内蒙古自治区装备制造产业园区

• 包头经济稳健发展 产业升级与民生改善成效显著

  2013年，包头市经济运行稳中有进，全年生产总值较上年增长9.3%，招商引资成效显著，产业结构优化升级，城乡居民收入稳步提升，社会消费品市场繁荣活跃，为地区经济社会发展奠定坚实基础。 一、经济总量稳步增长，综合实力持续增强。2013年，包头市生产总值达到3503亿元，按可比价格计算，较上年增长9.3%，经济发展的稳定性和协调性进一步提升。作为区域重要经济增长极，包头市经济总量保持稳健增长态势，第 一、 二、三产业协同发展，为后续发展积累了雄厚实力。 二、产业结构优化升级，工业支撑作用凸显。包头市立足工业基础优势，推动产业结构调整和优化升级，第二产业增加值保持稳定增长，装备制造、稀土、有色金属等优势产业集群效应逐步显现，产业链条不断延伸，产品附加值持续提高。同时，第三产业发展步伐加快，现代服务业比重有所上升，金融、物流、商贸等行业对经济增长的贡献率稳步提升。 三、招商引资扎实推进，项目带动效应明显。围绕主导产业和新兴产业，包头市加大招商引资力度，引进一批符合产业政策、带动能力强的优质项目。招商引资工作不仅直接拉动了经济增长，还促进了技术创新和产业转型，为产业结构优化和经济可持续发展注入新动能。 四、固定资产投资合理增长，发展后劲持续积蓄。全年固定资产投资保持适度规模，投资结构不断优化，工业投资、基础设施投资和民生工程投资协调推进。重点项目建设进展顺利，一批产业升级、城乡基础设施和生态环保项目建成投用，有效改善了发展条件，增强了经济发展后劲。 五、城乡消费市场繁荣，内需拉动作用增强。随着城乡居民收入水平提高和消费环境改善，包头市社会消费品零售总额较上年增长11.5%，消费市场规模持续扩大。城乡消费结构逐步升级，大宗商品、新型家电、文化娱乐等消费需求不断释放，农村牧区消费市场潜力进一步挖掘，内需对经济增长的拉动作用更加突出。 六、居民收入稳步提升，民生福祉不断增进。2013年，包头市城镇居民人均可支配收入达到36576元，较上年增长9.2%；农牧民人均纯收入12801元，增长12.1%，农村牧区居民收入增速快于城镇。收入增长得益于就业规模扩大、工资水平提高及惠农惠牧政策落实，居民生活质量和水平得到进一步提升。 七、城乡统筹协调发展，区域发展更趋均衡。包头市加大农村牧区投入，推进城乡基础设施一体化建设，改善农村牧区生产生活条件。农牧业现代化水平稳步提高，粮食生产保持稳定，特色种养业规模扩大，农牧民专业合作组织发展迅速，促进了城乡区域协调发展。 八、生态环境保护加强，可持续发展能力提升。在经济发展同时，包头市重视生态环境保护，加大环境治理和生态建设投入，推进重点流域、区域污染防治，加强节能减排和资源综合利用，生态环境质量逐步改善，为经济社会可持续发展提供有力保障。

  2025-08-23

• 京蒙携手促协作：乌兰察布对接顺义深化产业帮扶

  2016年，内蒙古乌兰察布市相关部门访问北京顺义区，围绕京蒙对口帮扶和产业协作开展对接。此行聚焦招商引资，推动两地部门深化协作、搭建企业合作平台，并推进项目建设，共同打开合作之窗。乌兰察布市发挥区位优势，依托承接非首都功能转移契机，积极吸引投资；顺义区则提供支援合作机制，助力工业体系和旅游业发展，探索全方位合作路径。 一、区位优势奠定协作基础。乌兰察布市位于中国正北方，是内蒙古自治区中部的重要城市，拥有广阔的草原资源和工业体系雏形。该市毗邻北京，区位独特，是草原旅游胜地和避暑休闲地；其工业基础包括电力、冶金、装备制造等多元领域，为承接首都溢出产业提供条件。通过京蒙对口帮扶框架，该市强化与北京相关区域的对接，瞄准蒙晋冀长城金三角发展区，逐步优化产业布局。这确保了招商引资有坚实依托，便于产业迁移和资源互补。 二、产业协作推进深度融合。两地交流中，重点规划承接一般制造业、物流基地、农产品加工等核心领域。乌兰察布市出台优惠政策体系，涵盖多级奖励和创新合作模式，降低企业投资门槛。同时，顺义区发挥支援合作办职能，协同搭建平台促进企业合作，推动转移示范基地建设。这些举措强化了产业链条衔接，避免了重复建设，并通过试点项目探索可持续协作机制，确保产业转移稳妥落地。 三、协作机制确保项目落实。对接会上，双方重申对口协作为优先工作，细化部门协作流程。通过建立企业对接平台，鼓励高新技术和信息服务产业合作，同时推进绿色能源和高端化工项目试点。乌兰察布市提供土地使用支持等便利条件；顺义区则整合区域资源，支援民生建设和环境保护项目，提升整体协作效率。机制设计确保政策可执行，招商引资成果转化为实际发展动源。 四、发展前景展望双赢局面。未来，两地将持续深化旅游休闲和绿色农业产业联动，开发草原避暑资源为合作亮点。借助区域整体战略，乌兰察布市有望成为非首都功能转移枢纽，顺义区则强化支援合作示范效应。长远看，合作可促就业增长和技术升级，打造京津冀区域协同发展的创新样本，实现经济互惠和生态平衡的共赢目标。

  2025-08-23

• 【投资包头】2014年包头市固阳县政府工作报告

  2014年1月28日在固阳县第十六届人民代表大会第二次会议上固阳县人民政府代县长 杨二喜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在省级领导对口联系帮扶贫困县的大力推动下，在县人大、政协的监督和支持下，在全市各地区、部门、单位及社会各界的关心与帮助下，县政府团结带领全县各族人民，以科学发展观为指导，坚定不移地向脱贫致富奋力迈进，圆满完成了十六届人大一次会议确定的各项目标任务。主要经济指标提质增长。2013年，地区生产总值完成112.21亿元，较上年增长9.5%;固定资产投资完成141.42亿元，较上年增长18.2%;社会消费品零售总额完成16.56亿元，较上年增长11.1%;将地方财政总收入目标由11.5亿元调减为6.71亿元，实际完成7.15亿元，增长6.6%，进一步做实了财政，为下一步争取上级更大的支持奠定了基础。三次产业比重为12.4:70:17.6。编制完成《固阳县县域经济发展规划(2013—2017年)》，非公经济占经济总量的比重达到90%以上。工业经济平稳运行。面对严峻复杂的宏观经济形势，坚持稳工业、扶企业，与企业共度难关，实现政府、企业、就业三赢。为30家企业争取自治区电力扶持政策资金、市政府电价补贴、铁精粉临时补贴、中小企业贷款贴息共计2500万元，县财政配套1300万元。以园区为载体的工业主导产业继续巩固提升。园区一期基础设施累计完成投资1.7亿元，建设道路7.8公里、管网56.5公里;铁路专用线、管道天然气项目即将开工。实施工业重点项目17个，累计完成投资33.1亿元。包钢240万吨球团项目实现达产达效，汇豪10万吨镁合金综合技改5000吨棒材项目点火试炉，立富工贸煤化工120万吨洗精煤项目完成基础工程，科韵环保矿渣微晶玻璃材料项目正在建设厂房。与稀土高新区正式开展合作共建园区，与内蒙古科技大学在园区联合建设矿冶废弃物资源综合利用工程研究中心，成功引进了总投资4亿元的安徽和电普华高性能稀土铝合金电缆生产项目。农牧业产业健康发展。设施农业继续扩面增量，新增和改善节水灌溉面积4.1万亩，全县滴灌面积达到16万亩，覆膜、高垄栽培等抗旱技术得到进一步推广应用。马铃薯种植面积继续保持稳定，微型薯生产能力达到4000万粒，脱毒种薯应用10万亩，优质种薯在山东、广西、云南等地试种。农村合作组织达到368家，流转土地累计达到83万亩。羊存栏量和出栏率稳步提高，燕麦、黄芪和野猪、土鸡等特色种养业起步发展。田丰、草原百盈、三主粮等农牧业产业龙头企业成为引领农牧业产业化发展、带动农民增收的主导力量。第三产业稳步推进。传统服务业得到巩固，服务水平不断提高。重新修编了全县旅游发展规划，马鞍山景区道路建成通车，春坤山景区遗留问题得到解决，已签订开发协议，大仙山景区招商工作全面展开，投资70万元建成秦长城历史文化主题馆。田丰仓储能力达到6万吨，投资500万元的鸿盛达物流园区等物流项目已完成前期筹备工作。广众国际中心、城市广场和美源豪庭即将投入使用。城乡建设统筹发展。修编完成城市总规、外五镇总规及91个村庄建设规划。总投资4.5亿元完成城区道路、地下管网、供热管网、换热站等17项重点城建项目。投资1200万元完成3片区8万平方米的小街巷治理。历时三年多的城市棚户区改造取得决定性突破，回迁安置工作稳步推进。完成农村危房改造550户，总投资283万元新建农村饮水安全工程16处，解决了2700多人的安全饮水问题。完成2000座农村卫生改厕任务。实施了总投资4亿元220公里的省县乡公路路网建设工程。总投资27.2亿元的固阳至武川一级公路签订投资开发框架协议。完成总投资2500万元的电网改造工程。社会事业深入推进。投资2500万元完善学校基础设施建设，建成少年宫1座，迁建民族幼儿园完成主体建设，新建光明幼儿园开工建设。全县94%的贫困生得到救助，投入100万元奖励做出突出贡献的一线教师。投资120万元继续实施贫困寄宿生免费就餐项目。深化医药卫生体制改革，基本药物制度和零差价销售覆盖镇村两级医疗机构，基本建成县镇村三级公共卫生服务体系。开工建设县医院综合楼和兴顺西镇卫生院，新建25个村卫生室。为全县1.2万名65岁以上老人进行免费体检。成功举办了第十届“秦长城文化旅游节”，总投资9000万元、建筑面积1.78万平方米的县文化艺术中心已完成基础工程，建成4个镇小型健身广场。编制完成怀朔镇古城遗址保护方案，投资500万元建成长城保护工作站。完成2.7万套广播电视“户户通”工程，实现全覆盖。完成总投资600万元的山洪灾害防治非工程措施项目。二轮县志修编工作全面启动。民生保障持续改善。在财政收支矛盾日益突出的情况下，坚持优先保障民生投入，民生支出占财政支出的54.7%。城乡居民收入分别达到22394元和9155元，分别较上年增长9.2%和12.5%。为群众兴办的10件好事实事全部落地。发放创业贷款3800万元，全年城镇新增就业1500人，城镇登记失业率控制在3.8%。城乡低保实现与市区同步提高，城市低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年4756元，从三季度开始，全县75岁以上在村居住的非工资性收入且子女无赡养能力的贫困老人全部享受农村低保，从四季度开始，全县65岁以上在村居住的非工资性收入且子女无赡养能力的贫困老人逐步享受农村低保，全年发放低保、五保、医疗等救助金8000万元。城镇职工基本养老保险参保人数达到2.25万人，城乡居民养老保险参保人数达到10.3万人。农村新型合作医疗参合率达到99.2%，较去年提高0.14个百分点。全面贯彻自治区惠民政策，积极开展“一吨煤”送温暖活动。扶贫攻坚强力推进。《固阳县扶贫开发规划(2013—2017年)》获得自治区政府批复，11.8亿元的扶贫项目资金列入中央和自治区盘子。“全市集中社会力量重点帮扶固阳县”工作和市、县干部“一对一”帮扶活动深入开展，到位帮扶资金物资共计4387万元。完成了全县贫困人口的摸底调查工作，实现了贫困户信息化管理。生态环境治理全面启动。组织实施了三北防护林和碳汇造林等林业重点工程10.8万亩，投入1300万元完成一级公路通道绿化824亩、镇村道路绿化10公里。全面启动造林绿化和环境治理工作，制定了《固阳县造林绿化总体规划(2014—2018年)》，计划利用五年时间，总体投入绿化资金10.4亿元，绿化总面积7.5万亩。大力实施污染物减排工程，完成4家冶炼企业的减排工作，关停违法排污企业8家。“打非治违”和打击私挖盗采取得重大突破，投入123万元对29个无主废弃竖井进行爆破治理，关闭非法违法采选企业51家。社会管理得到加强和创新。基层组织建设得到全面加强，在3个社区试点推行“精街道，强社区”工作，投资610万元完成明安社区一站式服务大厅建设。大力开展“平安固阳”建设，投入300万元完善城市视频联网监控系统。深入开展隐患排查治理和安全生产大检查，安全生产形势保持稳定。在抓捕积案命案逃犯专项行动中，成功破获3起积案命案，有效震慑了违法犯罪活动，维护了社会平安稳定。加强社会工作联席会议和调解制度，继续推进重大事项社会稳定风险评估工作，全力化解信访积案，保障了群众的合法权益。全面加强食品药品安全监管，保障了人民群众饮食用药安全。政府自身建设不断加强。严格执行“八项规定”，控制“三公”经费支出，全面开展公务用车和办公用房清理。自觉接受县人大、县政协的监督，认真执行各项决议。加强民主法制和党风廉政建设，反腐倡廉取得明显成效。强化政务服务中心管理，实现了行政审批服务的高效便民。完善应急预案机制体制，提高了政府应对突发事件的能力。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，固阳仍处于发展的初级阶段。贫困人口多、脱贫致富任务艰巨、小康社会建设任重道远;产业基础薄弱，结构单一，产业延伸不长，支柱产业尚未形成;税源不稳定，后续增长乏力，财政收支矛盾突出;生态保护历史欠账较多，治理私挖盗采、节能减排任务艰巨。县政府将坚定信心，直面困难，从县情出发，顺势而为，使政府工作更加符合发展的要求和老百姓的期盼。　 二、2014年主要工作任务今年，是全面落实自治区“8337”发展思路的重要之年，是全面完成“十二五”规划各项目标任务的关键之年，是加快固阳县脱贫致富进程，加快全面建设小康社会的攻坚之年。2014年的整体发展思路是：按照党的十八届三中全会的总体部署，准确把握中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路、市委十一届五次、六次全委(扩大)会议和县委十一届四次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“发展、民生、生态”三大主题，重点抓好“五个提质”、强力推进“两项工程”、 努力实现“一个提升”， 全力落实“建设包头及发达地区产业转型升级承接地、包头市精品卫星城、绿色生态屏障、如期实现脱贫致富”四大目标工作任务。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;公共财政预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长9%。确定这样的目标，是县委、县政府综合考虑改革、发展、稳定等各方面因素，经过反复研究、慎重决定的。 （一）重点抓好“五个提质”一是多点发力促进工业园区提质。坚持把工业园区建设作为推进经济发展的主引擎，从园区规划配套、招商引资、项目建设等方面多点发力，推进园区提质扩容增效，着力打造特色鲜明的产业集群，为工业提质提供可靠支撑。从园区规划和配套发力。严格执行园区一期20.5平方公里的控制性详规，完成二期80.5平方公里扩区方案的报批工作。集中力量完善园区基础设施，年内开工并完成管道天然气和铁路专用线的建设工作，持续推进园区道路、供水、供电、通讯等基础设施建设。重点谋划实施污水处理厂和工业物流园区等关键配套设施。积极开展园区代管行政村工作，有计划地组织实施园区内村庄搬迁。加快园区环境建设，为投资商提供一个良好、诚信、和谐的发展环境。从招商引资发力。一是围绕产业转移开展产业招商，研究产业转移新形势、新特点，制订产业招商路线图和专项实施方案，积极主动承接市区及长三角、珠三角、京津冀的产业转移，引进科技含量高、用地集约、环保达标、符合产业政策的大项目。二是围绕产业链延伸开展以商招商，立足现有项目招商，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产业集聚能力。三是围绕与稀土高新区共建园区开展合作招商，与高新区在项目、资金、园区建设等方面进行深度合作，通过错位发展，实现互利共赢。四是围绕领导带头开展战线招商，政府领导要亲自挂帅，结合各自分管工作开展招商活动，担负起招商主要责任人职责。从项目建设发力。加快汇豪10万吨镁合金技改、科韵环保矿渣微晶玻璃材料等项目建设进度。尽快完善新疆特变20万千瓦风电、内蒙华电红泥井1万千瓦光伏发电等新能源项目的前期核准手续，争取4月份开工实施。帮助安徽和电普华抓紧时间办理30万吨高性能稀土铝合金电缆项目的各项审批手续，力争4月份开工建设。同时，全力争取实施2×66万千瓦级低热值煤炭发电、包钢二期240万吨球团、泰恒二期180万吨铁精粉造块200万吨铁精粉等项目。二是转型升级带动农牧业提质。以农牧业产业园区为依托，充分发挥龙头企业资金、技术、品牌、销售渠道等优势，把我县建成绿色农畜产品加工输出基地，为农业提效提供有力支撑。向园区发展转型。加快完成农牧业产业园区的报批工作，进一步完善规划设计，完善基础设施，健全组织机构，推进园区建设进度。重点扶持田丰、草原百盈等龙头企业做大做强，发挥其示范带动作用，引导更多的龙头企业进驻产业园区。加大农畜产品精深加工比重，实现农畜产品加工园区化，园区产业化、集聚化，延长产业链条，提高产品附加值。培育发展农畜产品和副食品加工基地，形成群众放心食品生产产业链，满足包头市及周边群众的需求。力争总投资6亿元的内蒙古西部粮食现代加工物流园区项目在固阳县实施。向品牌发展转型。依托绿色无污染这一最大优势，切实加强原产地产品及地理标识产品的认证和保护，加快培育一批在市场上叫得响、占有率高的有机绿色、安全健康的生态农畜产品。重点打造“三主粮”燕麦、草原百盈“德吉玛”品牌羊肉、田丰马铃薯等本土品牌。认真落实自治区扶持创建著名、驰名品牌政策，引导企业加强产品质量监管，拓展市场空间，完善营销策略，增强市场竞争力。向规模发展转型。全面完成小型农田水利重点县高效节水灌溉工程和“四个千万亩”节水灌溉项目，新增和改善高效节水灌溉面积4.3万亩，累计达到20万亩。马铃薯种植面积稳定在60万亩，逐步加大种薯繁育比例，实施脱毒种薯扩繁6万亩。继续加大土地流转力度，全面扶持各类农村合作组织。全年肉羊存栏稳定在90万只，继续推动全县羊品种的改良，提高养殖效益。不断扩大燕麦、小杂粮、中草药等特色作物的种植规模，达到20万亩。支持和鼓励发展野猪、土鸡等特色养殖，达到190万头(只)。三是挖潜盘活拉动服务业提质。按照“发展提速、比重提高、竞争力提升”的总体要求，盘活现有商贸物流、文化旅游等资源，为三产扩量提供有效支撑。盘活现有商业资源。认真落实《固阳县关于加快第三产业发展的扶持政策》，在建设用地、财税及金融信贷等方面采取优惠、以奖代补等形式给予支持。推动怀朔商业步行街、佳雨大酒店、鸿云大酒店、城市广场、阳光锦城商业街等商业项目启动运营。特别是要加大对集商贸、餐饮、休闲为一体的广众国际中心等大型商业综合体的政策扶持力度，支持其尽快投入运营，满足群众消费需求，提升城市品味。加快推进农村服务业发展，保证鲜活农产品运输和群众生活必需品供应。盘活文化旅游资源。促进文化旅游融合发展，高起点、高标准编制《固阳县文化旅游发展规划》，建设旅游休闲度假基地。启动秦长城文化产业园区建设，谋划具有地方特色的文化休闲项目，推动园区常态化运营。支持加快春坤山、秦长城旅游景区开发建设进度。完善天盛城段秦长城、马鞍山、大仙山等旅游景区的基础设施，做好怀朔镇古城遗址和阿塔山水库远景规划，为招商引资和景区开发奠定基础。挖掘物流资源潜力。按照“服务带动、物流先行”的战略，推进物流业市场化、专业化和社会化。规划建设三个物流基地，以两条一级公路、两条省道和铁路专用线为依托，围绕工业园区，建立工业物流园区，围绕农牧业产业园区，建立仓储物流园区，围绕为包头市及周边地区提供放心副食品，建立粮食现代加工物流园区。四是拓展改造助推城镇建设提质。提升城镇品位，体现城镇特色，提升承载功能，建设包头市精品卫星城和山北地区绿色生态屏障。拓展城区发展空间。高起点、高标准修编城区控制性详规，启动农牧业产业园区、文化产业园区、仓储物流园区规划编制，形成旧城区、新城区、产业集聚区“三位一体”的县城发展新格局。树立规划权威性，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法违设行为，确保规划区内违法建筑“存量递减，增量为零”。 强化城市用地经营理念，用好用活土地资源，对建设用地提前储备、统一管理，依据规划适时集中连片开发，实现土地增值的最大化，提高城市改造建设的质量。改造城市落后环节。全年力争完成投资11.2亿元，重点实施24项城建项目。下大力搞好路网建设，实施城区8条15公里道路的改扩建工程，完成98条10万平方米的小街巷治理改造工程，贯通新城区“两横两纵”道路，逐步推进新旧城区道路两侧绿化、美化、亮化。下决心抓好城市棚户区改造，在全面完成繁荣路等棚改项目的基础上，启动中市街、南关居委等3片区240户棚户区改造项目，实施好阳光锦城三期等商住项目，完成新汽车站建设搬迁工作。高品位、高标准打造梅令公园、木兰公园，规划建设一批体现地方特色的景观、景点和街区步道。规划建设垃圾转运站，加大城中村、城边村环境卫生整治力度，抓好城市形象治理工程。全面整顿治理长途客运、公交、出租车的运营秩序，塑造良好的城市窗口形象。建立完善自治区文明县城创建工作机制，夯实文明县城创建基础。统筹推进城乡建设。按照“收缩、转移、集中”的原则，组织实施常住人口30人以下自然村整村搬迁移民工程，继续抓好哈业忽洞、巨和城、学田会等新农村示范点续建工程。加大危房改造项目争取力度，全年改造危房2300户。投入1.2亿元高标准规划建设金山镇召地新村。投入3000多万元对金山镇沿包固一级公路两侧的三分渠等5个村实施村容村貌整治工程。持续推进基础设施建设，力争开工建设固阳至武川一级公路，重点推进省道311固阳至红泥井公路，怀朔镇至兴顺西镇、怀朔镇至下湿壕镇公路以及5条23公里通村公路的建设工作。五是多措并举力推生态环境提质。坚持不懈地抓好生态环境治理，实现呼得上新鲜空气、看得见满眼绿色，构建包头市山北地区绿色生态屏障。加大生态环境建设力度。完成京津风沙源治理等国家林业重点工程8万亩。投入3.3亿元，完成新城区、公路通道、园区及重要节点绿化造林面积1.7万亩，突出抓好包固一级公路27公里1800亩绿化任务。全力争取国家退耕还林项目，年内力争完成20万亩。加大生态环境保护力度。严格落实项目环境保护预审，严把建设项目环境准入关。加大环境大气和饮用水源地监测力度，确保饮用水源地水质达标率达到100%，二级以上良好天气数达到320天。加大城市小锅炉清理整治力度，逐步进行拆除。开展违法排污企业清理整治专项行动，对污染破坏环境的行为做到“零容忍”。推动一批重点企业完善环保设施和环保手续，实现依法达标排放，严守环境保护红线。依法开展清理整治非法侵占林地，违法勘查、开采矿产资源，非法采砂、私挖盗采等违法行为，关停关闭一批严重破坏生态环境的非法小选厂、小冶炼，做到“三不留，一毁闭”，实现破坏生态环境违法行为 “存量递减、增量为零”。 （二）强力推进“两项工程”一是强力推进扶贫攻坚工程。把扶贫攻坚作为全县的重大政治任务来动员、部署、落实，按照扶贫规划的总体要求，严格落实各项扶贫措施，积极争取扶贫资金，不断扩大扶贫工作受惠面，贫困人口人均纯收入达到4600元以上。深入推进产业扶贫。围绕主导产业推进产业扶贫，安排财政专项资金对贫困户和带动贫困户脱贫增收的龙头企业、农牧业合作社进行贴息，引导贫困农民调整种养结构，提高种养殖收入。围绕龙头企业推进产业扶贫，充分发挥田丰、草原百盈、三主粮等种养业龙头企业的示范带动作用，引导贫困农民自主选择马铃薯、燕麦、黄芪和肉羊、土鸡等种养殖项目，促进贫困农民稳定增收。同时，探索建立龙头企业与贫困农户利益共享机制，支持贫困农户以土地入股的方式参与龙头企业发展，实现风险共担、利益共享。继续深化政策扶贫。充分用足、用好各类政策性保障功能，保障无劳动能力、难以脱贫人群的基本生活需求。采取政府补贴、社会资助、农民自筹等形式，适当调整缴费标准，逐年提高养老保险参保率和养老保险金待遇。进一步扩大农村低保覆盖面，65周岁以上农村在籍符合条件的贫困老年人全部纳入农村低保，发挥其扶贫的“兜底”功能。深入实施金融扶贫。全力推进金融扶贫富民工程，全年投放贴息贷款不低于1亿元。通过协调农业银行等金融机构发放贷款，重点支持有生产经营能力的农户、农民专业合作组织、扶贫龙头企业，重点扶持肉、薯、药材等十大扶贫产业及能够安置大量贫困农民就业的其他劳动密集型产业，放大贷款规模，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困农民增收致富步伐。全面实施定点扶贫。继续紧紧抓住自治区、包头市领导联系帮扶贫困地区和全市集中社会力量重点帮扶固阳的历史机遇，积极争取各类帮扶项目资金。整合一切涉农资金，重点用于农村互助幸福院、召地新村、农牧业产业园区和村容村貌整治等建设。全面开展规划、项目、干部“三到三定”帮扶工作，选派干部脱岗专职进村开展扶贫，确保扶贫工作成效。二是扎实推进民生保障工程。按照“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”的总体要求，积极发展各项民生事业，使改革和发展成果实实在在惠及到固阳老百姓，为建设“幸福固阳”夯实基础。扎实推进民生保障。实施创业就业工程，鼓励各类企业优先录用贫困农民工和失地农民工，引导贫困人口就近就地转移就业，全年城镇新增就业1500人。严格执行《固阳县治理拖欠农民工工资问题实施办法(试行)》，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。完善城乡低保等各项救助制度，实现应保尽保。投入2000万元完成首批7处互助幸福院试点建设工作，解决农村老人特别是留守贫困老人的老有所居和老有所养问题。实施19处农村安全饮水工程，保障城乡居民用水安全。扎实推进民生事业。完成县医院综合楼标准化建设，新建金山镇中心卫生院等5所镇卫生院和15所标准化村卫生室。进一步扩大农村合作医疗覆盖面，参合率达到99.4%。扎实推进医改各项措施，为群众提供方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。继续为65岁以上老人实行免费体检，实现全覆盖。继续稳定低生育水平，促进人口均衡发展。完成县文化艺术中心大楼建设并面向社会开放，建成5个社区文化站和18个村文化室。继续推行文化精品工程，文明节俭组织好群众性文化活动。不断加大教育投入，稳定教师队伍，提高教育教学水平，重点实施“1+1”爱心救助等扶贫助学工程，实现贫困生救助全覆盖。扎实推进社会管理创新。继续推行重大工程项目和重大决策的社会稳定风险评估机制，积极开展信访积案化解和源头治理工作，保障人民群众正当利益。逐步推开“精街道，强社区”工作，切实发挥好社区居委管理服务作用。认真落实企业安全生产责任制，切实加强饮用水源、食品、药品质量安全监管，认真做好重大疫病防控工作，确保安全生产和人民群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，完成城市视频监控系统建设，提高立体防控能力。 （三）完善政府服务，提升发展软实力按照“为民、务实、清廉”的总要求，增强自我约束，提高管理水平，坚持依法行政，建设法治政府。从自身建设提升软实力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。全面推进信息化建设，实现高效办公，节约办公。完善全县重大事项、重点工程通过政府门户网站公示制度，接受群众查询、监督，维护群众基本权利。增强部门协作，完善联动机制，构建“履职有力、联动高效”的部门服务新机制。坚持解放思想，建立勇于担当、效率优先、立说立行、立说立改的工作机制，树立敬畏群众、敬畏权力、敬畏组织的工作态度，营造讲实话、办实事、求实效的工作氛围。从决策管理提升软实力。充分发挥财税、矿经等部门的职能作用，加强征管，堵塞漏洞，最大力度增加可用财力，实现保民生、保重点、保运转的总要求。严格执行项目资金争取奖惩制度，加大部门资金争取力度。加快融资平台搭建，盘活现有资产，有效缓解财政压力。进一步压缩“三公” 支出，厉行节约、杜绝浪费。从改革创新提升软实力。以增强县域综合实力、推进社会公平正义、提升人民幸福感和满意度作为政府改革创新的主要目的。全力推动行政审批改革，凡上级明令取消的审批事项立即取消，凡下放我县的审批事项能取消的尽量取消，能简化的尽可能简化。建设乡镇便民服务中心和村级便民服务点，逐步形成“三级联动、畅通高效”的公共服务体系。围绕保障和改善民生，深化社会体制改革。完善就业、养老、医疗等社会保障制度，加强监管，确保公开透明。积极推行户籍制度改革，提高城镇化率。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，不负人民重托，不误发展机遇，为早日实现建设包头及发达地区产业转型升级承接地、包头市精品卫星城、绿色生态屏障、如期实现脱贫致富“四大目标”而努力奋斗!《政府工作报告》中部分专用术语和缩写解释1、农村饮水安全工程：指国家通过建设水利设施，保证农村地区群众饮用安全、卫生、便捷水源的惠民工程。2、广播电视“户户通”工程：指国家为解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，实施的直播卫星广播电视的服务。3、“一吨煤”送温暖活动：指2013年自治区出台为低收入农牧户供应取暖用煤政策，采取实物供应和货币补贴结合的办法，目前已向第一批低收入农牧户发放了煤补贴，该项政策将持续五年。4、精街道，强社区：指基层党工委和街道办事处职能重新定位，街道办事处不再直接承担社会管理和公共服务职能及与之相关的事务性工作，由社区服务站全面承接，相应的人、财、物及各类公共设施一并下移到社区，形成直接为居民提供服务的管理体制。5、“四个千万亩”节水灌溉项目：到2020年，自治区将完成以黄河流域为重点的1000万亩大中型灌区节水改造，以嫩江流域为重点的1000万亩旱改水节水建设，以西辽河流域为重点的1000万亩井灌区配套节水改造和以东部牧区为重点的1000万亩节水灌溉饲草地的节水灌溉工程建设任务。6、“1+1”爱心救助工程：指针对全县贫困生开展的帮扶工作，即一个救助者对应帮扶一名学生，一个救助单位对应帮扶一所学校。7、两横两纵：两横指新区惠和路、秦长城路，两纵指木兰大街、怀朔大街。8、三不留，一毁闭：是指针对破坏环境的违法生产企业采取不留人员、不留设备、不留建筑物，毁闭井筒，恢复地貌。

  2025-08-22

• 【投资通辽】2014年通辽市奈曼旗政府工作报告

  2014年1月7日在奈曼旗第十六届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长 布 仁各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。　 一、2013年工作回顾2013年，在旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路和通辽市“开放转型，创业富民”总要求，凝心聚力，攻坚克难，务实进取，圆满完成了旗十六届人大二次会议确定的各项任务。预计全旗地区生产总值完成146.5亿元，增长10%，其中， 一、 二、三产业增加值分别完成26.8亿元、82亿元和37.7亿元，依次增长4.7%、9.8%和14.6%，三次产业比重调整为18.3︰56︰25.7。全社会固定资产投资完成115亿元，增长25%，其中工业固定资产投资完成65.2亿元。社会消费品零售总额完成30.7亿元，增长12%。财政收入完成6.6亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到17440元和7979元，分别增长12%和14%。民营企业、个体工商户等非公经济市场主体达到1.63万户，增长26.5%。完成了上级下达的节能减排任务。全旗经济社会发展迈出坚实步伐，实现了新一届政府工作的良好开局。经济建设扎实推进，发展实力进一步增强。工业经济扩量提效。以项目建设为抓手，狠抓产业培育、园区建设和涉企服务，工业带动能力明显提升。全年引进重点项目45个，组织实施超千万元项目38个，宏基水泥、华电秦天图布日格风电场等19个项目建成投产。备受瞩目的和谊新型镍铬复合材料项目进展顺利，1、2号矿热炉如期投产，3、4号矿热炉土建完工，有色金属和装备制造产业列入自治区战略性新兴产业发展规划(2013-2020年)，产业培育取得新成效。2×12.5万千瓦动力车间及科区至奈曼、库伦扣河子至奈曼2个220千伏输变电项目加速推进，和谊220千伏、35千伏变电站投入使用，制约工业园区发展的电力保障问题开始破题。仁创沙产业园启动建设，奈曼工业区、新材料产业园分别纳入自治区自主创新和承接产业转移示范园区、东部地区重点产业发展规划。六个工业园区总面积拓展到32平方公里，新增5平方公里，新入驻企业22家，园区承载能力进一步增强。全面落实金融扶持、电价补贴、供地保障、招工培训等扶持企业发展的一系列政策措施，协调落实中小企业贷款10.8亿元，企业发展稳中向好。规模以上工业增加值增长9.6%，达到57.2亿元，带动全部工业增加值增长9.9%，达到77.6亿元。农村经济优化增效。认真落实“8511521113”工程，农牧业综合生产能力有效提升，产业结构进一步优化。五大基地建设富有成效，新建玉米吨粮田35万亩，粮食总产达到36亿斤，再创历史新高;新增沙地西瓜、红干椒等双千元高效作物13万亩;发展果树经济林3.5万亩;新建饲草料基地6万亩，青黄贮饲料16.8亿斤，牧业年度家畜存栏达到135万头只，群众“种草养畜”意识逐步增强;完成劳动技能培训1.4万人，转移农村劳动力12万人次，劳务收入突破8亿元。农牧业产业化扎实推进，新培育龙头企业5家，新增各类农村经济合作组织422个。整村推进了白音他拉伊和乌素嘎查土地经营权流转，建设规模化经营示范基地7000亩，流转土地农民人均增收3000元以上。农牧业科技水平进一步提高，完成黄牛改良5.2万头，改良率100%。实施测土配方施肥120万亩，开展人工增雨作业35点次。大田播种基本实现机械化，机械收获面积达到80万亩。灵活有效开展培育新型农民专项行动，累计培训农牧民27.3万人次，广大群众道德素质、法制意识、劳动技能普遍提高。服务业稳步提升。物流、金融、文化旅游等现代服务业发展提速，商贸、餐饮等传统服务业提档升级。完成了青山商城和民族商场改造规划设计，开工建设新天地购物中心、京新佳禾物流产业园等重点商贸物流项目9个，龙兴购物广场、青龙山小杂粮和固日班花黄牛交易市场投入使用，全旗各类市场达到44个，物流企业发展到52家。组建了鼎信投资集团有限公司，新成立小额贷款公司2家，旗内金融机构存贷款余额分别达到40.8亿元和32亿元，增长24.8%和20.3%。加大文化旅游产业开发力度，成立了奈曼旗文化产业开发有限责任公司，启动了奈曼文化产业园规划工作。宝古图沙漠、银砂九岛、青龙山洼等景区景点建设进一步加强，沙漠生态游、休闲度假游逐步升温，全年接待游客56万人次，实现旅游收入2.5亿元。社区服务、信息、中介等新兴服务业加快发展，服务业活跃市场、促进消费、吸纳就业的能力进一步增强。基础建设全面加强，城乡面貌进一步改观。城关镇建设稳步推进。立足完善城市功能，统筹投入资金6.4亿元，实施了道路改造、绿化亮化等一批市政设施建设项目。完成主城区破损水泥路沥青罩面16万平方米，生态公园甬道、亭廊等设施基本完工，新增城区绿化面积50万平方米。新建100吨供热锅炉1座，新增天然气用户2200户。建设垃圾转运站2座，维修公厕21座。4个幸福社区居民之家建成投入使用。新农村建设加速推进。白音他拉、八仙筒2个新农村示范镇建设进展迅速，累计完成投资3.26亿元，镇区道路、绿化亮化、房屋改造等项目全面铺开，城镇面貌显著改观。按照“7个百分百，20项全覆盖”的标准，重点推进了14个新农村示范村建设，投入资金2.8亿元，完成文化广场、道路硬化等建设项目147个。15个村民之家建设进展顺利。深入开展城乡环境卫生整治“百日攻坚”行动，成功创建“自治区卫生县城”,获评第五届“全国新农村十佳魅力县”，大沁他拉镇、白音他拉村分别被确定为自治区“美丽宜居小镇”和“美丽宜居村庄”。生态环境和水路电讯等基础设施建设全面推进。完成人工造林18.8万亩，退牧还草2万亩，封山沙育林20万亩，水土保持综合治理25万亩，绿化村屯16个，绿化公路100公里。切实加强城乡环境监管，开展了重点行业企业环保整治专项行动，生态建设和环境保护取得新的成效。土地整治、节水增粮等农田水利项目全部完成，新增节水灌溉面积29.6万亩，压减农田灌溉井1357眼，完成小型水库除险加固7座。大镇常胜至明仁当海穿沙扶贫公路基础工程完工，建成通村水泥(沥青)路310公里，新增通水泥(沥青)路嘎查村33个。启动建设66千伏变电站3座，新改建高低压线路790公里，新增供电能力4.15万千伏安。新增通光纤自然村45个、互联网宽带接入用户1500户。民生状况持续改善，群众幸福指数进一步提高。旗政府承诺办好的八项民生工程，全部落实到位。认真落实省级领导干部联系贫困旗县工作部署，对接自治区扶贫开发重点项目48个，实施连片开发、整村推进等扶贫项目26个，扶持1.2万人稳定脱贫。成立了中国扶贫基金会奈曼旗农户自立服务社和扶贫促进会，社会各界投入扶贫资金4200多万元，社会扶贫工作迈出新步伐。发放创业扶持小额担保贷款3000万元，新增城镇就业2842人。落实了城乡低保和“五保”供养提标政策，累计发放低保补助资金1亿元、“五保”供养资金626万元。筹集发放各类救助资金1671万元，救助困难群众4.1万人次。社保“五险”完成扩面7516人，新型农村养老保险参保人数达到16.4万人。新型农村合作医疗核销比例平均提高5个百分点，累计为参合农民核销医药费1.16亿元。完成饮水安全工程59处，3.5万农村群众用上放心水。实施棚户区改造房屋征收3.8万平方米，建设公租房200套、限价房264套，改造农村危房6300户。“一卡通”发放粮食补贴、草原生态奖补等各项补贴资金5.74亿元，惠农惠牧政策全部及时兑现，没有欠账。继续实施了女性免费健康体检、免费婚前医学检查、中小学生免费体检等一系列惠民举措，广大群众在改革发展中得到了更多实惠。社会事业协调发展，公共服务水平进一步提升。科技工作力度加大，推广应用先进实用技术60项，获得国家实用新型专利4项。办学条件显著改善，实施校安工程重点项目6个，建设幼儿园32所，改造D级危房教学点53个，新建维修校舍11.7万平方米。群众体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，获得全市第四届运动会金牌总数第一名。文化事业扎实推进，新建嘎查村文化广场30个、文化室90个，初步实现了有线或直播卫星电视全覆盖。创编了大型歌舞剧《那一片绿》，奈曼王府、土城子古城遗址被列为国家级重点文物保护单位。就医条件持续改善，新建基层卫生院3所、嘎查村卫生室18个，旗人民医院病房楼投入使用。惠民计生政策全部落实，优生优育服务进一步加强，符合政策生育率达到97.93%，出生人口性别比下降到105.89。精神文明创建扎实有效，顺利通过自治区文明旗县城复查认定。平安奈曼建设深入推进，加强“六五”普法宣传教育，集中开展社会治安综合整治行动，突出抓好食品药品安全示范创建和“百日安全生产大检查”活动，全年未发生较大以上安全事故。扎实开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访热点难点问题。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固了各民族共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。启动了全国第三次经济普查工作，人事人才、应急管理、审计监察、外事、人防、档案、双拥及老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。转作风提效能，政府自身建设进一步加强。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，自觉接受旗人大、政协的监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表议案建议39件、政协委员提案56件。依法开展了行政审批及行政服务事项清理，废止失效旗政府出台的规范性文件6件。严格执行中央“八项规定”，深入开展“严肃工作纪律、整顿工作作风”专项整治、领导干部“五个一”帮联行动等系列活动，集中治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”等方面的问题，大兴学习、调研之风，改进文风、会风，推动了政府工作作风明显转变。严格落实工作责任制，加大政务督查力度，确保了各项任务落实到位，行政效能进一步提高。完善了政府工作规则，严格执行“三重一大”等各项制度，项目招投标、土地招拍挂、政府采购等经济活动全部规范运作。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按要求完成了办公用房清理和公务用车治理工作，“三公”经费在2012年执行数基础上压减了 20%，保证了人员工资的正常增长和按月发放，确保了城乡低保等惠民资金及时足额发放到位。各位代表，回顾过去一年的工作，我们倍感成绩来之不易。这主要得益于旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协的有效监督，得益于驻奈部队、中区市直单位的共同努力，得益于社会各界的大力支持，更凝聚着全旗44万干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向在一线工作的人大代表、政协委员，向离退休老干部和各位企业家，向所有参与、关心、支持奈曼建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，奈曼作为国贫旗，欠发达的旗情尚未根本改变，经济社会发展成效与人民群众对更加幸福美好生活的期盼还有一定差距，发展过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：工业主导产业尚处于培育成长阶段，农牧业现代化水平还不高，服务业发展相对滞后，做大经济总量、提高发展质量还需不懈努力。城乡基础设施还不完善，特别是农村基础建设欠账较多，推动城乡一体化发展任重道远。政府改善民生的能力和投入还不能满足群众的期望，尤其是在扶贫助困及改善就学、就医、住房等生产生活条件方面，需要做的工作还很多。我旗财政还十分困难，民生、社会事业等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益突出。政府职能转变还不到位，自身建设有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将认真研究，努力解决。 二、2014年主要工作2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是中国经济深度调整的关键之年，奈曼迎来了又一个黄金发展期。我们坚信，只要抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能够实现新的更大的发展。今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、自治区“8337”发展思路，积极适应新形势新变化，顺应全旗各族人民过上美好生活的新期待，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，继续把“创新奈曼，实现突破”作为一切工作的总要求，把生态建设作为立旗之本，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重、生态与发展双赢，加速发展工业带动型县域经济，加快推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程，大力发展社会各项事业，着力保障和改善民生，为全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，达到161亿元。其中， 一、 二、三产业增加值依次增长4.5%、9.8%和14.1%，分别达到28亿元、90亿元和43亿元，三次产业比重调整为17.4︰55.9︰26.7。全部工业增加值增长9.5%，达到85亿元。其中，规模以上工业增加值增长10%，达到63亿元。财政收入增长10%，达到7.3亿元。全社会固定资产投资增长15%，达到132亿元。其中，工业固定资产投资完成70亿元。社会消费品零售总额增长10%，达到34亿元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和14%，达到19533元和9096元。粮食总产达到38亿斤，牧业年度家畜存栏达到166万头只。非公经济市场主体增长20%，达到1.92万户。城镇登记失业率控制在3.9%以内。人口自然增长率控制在6.05‰以内。万元GDP能耗下降3%，减排化学需氧量182吨、氨氮22吨、二氧化硫108吨、氮氧化物97吨。实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）强化项目支撑，加速产业集聚，强力推进新型工业化紧紧围绕工业扩量提效，集中力量推进项目建设，提高园区承载能力和企业生产效益，推动主导产业规模扩张、链条延伸、层次提升，增强工业带动经济发展的能力。狠抓项目建设。围绕六个主导产业，年内实施重点项目40个以上。金属矿采选加工业，举全旗之力推进和谊新型镍铬复合材料项目，确保3、4号矿热炉建成投产，5、6号矿热炉、60万吨不锈钢生产线开工建设，推动不锈钢深加工镍渣综合利用项目入驻，加快打造从冶炼到制品的不锈钢全产业链。启动实施中华麦饭石主题产业园、万源国际麦饭石微处理器项目，加快打造“中国麦饭石之都”。建材产业，推动宏基水泥年产120万吨粉磨站开工建设，低温余热发电项目建成投产。加快仁创沙产业园建设进度，完成仁创公司整体搬迁。化工产业，实施明州化工扩建、兴柏药业迁址扩能项目，力争山东荣盛40万吨玉米淀粉项目落地开工。装备制造业，推动津蒙线缆批量生产，确保亿鑫玻璃钢、聚信手机、联成高空作业吊篮等项目建成投产。轻工和食品加工业，推动浙江红鹰荞麦速食饮品等农畜产品加工项目开工建设，旺牛芥菜、森亚冰糖、狼王白酒等项目建成投产，启动东昇公司迁址新建。电力能源产业，完成2×12.5万千瓦动力车间设备安装，推动特变电工30兆瓦光伏发电项目开工建设，深能10兆瓦光伏发电项目并网发电。确保中节能永兴、国电巴彦塔拉风电场建成投运，鑫宸林木质电厂恢复生产。启动建设富达中亿年产20万吨页岩油项目。夯实园区基础。修编新材料产业园规划并通过自治区审批。启动建设油页岩开发循环经济产业园、高淳经济园区等专业园区。实施化工区集中供水厂和污水处理中心改造项目，加快工业东区和宏基水泥铁路专用线建设，确保科区至奈曼220千伏输变电工程完工，扣河子至奈曼220千伏输电线路实现环网供电。加强园区征地工作，清理规范园区用地，保障入驻项目用地需求。年内，六个工业园区新增建成面积12平方公里以上，新入驻项目30个以上。力争奈曼工业园区晋升为自治区级工业园区。力促企业增效。落实好支持企业发展的各项政策措施，积极争取产业、金融、环境、科技等政策支持，提高企业掌握运用政策促进自身发展的能力。加大企业跟踪上门服务力度，协助企业办理各种证照手续，解决好生产资金短缺难题，年内协调落实企业贷款10亿元以上。鼓励支持企业科技创新、技改扩能、创建品牌，增强发展活力。加强企业运行监测和定期调度，严格控制入企参观检查，着力营造制度化、规范化的服务软环境。年内，培育销售收入超20亿元企业1户，超亿元企业15户，超5000万元企业20户以上。 （二）壮大富民产业，增加农民收入，大力推进农牧业现代化把打造绿色农畜产品生产加工输出基地作为主攻方向，加强农牧业综合生产能力建设，优化产业结构，稳粮、强特、增畜，促进农牧业增效、农牧民增收。打造五大富民产业。优质玉米产业，新建玉米吨粮田30万亩，总面积发展到120万亩，新增玉米产量1亿斤。特色种植业，新增双千元高效作物5万亩，达到35万亩，特色作物种植面积稳定在100万亩。牛羊产业，实施“养殖业发展突破年”行动，突出发展肉牛、肉羊养殖，发放养殖贴息贷款1亿元以上，新增牛4万头、羊14万只。果树产业，新增果树3万亩，总面积达到22.5万亩。劳务产业，组织技能培训1.2万人，转移农村劳动力12万人次以上。加强农牧业基础建设。实施好土地整治、节水增粮、农业综合开发等农田水利项目，新增节水灌溉面积35万亩，压减农田灌溉井1350眼。动员群众完成耕地深松深翻65万亩，建设高标准畦田120万亩，治理坡耕地1.3万亩。新建养殖棚舍8万平方米，窖池8.5万立方米，建设集中连片青贮示范基地1.5万亩，新增饲草料基地6万亩。加大农田水利基础设施管护力度，制定出台管理办法，明晰产权主体，落实管护责任，提高使用效率，严厉打击盗窃、损毁农田设施行为。提升产业化水平。积极引进玉米、荞麦、林果、牛羊等农畜产品加工企业，扶持老哈河粮油、金泉食品等带动力较强的龙头企业发展壮大。加强农村经济合作组织建设与管理，新增农牧民专业合作社100个以上，培育示范社20个。抓好十个绿色农畜产品生产基地建设，全面推行标准化生产，建成绿色种植基地15万亩，出栏肉牛2万头、肉羊2万只。开展农产品产地认定和绿色食品认证，抓好品牌创建和保护，争创著名商标2件、驰名商标1件。稳妥开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，稳步推进土地经营权流转，每个苏木乡镇至少建设1个规模化经营示范点。鼓励引导工商资本进入农牧业生产领域，发展适度规模经营。强化科技支撑。完善基层科技服务体系，抓好牲畜品种改良、动植物疫病防治、实用技术推广、农业机械化生产、气象服务等工作。建设人工影响天气标准化作业点6个，实施测土配方施肥140万亩，秸秆转化利用率达到60%。牲畜改良率和重大动物疫病免疫率继续保持100%。新组建农机服务组织6个以上，农业综合机械化水平达到70%以上。 （三）立足能力提升，完善服务体系，进一步提高服务业整体水平加强服务业整体规划设计，明确发展路径和目标，推动传统服务业提档升级，现代和新兴服务业加速发展。繁荣发展商贸流通业。实施青山商城和民族商场改造，推动新天地、金洋时代购物中心等4个商业综合体建成运营，开启一站式休闲购物消费模式，升级老城区商业中心。启动建设鸦鸿桥小商品批发市场，建成华明农副产品批发市场，进一步完善专业市场体系。巩固提升“万村千乡市场工程”标准农家店建设成果，改善农村消费环境。加强生产资料、生活必需品市场价格监控，严厉打击制假售假行为，维护好商贸流通市场秩序。大力发展现代物流业。编制完成物流业中长期发展规划。抓好工业东区物流园区、煤炭物流园区、京新佳禾物流产业园、华明物流园区建设，推动汽车服务产业园建成运营，进一步完善大宗商品物流、生产资料物流、冷链物流等物流服务体系。突出发展文化旅游业。推动文化与旅游融合发展，修编旅游业发展总体规划，推进奈曼文化产业园、奈曼文化景观带、沙漠怪柳文化景区规划建设，启动奈曼王府修复工程，着力打造宝古图沙漠精品旅游区。整合文化旅游资源，积极发展沙漠生态、乡村风情旅游，打造旅游精品线路。健全旅游业市场化运营机制，加强与周边市县跨地区合作、联动发展，开设旅游专线，提升特色旅游影响力。举办第二届奈曼国际沙漠文化旅游节。加快发展金融服务业。抓好中国银行、内蒙古银行、包商银行分支机构和金谷村镇银行引进建设，审批成立小额贷款公司1家，支持现有小额贷款公司扩股增资，进一步提高金融服务能力。积极推动电子商务、社区服务、信息服务、教育培训、担保、典当、信托等服务业发展，拓展提升服务功能。 （四）坚持城乡联动，强化基础建设，加快推进城乡一体化按照城乡联动、产城融合、设施完善、民生为先的思路，统筹推进城乡建设，努力打造实力县城、特色小镇、美丽乡村。着力推进镇村建设。立足打造实力县城，突出抓好城关镇建设，完成主城区总体规划修编，用地规模拓展到100平方公里。以老城区改造和新城区扩容为主线，实施六项重点工程，争创国家卫生城、自治区园林城市。新建改造道路16公里，硬化人行道13万平方米，安装路灯850盏。推进生态公园、森林公园建设，新增城区绿化面积45万平方米。新建换热站4座，铺设改造供热管网11公里、雨水管网31公里、污水给水管网各13公里、燃气中压管网15公里，新增天然气用户3000户。新增房地产开发面积20万平方米。立足打造特色小镇，梯次推进小城镇建设，加快白音他拉、八仙筒2个新农村示范镇建设进度，抓好青龙山、治安2个重点镇规划建设，完善其他苏木乡镇小城镇基础设施和服务功能，为加快农民向城镇转移提供良好的人文环境、居住条件和产业支撑。立足打造美丽乡村，扎实推进新农村建设，围绕建设“六型示范村”，按照“7个百分百、20项全覆盖”的标准，重点建设新农村示范村20个。坚持建管并重，巩固“百日攻坚”行动成果，实现环境卫生整治常态化，不断提升城乡管理水平和整体形象。加强生态建设和环境保护。实施人工造林10万亩，退牧还草2万亩，科尔沁沙地封禁保护15万亩，水土保持综合治理25万亩，绿化村屯20个，绿化公路200公里。抓好白音他拉沙地经济示范区建设和兴隆沼深入治理开发，提高沙地资源综合利用水平。扎实开展禁垦禁牧工作，加强森林草原防火及病虫害防治，加大环境监测与治理力度，下力量整治群众反映强烈的破坏生态、污染环境等问题，保护好天蓝水净、山川秀美的良好环境。抓好水路电等基础设施建设。加强南部山区水资源综合开发利用，建设小水库、小塘坝5座，完成小型水库除险加固4座。协助推进奈曼至营口高速公路奈曼段前期工作，确保常胜至当海穿沙扶贫公路建成通车，新建通村水泥(沥青)路300公里以上，新增通水泥(沥青)路嘎查村30个。完成朝古台、浩特、沙日塘3座66千伏变电站建设，实施得胜、永兴变电站增容改造，新增供电能力14.3万千伏安。 （五）加强社会建设，创新社会治理，全力维护社会和谐稳定更加注重经济和社会协调发展，着力推进基本公共服务均等化，使社会服务更加完善，社会治理更加科学，社会关系更加和谐。加快科教兴旗步伐。深化院地、院企合作，加强知识产权运用和保护，力争获得专利授权3项以上，培育国家高新技术企业1家。深入开展培育新型农民专项行动，培训农牧民20万人次以上。加强高层次紧缺人才、专业技术人才的引进和培养，逐步满足各领域人才需求。努力办好人民满意的教育，加强教师队伍建设，优化师资结构，提高师德水平和业务能力，年内招聘农村中小学教师200人。高度重视校园安全，强化饮食、住宿、接送学生车辆安全管理和学校周边环境整治，坚决杜绝校园安全事故发生。抓好旗民族职专国家中等职业教育示范学校创建工作，重视发展民族教育，办好特殊教育，提高学前教育水平，学前三年受教育率达到85%以上，促进各类教育协调发展。广泛开展全民健身运动，提高广大群众体质健康水平。推进文化大旗建设。弘扬发展奈曼优秀民族文化，加大文化遗产保护和传承力度，开展第一次全国可移动文物普查工作。支持文艺精品创作，积极争创自治区“五个一”工程奖。鼓励发展乡村文艺团体，举办丰富多彩的群众文化活动。加强网吧等文化场所管理，整治规范文化市场秩序。深入开展社会主义核心价值观和“中国梦”教育，重视加强社会道德规范、青少年理想信念和道德建设，抓好精神文明创建活动，提高全社会文明程度。统筹发展卫生计生等事业。实施旗人民医院二期、蒙医院和妇幼保健所迁址工程，新建朝古台卫生院，装备嘎查村卫生室70家，进一步改善群众就医条件。抓好第二批公立医院综合改革试点工作，巩固国家基本药物和药品零差价制度，努力解决群众看病难、看病贵问题。加强医务人员队伍建设，深化与北京301医院等医疗机构对口支援协作关系，推广蒙中医适宜技术，不断提高医疗服务水平。加强人口综合管理，开展优生优育服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。支持老干部、老科协、老体协、关工委工作，关心老龄、残疾人、妇女儿童事业，促进应急管理、外事、人防、档案、双拥等社会事业协调发展。加强和创新社会治理。积极推进基层民主建设，巩固嘎查村“532”民主决策机制，抓好富康社区新型社区管理试点工作。深入开展矛盾排查化解，严格落实信访工作责任制，加大信访积案和重点难点案件化解力度，解决好群众的合理诉求。推进网上信访试点工作，整顿规范信访秩序，依法治理非正常上访行为。高度重视安全生产，强化安全生产责任落实，加强职业卫生管理，加大重点行业和领域安全隐患排查整治力度，推进“九小场所”消防安全标准化建设，开展“打非治违”专项行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安奈曼建设，完善治安打防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进网上服务平台建设，抓好流动人口和重点人群服务管理。规范宗教场所、宗教活动管理，深入推进民族团结进步创建活动，维护好各民族共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。 （六）全面深化改革，扩大对外开放，充分激发经济社会发展活力稳步推进各项改革，进一步扩大对外开放，积极融入东北经济一体化发展，吸引和集聚先进生产要素，增强发展动力和活力。深化重点领域改革。牢牢把握上三级深化改革的决策部署，衔接落实好各项改革政策，稳步推进“充分激发市场活力，构建新型农牧业经营体系，加快城乡一体化进程，加快转变政府职能，完善权力制约和作风转变监督体系，统筹谋划民生和社会事业各项工作，创新社会治理体系，加强生态环境保护和治理”八个方面改革，在事关全旗发展的重要领域和关键环节改革上取得新的成果。大力开展招商引资。主动承接东三省、京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，围绕不锈钢、装备制造、农畜产品加工、精细化工、电力能源等产业，加快工业项目引进。注重加强农牧业、服务业、基础设施和社会事业领域招商。完善招商引资优惠政策，增强针对性和吸引力。鼓励企业家积极参与招商，激发全民招商热情，努力提高招商成效。力争全年引进重点项目40个以上，到位资金70亿元以上。抓好融资争资。加强鼎信集团市场化运营管理，在确保国有资产保值增值的基础上，稳妥进入资本市场融资。着力引进实力强、运营规范的担保公司，进一步拓宽融资渠道。鼓励民间资本积极参与社会事业和民生领域投资，激发民间投资活力。瞄准投资拉动主攻方向，准确把握国家、自治区产业政策和投资导向，加强项目规划筛选，抓好项目储备库建设，加大争资立项力度，力争全年争取上级投资8亿元以上。 （七）改善民生为先，办好民生实事，努力增进百姓福祉始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投入民生资金10亿元以上，办好七个方面的民生实事。加大扶贫开发力度。把扶贫开发作为头号民生工程，积极调动社会力量参与扶贫事业，加快对接落实自治区扶贫开发重点项目，组织实施整村推进、移民扩镇等扶贫项目44个，扶持3000户、1.23万人稳定脱贫。加强创业就业工作。新建高校毕业生创业园、创业孵化基地和家庭服务业培训基地各1处，就业援助安置基地5处，发放创业扶持小额担保贷款3000万元，积极帮扶高校毕业生、残疾人、“零就业”家庭等就业困难群体创业就业。年内，新增城镇就业1700人，城镇失业人员再就业500人，就业困难人员就业450人。提高社会保障能力。进一步提高城乡低保和农村“五保”集中、分散供养标准，全面落实贫困家庭大学生救助、“三民”补助、孤儿供养、高龄津贴政策，加大医疗、救灾救济和临时救助力度，年内发放各类救助补助资金1.5亿元以上，确保困难群体得到及时有效救助。提升社会保险水平。城乡居民养老保险参保人数增加5000人，达到16.9万人，社保“五险”扩面2500人以上。新型农村合作医疗筹资标准由340元提高到390元，核销比例平均提高5个百分点，21种重特大疾病核销上限由12万元提高到20万元。城镇职工医疗保险政策范围内支付比例达到85%，城镇居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例达到70%。加快改善办学条件。推进学校标准化建设和薄弱学校改造，实施旗蒙古族中学迁址新建、青龙山中学校舍改造工程，改造村级校点59个，新建改造校舍1.2万平方米，确保第三中学、第五中学、第三小学投入使用。完善基层文化设施。新建乡镇综合文化站2个、露天文化广场9个，嘎查村文化室83个、文化广场20个，社区文化服务中心2个。建成地面数字电视发射基站3座，使全旗群众都能收看到通辽和奈曼地方电视节目。推进人居环境改善。实施老城区棚户区改造房屋征收11万平方米，完成住宅楼节能改造11.2万平方米，改造农村危房5000户。新建农村饮水安全工程130处，解决4.92万人饮水安全问题。建设大镇城区生活垃圾转运站2座，新建改造公厕13座，改造农村厕所3000座。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须不断加强自身建设，恪尽职守，心系群众，埋头苦干，主动作为，努力建设人民满意的政府。 （一）转变作风，高效施政。认真开展党的群众路线教育实践活动，全面推行党员干部联系服务群众“四五六”工作法，深切关注困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决实际困难。我们要积极改进工作作风，大兴学习、调研之风，改进文风、会风，精简会议、文件，未经批准的庆典、节会、论坛和评比活动一律不办，腾出时间抓发展，集中精力办实事。政府及部门的同志下基层，务必轻车简从，简化接待。我们要狠抓工作落实，政府各部门及工作人员要切实增强责任意识、效率意识，对各项工作部署，立说立行，速办速决，务求实效，出精品、创一流。加大行政效能监察力度，严肃查处行政不作为、乱作为，切实提高政府工作效能。 （二）科学决策，依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，主动接受新闻舆论监督和社会公众监督。严格执行政府工作规则和“三重一大”集体决策制度，健全重大事项专家咨询、公众参与和听证公示制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步清理和规范行政审批事项，简化审批程序，拓展政务、村务和政府信息公开的深度和广度，让权力在阳光下运行。加强行政复议工作，提升行政争议化解能力。深入开展“六五”普法宣传教育，政府工作人员要带头学法、知法、用法、守法，依法处理事务、解决问题，切实提高依法行政水平。 （三）厉行节约，廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头整改“四风”突出问题，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把公共财政更多地用于保民生、保重点、保运转。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，推进公共资源交易平台建设，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违规行为。政府工作人员要切实加强自身建设，自觉规范个人行为，廉洁奉公，勤政为民，以良好的形象赢得人民群众对政府的信任和支持，不断提高政府勤政廉政水平。各位代表，发展责任重大，形势催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，抓住千载难逢的发展机遇，巩固和谐稳定的大好局面，振奋精神，开拓进取，为奈曼全面建成小康社会、谱写全旗人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-08-22

• 鄂尔多斯煤液化项目再升级 招商引资助力清洁能源

  国家能源集团在鄂尔多斯启动第 二、第三条煤直接制油生产线的招商引资计划，旨在深化煤炭清洁高效利用，减少对外能源依赖。此举措基于国际能源大会上的最新宣布，标志着该集团在全球煤制油技术优势的巩固，预计将推动当地产业升级和绿色发展，提升国家能源安全水平。 一、新生产线规划源于2024年举行的国际能源大会上国家能源集团的战略部署，该集团高层明确表示将扩建现有产能。这一行动回应国家能源结构的优化需求，旨在通过煤液化技术缓解石油进口压力，同时支持地方经济转型。专家分析指出，煤直接制油作为先进煤炭化工途径，在环保标准逐步提升的背景下，其商业化扩展有助于实现碳排放强度下降目标。新产线预计将依托鄂尔多斯的丰富煤炭资源，实现资源本地化高效转化，并创造新的就业机会。 二、鄂尔多斯煤制油分公司运营的全球唯一工业化示范线自2008年试产成功以来，技术成熟度持续提升，目前已成为清洁能源的典范工程。最初的设计生产周期为310天，在后续运行中优化至平均400天以上，这印证了设备可靠性的显著进步。该生产线核心技术全部为自主研发，涉及煤粉催化反应，加工后产出高品质油品如柴油和石脑油。生产过程高效节能，年产能达100万吨级别，产品在硫含量等指标上优于国家标准，适应极端低温环境，确保输出稳定可靠。 三、新生产线的建设将进一步提升经济可行性。现有示范线的实践表明，油品产出效率在成本结构中具有较强竞争力，盈亏点可低于国际原油价格的基准。未来两条产线投产后，产油率有望优化10%左右，从而增强整体收益稳定性，为国家能源供给提供缓冲。鄂尔多斯作为项目枢纽，其煤炭资源密集区域已整合物流传输体系，包括直接输送煤粉的流程，缩短周转期至24小时以内，实现生产环节一体化闭环运作。地方政策支持此类清洁化工投资，强调循环经济和碳减排协同效应。 四、煤直接制油技术的推广对全球能源格局产生积极影响。中国作为该领域的先行者，在2020年以来的战略布局中，已将煤液化列为高优先级路径，结合“双碳”目标推动技术创新。相比传统煤炭应用，煤制油过程大幅减少污染物排放，硫化物含量不足普通方法的十分之一，符合国际环境协议准则。未来项目扩展将加强与海外合作，分享技术成果，巩固中国在清洁能源中的领导地位。分析人士预计，2025年后这类产线可逐步复制至其他资源型城市，形成产业集群链，助力世界能源转型。 整个计划凸显国家在能源自主领域的长期投入，鄂尔多斯项目作为核心载体，将持续释放经济与生态双重价值，响应全球可持续发展倡议。通过招商引资机制的深化，该集团将进一步扩大产能规模，为实现能源强国愿景提供坚实支撑。

  2025-08-21

• 呼和浩特留创园筑巢引凤 内蒙古青创人才基地启航

  呼和浩特留学人员创业园正式设立内蒙古青年创业人才示范基地，通过招商引资与政策协同，构建人才孵化与产业赋能的综合平台。该基地由地方团委与经济开发区联合推动，依托区域科技创新与人才资源，重点布局四大战略方向，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、搭建高端青年人才交流枢纽 示范基地建立“人才飞地”机制，联合区内外科研机构与重点企业，定期举办创新论坛与产学研对接会。通过柔性引进机制吸引海内外博士、博士后等高层次人才带项目入驻，并设立专项基金支持青年学者跨区域开展联合攻关，重点突破新能源、生态农牧业等特色产业的技术瓶颈。 二、构建高新技术企业孵化全链条 创业园整合检验检测中心与中试基地资源，打造“预孵化—孵化—加速”三级成长体系。针对智能制造、生物医药等核心领域，提供知识产权导航、小试中试补贴、首台套保险等定向扶持，已推动3项院士团队成果进入产业化阶段。开发区同步开放工业互联网平台降低研发成本，形成“研发—转化—制造”闭环生态。 三、深化大学生创业实训体系 联合区内8所高校共建实训基地，推出“青创苗圃计划”。采用“创业导师+模拟路演+真实注资”模式，每年遴选50个大学生团队入驻零成本工位。对注册企业的团队给予三年税收返还，并链接供应链龙头企业开放订单资源，典型案例如某蒙药文创团队已实现千万级营收。 四、拓展就业创业融合通道 建立“人才需求图谱”动态数据库，联合本地光伏、乳业等支柱企业开设定向委培班。开发跨境电商、智慧牧业等新职业培训课程，每年输送超千名技能人才。针对返乡青年设立“乡村振兴创业贷”，在12个盟市设立服务站提供商事代办、法律援助等下沉服务。 该基地通过政策包叠加金融杠杆，已吸引7家投资机构设立专项基金，初步形成“人才集聚—技术突破—产业升级”的正向循环。管委会同步启动“人才安居工程”，在创业园配套建设人才公寓与子女教育设施，全方位构建“类海外”创新生态，为区域发展锻造核心引擎。

  2025-08-21

• 呼和浩特如意工业园区双奇药业创新工作室挂牌成立

  在呼和浩特市持续推进产业转型升级与科技创新发展的背景下，如意工业园区通过招商引资引入优质企业，强化产学研协同创新平台建设。内蒙古双奇药业公司依托园区政策支持与工会组织推动，成功创建职工创新工作室，并于2023年获呼和浩特市总工会正式命名并挂牌，成为区域生物医药领域技术攻关与人才培育的重要载体。 一、创新工作室建设的政策与产业背景 近年来，呼和浩特市将生物医药列为重点发展产业，出台专项政策鼓励企业建立创新平台。如意工业园区作为自治区级高新技术产业集聚区，通过税收优惠、研发补贴等举措吸引龙头企业入驻。双奇药业作为国内微生态制剂领域的代表性企业，其创新工作室的成立符合市级“链主企业带动产业链创新”的规划方向。 二、工作室的职能与技术创新方向 该工作室聚焦肠道微生态药物研发，承担新型菌株选育、制剂工艺优化等课题，目前已形成由高级工程师领衔的12人核心团队。公开资料显示，其研发的双歧杆菌三联活菌制剂技术曾获省级科技进步奖，相关专利覆盖菌种培养与冻干保护剂配方等领域。工作室挂牌后，将与区内高校联合建立微生物资源库，推动技术成果转化。 三、工会组织在创新生态中的推动作用 如意工业园区工会联合会通过“五小”发明竞赛、技能培训等项目筛选潜力企业，双奇药业因在职工技术创新积分制考核中位列前三获得推荐。市总工会评估认为，其创新管理体系完备，年度研发投入占比超行业均值2.3个百分点，符合市级工作室“有场地、有团队、有项目、有成果”的认定标准。 四、对区域产业发展的示范意义 该工作室挂牌标志着如意工业园区在生物医药领域形成“企业研发中心+市级工作室”的双层创新架构。行业分析指出，此类平台能有效降低中小企业研发成本，近三年园区内药企通过类似协作模式累计申报发明专利47项。市工信部门表示，将推广该案例经验，计划2024年新增5家市级职工创新工作室。

  2025-08-21

• 鄂托克旗重点项目建设领跑全市 招商引资成效显著

  鄂托克旗通过优化营商环境、强化要素保障，推动重点项目建设取得突破性进展。2016年，当地列入市级调度的21个亿元以上重点项目实现100%开复工，超额完成年度投资计划，成为区域经济发展的核心引擎。这一成果标志着鄂托克旗在产业升级和招商引资方面迈出关键步伐。 一、项目推进机制创新成效显著 鄂托克旗建立重点项目专班调度制度，实行“一个项目、一套方案、一抓到底”管理模式。通过定期召开联席会议，动态解决用地审批、环评验收等关键问题，确保项目从签约到投产全流程提速。2016年，当地累计协调解决企业诉求超过80项，平均审批时限压缩40%以上。 二、产业集群发展格局加速形成 21个重点项目涵盖煤化工、新材料、清洁能源等领域，其中现代煤化工项目占比达60%，带动上下游产业链投资超百亿元。鄂托克旗经济开发区通过配套建设标准化厂房、集中供热等基础设施，吸引多家行业龙头企业入驻，形成“项目集中、资源集约”的产业生态。 三、投资强度与质量同步提升 在完成年度计划投资100.13%的基础上，鄂托克旗重点项目的科技投入占比同比提高12个百分点。多个项目采用国际领先的循环经济技术，能源转化效率提升至行业平均水平的1.5倍。监测数据显示，这些项目投产后年新增产值可突破200亿元。 四、绿色低碳理念贯穿建设全程 所有项目均通过严格的能耗双控评估，配套建设光伏发电、余热回收等减碳设施。2016年开工的某焦化废水零排放项目，实现水资源循环利用率98%，成为全国同类项目的示范案例。鄂托克旗通过环保指标动态监测，确保工业增长与生态保护协同推进。 五、民生配套工程实现同步升级 围绕重点项目建设，鄂托克旗同步推进交通路网改造、职业技能培训等民生工程。2016年新建改建园区道路28公里，组织产业工人培训超5000人次，有效解决企业用工与居民就业的双向需求。这种“产城融合”模式获评省级典型案例。 当前，鄂托克旗正以重点项目为支点，持续扩大有效投资规模。通过建立项目储备库、优化全周期服务体系，进一步巩固经济发展向好态势，为区域高质量发展提供持续动能。

  2025-08-21

• 【投资通辽】2014年通辽市科左中旗政府工作报告

  2014年2月17日在科左中旗第十五届人民代表大会第三次会议上旗人民政府旗长 刘百田各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年，也是全旗上下攻坚克难、奋发有为的一年。旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和全市“开放转型、创业富民”总体要求，坚持不懈抓发展、调结构、惠民生、促和谐，圆满完成了旗十五届人大一次会议确定的各项工作任务。全旗地区生产总值完成150.62亿元，增长9.19%;固定资产投资完成117.1亿元，增长22%;财政收入首次突破4亿元，完成4.02亿元，公共财政预算收入完成2.61亿元，分别增长21.6%和10.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别完成17335元和8147元，分别增长11.7%和13.2%;社会消费品零售总额完成27.3亿元，增长10.7%。狠抓项目建设，工业经济势头良好。坚持以投资拉动促进经济增长，全年共实施招商引资项目112个，到位资金70.7亿元。引进了玉米和玉米秸秆循环经济产业园、米各庄汽车配件制造及长春汇商绿能“园中园”等项目，工业发展后劲得到进一步增强。北京化工大学与我旗部分企业成功实现对接，推进了我旗招商引资由单一的引资向引资与“引智”并重转变。全年实施500万元以上工业重点项目50个，投资10亿元以上项目6个，是近年来重点项目落地开工最多的一年。科尔沁牛业、国弘植物油等农牧业产业化龙头企业相继开工建设，和源生态复合肥、鼎亮灯具、科迈化工次氯酸钠等10个项目实现当年建设当年投产。全旗工业固定资产投资完成66.5亿元，增长8.1%。国华敖力布告23万千瓦风电项目前期工作取得关键性成果，保康工业园区热电联产项目获自治区批准开展前期工作，风电企业运行实现恢复性增长，全年发电总量达到19.8亿度,实现产值11亿元，增长46%;康为斯玉米循环经济产业园的入驻，使玉米化工产业实现破题;农畜产品加工业实现产值91亿元，增长20%;以科迈化工、惠群肥业为主的化工产业链不断延伸，生产规模不断扩大，化工产业实现产值40亿元，增长20%;装备制造业发展势头良好，投产达效企业达到5家。宝龙山煤矿正式投产，金属铀、石油、天然气等矿产资源勘探开发工作取得新进展。全旗工业增加值完成66.3亿元，增长12.2%。全旗工业企业用电量增长60%以上。工业园区基础设施建设日臻完善，保康工业园区“五横五纵”路网及配套工程基本完成，入园企业达到36家，我旗工业园区晋升为自治区承接产业转移示范园区。发展现代农牧业，农村牧区经济稳步提升。以百万亩现代农牧业示范区建设为核心，全面启动了“六个一百”工程建设。高标准实施了农业开发、节水增粮、土地整治等项目，新增高产高效节水灌溉面积41万亩，建成了10万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区和48万亩高产创建示范区。粮食总产量突破55亿斤，继续保持全区第一，实现“十连增”。建设秸秆养牛(羊)示范村30个、规模养殖场(小区)21个，新增肉牛5万头，牧业年度肉牛存栏43.2万头。农村合作经济组织总数达634个，辐射带动农牧民5万户。完成人工造林18万亩、封育12万亩、村屯绿化32个，实施沙源治理项目20万亩，王府驿站绿化工程成为全市精品工程。建设农村牧区安全饮水工程34处，解决了3.8万人安全饮水问题。无名河治理和乃门塔拉水库除险加固主体工程完成。整合资金4.6亿元，扶持贫困嘎查村50个，使5436户、2.2万人口稳定脱贫，我旗“部门联动、整合资金、立体扶贫”模式入选了《全国社会扶贫典型案例》。提升三产比重，发展活力不断增强。编制完成了保康镇、舍伯吐镇物流园区建设规划。舍伯吐成峰牲畜交易市场改扩建一期工程顺利完成，市场容量和功能得到进一步改善。代力吉、巴彦塔拉等农畜市场投入运营，城乡流通体系不断完善。启动编制全旗旅游发展总体规划，哈民遗址展示馆等重点工程顺利实施，孝庄园成功晋升为国家4A级景区，全年接待游客76万人次，旅游收入首次突破亿元大关。政银企合作对接成效显著，共为中小企业协调贷款3亿元。全旗金融机构存、贷款余额分别达到41亿元和27亿元，分别增长20%和11%，金融支持地方经济发展能力进一步增强。通过采取降低准入门槛、优化融资环境等举措，全力激发民营经济发展活力，全旗各类民营经济主体达1.4万户，增长25%，财政贡献率达72%。强化城乡建设，承载能力快速提升。加大城镇基础设施建设力度，实施了保康新城区道路、雨污管网、人工湖建设和旧城区市政基础设施等工程。教育园区初中部基本完成，小学区、幼儿园、新址蒙古族中学开工建设。实施了80套公共租赁住房、3处幸福社区和17处“村民之家”。棚户区改造房屋征收任务顺利完成，全旗房地产开发面积达到55万平方米。扎实推进舍伯吐城乡一体化示范镇建设，完成了“一街一路”升级改造及管网建设工程。整合资金1.9亿元，高标准建设了17个新农村示范村，并将浩日彦艾勒嘎查打造成为全市新农村建设典型。大林至保康一级公路竣工通车。实施通村水泥路360公里，使95个行政嘎查村实现通畅;农村水泥路总里程突破1000公里，居全市各旗县之首。发展社会事业，民生福祉继续改善。全年投入民生事业资金达10.1亿元，占公共财政支出的38%。投放小额担保贷款5000万元，建设了全市规模最大的大学生创业园区，城镇新增就业1745人，高校毕业生就业982人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障标准不断提高，城乡低保标准年人均分别达到5040元和2700元，城乡居民社会养老保险参保人数突破18万人，为全旗8.8万户低收入农牧户免费发放冬季取暖用煤。9所校安工程和37所学前教育工程全部竣工使用，学前三年行动计划全面完成。旗公共卫生服务大楼交付使用，旗蒙医院、中医院已通过二甲评审，旗人民医院已具备二甲验收标准，嘎查村标准化卫生室实现全覆盖。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程7850户，覆盖率达100%。成功举办了哈民遗址现场学术研讨会、《嫩科尔沁故事》创刊暨科左中旗历史文化田野调查方法学术研讨会、纪念孝庄文皇后诞辰400周年等系列活动，我旗被命名为“中国四胡文化之乡”，旗乌兰牧骑获评第五届“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，科尔沁民族文化得到进一步发掘和传承。认真落实计划生育基本国策，人口计划生育工作不断加强。积极开展食品药品安全专项整治活动。第三次全国经济普查工作全面启动，科技、民族宗教、人防、气象、妇女儿童、老龄工作以及残疾人等各项事业都迈出新步伐。推进民主法制建设，依法行政水平提高。自觉接受旗人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表意见和政协委员提案办结率均为100%。积极开展“六五”普法工作，推进依法治旗进程。畅通群众信访渠道，落实领导包案责任制，通过党政领导大接访和社会矛盾纠纷大排查、大调解等方式，妥善化解了一批重点信访案件，上三级交办案件办结率达100%。扎实开展安全隐患拉网式排查治理和“打非治违”专项行动，强力推进重点行业和领域安全监管，全年未发生重大安全生产责任事故。深入开展平安法治左中建设，加强社会治安综合治理，为全旗经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。加强政府自身建设，行政效能显著提升。认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展机关作风整治活动，查处并通报了7起违反工作纪律典型案件，有效促进了干部职工工作作风转变和服务水平的提高。大力压减“三公”经费，杜绝铺张浪费、厉行勤俭节约成效显著。严格执行公车公房规定标准，收缴超标公务用车10台，清理腾退办公用房1万平方米。不断加大政务督查力度，政府决策部署执行力得到进一步加强。加大重点项目财政评审力度，对建筑企业拖欠的土地出让金、税金进行了清缴，建筑市场秩序进一步规范。深入推进政务公开，设立行政审批服务大厅，为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设搭建了平台。各位代表，过去的一年，我旗克服了经济下行、市场低迷等大环境影响，经济社会发展继续保持了稳中有进的良好态势。这些成绩的取得，来之不易，令人鼓舞!这是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子团结奋进的结果，是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我谨代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与科左中旗建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不容忽视的矛盾和问题。一是旗域经济转型发展、加快发展压力较大。农牧业产业化水平不高，资源转化率较低，产业链不长。传统产业新型化，新兴产业规模化，支柱产业多元化的现代产业体系建设任务很重;二是城镇化水平不高。城镇基础建设欠账较多，城镇规划、管理工作需进一步规范;三是农牧业基础设施还不够完善，实现农牧业大旗向农牧业强旗转变任重道远。贫困面较大，扶贫工作任务依然艰巨;四是财政增支因素较多，“保工资、保运转、保民生”压力增大;五是融资、征拆、环境保护、安全生产、信访维稳等问题突出;六是部分政府组成部门及其人员落实工作的质量和效率需要进一步提高。少数干部发展意识还不强、解决问题能力还不足、勇于担当意识还不够，解放思想，扩大开放的任务仍然十分艰巨。面对前进中的矛盾和问题，我们将高度重视，采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键之年。我们既面临着宏观形势趋紧、经济下行压力加大、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内经济形势稳中向好和产业转移加速等诸多机遇，加之几年来的工作积淀、项目集聚、基础积累，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，攻坚克难，就一定能推进全旗经济社会发展再上新台阶，迈出建设美好和谐左中的坚实步伐。2014年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实旗委十一届五次全委(扩大)会议精神，突出县域经济转型升级这一核心，把改革贯穿于经济社会发展的各个环节，以清洁能源、绿色有机农畜产品加工、新型化工、装备制造和特色旅游为重点，培育具有比较优势的县域经济产业体系。着力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，着力调整产业结构，着力发展民营经济，更加注重提高经济发展的质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会和谐稳定，在全面建成小康社会新征程上迈出坚实步伐。今年主要预期目标是：地区生产总值完成175亿元，增长15%;公共财政预算收入达到3亿元，增长14.8%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到19590元和9290元，分别增长13%和14%;50万元以上固定资产投资达到140亿元，增长20%;社会消费品零售总额完成32.8亿元，增长20%;单位地区生产总值能耗下降3.2%。为实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）强化招商引资工作，加快推进工业化进程。以融入东北一体化发展为动力，积极承接产业转移，不断壮大清洁能源、绿色有机农畜产品生产加工、新型化工、装备制造四大产业规模，着力培育矿产资源开发、玉米生物科技、新型建材、工业园区配套物流新兴产业，在推进新型工业化进程上实现新突破。一是充分发挥投资拉动作用。抓住国家治理大气污染、化解产能过剩的机遇，进一步强化招商举措，优化发展环境，完善工作机制，突出重点地区、重点行业，以打造绿色经济产业新高地、产业集群发展为目标，承接发达地区的先进产能转移，实施一批传统产业延伸升级、增量提质项目，新上一批新兴产业项目。筛选30个重点在谈项目集中攻关、重点推进，对山东龙力、福田药业等玉米生物科技项目盯紧靠牢，促其尽早签约。依托资源，拓展外延，大力引进文化旅游、商贸物流、城市综合体建设等项目，全年引进到位资金达70亿元以上。同时，抓住国家加快推进新型城镇化、高度重视粮食安全等政策机遇，运用好国家对扶贫开发重点旗、革命老区的扶持政策，进一步加大项目争取力度。深入研究国家及自治区有关政策，精心储备一批对我旗发展有重要影响的基础设施建设和产业发展项目，强化项目前期工作，加大三农三牧、基础设施、公共服务、扶贫开发、民生建设等领域项目资金争取力度，力争年内争取项目资金突破20亿元。同时，加大银行信贷融资工作力度，争取获得光大银行、开发银行、农业银行及邮储银行等的信贷支持，进一步加强我旗城镇基础建设，发展农村养殖业及重点民生事业。二是推进主导产业集群发展。进一步培育发展现有四大产业，年内实施投资500万元以上工业项目30个，重点实施10个10亿元以上项目和10个5亿元以上项目，完成工业固定资产投资75.8亿元，增长14%，规模以上工业增加值70亿元，增长15%。清洁能源产业，争取将珠日河200万千瓦风电基地项目送出工程列入国家电网“十二五”滚动规划。国华敖力布告23万千瓦风电项目取得自治区核准并开工建设。启动国华召敖包30万千瓦风电项目前期工作。推进华电新能源舍伯吐1万千瓦光伏发电项目年内开工建设。确保华能、国华、龙源、华电4户风电企业实现稳定生产，全年发电量达到20亿度以上。绿色农畜产品加工产业，重点推进科尔沁牛业肉牛产业园、康为斯玉米循环经济产业园项目一期、国弘植物油项目一期、康福源肉鸡加工产业园熟食生产线及养殖基地等项目建成投产，争取辽宁中宝玉米秸秆生物循环经济产业园项目、澳门南光集团肉牛加工项目开工建设。确保牧谷养道、联亿羊业、天润蓖麻等企业稳定生产，力争农畜产品加工企业达到30户，实现增加值20亿元，增长11%。新型化工产业，积极推进科迈化工企业上市及新材料产业园各项前期工作，力争年内生产橡胶助剂达到6万吨，实现增加值5亿元以上。推进施乐富、瑞福鑫肥业等项目上半年建成并具备投产条件，惠群肥业生物有机肥料及沼气提纯、和源生态二期微生物肥等项目年内建成投产。大力推进北京化工大学科技扶贫产业园项目建设进度，促进化工大学与惠群肥业、天润蓖麻、康为斯等企业的合作项目取得实质性进展。力争化工企业达到16户，实现增加值25亿元，增长48%。装备制造业，确保蒙城铸造、康城铸造、正基机械等企业稳定生产，推进安塔机电年产2万吨输气管道、鲁德年产1万台(套)拖拉机及配套农机具、华瑞年产5万台电力设备、喜洋洋年产10万台电动摩托车及5万辆电动汽车制造等项目年内建成投产。促进内蒙古蒙汽汽车制造有限公司整车生产项目早日开工建设。长春汇商绿能产业园和河北米各庄汽车配件产业园分别入驻项目达10个以上。力争年底装备制造企业达到30户，实现增加值13亿元，增长63.3%。同时，加大矿产资源勘查开发力度，力促金田矿业煤炭满负荷生产，加快石油、天然气勘探并取得新成果，推进孝庄园地热项目实施，扩大铀矿勘查试采规模。三是加快工业园区建设进度。统筹抓好保康、宝龙山、花吐古拉三个工业园区基础设施建设，保康工业园区要加快实施道路、管网、燃气、亮化、绿化等续建工程，完成变电站和供水厂建设，并逐步向完善生产性设施、加强入驻企业的管理服务方向转移，年内新入驻企业30户以上，建成企业达到40户以上。宝龙山工业园区要重点抓好北京化工大学科技扶贫产业园、康为斯玉米秸秆循环经济产业园及科迈化工橡胶产业园的建设工作。同时，要进一步完善园区规划，确保完成园区环评和水资源论证工作，并适度提高园区企业准入门槛，提升集约用地水平。 （二）加快发展现代农牧业，促进农牧业深度转型。以推进农牧业规模化、生产标准化、产业链条化、服务专业化、产品品牌化、农牧民组织化为目标，加快农牧业转型升级，加快农牧民增收致富步伐。一是突出百万亩现代农牧业示范区建设。大力实施现代农牧业示范区“六个一百”工程，年内建成高产高效粮食功能区80万亩，其中膜下滴灌20万亩、低压管灌60万亩;科牛工业园、成峰市场、丰润牧业等龙头企业要带动100个村、50个养牛场、4万户农牧民发展肉牛产业，建成百万头肉牛养殖交易加工示范带;实施好王府驿站二期精品造林工程，推进珠日河牧场生态草业基地建设，生态建设功能区建成面积达到70万亩;以舍伯吐城乡一体化示范镇建设为核心，按照农村社区化发展要求，统筹推进城镇和新农村新牧区建设;以孝庄园、哈民遗址、王府驿站、科尔沁风情园、特色乡村、珠日河草原为主体，加快建设100公里文化旅游景观带。二是推进现代农牧业标准化发展。以牧谷养道为龙头，建设3万亩玉米标准化核心示范基地，引导推广区域达到30万亩以上;以丰润牧业为龙头，建设年出栏1万头肉牛标准化示范基地，引导推广区域年出栏达到10万头以上，并通过建立农畜产品产前、产中、产后全程、全产业链的追溯机制，确保食品安全。大力发展绿色有机农业，在巩固原有设施农业基础上，新增以春棚为主的设施农业1.3万亩，发展圆葱、葵花等特色农业12万亩。坚持种养结合，引草入田，采取市场化运作模式年内建成优质牧草基地20万亩。围绕母牛扩繁“万千百十”示范工程，新建30个秸秆养牛示范村、20个规模养殖场(小区)、10个家庭生态牧场，肉牛存栏达到47万头。三是加大扶贫攻坚工作力度。继续推行“整合项目、连片开发、整村推进”的扶贫模式，年内确保5300贫困户、2.06万贫困人口稳定脱贫。以实施“金融扶贫富民工程”为契机，落实自治区贫困旗县扶贫贷款担保及风险补偿政策，带动银行加大扶贫贷款投放，重点对贫困嘎查村、扶贫龙头企业及专业养殖合作社等提供贷款1亿元，用于发展肉牛养殖业。启动“三到村、三到户”工程，四年内扶持100个重点贫困嘎查村，要切实做到规划、项目、干部到村到户。同时，要协调配合好北京化工大学等部门和省部、厅级领导干部帮扶工作，全力抓好以“干部下基层扶贫增收”为主的社会帮扶工作。四是全力打造美丽和谐乡村。抓住自治区利用三年时间推进农村牧区“十项全覆盖”的有利机遇，坚持统一规划、突出特色、典型引路的原则，将扶贫攻坚与新农村新牧区建设结合起来，围绕西线城乡一体化发展示范带、中线扶贫增收示范带、南线生态文明示范带、东线产业发展示范带四条轴线，启动实施20个新农村示范村建设。重点抓好浩日彦艾勒清洁能源示范村建设。要统筹做好村屯布局和产业发展规划，推动基础设施、产业发展、公共服务等项目资金优先向示范村倾斜，实现生产发展、生活富裕、生态良好。同时，突出发展庭院小果园、小菜园，全力抓好50个嘎查村发展庭院经济示范点。五是构建新型农牧业经营体系。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，通过引进企业、培育合作社、发展种养大户，采取租赁、股份合作等形式，按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，鼓励农牧民依法按照程序流转土地、草牧场，促进规模化、集约化经营。重点抓好现代农业综合改革发展示范区和舍伯吐镇土地流转试点工作，建立旗级土地流转平台、镇级土地流转中心、嘎查村土地流转服务站。通过社区化改造、土地流转等方式，启动实施以保康镇、宝龙山镇及舍伯吐镇城中村改造为重点的城乡一体化建设试点工作。年内重点发展种植、养殖、农机等专业合作社60个，进一步推进农牧业产业化经营。 （三）大力发展现代服务业，促进第三产业扩量升级。采取政企合作、项目支撑、资金扶持等措施，加快建立与新型城镇化、工业化发展相匹配的现代服务业，着力促进一产和三产的联动发展、工业和服务业的融合攀升。一是着力发展现代物流业。加快全旗物流业发展总体规划及单项规划编制工作，实施物流园区和专业市场建设工程。保康综合物流园、舍伯吐综合物流园和舍伯吐冷链物流园要完成主干道路、水电通讯和办公服务等基础设施建设，引进商贸物流企业落地运营。舍伯吐成峰牲畜交易市场完成改扩建工程、信息化平台、货物配载中心建设，为实现“双百”目标奠定基础。启动建设保康新城区商业综合体。实施好巴农场、代力吉、丰库等以小畜为主的牲畜交易市场新改扩建工程，大力发展“农超对接”、物流配送和经纪人等中介服务，推进宝龙山盛达农资连锁配送中心“新网工程”建设，并完成280家“万村千乡”农家店信息化改造工程。二是着力发展文化旅游业。以现代农牧业示范区百公里文化旅游景观带建设为目标，重点打造以草原风光、民俗文化、史前文明、魅力乡村等为一体的旅游精品路线。加快完成全旗旅游总体规划，协同做好孝庄园旅游区二期和珠日河赛马场改造工程，推进古榆公园、哈民遗址公园、唐格尔庙、慧丰寺及蒙农绿色庄园旅游功能区、科尔沁牛业工业旅游等项目建设。大力提升农村牧区旅游资源开发建设水平，打造浩日彦艾勒、那仁、赵家窑、白音珠日河、特斯格花等5个民俗文化旅游嘎查村;结合经济林、庭院经济等项目建设，开发王府驿站、六家子村、小解放嘎查、朝伦敖包嘎查等农家乐和采摘园，培育乡村旅游接待户。积极开办文化旅游节庆活动，加大旅游促销力度，不断提升全旗旅游收入水平，实现旅游接待人次增长10%以上，旅游收入增长20%以上。三是着力发展金融服务业。进一步做好银企合作对接，积极推进中小企业与农行、工行、建行、光大银行等国有商业银行拓宽领域对接合作，支持其在我旗投放贷款业务。探索建立发展基金、发行债券、产权质押、股权转让等融资方式，允许具备条件的民间资本成立小贷公司、村镇银行、寄卖行等融资机构。力争向内蒙古开发银行融资2亿元，重点用于棚户区改造项目。支持旗农村信用社向农村商业银行转制，推广嘎查村结算服务，积极开展林权抵押试点工作，拓宽农牧业经济主体融资渠道。力争年内全旗金融机构投放各类贷款40亿元以上。 （四）加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展。坚持“以人为本、生态宜居、文化传承”的理念，全力抓好实力城关镇、活力中心镇、魅力小城镇建设，进一步完善城市综合服务功能，提升人口承载能力。一是坚持高起点编制规划。依托城市发展空间布局，充分发掘历史文化底蕴和区域自然特色,突出城市建设的现代气息，高标准完成《保康镇城市总体规划》修编、《舍伯吐镇城镇控制性详细规划》等城镇规划编制，启动编制其它苏木镇场城镇总体规划及供热、燃气、绿化、重要景观节点规划。坚持“规划先行、净地入市、政府主导、整片开发”模式，将房地产开发与棚户区改造工作相结合，确保房地产项目“成熟一片、开发一片、建成一片”。加大规划监察力度，继续保持对违法建设高压态势，理顺体制，明确责任，严格控制违法占地，违章建设，坚决依法拆除违章建筑，坚决制止和严厉惩处未批先建等违法违规行为，切实维护规划的权威性和严肃性。二是坚持高品位建设城镇。通过投融资、市场化运作、社会资本特许经营等多种方式，推进保康镇新城区建设，完成新区道路、供热、人工湖建设，配套实施绿化、亮化工程，启动商业综合体和星级宾馆建设。加强保康镇旧城区市政工程建设和管理，启动旧城区东、南、西三个出口改造工程，新建、改扩建镇区街路1.3万延长米，建设公共租赁住房100套，改造棚户区1500户，高标准建设3处幸福社区，逐步完善老旧住宅小区的基础设施条件，努力实现物业管理全覆盖。积极推进森林公园、带状公园、街角公园等重点生态工程建设，年内新增绿化面积180万平方米。做好自治区级园林城市申报工作。全力推进舍伯吐城乡一体化发展示范镇建设，实施“一街、一路、一环”建设及立面改造工程，启动星级宾馆建设。实施宝龙山镇4条街路新改扩建和环境整治工程，启动实施棚户区、城中村改造项目，开工建设宝龙山垃圾处理厂。进一步改善城镇供热质量，三大镇新建热源点2个，新增换热站6个，铺设供热管线5万延长米。加大土地收储力度，盘活土地资源，全旗年内新增房地产开发70万平方米。开工建设通村水泥路200公里以上，再使33个嘎查村实现通畅。力争省道304线舍伯吐至大兴二级公路项目获得批复，我旗境内40.5公里道路开工建设。实施好农村牧区危土房改造项目，改善住房困难群众居住环境。建设饮水安全工程31处，解决2.7万人的饮水安全问题。三是坚持高效能管理城镇。理顺城镇管理体制，落实建设管理责任，以镇、村、城乡结合部等区域为重点, 结合城乡环境卫生“百日攻坚”行动，大力开展镇容镇貌、道路交通、违法建设、占道经营、广告清理、牌匾整治、渣土治理等七项“专项整治攻坚战”，改善镇容镇貌、村容村貌，提升城乡文明形象。加大三轮车整治规范力度，大力发展公交事业。切实加强城镇管理队伍建设，提升城乡管理水平。完善重点镇区产业支撑，强化职业技能培训，统筹做好就业、社保等工作，促进农牧民就地就近转移为城镇人口，努力实现以工促农、以城带乡，形成城乡互动、产城融合发展的新格局。 （五）狠抓生态文明建设，提高可持续发展能力。牢固树立生态文明理念，加强生态环境保护、资源集约利用，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断提高可持续发展能力。一是严格保护地下水资源。实行最严格的地下水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。科学利用地下水资源，通过实施节水增粮、土地整治、农业开发等节水项目建设，年内新增节水灌溉面积50万亩，总面积达到280万亩，重点打造20万亩集中连片玉米膜下滴灌示范区。通过农田节水灌溉项目建设，建立水资源管理信息平台，推广科学节水技术，压减机电井1900眼，年节约地下水5000万立方米以上。二是强化生态建设与保护。坚持建设与保护并重的原则，继续实施收缩转移战略，打造以乌斯吐、珠日河为核心的百万亩科尔沁疏林草原自然保护区和以代力吉市级湿地保护区为重点的百万亩湿地自然保护区。通过实施沙源治理、通道绿化、荒地造林、退耕还林等工程，完成人工造林13万亩、封育18万亩、退耕还林7万亩、绿化村屯20个。加强重点区域绿化，实施王府驿站二期精品造林、大保一级公路绿化、保康工业园区绿化、宝龙山镇北环城公路绿化、舍伯吐镇西出口公路绿化、浩日彦艾勒古榆公园、膜下滴灌项目区农防林和经济林、观光采摘园等重点生态建设项目，再造一批生态绿化精品工程。三是进一步加强环境治理。把发展循环经济作为控制污染物排放和优化经济增长方式的重要手段，认真执行环保“三同时”制度，开展环保专项治理。推进现有企业节能降耗技术改造，督促重点企业落实节能环保措施。同时，抓好城镇污水处理厂达标运营和垃圾无害化处理，切实解决环境保护的突出问题。积极倡导循环经济发展模式和绿色消费理念，以节能、节水、节地、资源综合利用为重点，积极推进低碳产业和新能源、可再生能源发展，努力构建资源节约型、环境友好型社会。 （六）着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。坚持新增财力、公共资源和工作力量向保障民生倾斜，促进公共服务水平与经济发展同步提升，不断提高群众的幸福感和满意度。一是倾力改善和保障民生。大力推进创业就业。全面落实小额担保贷款、税费减免等各项创业、就业政策，积极开发公益性岗位，鼓励引导自主创业、自谋职业，大力促进高校毕业生和城镇下岗失业人员就业，帮扶“4050”人员和残疾人等困难群体就业，全年扶持创业1000人，带动就业5700人。进一步提高社会保障水平。全面落实基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度，强化各类基金征缴、统筹和管理，实现城乡低保、农村牧区“五保”等困难群体应保尽保，城乡低保标准月人均分别提高50元和25元，农村牧区“五保”集中和分散供养标准年人均分别提高1000元和200元。落实好重点民政对象基本殡葬服务费补助，不断完善殡葬保障制度。落实残疾人补助政策，改善弱势群体基本生活。扩大城乡居民养老保险覆盖面，参保人数达到22万人。继续提高企业退休人员养老金待遇，做好企业职工基本养老保险关系转移接续工作，实现区内无障碍接续。全力落实新农合惠民政策，参合率达到97%以上。城镇医疗保险基本实现全覆盖，减轻群众经济负担。二是促进社会事业全面进步。推进教育均衡发展，加快学校标准化建设，优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距。年内基本完成教育园区硬件项目建设，确保旗蒙古族中学新址校舍投入使用。开展“教育质量提升年”活动，瞄准薄弱点，出台硬举措，狠抓教育教学及校长、师资队伍管理，提升教育教学质量。广泛开展全民健身活动。深化文化体制改革，抓好文化惠民项目建设，新建嘎查村文化室30家，进一步完善公共文化服务设施。深化医药卫生体制改革，完成旗蒙医院病房楼建设，确保旗级医院全部实现二甲标准。加强基层卫生院建设，完成七棵树、门达、敖包、胜利4家基层卫生院改扩建工程，不断提高标准化嘎查村卫生室服务能力，提高基层医疗卫生服务整体水平。落实好人口计生政策，提升服务质量。继续加强科技、人防、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，推动各项社会事业全面进步。三是加强和创新社会治理。积极开展群众性精神文明创建活动,培养全民良好道德品质和文明风尚，凝聚建设和谐左中的正能量。扎实推进“六五”普法，提高全民法律意识。切实加强新形势下的信访工作，突出抓好源头预防，严格落实“属地管理”和责任倒查制度，加大信访积案化解力度。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件应急处置能力。改进社会治理方式，强化社会治安综合治理，深入推进“平安左中”创建活动。健全公共安全体系，严格落实食品药品安全责任体系，建立从田间到餐桌全过程的食品安全管理机制。严格落实安全生产责任制，加大宣传、检查和隐患排查、治理力度，有效遏制重特大安全事故，确保人民群众安居乐业。 （七）推进重点领域改革，激发经济社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿经济社会发展的各个领域和环节，积极稳妥地推进各项改革，努力使经济社会发展更有成效、更加公平、更可持续。一是推进经济体制改革。放宽非公经济市场准入条件，废除对非公有制经济各种不合理规定，消除隐形壁垒。深化市场准入制度改革，推进“宽进严管”的准入监管制度，为市场主体提供便捷式服务。规范财税、土地、资源配置等优惠政策，建立公平开放透明的市场规则。鼓励个体工商户向私营企业转制，鼓励非公有制企业上市融资。二是推进农村牧区改革。推进农村牧区土地流转，以现代农业综合改革发展示范区、舍伯吐镇土地流转试点为突破口，建立土地流转平台，推进土地承包经营权向种养大户、合作组织、工商企业等经营主体流转，有效促进生产要素的组合与集聚。积极探索实施农牧民以土地承包经营权、林权、住房等进行抵押、担保制度，增加农牧民财产性收入。放开我旗城镇落户限制，加快农牧民向城镇转移，促进人口市民化。三是推进财税体制改革。逐步建立全口径政府预算体系，提高预算编制的完整性、准确性。进一步加强财政收支管理，积极培育财源，加大收缴力度。完善国库集中支付和财政投资评审制度。加强政府债务管理，稳妥化解现有债务，建立负债有度、用债有方、管债有规、举债有责的管理机制。四是推进行政体制改革。作好“接、放、管”文章，成立旗政务服务中心和公共资源交易中心，确保各种审批事项统一进入政务服务中心办理，公共资源交易项目全部实行统一交易，努力做到审批清单以外的事项均由市场主体自行解决。苏木乡镇便民服务中心、嘎查村便民服务点要达到95%以上。　 三、切实加强政府自身建设完成今年的各项目标任务，人民群众殷切期盼，社会各界广泛关注，政府责任重大。我们必须不断加强政府自身建设，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。 （一）加快职能转变，建设服务型政府。加快建立各部门行政审批事项目录清单制度，承接好上级下放的审批事项，大力破除审批多、收费多、办证多、罚款多的体制障碍，强化政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面职能职责。加强政务服务中心“一站式”、“一条龙”服务体系建设，为企业和群众创造更加便利、更加优质的办事平台。加强项目招投标、政府采购、经营性土地、国有资产等公共资源交易中心建设，更好地发挥市场在公共资源配置中的作用。强化政府投资项目、民生资金使用等重点领域的审计监督，着力推动单项审计向综合审计转变、政府投资项目事后审计向提前介入全程监督转变。加快电子政务建设，推进政务公开，强化政府门户网站管理，增强政府工作透明度。 （二）坚持依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治思维和法治意识，严格按照法定权限和法定程序用权、履责，切实把政府各项工作纳入法制化轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会公众监督、舆论监督。认真贯彻落实本次人代会确定的各项任务目标，提高人大代表建议和政协委员提案办结率和落实率。严格执行政府重大行政决策程序规定，加强重大事项专家咨询、公众参与、合法性审查、集体决策制度建设，坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高行政决策的科学化、民主化水平。加强行政执法队伍建设，规范执法行为，推进综合执法和相对集中执法，强化食品药品、安全生产、环境保护等重点领域的执法能力。 （三）加强政风建设，建设效能型政府。结合党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。监察部门要对全旗行政事业单位工作人员履职情况开展常态化监督检查，全面开展“四风”及“庸、懒、散、拖、浮”专项治理活动，坚决整治干部队伍中不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高工作的执行力和落实力。要切实精简会议和文件，减少事务性活动，把更多时间用到推动工作上来，把更多精力集中到干实事上来，做到说了就算、定了就干，善始善终、善做善成。加强对重点工作、重大项目的调度与推进，加强督查督办，对旗委、政府做出的安排部署和群众反映的热点、难点问题，要做到件件有着落、事事有回音。 （四）坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格执行廉洁从政的各项规定，加大源头防治腐败力度，严厉查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻落实上级关于改进作风、密切联系群众的有关规定，政府部门及政府组成人员要带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。要牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，严格用车、会议、接待、出差等管理，把更多的财力用在经济发展和改善民生上。建立健全权力运行制约机制，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我旗正处于跨越发展的机遇期、不进则退的攻坚期，我们只有奋力前行、敢于担当，才能不辱使命、不负重托。让我们在旗委的坚强领导和旗人大、旗政协的监督支持下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，同心同德，群策群力，守望相助，快马加鞭，为全面建成小康社会，奋力开创我旗科学发展、富民强旗的新局面而努力奋斗!

  2025-08-21

• 如意工业园区创新治理模式破解"城市牛皮癣"难题

  近年来，如意工业园区在优化营商环境、推进招商引资工作中，将城市精细化管理作为提升区域竞争力的重要抓手。最新数据显示，该园区通过数字化手段与综合治理相结合，使违法小广告案件数量呈现断崖式下降，城市面貌显著改善。 一、科技赋能构建智慧监管体系 如意工业园区投入运行的数字化城市管理平台，整合了人工智能识别、网格化巡查和实时响应机制。系统可自动识别违规张贴行为并定位至具体楼栋，30分钟内即可生成案件工单派发至责任部门。该平台还建立了广告发布者信息库，对重复违规主体实施信用惩戒，从源头遏制乱张贴现象。 二、疏堵结合完善服务供给 园区在严格执法的同时，增设了126处公共信息发布栏，划分商业推广、便民服务等不同功能区。引入市场化运营机制，由专业公司负责维护更新，既满足商户宣传需求，又规范了发布渠道。针对开锁维修等高频需求行业，推出认证商家线上服务平台，引导从业者从"贴小广告"转向"数字化营销"。 三、多元共治凝聚管理合力 建立城管、物业、商户三方协同机制，将小广告治理纳入物业服务考核指标。开展"全民拍"有奖举报活动，累计收到有效线索800余条。联合通信管理部门落实"停机警示"措施，全年对327个违规号码实施通信限制。重点整治期间，组织志愿者对历史遗留广告进行集中清理，累计清除各类粘贴物1.2万平方米。 四、长效机制巩固治理成果 园区出台户外广告设置技术规范，明确不同区域广告设置标准。实行商户"门前三包"责任制，将市容维护责任延伸至经营主体。定期开展"回头看"专项行动，重点监控城乡结合部等易反弹区域。数据显示，持续治理使主次干道"视觉污染"问题减少八成以上，沿街商铺合规宣传意识明显提升。 当前，如意工业园区正将小广告治理经验拓展至户外招牌、临时宣传品等领域，通过建立全生命周期管理体系，推动城市空间品质持续升级。这种以数字化驱动、以服务促治理的模式，已成为新型城镇化建设的典型实践案例。

  2025-08-21

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