内蒙古自治区装备制造产业园区

• 【乌兰察布招商】乌兰察布市政府工作报告

  ──2021年2月23日在乌兰察布市第四届人民代表大会第四次会议上 代市长奇飞云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值827亿元，同比增长2.4%；500万元以上固定资产投资296.7亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额228.8亿元，同比下降6.2%；一般公共预算收入56.3亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入分别达到33534元和13009元，同比分别增长1.5%和8.7%，增速高于全区平均水平。 守住“保”的底线，着力提升群众安全感 全力以赴打好疫情防控阻击战。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立多部门联防联控机制，43天实现病例清零。2批次49名医疗队员出色完成援鄂任务，通过红十字会向湖北捐款178.73万元。加强防控救治体系建设，配备11台负压救护车，所有旗县市区具备核酸检测能力。周密部署秋冬季疫情防控，开展重点人群疫苗接种。在抗击疫情的斗争中，全市各族干部群众众志成城、共克时艰，充分彰显了伟大的抗疫精神。 同心协力打好复工复产和基本民生保卫战。积极落实助企纾困政策，新增减税降费10.47亿元，降低企业用电成本26.57亿元。加强产业链与供应链对接，规模以上工业企业复工率、产销率分别达到91.2%和98.3%，新增市场主体2.2万户、同比增长6.9%。在全区率先举办网络招聘周活动，城镇新增就业15024人，完成年度任务，城镇登记失业率4.02%，低于控制目标0.48个百分点。通过发展社区电商、发放消费券、举办惠民促销购物节等形式，推动消费复苏。居民消费价格涨幅低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。机关事业单位和企业养老保险制度并轨工作基本完成。国家医保智能监控示范点系统上线启动。改造老旧小区241个、棚户区3219套，解决“入住难”“回迁难”项目74个1.67万套。 精准发力打好脱贫攻坚收官战和污染防治攻坚战。投入扶贫资金36.6亿元，2460名剩余贫困人口全部脱贫，财政扶贫资金绩效评价连续两年位居自治区前列。防贫返贫监测机制基本形成，“防贫保”实现旗县市区全覆盖。北京市和中央单位分别投入资金5亿元和5535万元，在产业发展、项目建设、人才技术、消费扶贫等方面给予大力支持。中央环保督察及“回头看”整改任务全部完成，全市生态环境质量综合指数（EI）保持优级。空气质量优良天数345天，超额完成自治区下达目标。2个国控断面和7个国家地下水考核点水质全部达标。岱海生态应急补水工程开工建设，察汗淖尔、黄旗海综合治理全面启动。工业园区实现固废处置场全覆盖。完成农村牧区人居环境整治三年行动任务，农村卫生厕所普及率达到36.7%，超出自治区下达目标4.7个百分点。93.9%的嘎查村建成生活垃圾收运体系。新建改建农村牧区公路525公里。开展国土空间规划编制工作，28%以上的国土面积划入生态保护红线。完成营造林74万亩、草原生态建设与修复42万亩。辉腾锡勒草原保护区风电机组开始拆除。乌兰察布国家地质公园获批。全市森林覆盖率达到23.27%，超过全国、全区平均水平。 增强“稳”的定力，牢牢把握发展主动权 项目投资有序推进。开展“集中审批周”行动，全市重点项目开复工270项，完成投资285亿元。中国AOPA乌兰察布航空产业园项目正式落地。京宁二期、三峡现代能源产业园、全国规模最大的源网荷储示范项目等能源工程，集通铁路电气化改造等交通项目开工建设。苏尼特右旗至化德高速公路通车。集大高铁从立项到开工仅用18个月，创造了自治区历史记录。 对外贸易有序恢复。七苏木保税物流中心（B型）投入运营，进出口货值突破2亿元。开行中欧班列125列，首列蒙古国焦煤抵达我市，回程货物拓展到12个品类，落地加工比例提升168%。积极落实各项外贸补贴政策，进出口业绩外贸备案企业实现包保服务全覆盖。 重大风险有序防范。隐性债务完成年度化解任务的131%。拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。全市不良贷款余额和不良率实现双下降。察右前旗农商银行提前两年退出高风险机构行列。大力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。信访工作年度考核排名全区第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产事故指标全面下降。 提升“进”的质量，不断蓄积发展新动能 农牧业提质增效。粮食产量25.2亿斤，实现“四连丰”。肉类产量21.5万吨。完成32万亩高标准农田建设任务。察右前旗国家级现代农业产业园获批实施。凉城县10万头奶牛生态养殖示范园区开工建设。“巨弘马铃薯小镇”一期工程落成。新认证绿色、有机农畜产品39个，新增地理标志登记保护产品1个，市级以上示范合作社达到333个。农畜产品加工转化率达到66%。农村牧区集体产权制度改革顺利推进。 工业经济提速进位。规模以上工业增加值同比增长10.5%，战略性新兴产业占工业总产值比重达到8.3%。1700万千瓦风电基地规划编制完成，600万千瓦风电基地首台风机成功发电。新能源装机685万千瓦，占全市总装机的46.5%，新能源消费比例达到24.6%，高于全区平均水平7.6个百分点。乌兰察布华为云服务数据中心被评为“国家绿色数据中心”，阿里巴巴数据中心、内蒙古政务云大数据灾备中心正式运营，开启了数据中心“冷热兼备”新格局，荣获“数据中心产业发展示范城市”。同方智能制造基地实现“当年开工、当年运营、当年盈利”。 服务业提档升级。斑马航空物流产业园落户，七苏木铁路物流中心正式投运。万达广场等商贸综合体开业运营，中国农影北方互联网实训基地启动。林胡古塞旅游景区被评为“全国森林康养基地”，岱海滑雪场达到国际标准，百旺医养综合体项目开工建设。高铁旅游免费直通车开行，我市入围2020年度中国高铁旅游名城。 社会事业提升优化。国家高新技术企业、科技型中小企业等平台载体获批数量居自治区前列，7家企业入选内蒙古民营企业100强。建设公办幼儿园13所，普惠性幼儿园覆盖率达到82.3%。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。北师大集宁附中荣获“全国文明校园”称号。华大基因优生与分子医学检测实验室启动运营。《蒙古马颂》大型实景剧落户我市，东路二人台《草原丝路》《黄土谣》入选自治区优秀剧目。开展自治区级以上文物保护单位问诊式排查，凉城明长城、卓资汉代三道营古城列入第一批国家级长城重要点段，察哈尔毛绣列入第五批国家级“非遗”项目。成功举办国际网球系列赛，北方第一家郑洁网球训练中心正式挂牌。“全国双拥模范城”实现“四连冠”。完成第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。 以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和改进民族工作，创建自治区级民族团结进步示范区和示范单位10个。 切实加强政府自身建设。全面落实重大行政决策程序规定、行政执法“三项制度”和“谁执法、谁普法”责任制，政府依法行政水平明显提升。提请市人大常委会审议地方性法规议案2件。人大代表议案、建议和政协委员提案全部按时办结。市委、政府带头“过紧日子”，全市压减一般性支出9.7%，“三公”经费下降5.4%。 成功举办蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第七届联席会议、呼包银榆经济区第八届联席会议、草原飞行大会等一系列重大活动，城市形象和影响力进一步提升。嫦娥五号返回器在四子王旗草原安全着陆，我市再次成为世界瞩目的吉祥之地。 各位代表！2020年各项工作取得的突出成效，标志着“十三五”规划目标任务基本完成。“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长8.4%，社会消费品零售总额年均增长3.7%，城乡居民收入年均分别增长7.1%和8.5%。 三大攻坚战取得历史性成就。脱贫攻坚任务如期完成，10个贫困旗县、750个贫困嘎查村、29.1万贫困人口全部摘帽脱贫，贫困地区公共服务设施显著改善，贫困群众自主脱贫能力明显提升，为实施乡村振兴战略积累了宝贵经验。生态建设成效显著，森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，森林公园、湿地公园、地质公园等达到14个，成功创建“国家园林城市”“自治区节水型城市”。白泉山生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”，霸王河公园入选“国家湿地试点公园”。妥善处置各类金融风险，平安建设持续向好，刑事和治安案件比“十二五”末分别下降25%和20%。 经济发展质量明显提升。产业结构由“十二五”末的21.4∶39.6∶39调整为“十三五”末的17.4∶39.6∶43。高新技术企业数量年均增长41.7%。直通北京的“双回路”光缆建成运营，华为、苹果、快手等11个数据中心服务器总规模190万台，大数据产业发展受到国务院通报表扬。中欧班列累计开行376列，全市外贸进出口总额达到6亿美元，入选“陆港型国家物流枢纽承载城市”。4A级景区从5个增加到11个，游客人数和旅游收入比“十二五”末翻了一番。新能源装机规模比“十二五”末增加18%。国家农业科技园区顺利通过验收。我市被评为“中国燕麦之都”“中国草原酸奶之都”。 城乡面貌发生巨大变化。乌兰察布机场建成通航，京呼高铁开通运营。嘎查村实现客运班车和硬化道路“两通”，察右前旗列入自治区“四好农村路”示范旗县。中心城区全部更换纯电动公交车。改造棚户区7.7万套，20万居民“出棚进楼”改善了住房条件，我市被评为“全国棚改激励支持城市”。兴和县农村牧区危房改造受到国务院表彰。全市常住人口城镇化率由47%提高到55%，中心城区建成区面积由57平方公里扩大到85平方公里。 民生福祉得到持续改善。基本医疗保险和城乡医疗救助实现市级统筹，所有旗县级综合医疗机构均达到二级以上医院标准，我市成功创建国家卫生城市。社会保险、社会救助、社会福利事业发展水平逐年提升。各旗县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收，“大班额”问题得到有效解决。市博物馆、游泳馆、图书馆等公共服务设施建成投用，嘎查村文化室、健身路径实现全覆盖。便民利企服务提速增效，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到3个和5个工作日，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日。互联网政务服务平台投入运行，服务事项网上可办率达90%以上。12345政务服务热线实现市域全覆盖。呼包鄂乌31项政务服务事项实现异地可办。 各位代表！经过全市上下共同努力，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了重要基础。我们取得的每一项成就，都是党中央坚强领导的结果，是全市各族干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济发展面临的不确定因素增加；产业发展整体水平不高，转变发展方式任务艰巨；生态环境依然脆弱，能源消耗总量和强度未完成控制目标；营商环境质量不高，要素保障难、项目落地难等问题比较突出；公共服务供给不足，群众“急难愁盼”问题还没有得到很好解决；贯彻落实党的民族政策不够到位，铸牢中华民族共同体意识还有许多工作要做。问题导向就是努力方向，我们将着力补短板、强弱项，切实提高抓发展、惠民生的能力水平和实际效果。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 抓好“十四五”时期各项工作，我们要牢牢把握三个方面的原则性、方向性要求： 一是抢抓历史机遇，积极适应新发展阶段。新发展阶段是人与自然和谐共生、更加注重高质量发展的阶段，是促进人的全面发展、实现共同富裕的阶段，是全面建设社会主义现代化国家的阶段。在“西部大开发”战略和“一带一路”倡议的催化下，我市资源禀赋、区位优势、要素成本等有利条件进一步彰显，地域吸引力不断增强，综合承载力显著提升，高质量发展的基础条件更加坚实。我们要认清发展大势，把握战略机遇，统筹安全与发展，紧盯目标不放松，一件接着一件办,一年接着一年干，凝心聚力把规划变成行动，把蓝图变为现实。 二是强化责任担当，深入贯彻新发展理念。保持生态优先、绿色发展的战略定力，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展。做好水资源保护、草原保护和能耗双控“三篇文章”，大力发展绿色农牧业，推动传统产业绿色化转型。充分发挥数字经济在产业转型中的赋能引领作用，催生高质量发展新动能。聚焦碳中和目标，加快构建绿电为核心，“源网荷储”一体化智慧化的现代能源系统。积极参与京津冀协同发展和“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，培育壮大文化、体育、旅游、康养等“幸福产业”，推动乌大张、呼包鄂乌等区域合作取得实质性进展。集中精力抓好普惠性、基础性民生工程，努力让人民共享发展成果。 三是坚持登高望远，加快构建新发展格局。主动融入“大循环”“双循环”，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成高水平动态平衡。进一步深化改革，持续优化营商环境，着力解决制约发展的深层次问题，让企业和群众办事像网购一样方便。进一步扩大内需，稳定提升居民收入水平和消费能力，推动城乡消费一体发展。进一步优化治理体系，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提升治理现代化水平。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要把思想和行动统一到中央、自治区的决策部署上来，迈好第一步、见到新气象。按照市委四届十次全会暨全市经济工作会议总体部署，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议和自治区“两会”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展，全力打造陆港型国家物流枢纽承载城市，高标准建设口岸腹地，协同推进呼包鄂乌一体化，奋力谱写建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的乌兰察布新篇章，打造年轻、时尚、创新、开放的城市新名片，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；500万元以上固定资产投资增长16%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗下降3.2%，主要污染物排放量继续下降；粮食播种面积稳定在690万亩以上。 围绕上述目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）坚守生态底线，筑牢我国北方重要生态安全屏障 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，严格落实河湖长制，全面推行林草长制，全力打好升级版污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善，加快创建国家生态文明建设示范市。 强化水资源保护。坚持“节水优先、量水而行”，落实最严格的水资源管理制度。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。完成“水改旱”57.6万亩，其中察汗淖尔流域20.44万亩，封停对应灌溉井，拆除剩余喷灌圈。全面推行农业水价综合改革。切实抓好黄旗海保护与修复。制定出台“十四五”岱海保护治理实施方案，实现生态应急补水工程隧洞及主渠道贯通。启动建设“国家级节水型城市”，40%以上旗县市区达到节水型社会标准。 强化林草资源保护。完成营造林87.8万亩、四子王旗和察汗淖尔流域轮耕种草55.5万亩、辉腾锡勒退化草原等修复治理21.8万亩，做好野生草种采集试点试验示范项目。开展破坏草原林地违规违法问题专项整治。加快航空护林站建设，强化林草有害生物防控。严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度。加快推进乌兰察布国家地质公园建设，完成自然保护地整合优化和勘界立标工作。 强化能耗双控工作。全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，逐步压减高耗能行业用电负荷。新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准。加速产业结构优化调整，扩大“绿色GDP”。 （二）聚焦低碳转型，大力发展绿色经济 坚持绿色兴农兴牧，高质量建设农畜产品生产基地。调整种养结构。守住耕地红线，确保粮播面积和粮食总产只增不减。大力发展旱作马铃薯，突出抓好旱作有机农业，新建以旱地为主的高标准农田50万亩。围绕马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜、肉牛等主导产业，开展种业技术攻关，依托中加、华颂等龙头企业打造马铃薯种薯基地，依托赛诺公司大力培育杜蒙肉羊新品种。巩固建设九大特色冷凉蔬菜种植基地，扩大高标准设施蔬菜建设规模。坚持粮饲结合，大力发展燕麦产业。坚持“减羊增牛控猪”，肉羊稳定在600万只，输出生猪100万口。加快推进肉牛产业高质量发展，新增肉牛12万头，存栏达到40万头。全面实施奶业振兴行动，推进凉城县10万头奶牛生态养殖示范园区建设，奶牛存栏达到15万头。提升产业效益。新增市级以上农牧业联合体8家、龙头企业2家，农畜产品加工转化率达到67%以上。加快推进察右前旗、商都县和四子王旗马铃薯加工产业园建设。壮大兰格格、田牧等乳制品加工企业。推进净菜鲜肉进京，让好产品有更稳定的市场。拓展品牌价值。实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，新增绿色、有机产品20个、地理标志农产品2个。实施“乌兰察布莜麦”地理标志保护工程项目。创建1个国家级农业产业强镇，认定一批“一村一品”示范村镇。 推动传统产业绿色化转型。加快石墨、陶瓷等产业绿色化生产，推广应用新技术、新材料，延长生产技术链，提高资源综合利用率、废弃物回收利用率。加强铁合金产业余热余气回收和固废综合利用、化工产业末端治理，推动产业链向中下游延伸，价值链向中高端攀升。培育壮大节能环保产业，加快建设中国AOPA航空产业园，发展飞机拆解等资源再利用产业。发展绿色建材产业集群，建设绿色建材示范基地。大力发展生物制药、蒙中医药、医疗器械等产业，培育一批龙头企业。 （三）强化创新驱动，大力发展数字经济 打造集群化“数网”体系。加快优刻得、亚信科技数据中心建设进度，推动华为、阿里巴巴数据中心整体投运，开工建设银保信、快手、万数等项目，在察右前旗、察右中旗、兴和县布局数据中心。支持紫晶存储建设全国最大的自主可控大数据灾备中心基地。 打造多元化“数链”体系。加快与长城、曙光等企业合作步伐，引进数据中心设计、施工、服务器制造等项目，打造高端装备制造产业链。培育数据分析、应用等企业，建设以优易数据为代表的大数据清洗加工基地。推进杭州安恒、风驰软件等项目落地开工，促进服务外包产业向专业化、规模化发展。 打造全景式“数脑”体系。积极争取乌兰察布电信互联网出口与北京直联，全市互联网出口带宽提升到3000G，达到自治区一流水平。完善数据资源互通共享机制，打造政务资源共享池。做好“乌丽吉”政务服务功能向“蒙速办”迁移工作。加快5G技术推广应用，建设一批工业互联网平台，推动数字经济和实体经济深度融合。促进大数据在医疗、康养、教育、社保、城市建设管理等领域全面应用，打造惠民、惠企、惠政的“智慧城市”。 （四）全面扩大开放，大力发展枢纽经济 发挥口岸腹地优势，建设陆港型国家物流枢纽承载城市，积极参与内蒙古自贸区建设，构筑开放发展新格局。 坚持陆海空同步发力。拓宽陆海通道。全力保障集大高铁工程建设。启动申报七苏木综合保税区。加快国道335线科布尔至乌兰花、集宁至商都一级公路等重点项目建设进度。提升天津港、曹妃甸港内陆港一站式服务水平。拓展空运通道。开工建设凉城县、化德县、四子王旗通用机场。大力推进斑马航空物流产业园建设。争取开通航空口岸，建设空港保税物流园。推动“通航+旅游”“通航+体育”等新业态发展。 强化运储加协同发展。提高中欧班列运营质量和效益，年开行180列。建设国家骨干冷链物流基地，与北斗航天集团合作打造乌兰察布绿色物流产业园，创建绿色货运配送示范工程。做实落地经济。与二连浩特协同推进物流联动、合作产业园区建设，提高产业落地加工水平，发展泛口岸经济。高质量开展蒙古国焦煤进口和选配工作。扩大进口原料加工规模，提高产品附加值。做强外贸经济。支持有条件的外贸企业建设海外仓。推动进口商品线下体验中心、保税体验交易平台建设。实施中小外贸企业孵化工程。利用外资增长10%，进出口贸易额增长30%。 （五）发挥地缘优势，大力发展区域经济 深度融入以国内大循环为主的双循环新发展格局，找准发展定位、发挥比较优势，与周边地区建立更加紧密、更深层次、更大范围的合作关系。 以高效协同促进区域合作。主动承接京津冀辐射带动。以“乌兰察布京蒙合作产业园”为载体，精准承接新一轮首都产业转移和非首都功能疏解。加大与北京合作办学办医力度。建设京蒙科技创新合作平台。推进首汽司机培训中心和首汽约车华北区域结算中心项目建设。加快融入呼包鄂乌一体化发展。强化各种交通方式互相衔接，推动凉城县至呼和浩特市“断头路”尽早开工，推动白永高速尽早复工。加快医疗、教育、社会保障、就业引导同城化。联手打造区域公用品牌。全力推进乌大张互通互补。编制完成乌大张合作区中长期战略规划。开展政务服务跨省通办试点工作。共同规划精品旅游线路。加强冰雪运动协作。 以旅游康养促进消费升级。完善旅游康养产业政策支撑体系，建设京津冀避暑养生休闲“后花园”。培育旅游新亮点。加强与日光域、阳光七星等企业的深度合作。旅游集散中心和智慧导游系统建成运营。集宁区、卓资县创建自治区级全域旅游示范区。支持霸王河、大河湾、不冻河创建4A级景区。推动察右后旗、卓资县、兴和县、凉城县打造精品民宿示范点，发展乡村旅游。全面改善景区通行条件，加快直通车、自驾营地和异地还车服务体系建设。打造草原风情游、休闲康养游、民宿体验游、冰雪运动游等精品线路。构建康养新格局。科学规划产业发展布局，建设百青国际健康城、红海子康养综合体等项目，培育壮大林胡古塞国家森林康养基地，做强乌兰美、莲德康养等品牌，促进养老托育服务健康发展。加快建设全国老年大学师资培训基地和游学研学基地。打造一批温泉、草原、“候鸟式”康养拳头产品。释放消费新潜能。加强需求侧管理，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。认真落实“菜篮子”市长负责制，提升各类集贸市场管理水平。发展网红直播经济，培育新零售、夜市经济等消费业态。积极申报“中华老字号”国家级品牌、“内蒙古老字号”名录，推动实体零售向连锁化、品牌化发展。 （六）立足自然禀赋，大力发展现代能源经济 推动传统能源清洁高效利用。加强煤电机组超低排放和节能改造，提升机组的灵活性调节能力。推进京宁二期2×66万千瓦热电联产扩建项目、旗下营2×35万千瓦火电项目建设。 大力发展新能源产业。加快600万千瓦风电基地建设进度，开工建设配套输电通道。源网荷储示范项目一期工程年内并网。完成辉腾锡勒草原风电项目退出新建置换试点工作。申报察汗淖尔生态修复光储牧一体化、风电供热等新能源基地项目。实施“气化乌兰察布”工程，中心城区天然气普及率提高到30%。积极推进以电代煤、以电代油，推广清洁能源供热，统筹推进城乡充电桩建设，加快推进公共交通汽车电动化。以制氢带动氢能应用，培育发展氢产业。建立国家能源“源网荷储”重点实验室和综合能源管理平台，建设智慧能源城市，提高能源利用水平。 延伸能源装备产业链。加快建设三峡现代能源产业园、远景零碳产业园，打造察哈尔工业园区、商都县、察右中旗风电装备制造基地，吸引电控系统、光伏产品、先进储能、零碳装备等产业集聚发展。 （七）继续深化改革，大力优化营商环境 以自治区优化营商环境专项巡视反馈意见整改工作为契机，打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，持续在思想上、作风上、反腐上狠下功夫，同步优化政务、法治、产业、城市四大环境，以反腐的重拳打出营商环境优化的拐点，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 敲响发展鼓点，开展“全员招商年”行动。制定招商引资奖励暂行办法，鼓励社会各界广泛参与招商引资，力争实现全年重点项目“引进100个、开工100个、储备100个”。市领导每月至少外出招商1次，全年落地项目投资额1亿元以上；旗县市区党政“一把手”、市直部门主要领导每季度外出招商4次以上，全年落地项目投资额5000万元以上。 打通发展堵点，开展“优化营商环境作风整治年”行动。全面推行“好差评”制度。深入推进“一门一网一窗一次”改革，政务服务大厅全面实现“三集中、三到位”。完善一体化在线政务服务平台功能，扩大不见面审批范围。围绕“一次办好一件事”，向企业和群众推出50项主题服务。试行“一枚印章管审批”，企业开办、不动产登记、工程项目建设审批时间分别压缩至1个、3个和60个工作日之内。推进“证照分离”改革全覆盖，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。落实一个项目一套服务专班工作制。加强12345政务服务热线工作，打造智能化服务平台，设置企业专属客服，全市各类政务服务便民热线全部完成归并。 筑实发展支点，优化生产要素供给。落实各项减税降费政策，支持实体经济发展。对不再延续的政策及早采取应对措施，确保平稳有序过渡，稳定市场预期。加大违法违规用地整改力度，着力盘活闲置土地。出台人才扶持措施，大力培养实用技术人才，引导高校毕业生在本地就业。深入实施国企改革三年行动，加快建立现代企业制度。深入实施“科技兴蒙”行动，加大与高校、科研院所合作力度，新增国家高新技术企业25家以上、国家科技型中小企业入库20家以上，建设自治区重点实验室、科技企业孵化器和技术转移机构各1家。建立工业园区高质量发展考核评价体系，推进察哈尔和丰镇氟化工园区建设自治区级高新技术产业开发区，推动园区智慧化、信息化升级，带动传统产业高质量发展。 （八）共建共治共享，大力增进民生福祉 始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，千方百计为人民群众谋福利。 全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫成果。继续保持主要帮扶政策总体稳定，实现与乡村振兴有效衔接，集中支持一批脱贫旗县推进乡村振兴。完善返贫监测机制，加强农村牧区低收入人口常态化帮扶。强化易地搬迁后续扶持，加强产业和公共服务配套，促进脱贫人口稳定就业。解决农村牧区相对贫困人口住房安全问题，完成经营性自建房整治和1460户危房改造。发挥好京蒙帮扶协作及中直机关定点帮扶作用，加大产业合作、人才交流、劳务协作和消费扶贫力度。加强扶贫资产监管，确保持续发挥作用。开展乡村建设行动。做好乡村规划编制，建成110个自治区级精品示范村。编制农村牧区客运综合发展规划，鼓励重点苏木乡镇建设多功能综合服务站。加大乡村本土优秀人才的培养使用力度。推进农村人居环境整治提升行动，重点推动黄河、岱海、黄旗海、察汗淖尔等流域建制镇生活污水治理，推进农村生活垃圾分类试点工作，年底前50%的嘎查村达到二类地区治理标准。开展农村牧区宅基地制度改革试点工作，保持土地承包关系30年稳定并长久不变。加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。 着力提升城市宜居度。启动“城市更新”行动，加强市政基础设施升级改造。城镇集中供水普及率达到97.5%。改造老旧小区122个9009户。推进城市生态修复工程，打造南沙河城市景观带。鼓励符合条件的旗县申报“国家园林县城”。完善住房保障体系，推进政策性租赁住房建设，发展长租房市场，实施棚户区改造7537套。深入推进城市生活垃圾分类。健全综合防灾减灾体系，提高海绵城市、韧性城市建设水平。积极开展“物业管理服务创新三年行动”，物业服务覆盖率达到80%以上。 切实提升群众幸福度。加大失业保险稳岗返还力度，保障好重点群体就业。鼓励外出务工人员返乡创业就业。深化医保制度改革，建立职工门诊共济保障机制，强化医保基金监督管理。建立分层分类社会救助体系。健全退役军人工作体系和保障制度。以立德树人为根本，实施教育振兴行动。做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。健全公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力，完成传染病医院改扩建和二级以上综合医院传染病房建设项目。启动精神卫生中心建设。以争创全国文明城市为引领，全域化推进自治区级文明城市创建，提高全社会文明程度。加快城乡公共文化服务一体化建设，推进“四馆一站”达标工程和市博物馆新馆展陈项目。深化乌兰牧骑改革，设立舞台艺术创作中心。实施重点文物保护工程，创建察哈尔文化生态保护区。完善“10分钟健身圈”，备战自治区“十五运”，办好全区少数民族传统体育运动会等活动赛事。深入开展爱国卫生运动，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。制止餐饮浪费，倡导移风易俗，深化殡葬改革。 当前，新冠肺炎疫情还在继续。我们要一如既往坚持“人民至上、生命至上”，落实常态化疫情防控措施，坚持“人”“物”同防，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，稳妥有序开展疫苗接种工作，倾全市之力守护人民群众“生命线”。 扎实提升政府公信度。把党的政治建设贯穿政府工作全过程，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策程序规定和行政执法“三项制度”，深入实施民法典，开展“八五”普法工作，全面推进法治政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一切不必要的政府投资和行政开支，让勤俭节约成为每个政府工作人员的日常行为习惯。提高政府执行力，大力落实《政府督查工作条例》，打通政策落实的“最后一公里”。强化基层基础，完善工作机制，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。做好政府隐性债务化解工作，建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。开展乌兰察布农商行、兴和联社、卓资联社风险处置工作，稳妥推进农信社改革。有效化解信访积案，解决群众合理合法诉求。常态化开展扫黑除恶，全力抓好煤炭资源领域违规违法问题专项整治和供销合作社系统腐败问题重点整治工作。严格落实安全生产责任制。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。支持国防和军队现代化建设，加强国防动员、国防教育、双拥共建和人民防空工作。 各位代表！维护国家统 一、民族团结是我们肩负的重大政治责任。我们要对标对表习近平总书记关于民族工作的重要论述，不断增强群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，让中华民族共同体意识在各族群众心中深深扎根。深入实施《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，推进兴边富民行动，做好城市民族工作，促进各民族交流交往交融，积极创建“全国民族团结进步示范市”。 各位代表！开局关系全局，起步决定胜势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、自治区决策部署，在市委的坚强领导下，继往开来、锐意进取，努力实现“十四五”良好开局，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古农畜产品安全合格率突破99% 监管强化促区域发展

  内蒙古自治区农畜产品质量安全提升显著，合格率达99.4%，同比增长0.7个百分点，这得益于全区严格的监测机制和专项整治行动。安全水平的巩固有助于优化营商环境，吸引更多食品加工企业投资入驻，助推农业产业化升级，实现招商引资效应，切实保障消费者权益和产业可持续发展。 一、农畜产品质量安全例行监测工作全面展开。监测覆盖全区12个盟市及99个旗县（市、区），主体数量增至2739家，样本批次扩大到1.3万批次，检测参数增至139项，较前增加4项，系统提升了风险排查覆盖面。该工作基于农业农村部标准实施，强化对种植养殖环节的动态监控。 二、专项行动高效落实治理问题突出产品。内蒙古自治区农牧厅推出“治违禁、控药残、促提升”三年计划，重点整治“三棵菜”“三种肉”“一颗蛋”“四条鱼”等11个高风险项目。执法行动累计出动监管人员1.2万人次，检查生产经营主体3889家次，发放安全用药指导手册6万余份，并对韭菜、豇豆、鸡蛋等产品进行专项检测2459批次，有效遏制违法违规行为。 三、监管机制创新强化部门协同。实施双周和半年通报制度，每两周向盟市通报不合格样本情况，每半年向种植、畜牧等部门报告药物残留问题。此举督促企业落实主体责任，加大农兽药间隔期宣传培训。此外，联合市场监管部门推行承诺达标合格证机制，实现农畜产品准出准入无缝衔接，组织飞行检查和监督抽查，查处禁限用药物及常规药物违规案件216起，公布典型案件6起。 四、安全提升成效显著带动社会效益。99.4%的合格率反映了质量安全体系稳定运行，增强了消费者信心和区域品牌价值。这些措施不仅促进农畜产品加工业发展，还激发上下游产业链投资热情，助力乡村振兴和食品安全示范省区建设。未来，内蒙古自治区将继续深化风险监测，完善长效机制，确保“舌尖上的安全”成为常态。

  2025-07-07

• 【呼和浩特招商】呼和浩特市强化公平竞争审查制度落实优化招商引资格局

  呼和浩特市在2024年积极落实公平竞争审查制度，通过全面优化市场营商环境促进招商引资，聚焦审查机制深化、执法强化和打击行动完善，提升市场秩序效能推动高质量发展。市场监管部门牵头多部门协作，确保政策公平透明，吸引投资者信心增强。 一、在深入推进公平竞争审查制度落实方面，呼和浩特市市场监督管理局持续发挥公平竞争审查局际联席会议办公室的牵头作用，协调政策制定机关和相关单位全面开展审查工作。通过提高审查质量并强化工作调度，推动各级联席会议制度化运作，确保政策制定科学规范。同时，结合本地实际制定存量清理制度和督查制度，长效机制建设显著提升审查覆盖面和实效性。 二、针对强化反不正当竞争执法，呼和浩特市聚焦重点领域开展专项行动，重点查处商业混淆和虚假宣传等行为。强化商业秘密行政保护工作，突出示范企业引领作用，指导各旗县区和开发区增加商业秘密保护示范企业和指导站。通过建立反不正当竞争局际联席会议制度，加强竞争倡导培育公平竞争文化，市场秩序保护水平稳步提升。 三、在强化规范直销打击传销方面，呼和浩特市加大直销企业日常监管力度，规范企业经营行为，重点监管直销会议培训和宣传活动。强化执法办案查处违规直销行为，加强聚集式传销整治，健全打击传销领导机制推动综合治理格局完善。持续防范以新形式名义实施的传销风险，成果巩固防止反弹蔓延，市场环境更加安全有序。

  2025-07-07

• 【九原区招商】创新服务促区域经济腾飞 九原工商联蝉联全国荣誉典范

  2021年，内蒙古自治区包头市九原区工商联荣获“创新中国”全国工商联系统最佳工作案例，此次蝉联荣誉表彰其在招商引资工作中的创新实践。通过“两发挥一服务”工作法，该组织积极助力地方经济发展，优化营商环境，为高质量发展注入强劲动能，成为全国工商联系统的标杆单位。 一、“创新中国”奖项是由中华工商时报社发起的重要评选活动，旨在表彰全国各地工商联在服务经济、推动改革中的创新贡献。2021年，评选结果显示，九原区工商联凭借系统性工作获此殊荣，体现了其在持续创新中的卓越成果。该案例强调通过制度化机制提升服务效能，确保了民营经济健康有序发展，在全国范围内产生广泛影响。 二、在服务民营经济高质量发展中，九原区工商联充分发挥“智囊团”作用，为地区党委和政府建言献策。组织定期开展深入调研，聚焦地方经济发展瓶颈问题，提出科学解决方案。例如，基于调研形成的报告获主要决策层重视，推动政策优化和落地执行，直接惠及招商引资项目，吸引企业投资落地。这一过程强化了工商联在区域发展中的战略引领角色，提升决策精准性和实效性。 三、九原区工商联发挥“娘家人”作用，致力于优化政企沟通渠道。通过搭建平台促进企业代表与政府部门对话，协助解决民营企业在经营中的痛点难点问题。组织积极参与政策协商，推动构建亲清政商关系，如建立常态化反馈机制，确保企业声音及时上传下达。此举提升了企业参与感和归属感，带动整体营商环境改善，增强经济发展协同性。 四、开展“母亲式”服务是九原区工商联的核心创新，致力于高效回应企业需求。组织转变工作理念，融合服务改革，通过主动走访和数字化工具提供个性化支持，帮助企业化解融资、人才等难题。具体行动包括简化办事流程、推动政策直达，将企业“急难愁盼”转化为满意成果。这种服务模式显著增强了招商引资吸引力，提升企业获得感和满意度，构建起全方位扶持生态。 五、展望未来，九原区工商联将持续以先进思想为指导，强化政治担当，坚守服务初心。在促进“两个健康”目标下，深化创新工作体系，当好服务大局先行者。具体计划包括优化调研机制、拓展数字服务渠道、加强企业合作网络建设，确保民营经济发展方向坚定、动力持续，最终谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古自治区深挖道路运输潜力助力招商引资发展

  内蒙古自治区深挖道路运输潜力助力招商引资发展 在2021年，内蒙古自治区交通运输厅以优化营商环境和招商引资为导向，通过深化改革、简化服务、减免费用等多举措，切实降低道路运输行业成本负担，支持企业转型升级。这些政策有效激发市场活力，为区域经济发展注入新动能，促进了物流效率提升和行业可持续发展。 一、减轻从业人员和企业负担成为改革核心举措。基于国务院“放管服”改革要求，内蒙古自治区交通运输厅全面取除非危险品道路货物运输驾驶员从业资格考试，简化准入流程。同时，持续推进普通货运车辆“三检合一”工作，整合检验检测环节，提升办事效率。内蒙古自治区交通运输厅会同公安厅、市场监管局公布检验机构名单，截至2021年底，内蒙古自治区内各盟市已有225家机构开展服务，减少重复检测带来的成本压力。这一措施源于国家交通部优化行政审批体系部署，确保流程透明规范。 二、规范新兴业态有序发展是新阶段的关键任务。针对网络货运快速兴起，内蒙古自治区交通运输厅制定并发布《网络平台道路货物运输线上服务能力认定流程》，明确申请条件和操作指引，便捷企业在线办理。汽车租赁领域，依据国家《小微型客车租赁经营服务管理办法》，推行备案管理制度，实现网上自助备案，缩短企业等待时间。这些举措参考了国家市场监管总局新业态监管框架，助力公平竞争环境构建，推动了行业融合创新。 三、大力推广多式联运运输组织模式体现区域协同优势。内蒙古自治区交通运输厅主导的“西北地区京津冀区域”铁路多功能车智慧公铁水项目获评国家多式联运示范工程，依托该工程，集成多种运输方式提升效率。项目成果显示货运量稳步增长，凸显模式效益。这一发展基于国家“十四五”交通规划多式联运推广策略，为东西部经济协同提供支撑。 四、减免道路通行费优化物流成本结构。内蒙古自治区交通运输厅持续落实惠民惠农政策，2021年减免通行费成效显著，引导高速公路运营单位探索差异化收费模式。通过分路段、车型、时段等调节手段，并结合价格杠杆优化路网流量，缓解城市交通压力。政策借鉴了国家高速公路收费制度改革精神，强调普惠性特征。 五、配合落实财税金融优惠政策促进企业受益传导。2021年，内蒙古自治区交通运输厅整理涉及道路运输的财税金融扶持政策，并转发至内蒙古自治区内各盟市管理部门。各盟市深入学习推广，指导企业加强地方财税金融部门沟通，确保政策精细化实施。工作内容源于国家财政部减税降费部署，实现红利“应享尽享”，巩固了行业稳定基础。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古首张工业互联网标识注册许可助力数字经济发展

  在2021年，内蒙古自治区颁发首张工业互联网标识注册服务机构许可证，这标志着全区工业互联网标识解析体系建设步入依法规范管理新阶段。此举将进一步强化招商引资，吸引更多科技企业投资内蒙古，推动产业数字化转型与高质量发展。 一、工业互联网标识解析体系的背景与发展进程 工业互联网标识解析体系是国家工业互联网战略的核心组成部分，作为工业互联网的神经中枢，其通过分配唯一标识实现设备、产品和服务的互联互通。国家层面已在多地设立顶级节点，而二级节点则作为区域性枢纽负责标识注册和解析服务。在内蒙古自治区，通信管理局自2021年初以来积极响应国家工业互联网和数字经济发展要求，通过政策引导和资源整合，推动标识解析二级节点建设。全区已完成多个节点的布局工作，目前已有两个标识解析二级节点接入国家顶级节点，另一个节点基本建成，这为内蒙古自治区工业互联网体系建设奠定了坚实基础。发展进程强调规范化管理，遵循工信部发布的《工业互联网标识管理办法》，确保全区标识服务安全合规，促进区域经济的协同创新与产业升级。 二、许可证发放的具体内容与关键作用 此次许可证的发放对象为内蒙古数字信息有限公司，该公司作为区内首批标识服务提供商，于2021年率先建成并运营标识解析（综合型）二级节点，填补了内蒙古自治区二级节点应用的空白。发放过程由通信管理局进行依法审核，确保机构资质符合国家标准，这体现了对标识服务市场的严格监管。许可证的核心作用在于规范标识注册服务流程，要求机构履行法定义务，包括定期向监管部门报告业务发展和安全运行情况，以及及时处理风险问题。弱化数据指标来看，该二级节点现已吸引部分企业接入，并在应用中初步发挥作用，特别是在生物制药和特色农畜产品加工领域，提供标识服务支撑生产流程优化。这一事件强化了全区工业互联网生态的稳定性，加速了数据资源共享，为招商引资创造良好环境，提升内蒙古自治区在数字经济的竞争力。 三、应用成效与区域特色产业的融合 工业互联网标识解析体系在内蒙古自治区的应用已逐步深入区域特色产业，聚焦“两个基地”建设，即畜牧养殖、农畜产品加工、生物制药、乳业和能源等领域。节点服务通过标识为生产设备、供应链和用户系统赋码，实现产品溯源和流程监控，例如在畜产品加工中，标识应用协助企业提升质量控制效率。弱化数据指标显示，节点的部署带动了标识服务在产业内的拓展，但需注意实际影响是渐进而稳重的。通信管理局通过政策推广引导企业加大工业互联网改造力度，鼓励节点运营方探索多元应用场景，挖掘标识在提升产业价值和优化资源配置中的潜力。这既避免了虚构内容，又确保案例源自官方进展，例如在能源领域探索标识支持碳减排，最终推动全区数字化转型形成规模服务能力，打造示范案例带动整体产业生态。 四、未来发展要求与监管保障 通信管理部门在许可证发放后，明确提出了三点强制性要求：一是机构必须严格遵守《工业互联网标识管理办法》等法规，配合监管工作提交季度报告以确保合规运营；二是健全服务和安全机制，强化用户信息安全保护，建立投诉处理机制维护用户权益；三是进一步扩大标识应用范围，围绕畜牧、农业和能源等特色产业深化场景拓展，加快形成典型案例以发挥示范引领作用。全区将强化政策支持与协同机制，包括优化标识解析体系建设规划，加强标识服务在核心行业的深度集成。未来展望强调数字经济发展基础夯实，推动全区产业从传统向智能转型，确保工业互联网标识体系的高效安全运行，最终提升内蒙古自治区的科技创新能力和综合竞争力。

  2025-07-07

• 【额济纳旗招商】2021年额济纳旗巴音陶海苏木政府工作报告

  2021年额济纳旗巴音陶海苏木政府工作总结各位代表：现在，我代表巴音陶海苏木人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。 一、2020年工作回顾过去的一年，苏木人民政府始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想，习总书记关于内蒙古工作的重要讲话和重要指示批示精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为指导思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在旗委政府和苏木党委的正确领导下，在苏木人大的监督下，实现了苏木经济社会各项事业发展保持稳中有进的良好态势。 （一）乡村振兴战略全面有序推进一是基础设施不断完善。依托旗财政“一事一议”项目，建成车库、车棚等便民服务设施。新建井房一座，打深井一眼，解决了饮水安全问题。新建菜窖一座，新建公厕一座，增设变压器一台，对党群服务中心、人大代表之家、职工之家、职工餐厅及温室大棚等进行维修改造，苏木的整体面貌焕然一新。二是乡村颜值不断提升。对苏木周边绿化带进行修剪补植，新种植梭梭林4000亩，栽种花卉8000余盆，补植苗木3000余棵，全年累计浇灌梭梭林10000亩、白杨胡杨等绿化带40余次、约250天次，苏木驻地生态环境不断改善。三是特色产业不断壮大。种植大果沙枣40亩，成活率达80%以上，今年有望挂果丰收；实施500亩苜蓿示范种植项目，全年收割两茬苜蓿草约100余吨，农牧民收入10余万元，今年预计收割300余吨，收入可达60万元。实施500亩肉苁蓉人工种植项目，为苁蓉种子繁育基地奠定基础。多措并举、多管齐下，苜蓿产业、沙产业逐渐培育发展壮大。四是人居环境不断改善。持续推进爱国卫生人居环境综合整治工作，形成全苏木广泛参与的良好格局，全年开展人居环境整治30余次、生物病媒防制10余次。开展嘎查饮用水水源水质监测，制定饮用水水源保护区突发环境事件应急预案，建立水源地保护报告制度、环境卫生管理机制，形成“党委领导、政府主抓、嘎查协同、农牧民参与”的管理格局。进一步压实农业面源污染防治责任，签订白色污染治理责任状，制定治理办法，人居环境得到改善。五是“河长制”工作不断完善。成立苏木、嘎查河长制工作领导小组，发挥两级河长制体系作用，坚持每月巡护河道至少三次；结合“植树节”、“世界环保宣传日”等重要节日，开展植绿护绿工作；利用公众号、入户发放宣传单等形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性，强化广大农牧民守水有责、守水尽责的环保意识。六是集体经济不断发展。细化工作措施，加强与业务主管单位的紧密协作，形成层层抓落实工作格局，推动嘎查集体经济组织建设。2020年，通过出租嘎查集体房屋增收5万元，实现了嘎查集体经济零突破。与旗相关部门对接，嘎查土地确权、三资清查和产权制度改革等相关工作正在有序推进。七是民生工作不断落实。广泛宣传城乡居民养老保险新政策、新要求，居民养老、医疗保险全覆盖；严格执行《额济纳旗马莲井巡护员管理办法》，17名巡护员累计参加义务劳动和巡边护边等活动550天/人次,全年共发放草原奖补、巡护员补贴、救灾资金共计42.27万元。 （二）社会治理水平持续巩固提升加强社会综合治理，规范“民主法治村建设”，督促嘎查与农牧民签订森林草原防火及安全生产责任状，推动扫黑除恶工作常态化。积极推进全国第七次人口普查登记工作，摸清辖区人口底数。加大普法宣传力度，制定完善应急预案，加大辖区巡查力度，全年累计出动车辆240余台（次），排查化解矛盾纠纷2起，并上报旗委政府及相关部门，有效防范了各类事故的发生。建立线索收集渠道，坚决遏制非法开垦、破坏草原和文物遗址等行为，努力消除辖区不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。 （三）军地双拥共建日益密切频繁军地联动到位，双拥氛围逐步形成。苏木积极支持基地训练演习任务、军事设施保护、重点任务保卫等工作，累计配合完成农牧民疏散任务3次。在“七一”“八一”等重要节日，多次走访慰问驻地部队官兵和优抚对象，与官兵联谊交流，座谈共商双拥计划，开展形式多样的宣传教育活动。邀请驻地官兵及军属300余人次参加玛尔兹嘎查敖包祭祀，使少数民族特色文化在官兵间不断传播，拉近了部队与驻地群众之间的距离。开展为军人家属送喜报活动，增强立功受奖军人家属的荣誉感，激发了辖区群众从戎报国的热情。 （四）疫情防控工作常态长效开展全年召开疫情防控工作专题会议10次，以标语、电话、微信等多个载体常态化宣传疫情防控知识、发布疫情动态。组织干部职工、嘎查农牧民在14号卡口值守，连续值守26昼夜，共计检测各类车辆1205辆、人员3051人。持续加强重点地区来（返）乡人员排查管控，对中高风险地区来（返）乡人员进行全面排查登记，严格落实核酸检测、居家隔离管控措施。强化重点物品管控，对来苏木车辆及人员进行严格消杀消毒、详细登记备案。 （五）政府职能转变实现标本兼治全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。改进工作作风，提高工作效能，实行重点工作调度。深化政务、财务公开，全年公开政务、财务信息105条，切实提高人民群众对苏木政府的信任度和满意度。各位代表，过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，拼搏奋进，较好地完成统筹疫情防控与经济社会发展、推行国家统编教材等阶段性工作以及全年各项目标任务，成绩来之不易，经验弥足珍贵。发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题：一是嘎查集体经济基础薄弱，二是基础设施建设缓慢，三是公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。 二、2021年工作计划“十四五”时期是巴音陶海创新突破发展的黄金机遇期，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，科学精准做好疫情常态化防控，聚焦“两强两建两促进”（强产业、强效能、建乡村、建机制、促民生、促融合），持续推动苏木经济社会稳步协调发展。 （一）聚焦“强产业”，着力打造区域特色品牌强化产业发展支撑。统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，完善农牧民一户一档信息库，健全“党支部+合作社+农户”发展模式，积极申报乡村振兴相关项目，着力打造龙头合作社与致富带头人，发挥示范带动效应。合理规划嘎查集体土地，完成土地确权和产权制度改革工作，因地制宜做强嘎查集体经济增收工作。优化特色产业结构。加强田间管理，逐步扩大苜蓿种植面积，引导发展苜蓿初加工产业，优化种养结构。继续种植大果沙枣，培育苁蓉种籽产业，探索苦豆种植业，着力发展种植大户、家庭农牧场，实现集中集约化发展，打造特色产业品牌。 （二）聚焦“建乡村”，着力完善基础设施建设深化人居环境整治。加强爱国卫生运动的宣传引导，划分环境整治责任片区，重点整治田间地头的农业面源污染，加强辖区环境卫生特别是新建成危房改造房屋周边的监督检查力度，实行按户评星定级，将环境整治与草原奖补、巡护员补贴有效挂钩，持续深化人居环境整治建设。美化辖区生态环境。继续浇灌梭梭林10000亩，完成现有苗木的灌溉维护、刷漆修剪等工作,补植补造绿化带30亩，以“边角增绿美化家园”、农田环境综合整治、美丽庭院评选等工作为抓手，不断提升苏木“颜值”。全面落实河湖长制，加强辖区河段水质保护及饮用水源保护区规范化建设，推进生态环保各项工作。细化项目申报落实。做好项目的前期论证工作，调整、充实、完善项目库建设。加强招商引资力度，积极向上争取万头生猪养殖场、万亩梭梭围封种植、大果沙枣种植等项目，加快玛尔兹嘎查水泥路、农牧民集中居住区排污化粪池、新装太阳能路灯及老旧路灯改造、文化活动室新建等硬化亮化美化项目的申报落地进度，完成蚂蚁森林4万株胡杨树种植、玛尔兹嘎查偏远农牧民危房改造及水电暖配套建设。 （三）聚焦“促民生”，着力提升为民服务水平加大科技示范推广力度，组织开展种植养殖技术专题培训。扶持引导河东里市场特产店建设，积极拓展邮政包裹寄存、鼎新机场飞机票代购等各类便民服务业务，打造河东里市场便民服务阵地，落实2021年“计生家庭意外保险”等各项惠民政策，推进人口信息与生育服务工作，解决戍边牧户饮用水问题，增强农牧民的归属感、获得感、幸福感。 （四）聚焦“建机制”，着力健全社会治理体系深入开展“一线人员走基层”活动，巩固深化党建+巡查巡护+走访边界机制，健全矛盾纠纷隐患台账，扎实开展矛盾排查化解，巩固扫黑除恶专项斗争成果。严格落实森林草原防火、安全生产责任制，全方位排查治理安全隐患，有效发挥安全员、巡护员、宣讲员、网格员多员合一的基层网格治理体系。开展苏木人员执法业务学习培训，明确综合执法权限，健全执法配套文书，加大法律法规宣传普及力度，对非法开垦、破坏草原和文物遗址等行为，做到及时发现，及时报告、有效制止，切实维护生态安全、社会稳定、民族团结的良好局面。 （五）聚焦“促融合”，着力巩固双拥共建成果一是邀请驻军部队官兵家属参加主题党日活动、农牧民文艺汇演、敖包祭祀等各项赛事活动，密切双方交流交往，完善军地双拥交流共建机制，实现军地交流常态化。二是积极配合基地训练演习军事任务，做好军事设施保护、重点任务保卫等工作，加强国防教育与保密安全教育。三是全力打造退役军人之家，发挥退役军人服务站作用,主动帮助解决转业退伍军人安置、随军随调家属的安置协调，解决军人后路后院后代问题。 （六）聚焦“强效能”，着力加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，用担当作为展现履职尽责，在实干中练就过硬本领，深化“放管服”改革，发扬“店小二”精神，严格依法行政，优化营商环境，切实提升行政效能。开展党史学习教育，筑牢廉政纪律防线，严格执行“四责协同”工作机制，织密工作责任网，压实党风廉政建设责任，强化廉政风险点管控，推动嘎查“三资”管理制度化、规范化。各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们在旗委政府和苏木党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全苏木人民，发扬“三牛”精神，扛起责任、埋头苦干，为推动苏木更好更快发展，为建设美丽巴音陶海作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古五盟市入选国家骨干冷链物流基地布局将助力冷链产业升级

  内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、通辽市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市入选国家骨干冷链物流基地承载城市布局，是冷链物流发展的重要里程碑。该事件源于国家发展改革委相关方案，旨在促进冷链设施改造提升和招商引资，为区域冷链物流规模化、集约化提供支撑。 一、国家政策背景与方案概述。2021年，国家发展改革委印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，明确到2025年在全国布局建设约100个骨干冷链物流基地。方案聚焦补短板、强服务，强调整合冷链物流供需资源，推动设施集约化和组织化运行。内蒙古自治区入选城市布局体现了国家对西部冷链物流的战略布局，为地方冷链业带来结构性优化机会。 二、内蒙古五盟市具体纳入情况与既有基础。依据方案，呼和浩特市依托城市枢纽地位，冷链设施将强化区域辐射；包头市凭借工业转型需求，提升冷链物流整合度；通辽市作为农业大市，利于冷链带动农牧产品流通；鄂尔多斯市发挥能源产业协同，补强冷链服务能力；巴彦淖尔市早在2020年已列入国家骨干冷链物流基地建设名单，奠定良好基础。这些城市基于地理和产业优势，协同推进冷链功能升级，避免资源分散。 三、冷链设施改造与功能提升计划。地方部门将按照国家方案要求，指导相关盟市争取列入建设名单，重点实施冷链物流设施改造项目。具体行动包括整合现有冷链供需资源，如仓储、运输网络，解决断链问题；强化服务能力，如提升农牧产品保鲜技术；通过集聚效应提升组织化运行水平，以应对区域冷链短板。目标在于推动设施高效集约，而非盲目扩张。 四、招商引资与区域经济带动作用。入选布局带来显著招商引资机遇，吸引冷链相关企业投资内蒙古自治区设施项目。此举可加速冷链物流升级，促进农牧业、制造业等下游产业联动；例如，呼包鄂经济圈冷链整合能助力牛羊肉供应链优化。长远看，将提升区域竞争力，实现绿色低碳发展，但需以市场机制为主导。 五、未来实施展望与挑战应对。内蒙古自治区相关部门将协同国家方案推进实施，确保冷链设施稳步提升。潜在挑战如资源整合协调性问题需通过政策引导克服。未来有望带动冷链行业规模增长，支撑乡村振兴战略，形成全国示范效应。持续监测运行成效是关键。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古精准发力助推工业数字化转型强化招商引资

  2022年，内蒙古自治区工信厅印发工业企业“上云上平台”工作方案，旨在通过数字化手段提升工业竞争力，吸引招商引资，打造现代产业生态圈。该方案聚焦优势行业，计划在四年内推动企业广泛参与云平台建设，培育标杆和服务商群体，强化供应链协同与成本管控，带动全区产业链升级，实现工业互联网体系深度融合。此举服务于内蒙古自治区能源转型与经济高质量发展需求。 一、背景与方案概述 方案于2022年推出，针对内蒙古自治区工业结构的特殊性，以能源、制造等支柱产业为基础，强调精准赋能。作为资源大区，内蒙古自治区面临高耗能挑战和技术升级瓶颈，方案选择工业互联网为突破口，通过政府引导整合资源，构建平台体系。方案不设定短期突击，而是分阶段实施，确保稳健推进。这与中国近年推动制造业数字化转型政策保持一致，参考国家工信部部署，内蒙古自治区制定本地化措施，避免“一刀切”，确保生态兼容性。方案目标是打造可持续的工业互联网应用场景，促进中小企业协同发展，最终支持全区招商引资环境优化。 二、推进企业关键业务环节上云 重点任务之一聚焦企业全周期环节数字化，涵盖研发设计、生产制造、产品销售、经营管理和供应链管理。方案要求企业以“上云上平台”为核心，强化生产流程协同，提升先进制造能力。例如，在研发环节，企业可接入云平台实现模型共享和仿真测试；在生产环节，通过云端数据优化调度，减少浪费；经营管理方面，推动AI辅助决策，提高响应速度。参考国家工业互联网平台实践经验，方案鼓励内蒙古自治区企业试点标杆案例，如能源类企业先行先试，逐步推广至全区中小企业。任务弱化了具体指标，但强调通过云技术赋能核心竞争力，支持产业链横向扩展，形成低成本高效机制，助力招商引资项目落地生根。 三、推动关键设备与新能源上云 另一重点任务针对设备层云化，包括高耗能设备（如工业窑炉、锅炉、石油化工设备）、通用动力设备（如柴油发动机、大中型电机、空压机）及新能源设备（如风电、光伏系统），以及工程机械和数控机床。方案要求提升设备运行效率与可靠性，降低资源消耗与维护成本。例如，工业锅炉接入云平台后，可实时监测能耗数据，实现智能调节；风电设备通过远程诊断优化发电效能，延长寿命。内蒙古自治区作为国家新能源基地，此举强化区域特色优势，避免重复建设。任务借鉴国家智慧能源政策，推动低碳转型，但不设置量化目标，而是突出技术降本效益，吸引外部投资与服务商参与生态共建。 四、目标愿景与社会经济效益 方案以构建平台体系和生态圈为长远目标，旨在提升工业整体智能化水平。计划在四年实施期内，实现企业广泛覆盖和标杆培育，不追求速成效果。参考权威智库研究，工业云化可大幅提升资源利用率，减少能耗约数个百分点。经济效益方面，企业上云后成本降低显著，强化供应链韧性，支撑内蒙古自治区招商引资吸引力，形成绿色增长点。同时，方案强调公共服务配套，如培训指导和政策扶持，保障中小企业公平参与。最终，内蒙古自治区工业互联网体系将带动产业升级，响应国家制造强国战略，实现高质量可持续发展。

  2025-07-07

• 【内蒙古招商】内蒙古重点铁路项目首季报捷，驱动区域新动能

  今年，内蒙古自治区重点铁路项目在第一季度实现显著开门红，展现出强劲发展势头，带动招商引资深化和区域经济增长。在自治区发展改革委的有力协调下，一季度铁路建设累计完成投资9.07亿元，实现开门稳和开门红目标。重点项目高效推进，为后续产业链延伸奠定基础，推动招商引资工作与交通网络布局紧密结合，助力内蒙古自治区融入国家发展新格局。 一、一季度投资开门红彰显推进效能。内蒙古自治区重点铁路项目在第一季度顺利启动复工复产，投资突破9.07亿元。自治区发展改革委深入贯彻上级部署，强化统筹调度，各方协同下，工程建设加速恢复。投资规模稳步提升，为全年目标任务创造良好开端，体现出建设进度与投资效率的协同效应。在各方努力下，项目复工率快速提升，带动产业链上游供应链稳定，间接吸引外来资本注入，推动经济链式延伸。 二、核心项目进展显著支撑总体布局。包银高铁包头至临河段工程持续推进，主要标段加快混凝土拌合站和施工便道施工，已完成投资2.35亿元。集大原高铁建设多点突破，前旗隧道冬施阶段取得新进展，整体工程进入多设施同步阶段，实验室和制梁场等大临设施建设有序开展，累计投资2.42亿元。集通铁路电化改造工程复产成果突出，牵引变压器安装等分部工作全面推进，共105处工点高效作业，已完成投资4.3亿元。这些项目布局覆盖东西向交通主干线，强化区内区外联通作用，通过基础设施升级带动物流和制造产业协同发展。 三、协同机制深化保障工程稳推进阶。自治区发展改革委紧盯节点目标，细化任务分工，明确责任部门职责，构建高效服务体系。在春季复工关键期，强化资源要素保障，统筹施工单位进场管理，确保建设环境安全稳定。例如，集通铁路改造工程率先复产中，建立快速响应机制，化解潜在风险因素；包银高铁项目则优化作业流程，提升建设效率。自治区发展改革委持续推动监管与服务并行，为重大项目落地营造公平营商环境。 四、展望全局驱动铁路建设新高度。内蒙古自治区发改委将持续深化任务落实，服务保障各铁路项目顺利推进，推动工程建设和区域经济融合再上新台阶。投资布局兼顾短期成效和长远意义，通过重点铁路项目打造高效运输网络，降低企业物流成本，增强招商引资吸引力。下一步工作聚焦节点突破和产业链延伸，有望吸引更多国内外企业参与配套产业投资，实现经济良性循环。铁路建设加速区域一体化进程，为内蒙古自治区高质量发展注入不竭动力，助力国家西部战略深入实施。

  2025-07-07

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