业工作，加大“双创”扶持力度，吸引天南地北太旗人回乡创业和就业。完善社会保障和救助体系，扩大社会保障覆盖面，兜底织牢民生“安全网”。优先发展教育事业，认真组织实施基础教育质量提升三年行动计划，全面加强校长和教师队伍建设，加大教师引进和奖励力度，全面提升教育综合能力。不断深化医疗卫生体制改革，强化公共卫生服务和医疗保障能力，推动城乡居民医疗卫生服务条件进一步改善。积极发展健康养老产业，建设锡盟南部区域示范性颐养机构，逐步打造“候鸟式养老”服务承接地。落实总书记对文艺工作和乌兰牧骑指示精神，深入推进文化惠民工程，规划建设乌兰牧骑艺术中心和高标准的全民健身中心，构建覆盖农村牧区文化服务网络，让群众的文化生活更加丰富多彩。 （六）以防范化解重大风险为重任，全力维护社会和谐稳定。通过培育新增税源、优化财政支出结构、盘活存量资金、整合涉农涉牧资金、压缩“三公”经费、规范开展与社会资本合作等措施，争取用三年时间把政府债务率降到合理水平。用心化解人事编制领域历史遗留问题，着力解决干部人才队伍枯源断档的问题。加强社会治理制度建设，提高法治化、智能化、专业化水平。完善化解社会矛盾体制机制，创新乡村治理体系，走乡村善治之路，使矛盾纠纷化解在基层。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。加强平安太旗建设，加大执法部门投入力度，健全立体化、数字化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护广大群众人身财产安全，肩负起打造“祖国北疆安全稳定屏障”的神圣使命。扎实做好民族工作，依法管理宗教事务。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。各位代表、同志们，如今的太仆寺旗站在了新的历史起点上，以昂扬的姿态和良好的形象展现在世人面前。百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。只要我们继续发扬太仆寺旗人民勤劳朴实、聪明能干的优良品质，继续发扬各级干部勤勉敬业、低调务实的干事精神，想在一起、干在一起，就一定能够完成既定的目标任务，引领承载着太旗21万各族群众梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸! 三、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全旗经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长15.7%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民可支配收入均增长7%，力争在全盟经济社会发展中实现争名进位。 （一）加快农牧业结构调整升级。种植业依托生泰尔制药、佰惠生制糖、格瑞得种薯、昌盛日电光伏农业等龙头企业，积极推广“公司+合作社+农户+基地”发展模式，扩大特色经济作物种植面积，年内种植马铃薯种薯7万亩，黄芪、板蓝根等优势中草药3万亩，甜菜10万亩、饲草料18.7万亩，示范引领种植藜麦1万亩，有机基地认证1万亩，全年粮食产量稳定在3亿公斤以上。建成中药材交易市场1处，辐射坝上地区及周边旗县。深入实施“减羊增牛”战略，年内引调优质良种肉牛5000头，新建安格斯牛核心群13处，打造规模化优质良种肉牛养殖场5处，申报规模化种牛场2处。以贡宝拉格苏木为核心，全面推广察哈尔肉羊和优质肉牛养殖，以少养、精养实现草畜平衡。认真落实强农惠农政策，支持各类农牧业经营主体发展，全年新增农牧业龙头企业2家，规范农牧民专业合作社50家，新认定标准化家庭农牧场和种养大户100家。积极提升“三品一标”认证数量和质量，加快农畜产品质量安全追溯体系建设步伐。 （二）不断培育壮大新型工业。投资2亿元进一步完善高新技术产业园区基础设施，积极做好项目立项审批等保障工作，规范入园企业管理，年内新入园企业40家。全力支持生泰尔制药二期、佰惠生制糖、五丰现代肉牛精深加工、德青源食品加工、风电开发、纸塑制品园区、中本聪云计算中心等重点项目建设，力争年内全部投产。鼓励科泰隆达、生泰尔、草原白酒、红井源油脂等科技型企业建立产品研发中心，依靠科技研发加速产品升级。用足用活招商引资优惠政策，全力打造产业发展政策洼地，吸引更多有实力的企业到我旗投资兴业，年内招商引资到位资金22亿元以上。加快构建亲清新型政商关系，持续优化亲商安商惠商投资环境，严禁各种形式的涉企乱罚款乱收费、严禁以任何名义要求企业搞捐资赞助、严禁涉企部门以任何理由推诿扯皮不作为。 （三）力促服务业加快发展。坚持大旅游发展理念，全面启动全域旅游规划编制工作。加快推进旅游+马产业、旅游+农牧业、旅游+工业、旅游+服务业融合发展，积极推进御马苑申报国家5A级景区、苍狼部落申报国家3A级景区。坚持“一村一品”建设思路，加快重点旅游村建设，继续举办品牌旅游节庆活动。加快“旅游+电商”融合发展，拓展旅游商品营销市场。加强旅游市场监管，严格执行牧人之家(农家乐)建设标准及管理办法，持续推进“厕所革命”，不断优化旅游市场发展和服务环境。推动电子商务加速发展，依托阿里农村淘宝、京东商城、邮乐网、乐村淘等电商平台，扎实推进国家级电子商务进农村示范项目建设。加快推进商贸物流业向“互联网+”转型升级，完善农村电商公共服务体系、仓储物流配送体系和产品质量溯源体系建设，新增农村牧区电商服务站61处。 （四）加快脱贫攻坚步伐。紧盯年内30个贫困村摘帽和2000名贫困人口脱贫目标，加大脱贫资金投入，安排脱贫攻坚专项资金1000万元，整合各类涉农涉牧资金7500万元，发放各类金融扶贫富民贷款1亿元。以带贫机制为抓手，推动政策向贫困村聚集、资金向贫困户聚焦、力量向扶贫对象聚合。加快昌盛日电、德青源等企业平台建设，建立“企业+农户”“基地+农户”等利益联结机制，确保无劳动能力贫困户稳定增收。依托五丰现代、中蓄蓉泰、生泰尔、佰惠生等龙头企业，引导贫困户参与优质肉牛、肉羊养殖，中草药、甜菜种植等脱贫主导产业，通过政府引导、企业运作、农户投劳(集体)入股等方式，实现产业脱贫。全面完成年度易地扶贫搬迁任务。启动建设分布式村级电站，提高嘎查村集体经济收入。充分利用中国银行公益中国、公益人大、公益太仆寺慈善平台，引导各类企业积极参与线上线下合作，实现企业发展壮大和贫困户受益的双赢。深入推进健康扶贫，设立健康扶贫医疗救治保障基金，通过医药费用兜底、财政承担合作医疗个人缴费部分、提高住院(门诊)费用报销比例、实行家庭医生签约服务等多种措施，确保贫困户患者得到分类救治。调整充实驻村帮扶工作队伍，强化驻村帮扶工作纪律，继续抓好建档立卡动态管理、数据管理平台建设，落实脱贫退出正向激励和考核约束机制。形成正确的政策和工作导向，防止养懒汉，防止以贫为荣，破坏社会规则和淳朴民风。 （五）统筹推进城乡建设。科学编制城镇总体规划，大力推进市政建设，不断提升完善基础设施建设水平。实施城镇小街巷硬化7公里，人行道铺装石材16万平方米，主干道可再生热熔罩面50万平方米，新建柏油路4公里。续建生态水系公园工程，开工建设全民综合健身广场，实施太仆寺旗文化广场维修工程，道路两侧、单位庭院、住宅小区栽植苗木绿化10万平方米。实施北出口改造工程，改造道路2.6公里。铺设污水管网5.5公里，续建给排水综合改扩建项目，铺设给水管网7公里，实施旧城区自来水厂水质提标工程，铺设中水管网9公里。改造供热管网15公里、换热站9座，配合热电联产项目新建供热管网9公里。继续加大低价安置房源供给力度，实施棚户区改造2500户。积极开展精神文明创建活动，全力打造精神文明建设新亮点，以良好的精神风貌迎接全盟精神文明建设经验交流会的胜利召开。大力开展美丽乡村建设，实施庭院美化、村庄绿化，加大“五堆”整治力度，提升农村牧区人居环境。加强农村牧区公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。进一步完善城乡基础设施条件，力争年内开工建设省道304(原康闪线)升级二级公路项目，确保4条在建县乡道路8月底建成通车。实施饮水安全巩固提升工程50处，解决1.25万人饮水安全问题。实施三道沟110千伏等变电站增容改造工程，新建和改造供电线路110.8公里。深入实施“自治区电信普遍服务示范点”工程，年内所有行政村实现宽带全覆盖，争取在全盟率先开展5G网络试点工作。 （六）加强生态保护和建设。继续严格执行牧区草畜平衡、农区小畜全年禁牧制度，强化林业和生态职能部门监管力度，坚决打击项目区偷牧等破坏生态环境违法行为。落实好新一轮草原生态补奖政策，减畜增草措施与补奖资金发放挂钩，更好地调动农牧民保护草原生态的积极性。实施好京津风沙源治理等生态建设工程，完成重点区域绿化0.5万亩，人工造林1万亩，扎实推进绿色矿山建设。严格执行产业和环境准入制度，继续保持环境监察执法的高压态势。下决心严格水资源管理，严格控制农业用水总量，全面执行水资源评估和新打水源井审批制度，启动水资源税征收;积极推进“喷改滴”，启动农业水价综合改革工作，安装计量设施设备950套;治理小流域面积30平方公里，新增和改造节水增效灌溉面积2.8万亩;加快实施宝昌镇水源地综合保护工程，大力开展各行各业节水行动。加大农业面源污染防治力度，减少化肥、农药施用总量，建立粪污、地膜回收机制，扩大耕地轮作和有机肥使用面积，全面提升耕地质量。 （七）持续增进群众福祉。年内征集就业岗位1万个，安置城镇各类人员1500人，转移农村牧区富余劳动力3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。不断完善覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖范围，全面推进跨省异地就医直接结算。主动适应社会养老事业发展需要，认真探索“公建民营”“民办公助”养老服务模式，年内区域性综合敬老院投入使用。加快殡仪服务中心项目和公墓建设，进一步规范殡葬行为。优先发展教育事业，完成宝昌镇城北幼儿园和第五小学综合楼建设，开工建设蒙古族学校综合楼和第五小学风雨操场。引进招聘教师66人，安排教育绩效奖励资金100万元，重点表彰一线优秀教师。加快推进公立医院改革，继续多渠道引进医疗卫生专业技术人才，年内妇幼保健计生服务中心投入使用。加快推进左翼衙门旧址修缮、全民健身活动中心、青少年足球培训基地等项目建设，打造品牌文化活动和体育赛事。进一步做好残疾人、老年人、妇女儿童权益保护工作，大力发展红十字等慈善公益事业。 （八）全力维护社会和谐稳定。强化各行各业管理力度，继续深入开展旅游行业、餐饮住宿行业、食品药品行业、工矿企业、大型商场、市容市貌、城镇周边殡葬行为、交通秩序及客货运输、学校周边环境、建筑施工等10个专项整治行动，全面提升服务水平和规范程度。创新社会治理方式，全面推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，提升多层次、多领域依法治理水平。创新信访工作机制，推动民事民议常态化，着力解决群众合理合法诉求，依法严厉打击缠访闹访聚众扰乱社会秩序行为。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾体系建设，消防站及室内体能训练室9月底前投入使用。加大食品药品监管力度，切实保障群众饮食用药安全。深化平安创建工作，严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶犯罪行为;加快网信事业发展，建设良好网络生态，确保网络和信息安全。推进“诚信太旗”建设，营造“诚信纳税、守信兴商”良好氛围。自觉接受旗人大、政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。积极主动回应群众关切，继续下功夫办好贴近群众美好生活需求的实事：一是启动建设全民综合健身广场1处，解决旧城区无休闲活动广场问题;二是低于市场价建设棚改回迁安置小区2处，解决棚改户购房困难问题;三是在旧城区再规划建设1所标准化幼儿园，进一步解决旧城区适龄幼儿入园难问题;四是在旧城区启动建设农贸市场1处，解决旧城区商贩秩序混乱、环境卫生差问题;五是打通西山路、骆驼山路，解决宝昌镇城区南北主干线交通拥堵问题;六是继续增加嘎查村干部报酬待遇、嘎查村级组织工作经费、党组织活动经费、工作年限内正常离任嘎查村干部生活补贴，解决基层组织工作经费紧张和嘎查村干部待遇偏低问题;七是实施易地扶贫搬迁368户800人，农村危房改造2000户，解决建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾贫困户住房安全问题;八是10月份供暖期前，热电联产项目投入运行，彻底解决城镇供热质量问题。各位代表、同志们，太仆寺旗发展的宏伟蓝图已经展开，全旗广大干部群众对此满怀期盼。在今后的工作中，我们将创新工作理念，提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。我们将始终坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维开展工作、解决问题、推动发展;始终坚持科学理政，加快建立快速、精准、高效的信息化政务服务流程，培养专业能力，弘扬专业精神，不断提高行政效能;始终坚持从严治政，进一步加强作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督，用制度管权管事管人;始终坚持务实施政，积极营造敢拼、会闯、能赢的良好干事氛围，说了就算，定了就干，以雷厉风行、务实创新的作风，找准短板弱项，解决实际问题，推动各项决策部署落地生根，把全旗干部群众的美好愿景变为美好现实。各位代表、同志们，昨天的艰辛历程将铭记历史，明天的美好期待召唤我们勇往直前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，在决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的实践中展现新作为，书写新篇章，为建设富足、文明、和谐、美丽太仆寺旗而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资巴林右旗】2018年巴林右旗政府工作报告

  2018年1月20日在巴林右旗第十七届人民代表大会第二次会议上旗人民政府旗长浩毕斯嘎拉图各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对各种困难和风险挑战，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗各族干部群众团结一心，众志成城，攻坚克难，开拓进取，开创了社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，谱写了幸福巴林右旗建设的新篇章。经济发展更趋稳健。预计2017年，全旗地区生产总值达到90亿元，增长8%;公共财政预算收入完成2.99亿元，财政收入质量进一步提高;规模以上固定资产投资实现81亿元，增长16%;社会消费品零售总额实现27.3亿元，增长11%;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到24900元和9590元，均增长10%;城乡居民储蓄存款余额达到40亿元，同比增长13.1%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;主要污染物减排完成预期目标。投资支撑更趋强劲。制定出台了《巴林右旗招商引资奖励办法》，举办了京津冀“创投巴林”经济发展论坛等投资合作洽谈会，招商引资工作取得新突破。全旗新签约项目48项，协议引进资金400亿元，实际到位资金48.5亿元，同比增长16.3%，增速跃居全市第一位。完善项目服务推进机制，成立了投资企业服务中心，入驻企业10家。启动了重点项目和招商引资“冬季攻坚行动”，招商引资工作成效得到切实提高。全年实施重点项目125项，总投资383亿元，其中市级以上重点项目开复工37项，完成投资36.2亿元，同比增长12.7%，保持了重点项目梯度推进、滚动建设的格局。落实国家、自治区民委帮扶发展资金813万元、京蒙对口帮扶资金700万元、自治区重点产业发展基金800万元。产业结构更趋合理。农牧业经济稳步发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，大力实施农牧业“2862”工程，流转土地36.5万亩，新增农牧机合作社20家，新建生态经济林2万亩，发展经济作物和特色种植80万亩，人工种草4万亩，发展优质基础母牛3万头，优质基础母羊35万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交5万只，牛冷配3.6万头，基础母牛繁殖率提高了12个百分点，培育肉牛肉羊示范户900个，全年育肥出栏肉牛4.5万头、肉羊100万只。实施设施农业3160亩、订单农业28.86万亩、膜下滴灌36.5万亩，农业绿色防控面积20万亩，粮食总产量预计达到9.5亿斤。收储青贮75万吨，粮经饲比例达到44:44:12。新建棚圈3万平方米、青贮窖1万立方米、贮草库1万平方米。发放农牧机购置补贴2150万元，机械化率达到69%，总动力达到40.56万千瓦。新增农牧业产业化龙头企业6家、农牧民专业合作社144家，市级以上龙头企业和示范社达到48家。完成“巴林羊肉”“巴林牛肉”“巴林大米”地理标志授权工作。工业经济数质并增。实施重点工业项目18个，宏发巴林牧业100万只肉羊加工项目建成投产，京能翁根山风电二期、晶澳光伏二期项目并网发电，蒙沙实业乳品加工、元易生物燃气、远古农业杂粮深加工等项目稳步推进，安捷公司年产70万吨乙二醇、永道公司年产120万吨铬合金项目具备开工条件，代黄沟铅锌银矿5000吨采选项目取得采矿证，娃哈哈桶装水生产基地完成厂房车间基础建设。工业园区列入国家园区目录和自治区“十三五”重点开发区，大板街东段等园区道路工程建成通车，园区路网、配套管网、供水等设施得到进一步完善。现代服务业发展加快。编制了《物流园区建设控制性详细规划》，启动实施现代商贸物流园区基础及服务设施PPP项目。建设区域物流配送中心1处、苏木镇级电商分中心5个、嘎查村级电商服务站124个，年销售额达到8172万元，电子商务进农村牧区综合示范工作以全区第一名通过考核。完成“巴林桥”“塞北诺”公共品牌商标注册工作。编制了《巴林右旗全域旅游发展规划》《巴林湖旅游景区基础设施建设项目规划》，建成了凌海花园集团五星级标准酒店，完成了巴林石馆、赛罕乌拉自然博物馆改造工程，巴林沙漠主题公园、翁根毛都沙漠旅游区投入运营。完成巴林湖景区旅游公路建设10公里，开工建设了格斯尔生态公园。全年接待游客50万人次，同比增长22%;旅游收入实现4.28亿元，同比增长19%。城乡和生态建设更趋协调。完成了《巴林右旗城市总体规划》、3个苏木镇总体规划修编、140个嘎查村(场)整治规划验收。启动了大板镇中心城区5.4平方公里控制性详规编制，开展了自治区“城市双修”试点工作。实施了大板镇区园林绿化、市政基础设施建设及第二污水处理厂等项目，新增改造绿化面积50.8万平方米、道路3.7万米，污水集中处理率达到84.9%。新开发房地产21万平方米。完成既有建筑节能改造20万平方米、农村牧区危房改造1500户，征收城市棚户区房屋1000户。完成了城市执法体制改革工作，实施了城市环卫一体化PPP项目。制定了《农村牧区公共基础设施和环境卫生长效管理办法》，村容村貌综合整治取得阶段成效。改建乡村公路42.3公里，完成锡楼线Y304危桥改造、国道305线海拉苏至宝日勿苏段油路翻修工程29.8公里、工业园区至胡特勒油路工程3.69公里，省际通道大板至查白音他拉段“一改高”可行性报告获自治区批复。集通铁路扩能、赤大白铁路安全技术改造工程顺利实施。通用机场项目进入立项审批和施工设计阶段。完成了66千伏变电站扩建和农村牧区电网升级改造工程。行政嘎查村宽带覆盖率达97%。实施了辽河流域西拉沐沦河一期治理，达林台、布敦花大中型灌区续建配套，20处农村牧区安全饮水等工程。全面加强生态文明建设，完成生态红线划定，加强北部水源地保护，强化禁牧和草畜平衡监管。启动赛罕乌拉国家级保护区内工矿企业退出工作。完成重点工程造林20.4万亩、草原建设20万亩、小流域综合治理2.85万亩。改革攻坚更趋深化。实行企业“多证合一”、个体工商户“两证合一”登记制度，新增市场主体2505家。全面落实河长制，启动湖长制。完成高标准基本农田“投建管服一体化”精准扶贫PPP项目12.7万亩。大板防洪及环城水系综合治理项目有序推进。稳步实施国有林场改革、农村牧区土地草原确权登记颁证工作，启动了农业水价综合改革试点工作。探索实行招商引资项目旗苏木镇政府分税制度。制定了《推动企业上市挂牌实施方案》《企业上市挂牌奖励办法》等相关政策，6家企业在内蒙古股权交易中心成功挂牌。完成塔布花煤矿过剩产能退出。制定了《供销合作社综合改革实施方案》，全面启动供销系统综合改革。加快推进旗级公立医院改革，实现公立医疗机构和嘎查村卫生室基本药物零差率销售。深化城乡公交体制改革，新增公交改造线路45条。推进嘎查村“村务公开”和村规民约实施。（知县网：www.ahmhxc.com）民生保障更趋坚实。旗财政对民生领域的投入达到17.6亿元，占财政总支出的74%。全力推进脱贫攻坚工作。投入各类扶贫资金11.78亿元，实现5315人脱贫、巩固提高10422人，7个贫困嘎查村脱贫退出。深入实施健康扶贫工程，建立大病爱心基金兜底保障制度，惠及贫困人口16230人。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，城乡居民医保政府补贴标准提高到450元。社区工作人员平均待遇提高到每月3876元，企业退休人员养老金月人均提高131元。完成1.4万平方米保障性住房建设及182套公共租赁住房分配工作，发放廉租房补贴180万元。建成农村牧区互助养老幸福院16处、民营医养结合敬老院1处。全旗11个城镇社区办公和活动用房均达到自治区标准。食品加工小作坊集中区和规范化农贸市场建设有序推进。创建市级创业孵化基地1处，城镇新增就业1304人，公益性岗位安置就业400人，发放创业担保贷款及“援企稳岗”补助资金1334万元，培训农牧民4.2万人次。发放各类救助补助资金1.3亿元，支付各项社会保险待遇2.6亿元，清欠农牧民工工资914.6万元，发放冬季取暖用煤补贴1056.3万元。政府自身建设更趋高效。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定和区、市、旗配套规定，党员干部作风明显转变。高标准改善了政务服务大厅办公环境。编制公布了旗本级《权责清单》，主动接受社会监督。制定了《政府重大事项向旗人大及其常委会报告制度》。加大行政监察力度，立案查处案件94件。加强政府性投资项目预决算管理，通过财政评审和工程造价审计，节约财政资金2.3亿元。通过公共资源交易平台完成招标采购346次，交易金额达到7.6亿元。出台了《加快金融业发展实施办法》，规范政府举债行为。深入实施“七五”普法工作，健全政府法律顾问制度，推行公职律师制度。扎实推进“平安右旗”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实公共安全责任，建立旗本级安全生产“1+8”制度，深入开展安全生产大检查活动，持续保持安全生产平稳态势，全年无重大安全生产事故发生。加强信访工作，化解积案47件，一批群众反映的热点难点问题得到及时妥善解决。社会发展更趋和谐。大力发展教育科技事业。投入2.59亿元，实施教育“提升工程”和“全面改薄”项目，极大改善了中小学办学条件，大板九年制学校、大板蒙中足球馆建成交付使用。全旗高考本科上线率达79.6%，蒙授初高中教学成绩位于区市前列。启动农村牧区校车服务工程、义务教育阶段学生营养改善计划。顺利通过自治区“民族教育发展水平提升工程”验收。申请授权专利36项，科技对经济社会发展的贡献率显著提升。加大人才引进力度，通过考录新引进各类人才154名。完成气象局局站分离整体搬迁。医疗卫生事业长足发展。完成蒙医医院病房楼扩建、妇幼保健计划生育服务中心改造工程，蒙医医院被评为“全国少数民族医药工作表现突出集体”，公共卫生服务人口建档率达90%。文化体育工作蓬勃开展。制定了《巴林右旗文化产业发展总体规划》，开工建设格斯尔文化创意产业示范基地、格斯尔传习所项目，综合档案馆、格斯尔文化展厅、格斯尔说唱厅投入使用。获批市级非物质文化遗产项目8个。旗博物馆被评为“自治区第一次全国可移动文物普查先进集体”。成功举办了“中华一家亲·巴林草原情”海峡两岸各民族欢度那达慕暨赤峰市第二届那达慕大会、第七届自治区乌兰牧骑艺术节、全旗首届全民健身运动会等大型文体活动。旗乌兰牧骑舞蹈《生生巴林》获自治区乌兰牧骑艺术节团体金奖。在全国第十三届运动会、自治区第九届少数民族传统体育运动会等活动中，夺得15个比赛项目第一名。我旗被命名为“海峡两岸少数民族交流与合作基地”“全市民族团结进步创建活动示范单位”。双拥共建、外事侨务、妇女儿童、统计、人防、地震、消防、残联、红十字等各项工作都取得了新成绩。各位代表!成就令人欣慰，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是全旗人民团结拼搏的结果!在此，我代表旗人民政府，向全旗广大干部群众，向所有关心、支持、参与巴林右旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题，主要是：一是经济发展不平衡，不充分，经济总量相对小，发展后劲不足。二是三次产业结构不尽合理，农牧业大而不强，工业产业链条短、附加值低，服务业尚未形成拉动经济增长的主要力量。三是生态文明建设任重而道远，长效管护机制尚未完全建立。四是民生保障工作还需加强，脱贫攻坚任务艰巨繁重。五是政府债务化解难度大，金融风险防范工作仍需加强。对此，我们必须高度重视，加快发展，认真解决。 二、2018年工作安排2018年是新一届政府工作的起步之年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年、迎接改革开放40周年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实旗委十五届八次全会精神，主动适应发展新常态，深化重点领域改革，强化生态文明治理，扎实防范金融风险，狠抓重大项目建设，切实保障改善民生，全力打好脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标。经济社会发展的主要预期目标是：全旗地区生产总值增长7%;一般公共预算收入按可比口径增长3.8%;规模以上固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9%;城镇登记失业率控制在3.87%以内;完成节能减排各项任务。为实现上述目标，将重点做好以下十方面工作。 （一）强力推动项目投资掀起新高潮。坚持发展是第一要务，项目建设是关键抓手，全体动员、全民参与，集中精力抓项目、扩投资、稳增长。健全重点项目专项推进责任制，完善联系企业和重点项目机制，建立重点项目建设清单，实行重点项目动态管理，持续抓好项目策划和储备工作，对重点项目全程跟踪服务，确保项目落地率、开工率和投产率，增强项目建设和投资增长的连续性。2018年谋划重点项目233项，其中列入市级5000万元以上项目36项，计划完成投资52亿元;旗级重点推进项目63项，计划完成投资46亿元。深入开展招商引资和项目建设“冬季行动”，围绕能源化工、有色金属、农畜产品加工等重点产业，着力引进一批引领行业发展、带动产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目，全旗招商引资入库总项目不少于200项。每个苏木镇谋划入库千万元以上项目不少于10项，其中亿元以上项目不少于1项;旗直部门及各街道谋划入库千万元以上项目不少于2项。分产业、分领域进行项目谋划，重点在农牧业产业、传统产业链条延伸和转型升级、新兴产业、新能源产业、现代服务产业上下功夫，依托区位、交通、土地、水利、电力、园区配套等综合优势，精心组织好各种招商推介会，提高招商项目的“对接率”和“成功率”，确保年内签订招商引资项目不少于40项，跟踪推进不少于10个项目开工建设。 （二）强力推动工业经济焕发新活力。保持工业总产值稳步增长。拟实施投资1000万元以上工业项目14个，完成投资61亿元。规模以上工业企业预计新增3户，总数达到14户。构建清洁能源产业集群，确保京能、晶澳光伏扶贫等项目具备开工建设条件，力促华能、新华水电等项目取得实质进展。培育新型化工产业集群，积极推进“赤锡水煤合作”，确保安捷公司年产70万吨乙二醇项目开工建设。做大矿业经济产业集群，推进代黄沟铅锌银矿开发项目及塔本沟矿区整合。打造有色金属精深加工产业集群，积极引进一批精深加工及新型高载能产业项目，确保永道公司年产120万吨铬合金项目开工建设。发展新型建材产业集群，重点围绕煤化工产业链条延伸，提高粉煤灰综合利用率，引进新型建材加工企业。提升园区承载能力，完善园区水气路讯、生态环保等配套设施，开工建设220千伏变电站，争取进入国家增量配电业务改革试点，重点引进新兴产业、循环经济、生态产业，实现园区可持续发展。强化工业经济运行调度，依法改善中小企业经营环境，支持中小企业创业创新，加强对规上企业的服务保障，综合施策降低企业成本，通过引联重组、技改升级等方式推动停产企业、亏损企业走出困境，实现持续健康发展。 （三）强力推动现代服务业开创新局面。建立文化旅游产业发展基金，制定《巴林右旗旅游产业三年行动计划》，打响“心灵牧场、豪爽巴林”旅游品牌，打造“无障碍自驾游目的地”。以大连圣亚集团开发全域旅游和打造龙头景区为契机，大力发展乡村旅游。以巴林湖、赛罕乌拉、岗根草原等生态景区为核心，全力打造乡村休闲度假型、依托景区发展型、浓郁民族风情型、特色产业带动型产品体系，建成一批独具特色的乡村旅游景点。举办“巴林蒙古族民俗风情节”“CRC中国汽车拉力赛”等活动，有计划、成系列地宣传全旗旅游形象和旅游产品。加快乡村旅游转型升级，突出特色化和个性化差异，实施特色餐饮、休闲、娱乐、养生、度假配套设施建设，创新乡村旅游产品和业态，提高农畜产品附加值，增加农牧民收入。全年接待游客突破60万人次，实现旅游收入5.3亿元。开工建设现代商贸物流园区基础设施PPP项目，完成园区道路及综合管网建设，征收土地千亩以上，重点围绕仓储物流、农机修配、办公家私及商贸批发等产业，年内力争入园企业10家以上。实施巴林鲜达冷链物流、远古农畜产品绿色通道物联网等项目。充分发挥电子商务进农村牧区综合示范作用，建设智慧草原全产业链大数据平台，拓展农畜产品品牌和渠道，打造巴林牛羊肉品牌全产业链电子商务运营体系。培育限上商贸企业2家、市场监测样本企业1家。组建苏木镇新型基层供销社4家、为农牧服务中心4家，完成村级综合服务社改造26家。（知县网：www.ahmhxc.com） （四）强力推动乡村振兴开启新征程。坚持“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的发展思路，大力发展全产业链高效农牧业，全面推进农牧业“2862”工程。全年流转土地56万亩，新增农牧机合作社16家，新建龙丰苹果等经济林2万亩，完成经济作物及特色种植82万亩、人工种草4万亩,优质基础母牛达到7万头，优质基础母羊达到120万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交37.5万只，改良率达到25%以上;着眼于品种改良和扩群增量，确保基础母牛繁殖率达到80%以上。培育肉牛肉羊示范户300家。鼓励发展肉驴产业。新增设施农业3000亩、膜下滴灌3万亩、高标准基本农田10万亩。发展全株青贮玉米30万亩，农作物秸杆综合利用率达到90%以上，粮经饲比例调整为38:46:16。推行畜草平衡，加快推进增草增畜进程，大力推广舍饲圈养、短期育肥、均衡出栏等科学养殖方式，提高畜牧业质量和效益。突出城镇近郊田园综合体建设，规划建设5万亩现代农牧林业产业科技示范园区，打造三次产业融合发展示范基地。加大对农牧业合作社支持力度，大力发展龙头企业和农牧民专业合作社，完成市级2个农牧业产业化龙头企业和6个农牧民专业合作示范社申报工作，重点做好巴林红500万箱甜玉米罐头及年产1.8万吨速冻甜玉米粒、元粟米业年产6万吨有机大米杂粮、锦吉公司年产50万吨生物饲料加工等项目。完善“三权分置”制度，健全土地草牧场流转服务体系，发展壮大嘎查村集体经济。夯实农牧业发展和生态保护根基，实施人工饲草基地3万亩、棚圈4.4万平方米、贮草棚1.5万平方米、青贮窖2万立方米。大力实施品牌战略，把“三品一标”品牌创建作为提高农畜产品质量,促进农牧业增效、农牧民增收的重要举措，集中打造一批绿色有机产品品牌。举办农畜产品展示交易会暨首届大板“香瓜节”，依托电商平台进行品牌推广，打造成为面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。进一步完善农村牧区生产生活设施，持续巩固美丽乡村建设成果。传播现代新风，加强法治教育，多渠道增加农牧民收入，努力推动农村牧区向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕迈进。 （五）强力推动脱贫攻坚取得新胜利。坚持“六个精准”“五个一批”总体要求，以“两不愁、三保障”为目标，举全旗之力推进脱贫攻坚工作，确保2018年底建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困旗摘帽。着力搭建全旗精准扶贫大数据、扶贫资金项目整合、社会扶贫对接、帮扶干部管理“四个平台”;开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、百企帮百村“五项行动”;实施新型职业农牧民培训、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、龙头企业带动“六项工程”，实现全旗脱贫攻坚工作动态化、资源共享化、制度常态化。落实“5321”结对帮扶制度，确保实现全旗建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。制定出台《巴林右旗扶贫项目申报及实施管理办法》，进一步规范扶贫产业项目管理,提高项目实施效益。加大产业扶贫力度，按照立足一产、接续二产、连接三产思路，打造一批农牧业扶贫产业园区，构建全域扶贫工作格局。充分发挥农牧业龙头企业、合作社、种养大户带动作用，实现产业扶贫全覆盖;有效利用工业企业拉动作用，实现工业企业与脱贫攻坚紧密对接;积极挖掘第三产业辐射点多面广的优势，实现三产助推脱贫攻坚质的飞跃。采取“1+5+N”产业脱贫模式，力促产业与政策叠加，实现具备生产能力的贫困户产业措施全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁工作，必保于2018年9月底前完成建档立卡贫困人口960人的搬迁任务。加强教育和健康脱贫工程，努力减少因学因病致贫返贫现象。实施生态保护脱贫，提高贫困人口的参与度和受益水平。强化社会保障脱贫，实现应保尽保，鼓励社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制，确保工作成效落到实处。 （六）强力推动基础设施建设实现新突破。强化交通电力保障优势。抓好公路工程建设，完成达兰花草原水库路网联接、查干花羊场路网联接、巴林湖环湖路二期公路建设，维修改造大板南桥和沙布台桥;积极做好省道206线二级公路和国道305线一级公路前期工作，推进省际通道“一改高”、省道205线至巴彦汉敖包等旅游公路工程，扎实开展“四好农村路”建设工作。积极推进通用机场建设，做好赤峰至大板铁路客运线路前期工作，加快集通铁路扩能改造、巴新铁路后续工程建设。新建改造10千伏配电线路100公里、低压线路65公里、安装配电变压器43台(套)。以打造生态宜居草原水城为目标，牢固树立经营城市理念，切实加强城市规划建设和管理。编制完成大板镇中心城区12平方千米控制性详细规划，覆盖中心城区60%以上。启动城市双修专项规划、罕山路以西城市规划和旗域乡村建设规划编制工作，完成索博日嘎镇等5个苏木镇总体规划修编。畅通镇区交通路网，继续有计划实施城市道路改扩建工程。加快推进北山、南山公园建设。启动大板第二水厂、第二污水厂中水回用工程。合理控制房地产开发规模，建设巴林丽都、中和祥·颐景园等房地产开发项目。深入推进城市执法体制改革，稳步实施城市环卫一体化PPP项目。实施大板防洪及环城水系综合治理，辽河流域西拉沐沦河、嘎斯台河整治和7座病险水闸除险加固工程，规划查干沐沦河流域综合治理项目。新建改造农村牧区安全饮水工程27处。 （七）强力推动民生社会事业再有新进步。积极构建医养结合、安全舒适的养老服务体系，新建巴林右旗光荣院。健全社会救助体系，建立“救急难”公益基金。完善城镇职工和城乡居民养老保险制度，努力实现全民医保，稳步推进跨省异地就医结算和基本医疗保险按病种付费改革工作。鼓励“大众创业，万众创新”，新增就业1300人，公益性岗位安置473人，农牧民转移就业2.5万人。招录各类人才150名以上。完成城市棚户区改造2000户、农村牧区危房改造1500户。实施4所幼儿园、2所教学楼和蒙古族实验小学等9座足球场馆建设项目。大力发展职业教育，开展校企联合办学模式。启动实施旗医院迁址新建、蒙医医院蒙药制剂室整体搬迁、公共卫生综合楼和医疗废物处理厂建设项目。加快推进“厕所革命”，新建镇区60所标准化卫生厕所。深化“健康促进旗”创建活动，巩固国家卫生城创建成果。扎实推进文化产业园区建设，加快建设格斯尔文化创意产业示范基地，建成格斯尔传习所。加强文物保护利用和文化遗产传承工作，积极争取辽庆陵、辽怀陵和庆州城等遗址保护项目。做好新时代文艺工作。弘扬优良传统的红色文艺轻骑兵，成立乌兰牧骑艺术学校。丰富群众性文体活动，全年基层惠民演出120场次以上，举办第二届全民健身运动会、首届干部职工运动会，开展敖包祭祀及射箭、搏克、赛马等民族文化体育活动。提升公共文化服务水平，旗图书馆力争晋级国家一级馆，完成“百县万村”综合文化服务和广电制播能力提升工程。全面贯彻党的宗教工作方针，做好清真寺和天主教堂迁址重建工作，申报“全国少数民族特色村寨”项目。 （八）强力推动生态保护再有新作为。坚持保护优先原则，严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，将开发强度和控制线落地上图。制定出台《巴林右旗草原生态保护管理办法》,严厉打击破坏国家级自然保护区、重点生态建设区和非法开垦草原等违法行为，持续做好禁牧和草畜平衡监管，加大刺萼龙葵清理力度，完成草原建设15万亩。全面完成土地草原确权登记颁证工作。狠抓保护发展森林资源目标责任制落实，探索“以育代造”造林模式，实施20万亩荒漠化一期工程、2万亩生态流域综合整治工程，完成林业建设18.5万亩。制定锦鸡儿灌木综合利用规划，实现生态建设与草业利用可持续发展。全面推行河长制、湖长制，实行“一河一策”，切实加强水源地、湿地保护与管理，实施小流域治理2.85万亩、沙源水源工程80处。加大环境整治力度，打好污染防治攻坚战，削减主要污染物排放总量，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖。规范矿山开采，全面建设绿色矿山，强化农村牧区面源污染治理。推进生态文明体制改革，落实草原、沙化土地保护修复制度。 （九）强力推动防控重大风险取得新成效。深化各领域改革。加快金融创新，提升金融服务能力，拓展中小企业融资渠道，利用建立内蒙古股权交易中心巴林右旗工作站的优势，积极推进企业挂牌上市。整合各国有融资平台，组建具有经营实体业务的投资公司。推进农信社改制组建农村商业银行。高质量完成经济普查工作。完善政务服务中心功能，全面推行“互联网+政务服务”，实现办事大厅互联互通、一体化运行。大力扶持中小微企业和私营经济发展，推动创新、改善经营、提高竞争力。突出抓好供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推动实现供需动态平衡。坚持以改革创新破解瓶颈制约，加大产业转移、乡村振兴、区域合作、社会事业等领域创新力度，切实增强改革源动力。加快社会征信体系建设，规范金融市场管理，严厉打击各类金融诈骗行为，确保不发生区域性金融风险。按照“借之有义、用之有效、还之有道”的方针，切实规范政府债务管理，从严控制政府债务增量，确保公共财政安全。严格落实安全生产系列政策和各项规定，建立安全生产大检查常态化机制，推进安全生产标准化和信息化建设，拓展安全生产社会化服务渠道，保持严管重罚高压态势，坚决防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，完成食品加工小作坊集中区建设，开展源头治理、市场规范、餐桌规范、利剑整治“四项行动”，完善食品安全检测体系，做好出入境检疫工作，确保人民群众饮食用药安全。健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾和应急救援能力。推进阳光信访、责任信访和法治信访，依法及时就地处理各类信访矛盾，妥善解决群众合理诉求。深化“平安右旗”建设，完善社会治安立体防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 （十）强力推动政府效能建设再树新形象。强化政治意识，对党绝对忠诚。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决执行市委、市政府和旗委的决策部署，确保不打折扣、不搞变通，维护政令统一。更加自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，科学确定发展思路、目标任务、实现路径，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。强化法治思维，依法民主施政。牢固树立宪法法律至上观念，推进法治政府建设，严格按照法定程序履行职责，认真执行重大问题集体决策制度、社会公示制度、听证制度，不断提高依法行政水平。全面加快依法治旗进程，深入开展“七五”普法，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，营造全社会尊法守法学法用法浓厚氛围。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，切实提高行政决策的民主化、科学化水平。强化担当精神，狠抓工作落实。坚持一切工作以发展为前提，以经济建设为中心，进一步强化机遇意识，大力解放思想，切实革新观念，勇于打破常规，敢于求变突破，拿出告别过去、开创未来的勇气，拿出后发赶超、走在前列的劲头，迎着困难上、顶着压力干，走好新时代高质量发展之路。始终保持奋发有为的激情，扑下身子抓落实，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，提高工作执行力，稳扎稳打、步步为营，一步一个脚印地把各项工作推向前进，以实实在在的成效树立政府权威、赢得人民信任。强化绩效考核和效能监察，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为倾向，下大力气解决一些政府工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等现象。健全激励机制和容错纠错机制，激发谋事创业激情，让广大干部想干事、敢干事、干成事。强化廉洁品质，持续改进作风。坚持一岗双责，强化红线意识和底线思维，认真履行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。深化对权力集中部门和岗位的监督，严厉查处涉及脱贫攻坚、民生保障等领域违法违纪案件，维护好广大人民群众的根本利益。实现公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，依法执行招投标各项法规制度，严格政府投资项目监管和工程变更管理，完善国有资产管理体制，促进各类财政资金节约合理高效使用。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化拓展中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格遵守“四个自觉”，始终牢记为民宗旨，弘扬务实作风，切实做到干部清正、政府清廉。（知县网：www.ahmhxc.com）各位代表，时代召唤催人奋进，使命担当责任在肩。站在新的历史起点，豪情满怀、信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，合力攻坚，奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标努力奋斗!

  2025-07-16

• 包头发布高层次人才需求目录 强化招才引智与招商引资

  2020年，包头市发布《包头市2020年高层次和紧缺急需人才需求目录》，通过精准对接人才与产业需求，推动招商引资与人才集聚协同发展，为全市高质量发展提供坚实人才支撑。该目录覆盖多领域岗位，吸引各类人才直接接洽用人单位，助力构建开放包容的人才发展环境。 （一）目录编制立足需求导向，精准匹配产业发展。为科学编制目录，包头市相关部门面向全市开展人才需求征集工作，覆盖中央、自治区驻包单位及部分非公企业、高校、医院等市直属事业单位，经过系统整理与筛选，最终形成涵盖技术、研发、医疗、教学、管理等多个领域的人才需求清单。目录聚焦全市重点产业和关键领域，突出高层次和紧缺急需导向，计划引进的人才中，博士、硕士等高层次人才占比较高，旨在通过精准引才破解产业发展中的人才瓶颈。 （二）创新引才机制，构建多元招聘体系。包头市人社局积极拓展引才渠道，加大与国内各类高校、人力资源机构的合作力度，通过扩大人才信息采集范围，降低用人单位引才成本。同时，着力打造“线上+线下”立体招聘模式，结合“走出去+请进来”方式，多渠道开展招才引智活动。通过赴重点院校招聘、举办专场招聘会、搭建线上招聘平台等举措，打破地域限制，促进人才与岗位高效对接，推动各类人才向包头集聚。 （三）完善激励政策，激发用人单位引才主动性。为鼓励企事业单位加大高层次人才引进培养力度，包头市于2019年开展“人才伯乐奖”评选工作，对在人才引进中成效显著的单位给予奖补资助，获奖的9家单位分别获得5万元资金支持。这一政策通过正向激励，充分调动了用人单位的引才积极性，形成政府引导、单位主体、市场运作的引才工作格局，为人才队伍建设注入内生动力。 （四）夯实人才工作基础，持续优化人才发展环境。2019年，包头市人社局通过市场选聘、公开招聘、事业单位“绿色通道”等多种途径，为全市各企事业单位引进高层次和紧缺急需人才千余人，积累了丰富的引才经验。在此基础上，2020年发布的人才需求目录进一步明确了引才方向，通过深入掌握人才需求现状，增强人才引进与培养的针对性，为人才提供更加完善的发展平台和保障措施，营造尊才爱才用才的良好氛围，助力包头市在高质量发展进程中实现人才与产业的深度融合。

  2025-07-16

• 【包头招商】正威包头新材料科技产业园开工 打造区域新材料产业发展重要载体

  2021年，正威（包头）新材料科技产业园开工奠基仪式在包头市举行。作为包头市招商引资的重大成果，该项目由世界500强企业正威国际集团投资建设，涵盖金属新材料、非金属新材料及新能源、供应链等多个领域，将助力包头构建现代化产业体系，推动区域经济高质量发展。 （一）开工仪式彰显合作发展共识。仪式上，包头市委书记在致辞中表示，正威国际集团作为中国民营企业的领军力量和全球知名的世界500强企业，此次与包头携手建设新材料科技产业园，是双方深化合作、实现共赢的重要举措。面向“十四五”时期，包头市深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党的十九届五中全会精神，立足资源禀赋和产业基础，提出打造“四基地两中心一高地一体系”、建设富有影响力的区域性经济中心城市的发展目标。此次项目开工标志着双方合作进入实质性推进阶段，未来将围绕“三个园区”建设、“三个千亿”目标、“三个第一”愿景展开深入合作，包头市将为项目建设提供全方位服务保障，营造一流发展环境。正威国际集团董事局主席在致辞中表示，集团将充分发挥在金属新材料领域的技术、资金和产业链整合优势，高标准推进产业园建设，助力包头打造新材料产业集群。 （二）项目规划构建多元产业生态。据了解，正威（包头）新材料科技产业园规划建设内容丰富，涵盖多个产业板块和配套设施。其中，金属新材料产业园项目将聚焦高端金属材料研发与生产，重点发展高精度铜材、铝材等产品，推动金属材料产业向高端化、精细化方向发展；非金属新材料及新能源项目将围绕非金属矿物材料、新能源材料等领域，开发具有高附加值的新型材料产品，助力新能源产业发展；供应链项目将整合原材料采购、生产加工、产品销售等环节，构建高效的产业供应链体系，提升产业整体竞争力。此外，产业园还将建设研发中心和物流中心，研发中心将致力于新材料技术创新和成果转化，吸引高端研发人才，打造区域性新材料创新平台；物流中心将依托包头的区位交通优势，构建现代化物流网络，保障产业园及周边区域的物资运输需求。 （三）合作前景助力区域产业升级。正威国际集团在金属新材料、新能源等领域拥有雄厚的技术实力和广泛的市场资源，此次在包头布局新材料科技产业园，将进一步完善包头的产业布局，推动当地产业结构优化升级。包头作为内蒙古重要的工业城市，在金属冶炼、材料加工等领域具有良好的产业基础，双方的合作将实现优势互补，促进产业链上下游协同发展。项目建成后，预计将形成集研发、生产、物流、供应链于一体的综合性产业集群，不仅能够带动相关配套产业发展，创造大量就业岗位，还将提升包头在新材料领域的产业地位和区域影响力，为包头打造“四基地两中心一高地一体系”目标提供有力支撑，推动区域性经济中心城市建设迈出坚实步伐。同时，这一合作也将为正威国际集团拓展北方市场、完善全国产业布局提供重要契机，实现企业与地方的共同发展。

  2025-07-16

• 民革中央助力内蒙古产业发展招商引资动员部署会议召开

  2020年，民革中央助力内蒙古产业发展招商引资工作动员部署电视电话会议在呼和浩特召开。会议由民革中央和内蒙古自治区党委、政府联合开展，旨在贯彻习近平总书记重要讲话精神及党中央决策部署，对做好“六稳”“六保”、克服疫情影响意义重大，将为内蒙古产业转型升级和经济高质量发展注入新动能。 （一）提高政治站位，凝聚发展共识。会议强调，要深刻认识开展此次招商引资工作的政治意义，将其作为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，作为促进内蒙古产业转型升级、推动经济高质量发展的重要机遇。内蒙古自治区作为国家重要的生态安全屏障、能源基地、农畜产品生产基地和向北开放重要桥头堡，在新时代全面建设社会主义现代化国家征程中肩负重要使命。通过招商引资吸引优质资源要素集聚，有助于破解发展瓶颈，优化经济结构，增强发展后劲，为实现经济社会持续健康发展提供有力支撑。各地各部门要切实增强担当精神，主动谋划、积极作为，确保招商引资工作取得实效，以实际行动践行“两个维护”。 （二）突出工作重点，提升招商质效。会议明确，要牢固树立招商引资新理念，以产业为主导，以园区为载体，以新基建为重点，全面提升招商引资的数量、质量和层次。在产业发展方面，将聚焦能源、化工、农畜产品加工、装备制造、文化旅游等优势特色产业。能源产业重点推动风光氢储一体化、煤电一体化等项目建设，促进传统能源清洁高效利用和新能源产业规模化发展；农畜产品加工产业着力引进精深加工企业，打造绿色有机农畜产品品牌，提升附加值；文化旅游产业依托草原、森林、沙漠等独特生态资源，开发高端旅游产品，推动文旅融合发展。园区建设上，将优化园区布局，推动各类开发区、工业园区差异化发展，完善基础设施配套，提升园区承载能力，打造专业化、特色化产业集群。新基建领域，重点围绕5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施项目开展招商，培育数字经济、平台经济等新业态，为传统产业转型升级提供技术支撑。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，落实减税降费政策，保障企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强对投资者的吸引力。 （三）压实工作责任，强化保障措施。会议要求，要加强组织领导，成立工作专班，明确职责任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各相关部门要密切配合，加强协调沟通，整合资源力量，形成工作合力。加大推进力度，建立健全项目跟踪服务机制，对重点招商引资项目实行“一对一”帮扶，及时解决项目落地过程中遇到的困难和问题。强化督查考核，将招商引资工作成效纳入年度考核体系，对工作突出的地区和单位给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。民革中央将充分发挥自身优势，利用联系广泛、智力密集的特点，为内蒙古招商引资提供信息支持、牵线搭桥，组织民革党员中的企业家、专家学者参与项目对接和产业研讨，助力内蒙古引进更多优质项目和先进技术，共同推动内蒙古经济社会发展迈上新台阶。

  2025-07-16

• 【内蒙古招商】内蒙古高路公司深化营商环境优化 赋能区域经济高质量发展

  2023年，内蒙古高路公司召开优化营商环境工作推进会，深入贯彻落实党中央、国务院及内蒙古自治区关于优化营商环境的决策部署，系统梳理工作进展，细化任务分工，以更大力度推进流程再造、服务提升，为区域招商引资和经济社会发展提供坚实保障。 （一）提高政治站位，凝聚思想共识。公司党委坚持把优化营商环境作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组专题学习、基层党支部“三会一课”等形式，深入学习贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署及内蒙古自治区优化营商环境大会精神，深刻领会国有企业在优化营商环境中的责任担当。立足交通基础设施建设运营主业，主动将企业发展战略与内蒙古自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位相结合，聚焦服务实体经济、保障物流畅通、促进区域协调发展等重点领域，找准优化营商环境的结合点和切入点，切实把政治优势、组织优势转化为发展优势，以实际行动服务地方经济社会发展大局。 （二）聚焦关键环节，破解发展瓶颈。围绕“流程更优、效率更高、服务更好”目标，公司着力在解决历史遗留问题、提升服务质效、促进国有资本保值增值等方面下功夫。针对历史遗留问题，成立由主要负责人牵头的专项工作小组，对历年积累的项目审批、土地权属、债权债务等问题进行全面排查，建立“一问题一方案一专班”工作机制，通过加强与地方政府、相关部门的沟通协调，依法依规推动问题化解，已成功化解多项长期未解决的难题，为企业轻装上阵创造条件。在服务提升方面，深化“放管服”改革，优化高速公路通行费减免审批流程，推广“线上申请、线下核验、快速办结”服务模式，缩短办理时限；完善服务区服务功能，增设新能源汽车充电桩、司机休息室、母婴室等设施，引入地方特色产品销售、物流信息查询等服务，满足司乘人员多样化需求；严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”、重大节假日小型客车免费通行等惠民政策，累计减免通行费数千万元，有效降低社会物流成本。在国有资本运营方面，加强预算管理和成本管控，通过开展资产清查、盘活闲置资源、推进精细化管理等措施，提升资产使用效率，确保国有资本持续保值增值，为企业稳健发展提供支撑。 （三）健全长效机制，压实工作责任。为确保优化营商环境工作常态长效，公司建立健全“三项机制”：一是责任落实机制，对照《优化营商环境工作方案》和《重要任务分解台账》，将10余项重点任务细化分解到10余个牵头部门和基层单位，明确责任领导、责任人和完成时限，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。二是考核激励机制，将优化营商环境工作纳入年度绩效考核体系，设置专项考核指标，考核结果与部门评优评先、干部绩效薪酬直接挂钩，对工作成效显著的给予表彰奖励，对推进不力的严肃追责问责。三是监督反馈机制，通过公司官网、服务热线、意见箱等渠道，畅通企业和群众诉求反馈渠道，建立“受理-核实-处置-反馈”闭环管理流程，及时回应社会关切。同时，定期组织开展优化营商环境工作“回头看”，对已完成任务进行巩固提升，对发现的问题立行立改，确保各项措施落地见效，努力打造人民满意的交通服务企业，为内蒙古自治区优化营商环境、推动高质量发展贡献国企力量。

  2025-07-16

• 【内蒙古招商】内蒙古大力培育大数据云计算产业 打造高端高新发展新引擎

  2023年，内蒙古自治区相关领导一行深入呼和浩特市和林格尔新区、和林县开展调研，强调要立足首府经济社会发展实际和资源禀赋优势，抢抓国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区建设机遇，将培育发展大数据云计算产业作为高端高新产业主攻方向，通过强化招商引资、推动产业融合，引领数字经济跨越式发展，助力生态与产业协同进步。 （一）立足战略定位，夯实产业发展基础。作为国家大数据基础设施统筹发展类综合试验区，内蒙古依托独特的区位、气候和能源优势，将大数据云计算产业纳入全区重点发展的战略性新兴产业。呼和浩特市及和林格尔新区作为核心承载地，聚焦数据中心集群建设，先后布局数聚小镇、金融小镇等产业载体，吸引中国移动等企业建设大型数据中心，推动数据存储、算力服务等基础产业快速发展。通过优化产业规划，完善交通、电力、网络等配套设施，为产业发展提供坚实支撑，逐步形成集数据采集、存储、处理、应用于一体的产业生态体系。 （二）深化产业融合，激发数字经济活力。内蒙古坚持以数字技术赋能传统产业转型升级，推动大数据云计算与能源、化工、农牧业等传统特色产业深度融合。在工业领域，通过建设工业互联网平台，实现矿山、工厂等生产场景的智能化管理，提升生产效率和安全水平；在农牧业领域，运用大数据技术优化种植养殖结构，开展精准作业和产品溯源，助力现代农牧业发展。同时，积极培育数字经济新业态，鼓励发展云计算服务、大数据分析、人工智能等高端产业，通过招商引资吸引产业链上下游企业集聚，形成“数据+产业”融合发展的良好态势，推动经济发展方式向数字化、智能化转型。 （三）坚持生态优先，推动绿色低碳发展。内蒙古在发展大数据云计算产业过程中，始终将生态保护放在重要位置，推动产业发展与生态建设有机结合。数据中心建设充分利用当地风能、太阳能等清洁能源，降低碳排放，打造绿色数据中心。同时，支持蒙树生态建设集团、蒙草生态环境（集团）股份有限公司等企业加大科研投入，依靠科技提高植物成活率，延长“植物科研+技术输出+种业基地+生产加工+销售”产业链，提升生态修复技术水平。通过将产业项目与生态治理相结合，既推动了生态修复和环境改善，又为大数据云计算产业提供了绿色发展空间，实现经济效益与生态效益的统一，为全国生态建设与产业协同发展提供实践经验。

  2025-07-16

• 【投资包头】2018年包头市人民政府工作报告

  2018年1月6日在包头市第十五届人民代表大会第一次会议上赵江涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾市十四届人大一次会议以来的五年，是我市在适应把握引领经济发展新常态中进行深刻调整的五年。在市委的坚强领导下，我们全面落实中央、自治区和市委各项决策部署，全力推动经济社会持续健康发展，向着“提档升级、争创一流”总目标迈出坚实步伐。综合实力不断提升。预计全市地区生产总值年均增长7.9%，规模以上工业增加值年均增长9.8%，社会消费品零售总额年均增长9%，固定资产投资年均增长12.8%，一般公共预算收入年均增长9.2%（剔除不可比因素），城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。产业发展后劲持续增强，包钢550万吨稀土钢板材、华云50万吨合金铝、明拓70万吨不锈钢基料等一批重大工业项目相继建成投产。基础设施不断完善，建成高等级公路420公里、旅游公路550公里，完成环城铁路电气化升级改造，生态环保、公共服务和民生社会事业等基础保障能力进一步提升。包银、包西高铁和特高压电力外送通道、千万千瓦级大型现代风电基地、百万千瓦级光伏基地和白彦花煤田开发等一批重大项目获得批准，为今后的发展奠定了坚实基础。转型升级步伐加快。全市优质钢、特种钢比重由55%提高到90%，电解铝就地加工转化率由50%提高到80%，战略性新兴产业占规模以上工业比重逐年提高，成为全国工业绿色转型发展试点城市和国家稀土转型升级试点城市。新型商贸、物流、旅游、会展、金融、电子商务等现代服务业蓬勃发展，服务业占地区生产总值比重提高到52%。“菜薯肉乳”四大产业占农牧业比重达到70%，绿色农畜产品加工转化率达到65%，“三品一标”农畜产品数量达到330个。创新发展要素加快集聚，大数据、互联网等新经济、新业态呈现良好发展势头，建成2个国家级重点实验室，创建38个院士工作站，中科院包头稀土研发中心等一批新型研发机构应势而生，各类科研机构累计达到214个，关键共性技术攻关和成果转化项目120项，入选国家科技进步示范市。城乡面貌显著改观。规划体系日臻完善，城市空间形态不断优化。举全市之力完成北梁棚户区改造，12.4万北梁居民实现“宜居梦”，其他棚户区改造完成1650万平方米，受益居民28万人，获评全国棚户区改造示范城市。改造老旧小区750个、1877万平方米，受益居民66.3万人，城市直饮水覆盖人口达到198万。新都市区建设全面铺开，城市发展空间布局进一步优化。新建改造城市道路255条，打通断头路114条，“五横八纵”路网基本形成，道路通行能力明显提升。新建改造地下管网1746公里，建成地下综合管廊27.6公里，入选全国首批地下综合管廊试点城市。新增绿地879公顷，1万平方米以上公园广场达到104个，建成区绿化覆盖率达到44.2%。建成百里公交专线和城市绿道，创建景观示范街126条，综合治理街巷104条。城市管理执法体制改革不断深化，智慧城市建设加快实施。美丽乡村建设全面推进，完成危房改造5.2万户，行政村油路通畅率达到100%，48.4万农牧民生产生活条件明显改善。生态建设持续加强。京津风沙源治理等国家重点林业工程和大青山绿化、围封禁牧等重点生态工程深入实施，森林覆盖率由15.1%提高到17.6%，草原植被盖度由29%提高到32%。开展重点行业和区域环境综合整治，推进工业节能减排和大气、水、土壤污染防治工程，整治燃煤设施1809台，清理取缔露天煤场307家，搬迁改造高污染企业345户，城区环境质量持续改善。率先推行环境网格化管理，设立环境监管调度指挥中心、环境质量预报预警中心和联合执法队伍，严厉查处生态环境违法行为。加快发展循环经济，国家“城市矿产”示范基地建设扎实推进，工业固废综合利用率达到78%，获评全国生态文明先行示范区、循环经济示范城市、节能减排财政政策综合示范城市。改革开放全面深化。经济、行政体制、城镇化、生态、社会事业、对外开放等领域出台改革举措625项，一批重点领域改革取得重大突破。加强生态文明制度建设、完善龙头企业和农牧民利益联结机制、创新同俄蒙合作机制三项先行先试改革扎实推进。国有企业改革深入实施，一机、北重等企业混合所有制改革初见成效。“放管服”力度不断加大，市本级行政审批事项精简59%，审批要件精简21%。“双随机一公开”监管模式全面推开，服务流程进一步优化。商事登记实现“多证合 一、一照一码”，全市累计新增各类市场主体12.6万户。非公经济占比达到70%，对全市经济的贡献更加凸显。主动融入国家“一带一路”建设，满都拉口岸实现常年开放，开通中亚国际班列，航空口岸实现临时开放，公路港、铁路港、航空港建设迈出坚实步伐，获批全国商贸物流节点城市，城市知名度和影响力进一步提升。人民生活明显改善。民生支出累计达到1510亿元。严格落实精准扶贫政策，全市1.9万贫困人口实现稳定脱贫。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3.9%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，退休人员养老金持续提高，城乡居民医保实现并轨。社会救助体系不断完善，城乡低保标准逐年提高，教育、医疗、住房、取暖等救助工作协调并进，困难群众基本生活得到有效保障。教育事业全面发展，教育教学水平稳居全区前列。医药卫生体制改革全面推进，获批全国首批健康城市试点。文化事业和文化产业繁荣发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区。公共体育服务体系不断健全，获评“中国十佳运动休闲城市”。地震气象人防、档案史志社科、外事侨务贸促和工青妇、儿童老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了新进展。安全生产、食品药品安全工作不断加强，平安包头建设深入推进，拥军爱民、民族团结、宗教和顺的和谐稳定局面不断巩固，继续保持了社会治安综合治理“长安杯”、“全国双拥模范城”、“全国法治宣传教育先进城市”和“全国文明城市”等殊荣。政府自身建设不断加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真落实全面从严治党要求。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”精神，严格落实自治区、市委配套规定，严控办公用房标准，完成公务用车制度改革，政风明显好转。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督和工作监督。自觉接受政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和专家学者意见建议。全面推进依法行政，健全完善政府议事决策规则、“三重一大”集体决策、行政决策合法性审查和政府法律顾问等制度，加大审计、监察力度，大力推行政务公开，廉洁政府建设不断加强。各位代表，刚刚过去的2017年，我们隆重庆祝了自治区成立70周年，在努力保持经济平稳发展的基础上，以更大的决心、更大的力度从根本上转变发展理念、转变发展方式。针对中央巡视“回头看”和自治区党委巡视指出的问题，我们主动认领、坚决整改，及时停建压缩了地铁等55个政府性投资项目，压减投资702亿元；对主要经济指标作了调整，目的是压实总量、提高质量，卸下包袱、轻装上阵。预计完成地区生产总值3450亿元，按可比口径增长6%；固定资产投资3010亿元，增长2%；社会消费品零售总额1500亿元，增长7%；一般公共预算收入137.6亿元，下降49.3%，剔除虚增空转因素后同比增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到44230元和15870元，均增长8%，完成了调整后的预期目标。用电量、货运量等先行指标保持两位数增长，主要工业品量价齐升，规模以上工业企业利润大幅增长，就业比较充分，经济运行总体稳中有进、稳中向好。一年来，我们重点抓了以下工作：一是全力以赴稳运行。主动应对经济下行压力，强化经济运行研判调度，实施重点企业市级领导包联帮扶责任制，不断完善国有企业改革发展政策体系，积极帮助企业解决运行中的实际困难，包钢扭转了连续3年亏损局面。积极争取自治区电力多边交易、基本电费减免政策，为企业降低用电成本19.4亿元。制定出台扶持“百年老店”发展的政策，授予26家企业“百年老店”称号。强化跟踪督办推进机制，全力推动亿元以上重大项目建设，完成投资1924.6亿元。实施招商引资项目1120个，引进国内（区外）资金到位879.2亿元。落实供给侧结构性改革任务，淘汰48万吨落后钢铁产能，化解60万吨煤炭过剩产能。推动棚户区改造货币化安置，新建住房库存面积较2016年底下降5%。积极稳妥推进政府债务化解，金融机构不良贷款率控制在合理区间。取消停征行政事业性收费和基金16项，为企业减轻负担9235万元。二是坚持不懈调结构。牢牢把握提质量、增效益的发展方向，推进传统产业优化升级，新增稀土高强度防护用钢、特种越野车用钢等一批新产品，北方股份110吨级电动轮矿用车成功下线，包头盛泰铝轮毂、汇众汽车摇臂项目建成投产，联网数控机床达到602台（套）。发展壮大战略性新兴产业，自治区级稀土新材料产业园区挂牌成立，阿特斯光伏一期等新能源项目建成投产，启动建设全国首个军民融合综合评估中心、中国技术交易所包头中心、自治区军民融合大数据中心。全面提升科技创新能力，全社会研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值比重达到1.8%，组建信息技术大数据研究院等7所研发机构，国内首台磁共振医疗车研发成功，一机集团自主研发的4×4防雷车填补了该领域空白，世界首条隧道窑绿色环保稀土着色剂中试线投入使用，进入首批全国中小企业知识产权战略试点城市行列。大力发展现代服务业，成功举办第18届中国绿色食品博览会、中国特色旅游商品博览会等62次会展活动。包头海洋馆等旅游项目建成运行，旅游总收入492.2亿元，增长23.5%。深化农牧业供给侧结构性改革，绿色农畜产品进社区工程和“七个一流”现代农牧业体系建设有序推进，粮食安全盟市长责任制考核居自治区首位，成为全国绿色食品溯源试点城市。三是坚定不移增活力。着眼于破除体制机制障碍，协同推进“放管服”改革，实行行政权力动态管理和清单管理，推行“互联网+政务服务”模式，市本级387项公共服务事项全部实现网上办理，市政务大厅荣获全国“百优大厅”称号。实行公共资源交易目录制度，完成市县交易平台整合，工程建设交易实现全流程电子化。稳步推进国有企业剥离办社会工作，包钢医院、包钢职业技术学院等机构实现委托管理，“三供一业”移交工作全面启动。36户市属企业纳入国有资产集中统一监管体系。实施“六个一”提升工程，82%的龙头企业与农牧民形成有效利益联结。全面推进国有林场、土地确权和不动产统一登记制度改革，草原确权基本完成。加快发展外向型经济，开工建设国家进口肉类指定口岸、中蒙互市贸易区，B型保税物流中心获准建设，满都拉口岸过货量突破200万吨。完成包头国际机场航站楼改造，机场旅客吞吐量突破200万人次，进入国内中型机场行列。四是建管结合抓城建。立足完善功能、提升品质，强化城乡规划战略引领和刚性控制，城市总体规划（2011―2020）获得国务院批准，入选全国第一批城市设计试点和全国“城市双修”试点。北梁腾空区首批重点项目全面启动，新都市区开发建设扎实推进。110国道改造、沼南大道等重点道路和综合管廊项目加快实施，军工文化主题公园、奥林匹克公园全面开放，“两馆一中心”基本建成，劳动公园、八一公园等老旧公园完成改造，赛汗塔拉新增规划绿地面积2800亩，成为名副其实的万亩城中草原。大力发展装配式建筑，加快提升工程建设品质，获评国家装配式建筑示范城市。持续加强城市管理，实施城市环境综合整治“五化”工程，顺利通过“国家卫生城市”复审。五是多措并举优生态。始终坚持绿色发展理念，大力开展生态保护修复，实施国家林业重点工程40万亩、重点区域绿化3.7万亩。积极推进大青山南坡生态综合治理工程，完成绿化修复6.4万亩，清理整顿违法企业项目256个，自然保护区工矿企业全部退出。开展废弃矿井专项整治，累计封堵废弃矿井643个。重拳治理环境污染，实施污染治理工程130项，划定300平方公里高污染燃料禁燃区和192处畜禽禁养区，完成原煤散烧整治9.5万户，全市空气质量优良天数达到277天，比上年增加8天，全面完成中央环保督察反馈意见年度整改任务。实施城市水生态综合治理工程，完成30公里河道治理、污水控制、水景观建设等改造任务，小白河等湿地保护开发项目加快推进，“河长制”得到全面推行。六是用心用情惠民生。全面贯彻以人民为中心的发展思想，投入扶贫资金6.5亿元，实施精准脱贫攻坚，建立贫困学生交通补贴、免费免试接受职业教育、医疗扶贫救助金制度，开展农畜产品认购、园林绿化、义拍捐赠等社会公益扶贫模式，扶贫质量进一步提高。着力推动创业创新，建设和认定市级以上创业园孵化基地73个，7218名就业困难人员实现再就业，为1.1万名创业者发放创业担保贷款10亿元，居全区首位。高度关注弱势群体，全力开展农牧民工工资清欠工作，投入2.4亿元提高养老、医疗、低保等7项社会保障和救助标准。开工建设综合老年养护院，加快推进儿童福利院、老年福利院、救助管理站等工程建设。新建18所中小学、幼儿园，投入1.7亿元实施高中分层教学等三项制度改革，贫困学生资助政策实现全覆盖。积极推进市儿童医院等项目建设，与国内知名医疗机构合作共建院士工作站8个，投入3000多万元为年满50周岁农牧民实行免费体检，为偏远乡镇卫生院配备流动卫生服务车和医疗设备。组织实施原创剧目展演、群众文化艺术等一系列公共文化活动，成功举办中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会和首届草原国际足球节等重大活动。深入实施“七五”普法规划。建立健全社会治安防控体系，启动推行“三见警”常态化巡逻机制，持续开展缉枪治爆、打击“黄赌毒”等专项行动，深入开展安全生产大检查和信访积案化解“百日攻坚”，治安和刑事案件、安全生产事故整体下降，“平安包头”建设成果持续巩固。过去一年，我们进一步加强政府自身建设，深入推进依法行政。牢固树立“四个意识”，不断强化责任担当，坚决整改中央巡视“回头看”、自治区党委巡视和市委巡察指出的问题。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表建议和政协委员提案427件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任，全面开展政府系统“作风转变年”活动，持续开展重大政策落实、财政民生资金、领导干部经济责任审计，强化行政监察和督查问效，执行力落实力进一步增强。更加自觉地接受社会监督，完善政务公开和新闻发布制度，全年举办新闻发布会48次。严控“三公”经费支出，腾出更多资金用于保障和改善民生。各位代表！五年的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协认真监督、大力支持的结果，是全市各级干部群众同心同德、苦干实干的结果，是社会各界关心关注、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有为包头建设发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！各位代表！五年的奋斗历程，让我们深刻体会到：推动包头的改革发展事业，必须坚持党的领导。党的领导是各项事业成功的根本保障。我们只有牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，才能确保改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。必须坚持工业强市。工业是包头的立市之本，更是强市之基。我们只有坚决贯彻落实新发展理念，把转变经济发展方式的重中之重放在工业提档升级上，强化科技创新，深化改革开放，才能破解发展难题，厚植发展优势，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。必须坚持生态优先。绿水青山就是金山银山。我们只有坚定不移地走绿色发展之路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，才能实现人与自然的和谐共生，建成美丽家园。必须坚持依靠群众力量。发展为了人民，发展依靠人民。我们只有坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，充分激发人民群众的积极性主动性创造性，才能凝聚起建设包头的强大正能量。必须坚持艰苦奋斗的创业精神。艰难困苦，玉汝于成。包头的发展历程炼就了艰苦奋斗的创业精神。我们只有不断传承和发扬这种精神，敢于攻坚克难、勇于开拓创新，实事求是、扎实苦干，才能肩负起新时代赋予的新使命。各位代表！站在新的历史起点，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和问题。主要是：产业支撑能力不强，传统支柱产业仍处于价值链中低端，新兴产业尚未形成规模，非公经济发展还不充分，缺乏带动作用强、对经济贡献率大的项目；地区综合优势未能有效发挥，龙头企业带动作用不明显，驻市企业与地方经济未能形成深度融合，优势产业集群尚未形成；创新能力不强，科技成果转化率不高，新技术、新业态、新经济开发和培育滞后，经济转型升级压力大；税收增长乏力，财政收支矛盾凸显，化解政府债务任务艰巨；城乡发展不平衡问题依然突出，基础设施还不完善，生态环境比较脆弱，空气质量亟待改善；民生和社会事业领域的短板尚待补齐，人民群众在就业、教育、医疗、安居、养老等方面还面临不少难题；部分干部墨守成规、不敢担当，一些单位作风漂浮、工作不实，与新时代新任务新要求还不相适应。问题导向就是努力方向，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的总体思路今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的集结号。新一届政府要切实增强责任感和使命感，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，不断开创改革发展事业和现代化建设新局面。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真落实中央、自治区、市委的决策部署，紧紧抓住发展这个解决一切问题的基础和关键，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线，进一步增强发展后劲，进一步提升城市品位，进一步改善人民生活，进一步优化生态环境，推动各项事业提档升级、争创一流，确保与全国同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会，全面开启社会主义现代化建设新征程，奋力谱写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的包头篇章。按照总体要求，重点要抓好六个方面的工作：更加注重增强发展后劲，努力打造我国西部地区最具竞争力的现代工业城市。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，优化各类要素配置，大力振兴实体经济。强化一盘棋意识，树立“大包头”理念，打破所有制和隶属关系界限，挖掘整合辖区内的一切生产要素，推动驻市企业与地方经济深度融合，加快构筑以央企区企等优势企业为龙头、众多中小企业协同发展的产业集群。以创建“中国制造2025”示范区为契机，运用互联网、大数据、新技术等手段改造提升传统产业，推动钢铁、铝业、装备制造等产业向高端化、高技术化、集群化方向发展。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，在中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点，形成新旧动能协调拉动的经济发展格局。发挥稀土资源的绝对优势，以国家级稀土新材料产业园区为载体，强化顶层设计和政策配套，加强科技研发和成果转化，提高白云鄂博矿产资源综合开发利用水平，拓展稀土开发应用的广度和深度，打造“世界稀土产业之都”。更加注重科技创新驱动，加快建设科技创新高地和创新型城市。构建形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建设国家可持续发展议程创新示范区。围绕企业技术改造、产品开发和产业发展需求，实施高校创新能力、科研机构研究能力提升计划，加快建设稀土功能材料创新中心等一批国家级科技创新平台。依托龙头企业、国家重点实验室、院士工作站和各类科研院所，针对重点领域、关键环节开展一批科技集中攻关和中试研究，促进产学研深度融合和科技成果落地转化，让创新链更好地服务产业链。积极推动军民融合深度发展，构建全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。深入实施人才强市战略，优化人才培养引进政策和服务体系，引进一批领军人才，集聚一批高技能人才，培育一批“包头工匠”，加快构建科技创新能力体系。更加注重深化改革开放，着力建设更具活力动力的开放型城市。全力抓好习近平总书记嘱托内蒙古先行先试的三项改革任务落实，深入推进经济、生态、行政体制等重点领域改革攻坚，进一步破解体制机制障碍。深化“放管服”改革，充分激发民间投资活力动力，大力发展非公有制经济，使包头成为吸引投资、创新创业的热土。深化金融体制改革，健全金融监管体系，积极化解政府债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深化国企国资改革，完成剥离国有企业办社会职能工作，全力支持包钢、包铝、一机、北重、北奔、二O 二、二冶等企业做强做优做大。加快口岸、外贸、外资、跨境电商等平台建设，鼓励企业通过产能合作开拓国际市场，构建全方位对外开放新格局。积极落实呼包鄂协同发展战略，推进各领域互联互通，提升城市辐射力带动力。更加注重提升城市品位，倾心打造以人为核心的宜居宜业现代化城市。坚持人民城市为人民，用科学规划引领城市发展，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施“功能完善、景观提升、交通优化、文旅融合”四大工程，构建系统完善、运行高效的现代化城市基础设施体系。不断强化新都市区基础设施、公共服务和综合配套设施，建设贯通东西、连接南北的城市新中心。健全城市管理体制机制，加快“智慧城市”建设，提高标准化、精细化、智能化、人性化管理水平。大力实施乡村振兴战略，坚持农牧业和农村牧区优先发展，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，着力优化“三带六区”农牧业产业布局，加快推进农牧业农牧区现代化。践行社会主义核心价值观，加强城乡精神文明建设和全社会诚信体系建设，全面提升城乡内涵品质。更加注重优化生态环境，奋力建设人与自然和谐共生的美丽包头。坚决打赢污染防治攻坚战，实行最严格的生态环境保护制度，开展“山水治理、大气防控、水土改善”三大行动，确保主要污染物排放总量大幅减少，城区环境质量明显改善。开展大规模国土绿化行动，实施好天然林保护、退耕还林等国家重点工程，巩固好围封禁牧成果。加强生态保护修复，统筹山水林田湖草系统治理，抓好大青山南坡地质环境治理及生态恢复。大力发展绿色低碳产业，培育壮大节能环保产业，推进资源全面节约和循环利用，强化节能减排，建立健全绿色低碳循环的经济体系，推动生态环境质量大幅改善。更加注重改善人民生活，全面提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。强化精准扶贫、精准脱贫举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持以产业、创业带动就业，落实全民参保计划，不断提升城乡居民收入和社会保障水平。推进教育强市建设，优化资源配置，提高教育质量，促进教育公平，打造全区一流、人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，全面建立基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，积极发展多形式、多层次的城乡养老事业，加快建设健康城市。完善公共文化服务体系，大力弘扬乌兰牧骑优良传统，实施文化惠民工程。坚决抓好安全生产、食品药品安全、社会治安等工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，新时代赋予新使命，新时代要有新作为。包头有六十多年的工业基础，有相对完备的产业体系，有较为雄厚的科研和人才优势，有健全完善的城市功能，有蝉联五届文明城市的深厚底蕴，有艰苦奋斗的创业精神，有深深热爱着这座城市的286万勤劳智慧的各族人民，特别是在党的十九大精神鼓舞下，市委团结带领全市广大干部群众凝聚形成了干事创业的强大合力，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力实现既定目标。只要我们戮力同心、埋头苦干，就一定能够挺钢铁脊梁，振包头雄风! 三、2018年工作建议2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议、市委十二届四次全会精神，统筹做好经济社会发展各项工作。综合考虑当前和长远、需要和可能、速度和质量等各方面因素，建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，政府债务化解完成年度任务，全面完成国家和自治区下达的各项约束性指标。实现上述目标，要重点抓好七个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，全力振兴实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚定不移推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是深入挖掘内在潜力。全力推进企地融合，制定出台支持实体经济、促进企地融合发展的政策措施，鼓励支持中小企业围绕央企区企等优势企业开展产业协作配套、科技成果转化和共享经济服务，策划实施企地融合项目30个以上。建立企地交流合作运行机制和绿色通道，搭建互动交流、务实管用的合作平台，最大限度地发挥出全市经济发展的综合优势。支持实体企业成长，强化煤电油气运等生产要素保障，综合施策降低企业融资、物流、用能成本和税费负担，帮助企业解决实际困难，充分释放有效产能。健全完善中小企业公共服务平台功能，降低初创期中小微企业经营成本，培育“专精特新”中小企业150户。扩大“助保金贷款”覆盖面和资金池，惠及企业100户以上，发放助保金贷款5亿元以上。落实好关于非公经济发展的一系列政策措施，继续清理规范涉企收费，着力优化实体经济发展环境。实施企业家培育工程，依法保护民营企业合法权益，构建亲清新型政商关系，营造利于企业发展的良好氛围，让企业家安心创业、安心发展。大力弘扬工匠精神，开展质量提升行动，推动标准化建设，加强商标使用、管理和保护，打造一批知名“百年老店”，让更多的包头品牌出去“闯天下”。二是实施精准有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，按照提高质量、优化结构、产业集聚、注重效益的原则，毫不放松地抓招商、抓项目，年内组织实施亿元以上重点项目680个，完成投资1500亿元以上。加强产业项目建设，鼓励支持现有企业实施产业升级项目，开工建设晶澳太阳能单晶硅、盛泰50万只卡巴轮等130个项目，加快推进神华二期、神雾化工等项目建设，力争北方嘉瑞高强度聚乙烯、丰川高压化成箔生产线等300多个项目竣工。加强基础设施建设，加快实施东河至白云鄂博、110国道北绕城等公路项目，确保满都拉口岸至白云鄂博、东河至托县等公路建成通车。积极推动包银高铁开工建设，加速融入国家高速铁路网。力争石拐、达茂通用机场建成投入使用，争取包头机场升级为国际机场。实施招商引资“市长旗县区长工程”，统筹整合全市各类招商资源，加强招商队伍建设，发挥产业体系和城市配套的综合优势，创新招商方式，注重以商招商、精准招商，全方位对接国际国内龙头企业，力争在稀土新材料、高端装备及智能制造、总部经济、新型服务业等领域引进一批大项目好项目，年内引进国内（区外）资金增长8%左右。三是强化科技创新驱动。突出企业创新主体地位，强化知识产权保护和运用，引导企业加大研发投入，重点培育50家国家高新技术企业、10家科技小巨人企业。支持新型研发机构建设，鼓励重点科研院所和企业申报国家、自治区级科技企业孵化器、重点实验室、企业技术中心和工程技术中心，组织实施重大科技专项30项以上。推动科技成果转化，充分发挥院士工作站等研发机构作用，建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动创新要素向产业和企业集聚，支持绿色环保稀土着色剂、伺服电机等科技成果产业化。抓好军民融合，鼓励军转民、民参军，培育认定10家军民融合科技创新示范企业，组织实施15项以上军民协同创新重点项目，全力创建国家军民融合创新示范区。强化人才支撑，探索建立“人才+项目+资本”协同引才模式，深入实施高技能人才“聚匠工程”和“国际认证引育工程”，开展享受政府特殊津贴评选和青年创新人才项目资助活动，力争培养引进高层次人才1000人左右。四是强化金融服务保障。支持金融机构回归本源，打通金融服务实体经济的“血脉”。创新服务模式，积极推动组建金融租赁公司，加强与外埠非银行金融机构的合作，帮助和支持企业拓宽融资渠道、降低融资成本。依托多层次资本市场，支持金海新能源、威丰电磁等企业在主板、创业板上市，鼓励更多企业在新三板、区域股权市场挂牌，支持包钢等企业推进市场化法治化债转股，提高直接融资比重。持续优化金融环境，树立地区良好形象，合理运作城市资源，吸引更多资金助力基础设施建设。大力发展绿色金融和普惠金融，加大金融对节能环保、精准脱贫、“三农三牧”支持力度。促进科技与金融紧密结合，与中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院及有关投资机构合作设立风险投资基金，加快构建科技金融服务链。 （二）全力推进产业转型升级，加快构建现代产业体系。深入落实“五个结合”，着力做强做优存量，做大做特增量，以工业提档升级引领产业全面升级。一是全力振兴工业经济。改造提升传统产业，制定出台传统工业优化升级三年行动方案，重点在增品种、提品质、延链条上下功夫，实施明拓160万吨铁素体不锈钢、威丰冷轧取向硅钢三期、固阳50万吨轻金属材料等重大产业项目，培育发展高品质特殊钢、新型轻合金制造等产业。加大传统机床数字化改造力度，扩大网络协同制造平台的应用领域，促进信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的集成应用。大力发展战略性新兴产业，加快推进通威高纯晶硅、亚洲硅业超纯硅和阿特拉斯切片及电池组件等项目建设，打造投资200亿元的晶硅―切片―光伏组件―太阳能电站产业链。实施宝钢化工针状焦、杉杉负极材料、北京双杰电池隔膜及昊明新能源电池等项目，打造投资150亿元的煤焦油―针状焦―负极材料―电池―新能源汽车全产业链。制定落实智能制造三年行动计划，实施医疗器械、伺服电机、工业机器人、智能车间等现代装备制造项目，推动组建区域网络协同制造联盟，建设智能制造创新体验中心，加快构筑智能制造互联网生态圈和制造业共享经济圈。积极发展大数据产业，重点完善基础数据库建设和无线城市应用，建设高速宽带信息通信网，加快“智慧包头”建设。全力做强做优做大稀土产业，积极争取国家和自治区支持，制定支持稀土产业发展专项政策，以独特的资源优势和宽松的政策环境，大力引进国内外具有竞争实力的研发和应用企业。建设国家稀土功能材料创新中心，整合稀土科研院所、企业创新资源，提高稀土、铌、钍等资源开发应用水平，扩大稀土功能材料和终端应用产品比重，培育新的经济增长极。大力实施园区振兴计划，优化园区布局和产业定位，健全园区管理体制和工作机制，科学完善基础设施，提高承载服务能力。建立健全“僵尸企业”退出处置机制，推动化解过剩产能，破除无效供给，盘活土地等存量资源。提高投资强度和产出效益，促进园区集约集聚发展。二是加快发展现代服务业。制定出台支持现代服务业发展的实施意见，筹备召开全市现代服务业发展大会，推进现代服务业提质增效。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力扩大钢铁、有色、建材等物流规模，发展绿色物流、冷链物流、城乡配送等新业态，支持物流企业拓展仓储、金融等增值服务，推动物流业标准化改造，提高物流全链条服务时效。大力发展互联网共享经济等新经济、新业态、新商业模式，加快乐享机械营销网、诚昊启元无车承运人互联网平台+冷链物流储配送项目建设。依托国家工程实验室包头信息技术大数据研究院，加快培育壮大稀土、钢铁、煤炭电商交易平台，推进苏宁内蒙古结算中心建设，进一步扩大电子商务交易规模。支持会展产业市场化发展，举办各类大型展会60场以上。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，高标准实施中东奥特莱斯、九原万达、包百新天地、红星美凯龙等商业综合体项目，积极构建辐射带动周边城市的中高端和个性化消费中心。促进文化旅游深度融合，实施老包头记忆历史文化旅游街区项目，推动大型实景文化演出、图书类文化综合体等项目。大力发展全域旅游，加快创建土右、达茂、石拐、固阳四个全域旅游示范区。集中力量创建五当召国家5A级景区，抓好九峰山大峡谷、秦长城、希拉穆仁草原旅游区等一批旅游项目建设。实施军事文化旅游体验园、小白河文化旅游产业园等项目，培育特色旅游品牌。加强与重点客源城市和航班直飞城市的旅游合作，开发旅游精品线路，打造国内知名旅游目的地。三是大力实施乡村振兴战略。坚持以工补农，以城带乡，走城乡融合发展的道路。深化农牧业供给侧结构性改革，促进农牧业与二三产业融合发展，落实粮食安全盟市长责任制。调整优化种养结构，积极发展特色种养殖业，加快“菜薯肉乳”主导产业转型升级，建设现代农牧业示范基地10个、都市休闲观光农牧业示范基地10个。推动现代农牧业示范园区提档升级，年内入园企业达到130家以上，3个食品加工园区新增加工企业20家以上，提高绿色农畜产品加工转化率。引导鼓励土地流转，促进农牧业规模化、集约化经营，大力培育龙头企业、合作社、专业大户、家庭农牧场等新型农牧业经营主体。支持拓展连锁直销、农超对接、物流配送、电子商务等销售途径，开展农畜产品质量安全追溯体系试点建设，着力构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。 （三）坚决打好三大“攻坚战”，筑牢经济社会发展底线。全力落实“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”任务，进一步夯实决胜全面建成小康社会的基础。一是打好防范化解重大风险攻坚战。重点防范金融风险，组建包头市地方金融监督管理局，强化属地风险处置责任，加强金融风险监测预警和防范处置，加大互联网金融监管力度，严厉打击违法违规金融活动，规范产权交易场所、小额贷款公司、融资性担保公司经营运行，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。坚持把化解政府债务作为一项重大政治任务来抓，全面加强政府债务管理，更多地运用市场化规则，盘活政府性资产，激发平台公司活力，打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳，积极稳妥化解政府债务。强化预算绩效和债务限额管理，出台政府性投资项目管理办法，规范政府举债行为，严控政府债务增量，力保通过4年时间将政府债务率降至合理区间。二是打好精准脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，压实旗县区脱贫攻坚主体责任，强化部门行业扶贫及社会扶贫责任，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。加大产业扶贫力度，依托小尾羊、草原立新、建华禽业等龙头企业，通过委托代种代养、保底收购及入股分红等方式，促进自主生产与龙头带动结合，稳定贫困户收入来源。全面落实教育、医疗扶贫措施，加快推动危房改造，让贫困户都能看得起病、上得起学、住上安全房。进一步落实政策性兜底措施，不断深化和创新社会帮扶模式，按计划完成精准脱贫任务。加大“智志双扶”力度，更加注重激发贫困人口的内生动力，建立完善防止返贫长效机制，不断巩固和提升脱贫成果。三是打好污染防治攻坚战。全面推进中央、自治区环保督察反馈问题整改落实。持续开展大气污染防治行动，突出重点污染源专项整治，启动实施钢铁、电力等重点行业的污染深度治理工程，加强工业园区大气污染防治，全面完成煤场封闭，在工业污染源全面达标排放的基础上，进一步压减排放总量，严控排放增量。持续推动原煤散烧治理，强化露天焚烧和扬尘污染管控，严查高污染车辆，全面停止销售低于国五标准的普通柴油，坚决打赢蓝天保卫战。开展水污染综合治理，完善污水收集管网建设和污水处理厂提标改扩建，进一步提高中水利用率。强化土壤污染管控和修复，划定土地利用功能分区，建立土壤污染企业清单，强化固体废弃物和垃圾处置监管。加强农业面源污染防治和城中村、城边村环境综合整治，不断改善城乡生产生活环境。 （四）不断深化改革开放，激发各类市场主体活力。把改革开放摆在更加突出的位置，全力破解影响制约发展的体制机制障碍，拓展发展空间，厚植发展优势。一是深入落实重点领域改革任务。进一步理顺推进改革的体制机制，增强改革方案的针对性可行性，提高改革举措的执行力落实力。深化国有资产管理体制改革，盘活资产存量，优化资产布局，促进保值增值，推动国有资本做强做优做大。深化国有企业改革，稳步推进国有企业剥离办社会职能，完成包钢“三供一业”分离移交任务。纵深推进“放管服”改革，进一步简化优化审批流程，推动“并联审批”“多图联审”，开辟园区项目审批绿色通道，不断优化营商、便民服务环境。深化商事制度改革，推行企业全程电子化登记，实现“双随机一公开”监管全覆盖。全面启动稀土新材料产业园区配售电改革。实施标准化改革，创建国家标准化综合改革试点城市。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快完成土地草牧场确权登记颁证工作。开展经济发达镇行政管理体制改革试点，改进乡镇行政管理模式。二是加快构建全面开放新格局。积极参与“一带一路”建设，支持包钢、一机、北重、北奔等品牌企业开拓国际市场，鼓励鹿王、丰达等企业开展产能国际合作。紧紧抓住满都拉作为呼包鄂唯一陆路口岸的有利条件，推动基础设施提档升级，建成中蒙互市贸易区一期和国家进口肉类指定口岸，推进满都拉至蒙古国赛音山达、塔奔陶乐盖2条公路项目，加快形成综合运输成本优势，大幅提升口岸竞争力，力争过货量突破300万吨。加快传化公路港和蒙西国际物流配送中心项目建设，发挥B型保税物流中心作用，完善曹妃甸“无水港”“一站式”服务，改造升级天津“无水港”，推动中亚国际班列市场化运行。创新与俄蒙合作机制，做好赴蒙棚改援建项目，以开放促发展。三是主动开展区域合作。积极参与呼包鄂协同发展，发挥比较优势，抢占发展先机，在工业、金融、文化、旅游、商贸等领域谋划和实施一批重点项目，打造呼包鄂区域的经济辐射区和产业集聚区。积极推动包茂高速包头至东胜改扩建等基础设施互联互通工程，优化区域资源配置。加强协同创新，与呼鄂两市开展产学研合作，积极创建新型研发机构，提升科技成果转化效率。推动医疗社保、教育人才、住房保障、林业生态等资源的共建共享，强化三市环境污染联防联治，着力开创协同发展新局面。主动融入京津冀和呼包银榆经济区，加强与长三角、珠三角合作，拓展经济成长新空间。 （五）着力优化城乡环境，构建城乡协调发展格局。尊重和顺应城市发展规律，统筹规划、建设、管理三大环节和生产、生活、生态三大布局，全面增强城乡发展的系统性和宜居性。一是着力完善城市功能。加强城市发展战略研究，启动编制新一轮城市总体规划（2021―2035），推动“多规合一”，绘制城乡统筹发展“一张蓝图”，划定“三条红线”，用红线管控城市、管控土地。开展城市设计和城市“双修”试点，注重城市风貌塑造和单体建筑设计，更多体现包头地域特色和时代特征。加快新都市区和北梁腾空区建设，实施地下管廊、海绵城市、排水防涝、污水处理、充电桩、停车场等一批基础设施工程，新改续建道路49条115公里，提升城市承载力。合理把控土地供应节奏，精准推进商品非住房去库存，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，改造棚户区10896户，促进房地产市场健康发展。出台物业管理规定，召开全市物业管理大会，实施住宅小区物业管理提档升级三年行动，年内实现146个小区物业管理达标。加强装配式钢结构建筑发展应用，加大绿色建筑推广力度，全面提升建筑工程质量安全水平，加快推动建筑产业转型升级。推动国家生态园林城市创建，进一步提升赛汗塔拉、奥林匹克公园“城市绿肺”功能，实施昆河、二道沙河、东河生态修复治理，打造一批特色鲜明的社区公园和中小型绿地，全面构建“300米见绿、500米见园”的城市绿化格局，让绿色成为包头的城市品牌。合理配置医院、商圈等区域周边的停车设施，方便群众出行。实施城市精细化管理，推进市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等职能协作共融，加密城市管理网格，持续开展私搭乱建、破墙开店、张贴小广告等专项整治，提高城市管理和服务水平。二是推进县域协调发展。优化外五旗县区资源配置，加大基础设施投入、生产要素集聚和资金政策倾斜力度。推动石拐加速融入主城区，做强旅游业、大数据和现代物流产业。支持土右发展清洁能源、新型化工和新材料等主导产业，打造新的经济增长极。发挥白云、达茂区位优势，大力发展边境经济，推动稀土资源综合利用、风光新能源、现代煤化工等产业发展。帮扶固阳巩固扩大脱贫攻坚成果，建设全市重要的产业承接基地，发展特色冶金、新能源产业及旱作绿色农业。规划建设一批产业定位明确、文化内涵深厚、景观风貌独特的特色小镇，培育壮大县域经济。开展农村牧区人居环境整治三年行动，建立完善长效管理机制，加强农村牧区基础设施建设，建好管好护好运营好农村公路，推进“厕所革命”，强化垃圾污水治理，提升村容村貌，创建50个市级美丽乡村示范村。三是加强生态文明建设。启动大规模国土绿化行动，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，引导鼓励社会多方投资参与生态建设。实施新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理和天然林保护等国家林业重点工程，扎实推进公路、村屯、厂矿园区、城镇周边、黄河流域及大青山南坡等重点区域绿化，森林覆盖率提高到17.8%。实施湿地保护恢复工程，建设包头黄河国家湿地公园，增强湿地生态功能。落实草原生态补奖政策，持续实施围封禁牧、退牧还草，积极开展草原荒漠化、沙化治理，确保基本草原生态持续改善。全面落实河长制，稳步实施以防洪安全、水污染治理、水环境改善、水生态修复为重点的城市水生态提升综合利用工程，着力打造沿黄生态走廊。不断完善生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度，严格执行污染物排放许可制度，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。促进低碳绿色发展，强化能源消耗总量和强度“双控”，启动智慧能源监管平台建设，实现工业能源消耗的动态监控和数字化管理。推进传统产业和工业园区循环化改造，完善再生资源回收体系，抓好国家“城市矿产”示范基地建设，创建可再生能源综合应用示范区。 （六）着力保障改善民生，促进社会和谐稳定。牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、用心操作，尽力而为、量力而行，实实在在办好民生实事。一是千方百计促进就业增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，扎实做好以大学生、农牧民和就业困难人员为重点群体的就业创业工作，完善覆盖城乡的技能培训制度，确保全年新增城镇就业4万人以上，农牧民转移就业23万人以上。推进创业园孵化基地提档升级，落实好创业担保贷款等各类支持政策。健全科学合理的企业工资正常增长机制，完善机关事业单位津贴补贴和绩效工资制度，不断提高居民劳动收入和财产性收入。严格落实惠农惠牧政策，支持和鼓励农牧民就业创业，拓宽农牧民增收渠道。全面治理拖欠农牧民工工资问题，形成市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，切实维护好农牧民工合法权益。二是编密织牢社会保障网。全面实施全民参保计划，针对重点群体开展精准扩面，及时调整养老、失业等各项社会保险待遇水平。深化医保支付方式改革，严格医保资金使用管理，推行总额控费和单病种付费方式，控制医疗费用不合理增长。统筹城乡社会救助体系，推进低保制度和社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等相衔接，稳步提高特殊困难群体保障标准。加快民政福利园区建设，健全完善关心关爱弱势群体工作机制，使鳏寡孤独者得到关爱。推进残疾人事业发展，建成残疾人康复中心。大力发展养老事业和养老产业，加强日间照料中心、养老服务站、互助幸福院、综合养护院以及医养服务机构等养老设施建设，打造城市养老服务示范基地。三是促进教育质量提升和均衡发展。全面启动教育提升三年行动计划，实施校长领航工程，建立分层培训机制，提升校长办学治校能力，着力解决好中小学生课外负担重、大班额、乱办班乱补课等突出问题。实施学前教育普惠工程，积极推进23所中小学幼儿园新改扩建项目，确保公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82%。实施义务教育扩优工程，推进城区强校带弱校的学区化、集团化办学，深入开展城乡学校结对共建，促进城乡教育一体化发展，努力让孩子们都能享有公平而有质量的教育。实施普通高中教育质量提升工程，推进包一中迁建等项目，建设9个普通高中学科（项目）基地，提升普通高中毕业生的优质升学率。积极支持高等院校内涵式发展，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，切实把高等院校打造成为集聚和培养人才的摇篮。统筹抓好民族教育特色创建、特殊教育发展、社会实践教育创新工程，鼓励社会力量兴办教育，完善教育投资多元化体制，不断满足教育资源供给多样化需求。四是推动文化事业繁荣发展。加快公共文化服务体系建设，加大向社会力量购买公共文化服务力度，提升公共文化服务标准化、均等化水平。办好鹿城文化艺术节、交响音乐季等群众性文化活动，创作排演《双翼神马》等一批文艺精品，不断扩大“包头故事”影响力、感染力。制定加快乌兰牧骑事业发展的意见，更好地支持乌兰牧骑在新时代实现新发展，努力让广大农牧民精神生活更加丰富多彩。加强文物保护利用，实施秦长城、五当召、北梁老街巷等一批古遗址、古建筑、古民居保护利用工程，加大工业遗产保护开发力度，促进中华传统文化和地区特色文化有效传承。大力实施公民道德建设工程，不断深化道德之城、诚信之城、志愿之城建设，巩固扩大全国文明城市创建成果。五是全力提升全民健康水平。全面开展健康城市创建工作，加快实施23项健康行动和10项健康产业工程。优化医疗布局，推进市儿童医院、包医国际医院、市蒙中医院等项目建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，健全完善药品供应保障体系，推动家庭医生签约服务和医联体建设，努力让群众看得上病、看得起病，享受到更便捷、更优质的医疗服务。建设全民健康信息平台，依托医疗院士工作站和博士工作站，培育壮大学科和人才队伍。支持社会办医，吸引社会资金进入养老、医疗领域。坚持中西医并重，持续推动蒙中医药事业健康发展。推进平安医院建设，关心爱护医务人员身心健康，营造全社会尊医重卫的良好风气。大力实施食品安全工程，积极创建国家食品安全示范城市，加大监管力度，让群众吃得放心。落实全民健身国家战略，促进体育事业与体育产业协同发展，加强城乡体育设施建设，丰富群众健身活动，让运动休闲成为市民生活新时尚。六是加强和创新社会治理。强化安全生产责任制，大力开展企业主体责任落实标准化、行业监管常态化、执法监察规范化、属地监管网格化建设，坚决遏制重特大安全事故。加大源头预防和矛盾纠纷排查化解工作力度，积极推动信访积案化解，加快信访法治化建设步伐，依法依规解决群众合理诉求。深入推进“平安包头”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系和“三见警”常态化巡逻机制，持续加大缉枪治爆和打击黄赌毒、黑拐骗工作力度，不断提升人民群众安全感。坚持共建共治共享，完善社区治理体系，为群众解难题、办实事，把社区建设成为人民群众的幸福家园。加快公共法律服务体系建设，满足群众法律服务需求。认真落实党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。支持军队改革和国防建设，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城“九连冠”。 （七）全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。各级政府及其工作人员必须牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终保持为民务实清廉，增强工作本领，切实肩负起新时代的历史责任。一要恪守为民之责。坚持密切联系群众，畅通民意表达渠道，坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。把万家忧乐放在心头，千方百计解决事关群众切身利益的教育、医疗等热点难点问题。进一步提升政风行风热线等便民平台服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，积极回应社会关切。树牢“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的工作，多做惠民生、得民心的实事，久久为功践行为民服务的宗旨。二要严格依法行政。认真落实市人大及其常委会的决议和决定，积极支持政协通过协商民主广泛深入参政议政，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，坚持重大事项报告和通报制度，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督。支持监察体制改革试点工作，加快实现对公职人员行使公权力的全面约束和统一监督。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推进依法决策、民主决策、科学决策，完善市政府工作规则和市政府党组“三重一大”议事制度，建立决策后的绩效评估和责任追究制度。严格规范公正文明执法，加强行政执法规范化、信息化，不断强化法治政府建设。三要强化实干担当。各级政府要带头讲担当、讲诚信，坚决兑现作出的承诺，以政府的担当诚信带动全社会实干有为、诚实守信。进一步强化执行力、落实力，强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。加强政府职业能力建设，大兴调查研究之风，不断增强政府公职人员学习本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，确保中央、自治区和市委决策部署落实到位。四要坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，全力抓好党风廉政建设和“两个责任”落实。强化重点领域、关键岗位监督，规范权力运行，全方位扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定实施细则和自治区、市委配套规定，全面落实市委开展“作风建设年”的部署要求，持之以恒转作风，严防“四风”反弹回潮和隐形变异。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，强化党内监督，从严管理政府公职人员。严控“三公”经费支出，压缩行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，历史在传承，时代在召唤。回首包头的发展历程，第一代开拓者艰苦创业，在一片荒芜的原野上建起一座体系完整的工业城市；改革开放以来，全市人民锐意进取，把一座工业城市建成了具有现代气息的文明城市；今天，新时代的历史使命落在了我们肩上，接好事业传承的接力棒，回应人民群众的新期盼，需要我们只争朝夕，担当有为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，凝心聚力、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”包头篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资化德县】2018年化德县政府工作报告

  2018年2月27日在化德县第十五届人民代表大会第二次会议上政府县长崔雨来各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极落实“三去一降一补”五大任务，坚守“发展、民生、生态”三条底线，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，开拓创新，圆满完成各项目标任务。2017年地区生产总值增长4.1%；规模以上工业增加值增长3.5%；一般公共预算收入完成1.39亿元，财政收入质量明显提高；全社会固定资产投资完成34.6亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额完成16.8亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入达到28791元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到8301元，增长8.4%。节能减排任务全面完成。 （一）坚持优化产业结构，发展质量持续提升工业经济稳中向好。服装产业，启动实施智慧园区建设，园区服务功能明显提高。培育自治区著名商标1件，内蒙古名牌产品1件，品牌化建设迈出可喜步伐。建成电子商务平台，实现线上线下有机融合，网上销售占市场份额22%。服装产业助推脱贫攻坚成效显著，脱贫车间成为新型的产业扶贫模式。合金产业，雄伟光大100万吨微碳合金、中泰130万吨铬铁、天成20万吨硅锰合金、蒙达钛业30万吨高钛渣、日升智博12万吨铬铁精炼等重大项目开工建设。全县运行投产矿热炉24台，合金产能达到80万吨，产值70亿元。康德220千伏变电站如期竣工，园区中水回用实现全覆盖。推行“管委会+公司”模式，组建成立化德县嘉卜寺能源有限公司，园区生产要素保障得到进一步提升。现代物流业，加强物流基础设施建设，建成园区内通外联重载公路23公里。投资1600万元，建成电子商务产业园，乐村淘、社员网、富硒联盟商城等一批知名电商入驻，“互联网+”有效提升了我县各类产品的知名度。清洁能源产业，东生1万千瓦光伏、汇德5万千瓦风电供热项目顺利实施。3.96万千瓦光伏扶贫实施方案获批。石材加工业，华晨公司年加工各类板材100万平米，实现产值7000万元；计划投资3.9亿元的尾渣综合利用新型建材微晶石生产项目和废渣处理项目开工建设。现代农牧业成效显著。设施农牧业快速发展，新建节水灌溉示范区4000亩，巩固提升节水灌溉示范区5000亩；大好河山百万口现代化养猪场二期工程投产达效，顺鑫农业50万口生猪养殖项目成功签约。特色农牧业优势凸显，巩固“3311”工程，马铃薯种植面积稳定在30万亩，以燕麦为主的杂粮杂豆发展到30万亩，冷凉蔬菜达到10万亩，优质饲草10万亩。“稳羊增猪扩鸡禽”效果明显，年出栏肉羊65万只，生猪20万头，家禽12万只。绿色农牧业提质增效，民乐村被评为全国“一村一品”大白菜种植示范村。年内新增大白菜无公害认证面积1000亩，恒利、博大、大好河山等7家龙头企业农畜产品纳入了自治区农畜产品质量安全监管追溯信息平台；蒙新牧业被评为国家级“肉羊标准化示范场”，肉羊系列产品获国家绿色食品证书。种子农牧业得到加强，运行马铃薯组培室1000平方米，马铃薯网室655亩，马铃薯良种繁育基地达到5万亩。运行肉羊良种繁育基地2处，羊人工授精站20处，牛冷配站10处。加工农牧业取得新突破，嘉德脱水蔬菜深加工项目投产达效，年生产蔬菜干品7200吨，产值1.2亿元；邦谷、欣邦马铃薯精制淀粉加工项目全面完工，年生产淀粉能力达到1.5万吨；宏旺肉食品屠宰加工项目主体工程全面完工。礼拜五秘书网现代服务业不断壮大。“四大新型产业”加快发展，莲德医养一体化养老服务中心运营质量和水平进一步提升；开工建设农畜产品交易中心；1400平米老年活动中心投入使用；职业中学综合足球馆主体工程全面完工；快递物流业发展迅速，16家快递公司进驻；“美团”、“饿了吗”互联网外卖平台入驻；百德国际大酒店主体工程完工；商贸、餐饮服务业的档次和水平得到明显提升。 （二）坚持打造民生城建，人居环境明显改善城乡规划体系不断完善。完成《化德县长顺镇总体规划（20142030）》评估，实施《化德县长顺镇控制性详细规划(2017-2030)》二次修编，编制完成新农村示范村庄规划7个，美丽乡村规划2个，特色小镇规划2个，建成1200平米规划展馆。规划约束力进一步强化，城乡建设有序发展。市政基础设施建设力度不断加大。全年实施城镇基础设施建设项目45项。举全力推进南北防洪沟综合整治工程。建成北绕城快速路5.4公里。完成主次干道改造工程3.6公里，实施小街小巷改造工程16公里。完成自来水管网、供热管网、天然气管道、排水管道改造22.4公里。全面实施城镇道路标志标牌、交通信号灯改造、停车位建设。实施城镇绿化178公顷，完成路灯节能改造1940盏，建成德盛公园、东湖公园、公共体育场，不断满足广大居民健身、休闲、娱乐需求，城镇综合承载能力进一步加强。城镇管理水平进一步提升。投资350万元，购置大型机械清扫设备；环卫队伍进一步扩大；安装垃圾箱1300个，新改建水冲厕所6座。创新体制机制，组建成立化德县城市管理综合执法局，全面加强城镇管理，镇容镇貌明显改观，顺利通过自治区级卫生县城验收。棚户区改造和房屋建设工程稳步推进。实施棚户区改造700户、10.8万平米。积极回应群众呼声和关切，下决心解决回迁安置历史遗留问题，6处逾期未安置的回迁户得到妥善安置。公安看守所、行政拘留所、武警中队营房全部完工，具备整体搬迁条件。 （三）坚持绿色化发展，生态环境日益改善。秉持绿水青山就是金山银山的理念，坚持不懈筑牢生态安全屏障。完成国家重点生态工程6.5万亩，实施村屯、道路等绿化工程1.2万亩，建成黑枸杞生态示范基地1万亩，全县森林覆盖率达到24.52%。2017年我县在全区林业生态扶贫现场会作了先进典型发言。实施流域治理1.8万亩，完成21家矿山企业地质环境恢复治理。扎实推进中央、自治区环境保护督察反馈意见整改落实。严格执行“气十条”“水十条”“土十条”，不断加强生态环境保护。对不具备环保条件且存有安全隐患的6家粘土砖厂彻底关闭取缔。对全县56家企业进行环境综合整治，工业园区矿热炉全部实现在线监控，建成城镇空气质量监测站，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉5台，全县4家供热公司全部建成脱硫设施，实现达标排放。进一步加强饮用水源地保护，投资160万元建成水源地自动化监控平台，实现水源地在线监控；投资360万元建成水质检验检测中心，有效保障了人民群众饮水安全。县域内农业喷灌圈设施彻底取缔，地下水资源得到有效保护。全面推进河长制，强化责任落实，加强河流治理。 （四）坚持保障和改善民生，切实增进人民群众福祉脱贫攻坚取得阶段性成果。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，深入实施“十项扶贫重点工程”，年内贫困人口由10822人减少到7065人。推行“慢病送药、大病兜底、一站式服务”的健康扶贫模式，实行“先诊疗后付费”，建立200万元大病救助基金和200万元慢病救助基金，贫困人口大病住院和慢病送药报销比例超过90%。发放各类教育扶贫资金2860万元，构建起了从学前教育到大学教育的资助体系。社会保障机制更趋完善。创业就业持续改善，农村劳动力转移就业2.6万人，发放小额担保贷款1130万元，打造“佰亿双创园”，新增城镇就业859人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会养老保险实现制度全覆盖，职工和城乡居民待遇每月分别提高119元和20元，城镇职工和城乡居民医疗保险政策范围内报销比例分别达到90%和80%。城乡低保保障水平不断提高，分别达到547元/月和3593元/年。为3580名80周岁以上高龄老年人发放高龄补贴。五保对象集中和分散供养标准年分别达到8000元和5078元。残疾人、孤儿、留守儿童、“三无”、“三民”、困难职工等人员各类补贴标准不断提高。教育科技事业全面发展。继续深化“教育三项改革”和“管办评”分离改革，教育教学质量全面提高。不断加大普惠性幼儿园建设力度，投资1200万元，建设泰和、育才幼儿园，学前三年入学率达93%。进一步整合教育教学资源，将职业中学附属初中合并到第二中学。普通高中本科升学率稳定在36%。招聘教师17名，为1266名原民办代课教师发放一次性退职补助金649万元。科普事业不断向前发展，选配科技特派员45名，加快推进科技成果转化。五矿湖铁、聚点环保餐具进入国家高新技术企业行列。恒利现代休闲观光星创天地列入自治区级管理体系。医疗卫生服务水平全面提高。继续深化公立医院改革，县医院通过二级甲等医院验收。大力发展蒙中医事业，建成中蒙医院综合大楼，加强蒙中医内涵建设，成立中医馆，开设中医门诊。建立和完善分级诊疗制度，县级医疗机构设立分院和托管乡镇卫生院管理新模式。文化旅游事业蓬勃发展。深入推进精神文明创建活动，实施文化惠民工程，加强文化阵地建设，乌兰牧骑事业迈上新台阶。开展文化市场专项整治，全力营造健康向上的文化导向。编制完成全县旅游发展规划，以军旅文化为题材的文物收集达600余件套，为军旅文化博物馆项目申报奠定坚实基础。实施金界壕遗址保护工程，重塑“张库大道”驿路风情，文化旅游事业实现全新发展。社会治理不断创新。依法治县工作扎实推进，深入开展“七五”普法工作，信访维稳工作得到加强，有效化解返乡农民要地、农民工工资等社会矛盾。食品药品安全监管力度持续加大，公共餐饮场所实现在线监控，切实保障人民群众舌尖上的安全。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。圆满完成重大活动安保任务。人武、人防、消防、审计、统计、供销、档案、红十字、民族宗教等各项工作也取得了长足发展。 （五）坚持抓改革促开放，发展活力日益增强。坚持问题导向，注重顶层设计，重点改革举措落地生根。全年开展经济体制和生态文明体制改革173项，完成107项。全力抓好生态文明体制改革，顺利完成国有林场改革。不动产登记改革全面完成。“放管服”改革向纵深发展，积极推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，放宽市场准入，全县各类市场主体达6492户。加强事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管机制，保障市场主体准入与后续监管无缝对接。深化财税体制改革，编制财政中期规划，实现预算全过程绩效管理。引进内蒙古普惠金融研究院，建立县域智慧服务中心，帮助企业规范发展。 （六）坚持履职为民，加强政府自身建设。打铁必须自身硬。在县委正确领导下，县人民政府坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实巡视反馈问题整改意见，制定实施“三重一大”集体决策等制度，政府系统廉洁建设全面加强。从讲政治的高度，增强忧患意识和底线思维，强化重大风险防范，有效化解政府性债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。政府预算、部门预算、三公经费全部向社会公开。强化专项督查，狠抓重大政策落实。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督。人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达到100%。各位代表，2017年是极不平凡的一年，党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终保持发展信心不变，改革力度不减、攻坚步伐不停。我们热烈庆祝自治区成立70周年，凝聚起“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的强大力量。我们以高度的政治自觉，推进中央、自治区巡视、环保督察反馈意见的整改落实，积极防范财政金融风险，发展步伐更加坚实。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向所有为化德建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩值得肯定，问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在：经济总量小，产业结构不合理，一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全，龙头企业不多，品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放，物流、仓储、电商等配套体系不完善，服务业发展水平不高。政府性债务化解压力大，收支矛盾突出。实体经济融资难问题依然存在。不平衡主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨；公共服务水平低，人民群众关心的就业、上学、看病、物业管理等方面还存在不少问题，城市管理水平有待提高；生态环境保护任重道远，资源环境约束日益凸显，全民节水意识和机制没有真正形成，安全生产还有不少隐患。同时，政府工作还有很多不足，一些干部为企业主动服务意识不强、落实不力，为群众解决问题效率不高、作风不实，“办事难”现象还在一定程度上存在。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年工作任务五年看头年，开局最关键。2018年，是新一届政府的开局之年，也是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要着眼五年、立足当年，突出重点、把握关键，努力开创改革发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委十届五次全委会、市委四届六次全委会和县委十三届四次全委会的要求，始终坚持发展是第一要务，践行以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，坚决守好发展、民生、生态三条底线，团结带领全县各族人民，在决胜全面建成小康社会道路上迈出坚实步伐。2018年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8％；规模以上工业增加值增长2%；一般公共预算收入按同比口径增长7％；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9％和11％。实现上述目标，突出抓好以下几方面的工作： （一）牢固树立“四个意识”，坚决打赢三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。全面贯彻落实新思想、新理念，切实增强忧患意识和底线思维，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，处理好加快发展与化解政府性债务的关系。按照不发生区域性系统性风险的原则，加强债务管理，摸清债务底数，完善年度债务化解方案，打好预算安排、债权置换、资产重组、盘活存量资金、土地收储增值收益、争取上级补助、加大税收和项目引进组合拳，多渠道筹集资金，稳妥有序消化存量债务。从严控制政府债务增量，严格按照《化德县政府投资项目管理办法》，规范政府投资项目行为，新上政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查。人大未批准、预算未安排、没有资金来源的新上项目,一律不予审批。加快推进投融资体制改革，实现政府融资平台公司转型，使政府放下“沉重包袱”，确保轻装上阵，推动经济社会实现高质量发展。统筹做好金融风险防范工作，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解信用风险。决胜脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量放在首位,严格落实“六个精准”“五个一批”要求,紧扣“两不愁、三保障”标准，举全县之力攻克贫困堡垒，确保按照市委、政府的安排，如期脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。把产业扶贫作为主渠道，立足产业现状，充分发挥村级党组织示范引领作用，依托农牧业龙头企业，创新代养、订单等利益联结机制，大力发展特色种养业，扶持贫困户持续增收，稳定脱贫。盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济，借助脱贫车间、集体养猪场、光伏扶贫站模式，实现“资源变资产”、“资产变股金”、“农民变股东”。加大金融扶贫力度，发放金融富民贷款1.5亿元，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。把住房保障作为关键之举，年内完成730户危房改造任务，全面保障农村常住人口住房安全。把医疗健康扶贫作为重要任务，实现贫困人口签约服务和健康体检全覆盖；做好基本医疗、大病保险、医疗救助等制度衔接，发挥好救助基金作用，完善一站式报销机制，贫困人口大病报销比例达90%，贫困人口32种慢性病报销比例达95%；非贫困人口32种慢性病报销达80%以上，有效解决看病难、看病贵和因病致贫、返贫等问题。把教育扶贫作为治本之策，建立200万元贫困家庭学生助学基金，健全完善贫困学生资助体系，落实贫困家庭子女从学前教育到高等教育各阶段资助政策。把机制创新作为有力保障，健全财政扶贫资金增长机制，加大涉农资金整合力度。充分发挥派驻第一书记、驻村工作队、包村干部作用，严格落实脱贫攻坚责任，加强脱贫动态管理，严格精准识别、精准退出、精准帮扶，提高脱贫质量。以脱贫攻坚作风建设年为契机，加强扶贫领域作风专项治理，严惩“雁过拔毛式”腐败，切实做到真脱贫、脱真贫。打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置。实施京津风沙源国家重点生态工程2.9万亩，加快发展经济林，种植黑枸杞1万亩，实现生态与生计双赢。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，加强生态环境保护，统筹推进山水林田湖草系统治理，认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度、退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策，以法治手段强化生态保护，持续改善生态环境。严格执行“气十条”、“水十条”、“土十条”，全面完成上级下达取缔10蒸吨以下燃煤锅炉任务，抓住“西气东输”战略机遇，逐步淘汰原煤散烧，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，加强水源地保护，有计划开展超采区治理，逐步实现采补平衡。全面推行节水灌溉，节水灌溉面积达到8.9万亩。推进绿色矿山治理，强化土壤污染管控和修复，加强固体废物、垃圾处置和农业面源污染防治，深入开展控肥、控药、控膜、控水“四控行动”。强化环境监管网格化管理，推动部门联防联控，始终保持对违法行为严打的高压态势。积极培育弘扬生态文化，让绿色消费、绿色生活成为时尚。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快推进农牧业现代化构建现代农牧业三大体系。以市场需求为导向,坚持走特色路、打绿色牌,持续深化农牧业供给侧结构性改革,为消费者提供更丰富、更适销对路的农畜产品,提供亲近自然、回归乡村消费体验和服务。“调优”农牧业结构体系。优化种植业“3311”总体布局，依托已建成马铃薯组培室、网室，加强良繁体系建设。打造规模化标准化千亩优质燕麦种植示范基地1-2处。依托“化德大白菜”地理标志，建设千亩露地蔬菜标准种植示范基地2处。高产优质的饲草作物种植稳定在10万亩。加快推进大好河山百万口现代化养猪场三期、顺鑫农业50万口生猪养殖项目建设，力促德包图、白音特拉集体生猪养殖厂8月份投产；新建、改扩建生猪标准化养殖场2处，年出栏生猪35万口。加强肉羊良繁体系建设，通过改良杂交，提高肉羊品质，年出栏肉羊70万只。大力发展鸡、牛、驴等特色养殖业发展，带动农户规模化养殖，实现增收致富。“调绿”农牧业生产体系。充分考虑土地、水、环境等资源约束，合理确定种养规模、品种和区域，推动农牧业绿色发展。加强农畜产品质量安全追溯体系建设，大力开展“三品一标”认证，新增无公害农产品认证面积1000亩，绿色农产品认证面积500亩，绿色畜产品认证数达到8个。“调强”农牧业经营体系。坚持以市场引导生产，紧扣营销发力。突出发展加工农牧业，力促嘉德脱水蔬菜二期、宏旺肉食品、欣邦薯业投产达效；年内建成农畜产品交易中心。选好农村经济组织带头人，培育新型职业农民。加强“农商对接、农超对接、农贸对接”，推动“互联网+绿色”，促进一二三产融合发展。深化农村改革。着力整合各种土地资源,积极化解土地承包矛盾纠纷,理顺承包关系,完成土地确权登记颁证工作。稳妥推进“三权”分置制度改革,真正让农户的承包权稳得住、经营权活起来。深化供销合作社改革,创建自治区级示范社2个。发展适度规模经营,新增土地流转面积2万亩，争取耕地轮作试点补贴项目10万亩。积极开展易地扶贫搬迁土地增减挂钩工作。鼓励金融机构设立乡镇金融服务站,加大对农民金融需求的支持。推进美丽乡村建设。巩固提升农村建设成果。大力改善水电路讯房等基础设施。开展农村人居环境整治三年行动，建设农村垃圾处理设施工程。实施农村饮水安全工程46处，解决6000多人饮水安全问题。推进广电网络公共文化服务与信息化进乡村项目，提高农村基础设施和公共服务水平。因地制宜推进特色小镇建设，保护好绿水青山和美丽清新的田园风光。大力发展休闲农业、体验农业、田园综合体等新业态。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动新农村建设发展。 （三）加快推进新型工业化，提升工业经济发展质量推动服装产业优化升级。依托服装“双创园”，继续加强与内工大纺织学院等知名大学、院所合作，在产品研发、关键性技术等方面实现重大突破。充分发挥国家级毛绒质量监督检验中心作用，强化产品质量标准监管。立足生产和生活消费升级的需要，大力推进服装品牌化建设。充分放大“互联网+服装”，力争服装网上销售达30%以上。推进合金产业绿色发展。坚持绿色化发展方向，推动合金产业向新材料及下游产品延伸。力促雄伟光大100万吨微碳合金新材料、中泰130万吨铬铁、天成20万吨硅锰合金、蒙达30万吨高钛渣项目投产达效，力争年内新增投产矿热炉16台，合金产能突破200万吨，实现产值150亿元，不断增强产业整体竞争力，掌控行业话语权。加快发展清洁能源产业。力争把我县纳入600万千瓦直送京冀风电基地，完成晟通、科诺3.96万千瓦光伏扶贫项目；推进汇德5万千瓦风电供热项目建设；力促北京国宏50万千瓦风电项目取得核准。培育壮大矿产品加工业。推动华晨矿业投资8500万元年处理20万吨花岗岩废渣生产19万吨长石精粉项目开工建设，实现再生资源利用项目取得突破性进展。实施园区振兴计划，提升园区保障能力。完善提升“管委会+公司”管理模式，理顺园区管理体制和工作机制。开工建设康德220千伏变电站3、4号主变，力争年内投入运行。继续完善中水回用配套管网建设，完成污水处理厂升级改造工程，实现出水水质达到一级A标准。充分发挥嘉卜寺能源公司综合效益，提高园区税收能力。加快引进新奥集团组建售电公司步伐，盘活固定资产，获取投资收益最大化。对僵尸企业和停建项目进行全面清理，充分发挥市场配置资源的决定性作用和市场倒逼机制作用，分类施策，盘活存量资产，推动产业集中集聚发展。 （四）发挥项目投资关键作用，增强经济发展后劲加大招商引资力度。按照李纪恒书记关于把乌兰察布打造成开放发展新高地的要求，紧紧抓住国家“一带一路”、京津冀协同发展和京蒙帮扶等重大机遇，抓住中央编办、北京东城区包扶我县的有利时机，调整完善发展思路，立足我县比较优势，以国家、自治区产业政策为导向，严格执行《国家级生态主体功能区产业发展指导目录》，下大力气引进一批符合产业政策、促进产业结构调整，拉动地方经济发展的大项目、好项目。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。努力营造企业家健康成长环境，更好发挥企业家作用，带动更多社会主体创新创业。加快推进项目建设。年内计划实施企业投资重点项目17项，当年计划完成投资25亿元。要继续推行领导干部包项目责任制，按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效”的原则，强化协调调度，跟踪落实好已签约或有意向的重点项目。实行重大项目绿色审批和联审联办制，提高审批效率和服务质量。完善项目储备库建设，争取更多项目列入国家、自治区重大工程项目三年滚动计划，确保项目前后接续，梯次跟进。转变融资观念，用足用活政策，破解发展难题，积极争取基金项目，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域，把政策红利转化为发展效益，有效解决基础设施建设、产业发展和实体企业融资难题。 （五）以五城联创为载体，提升城镇发展水平彰显规划特色。年内完成《长顺镇总体规划（20172035年）》、《长顺镇控制性详细规划（20172035年）》二次修编论证。编制完成新农村、特色小镇规划。完成棚户区改造修建性规划编制，高标准设计景街规划，新增道路出口规划。严肃规划刚性约束，确保一张蓝图绘到底。完善城镇功能。统筹抓好旧城改造与新城建设、基础设施与公共服务、地下建设与地上建设。加快推进南北防洪沟综合整治工程。多渠道解决棚改资金,完成1280户棚改任务。继续完善城镇基础设施建设，新改建供热、供气管道43.7公里，集中供热、供气普及率分别达到85%和79%。加强城区停车场建设力度，推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。继续完善提升城镇重点区域绿化层次和文化内涵，巩固园林县城、卫生县城创建成果，扎实推进“五城联创”。规范小区物业管理，提高物业服务质量和水平。深化城市管理体制和综合执法体制改革，不断提升城镇管理水平。 （六）大力发展现代服务业，全力培育发展新动能加快发展商贸物流业。依托服装、合金、石材三大园区和农畜产品生产加工基地,建立仓储加工、物流贸易、电子商务相互协调、多式联运的商贸物流体系。全力协助省际通道“一改高”、苏尼特右旗至化德段高速建设。加快推进计划投资1.4亿元，工业园区货运物流专线及站台货场建设。积极引进天津港务局，建设物流分拨基地，将我县打造成乌兰察布重点物流基地。大力实施电子商务进农村工作，新增村级服务点30个。积极争取国家级电子商务示范县项目，加快升级电子商务产业园，把生产、加工、消费、市场终端连接起来，促进电子商务与产业深度融合。全面发展文化旅游业。认真培育践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建。加快编制《化德县文化产业发展规划》。加大“乌兰牧骑”建设力度，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。强化文化市场综合执法，净化文化环境。加大文物、文化遗产、非物质文化遗产保护力度。推进文化旅游深度融合，充分挖掘军旅文化、草原文化、游牧文化、农耕文化和商旅文化资源，打造旅游品牌。积极发展新兴服务业。进一步提升莲德医养一体服务水平，启动实施居家老年公寓、康体中心二期工程；引进有实力的养老机构建设养老服务中心，扩大养老服务规模，完善“以互助幸福院为主体，中心敬老院、福利院为补充，医养一体相衔接”养老服务体系，打造面向京津冀的养老养生品牌。落实好优先开展65岁以上老年人家庭医生签约服务和二级以上综合医院开设老年人“绿色通道”政策。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉努力实现充分就业。充分发挥服装“双创园”、“佰亿创业园”、职业中学实训基地的作用，提供全方位公共就业服务，统筹推进就业困难人员、零就业家庭、高校毕业生、复转军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。依托“乌兰美”品牌效应，重点抓好“莲德医养”、“弘德家政”品牌创建工作。年内实现农村劳动力转移就业1.6万人（次），发放小额担保贷款1000万元以上，新增城镇就业800人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，引导和鼓励进城务工农民参加城乡居民养老保险。扩大医疗保险覆盖范围，落实城乡居民就近参保和新生儿免费参保政策。提高社会救助对象认定精准度和救助标准，全县按户施保比例达到自治区平均水平。完善“8+1”社会救助体系，提高孤儿、困境儿童、高龄老人、残疾人、“三民”等弱势群体和优抚对象补贴标准，筑牢困难群体兜底保障网。加强劳动监察执法力度，切实维护农民工合法权益。优先发展教育事业。进一步深化教育“三项改革”、“管办评”分离改革，切实提高教育教学质量。实施学前教育三年行动计划，规范幼儿园办学行为。继续推进学校标准化、教育信息化建设，完成泰和、育才幼儿园建设。巩固义务教育均衡发展成果，加强普通高中多样化特色化发展，积极推进职业教育，年内职业中学实训大楼投入使用。提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。借助京蒙对口帮扶合作平台，加大县级医院与区内外医疗机构协作力度，提高医疗服务水平；开展中蒙医院二甲医院创建工作，完成中蒙医院搬迁，开工建设残疾人康复中心，打造蒙中医院特色专科。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。加强妇幼保健和计划生育工作，不断提高出生人口素质。加强和创新社会治理。“天大地大，安全为大”。必须始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立红线意识，坚持党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责，深入开展重点领域重点行业常态化大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食品药品安全监管，实现在线监控全覆盖。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，妥善解决好信访突出问题。健全突发事件应急处置机制，加强应急指挥体系建设，提高预测预警和防灾减灾能力。深化国防动员，加强国防工程设施管护，持续抓好双拥和人防工作，扎实推进军民融合发展。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。注重发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等组织的桥梁纽带作用，认真做好统计、气象、档案等工作，推动各项社会事业再上新台阶。 （八）全面深化改革，激发市场主体活力深入推进供给侧结构性改革。巩固扩大去产能成效，严禁产能过剩行业违规新上项目。严格执行收费目录清单，继续清理规范涉企收费，持续为实体经济减负。深化电力体制改革，扩大电力多边交易规模。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革,推广“马上办”、“证照分离”、事中事后综合监管等做法，以政府职能的转变带来市场活力的迸发。全面实行“互联网+政务服务”，加快推进政务信息系统整合共享,建立全县“一口录入、多部门共享”“一次登录、一网通办”的综合公共服务平台，实现与实体政务大厅有机衔接。规范公共资源交易平台建设，提高公共资源配置效率。深化财税体制改革,做好环保税等税制改革工作。不断完善征信体系建设，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，激发各类市场主体活力。 （九）切实提高政府管理效能，建设人民满意政府忠诚核心,从严治政。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在县委的正确领导下，加强政府党组自身建设，改善党组工作方法，把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程。厉行法治，依法行政。牢固树立法治思维，切实把政府工作纳入法治轨道，全面推行行政权力清单化管理，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。加强法制政府建设，严格规范性文件审查，提升运用法治思维和法制方式解决问题的能力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。狠抓落实，高效施政。强化诚信意识，以政务诚信建设带动全社会诚实守信。强化担当意识，把抓落实作为工作的生命线，实字当头、干字为先，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。强化责任意识，加强和改进督查考核问责工作，进一步完善正向激励和容错纠错机制，让改革者轻装上阵，让担当者脱颖而出，让实干者大显身手。干净自律，廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格执行中央八项规定实施细则，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展大学习大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，驰而不息纠“四风”，锲而不舍改作风，充分调动凝聚广大干部担当作为谋发展，尽责实干促跨越的强大合力。牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，从严安排一般性支出，切实压缩行政经费支出。坚决查纠各种不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的历史起点上，开启新征程，走进新时代，展现新作为，续写新辉煌，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 准格尔旗招商引资布局重点项目引领工业升级新引擎

  2019年，准格尔旗依托精准招商引资策略，在能源、煤化工、装备制造、陶瓷新材料及固废处理等核心领域集中发力，科学布局实施亿元以上重点工业项目27项，总投资规模超千亿元。这些涵盖新建与续建的重点工程，不仅优化了产业结构，还显著提升了区域产业聚集效应与创新动能，为经济高质量发展筑牢坚实根基。 一、多元产业布局优化投资格局 准格尔旗围绕传统产业升级与新兴领域拓展双向发力，构建多维度工业项目体系。能源产业持续深化清洁高效利用路径，煤化工领域加速向精细化、高端化产品延伸，装备制造业通过引进智能再制造技术提升价值链地位，陶瓷新材料及固废处理项目则聚焦资源循环利用与环保技术创新。该布局打破单一产业依赖，形成跨领域协同、上下游联动的特色产业集群。新建项目重点探索前沿技术产业化，续建工程着力扩大成熟产能辐射力，共同推动区域工业体系向绿色化、智能化转型。 二、支柱项目构筑产业核心动能 能源与煤化工项目占总体工业投资的绝对比重，突显其在区域经济中的压舱石作用。电源点建设形成协同效应，京泰二期、朱家坪、汇能长滩及国电建投长滩四大电厂项目构建稳定电力保障体系；内蒙古中为煤气化技术有限公司开展地下煤制气试验示范，探索煤炭资源清洁转化新路径；铁辰工程机械设备项目通过组装再制造技术，实现重型装备本土化生产突破。同时，准能资源公司高铝粉煤灰综合利用项目与易高碳材料项目延伸资源价值链，将固废转化为高性能材料，实现“变废为宝”的循环经济模式。 三、创新项目激活转型内生动力 准格尔旗以重点项目为载体，推动技术研发与产业应用深度融合。内蒙古智新碳素有限公司30万吨密闭糊项目填补特种材料空白，满足冶金行业高端需求；内蒙古御华瓷业有限公司10万吨煤矸石综合利用项目实现矿山废弃物高值转化；鄂尔多斯市西北能源化工新增备用锅炉工程提升生产系统稳定性。上述项目通过工艺革新与设备升级，显著降低能耗与排放强度。内蒙古中为煤气化、宏燃能源煤矿等五大示范项目进入试运行阶段，其成功投产将验证技术路线的经济性与可持续性，为行业提供可复制推广样本。 四、协同赋能驱动高质量发展 准格尔旗建立跨部门项目推进机制，强化土地、能耗等要素精准配置，确保项目落地效率。政策层面聚焦技术攻关与产业融合，引导资金向关键技术突破和产业链薄弱环节倾斜。内蒙古中为煤气化试验项目联动地质勘探与化工技术团队，探索煤田资源原位转化新路径；装备制造与能源项目的设备采购需求，激活本地配套产业升级。重点工程的建设与运营不仅创造大量就业岗位，更带动相关服务业发展，形成“以产促城、以城兴产”的良性循环，持续释放区域经济发展潜力。 五、产业链延伸拓展增长空间 依托资源禀赋与产业基础，准格尔旗着力打通“资源—产品—高附加值材料”转化链条。易高碳材料项目突破特种材料研发瓶颈，推动煤化工向航天、电子等高精尖领域渗透；粉煤灰综合利用项目实现铝基新材料自主生产，降低战略资源对外依存度；煤矸石制瓷技术开辟建材行业新赛道，减少对天然矿物的依赖。通过强链补链工程，传统产业与现代技术深度融合，构建“基础材料—精深加工—终端应用”一体化产业生态，全面提升区域工业的韧性与竞争力。 准格尔旗以重点项目为支点，通过招商引资激活创新要素、优化资源配置，推动新旧动能接续转换。随着系列工程投产达效，传统产业绿色化改造与新兴产业集群建设齐头并进，区域产业体系在能源革命浪潮中不断重构升级，持续释放高质量发展新动能。

  2025-07-16

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